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《建設(shè)工程施工許可證》審批
一、法律法規(guī)依據(jù)
1、《中華人民共和國建筑法（2019修正）》
法律原文：
第七條 建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證；但是，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。
按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。
第八條 申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；
（二）依法應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
（三）需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；
（四）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；
（五）有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料；
（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。
建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起七日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。
第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。
第十條 在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。
建筑工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機(jī)關(guān)核驗施工許可證。
第十一條 按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報告情況。因故不能按期開工超過六個月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報告的批準(zhǔn)手續(xù)。
第八十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的小型房屋建筑工程的建筑活動，參照本法執(zhí)行。
依法核定作為文物保護(hù)的紀(jì)念建筑物和古建筑等的修繕，依照文物保護(hù)的有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。
搶險救災(zāi)及其他臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動，不適用本法。
2、《建筑工程施工許可管理辦法》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第18號）
法規(guī)原文：
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱發(fā)證機(jī)關(guān)）申請領(lǐng)取施工許可證。
工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，對限額進(jìn)行調(diào)整，并報國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。
按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。
第三條 本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。
任何單位和個人不得將應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目，規(guī)避申請領(lǐng)取施工許可證。
第六條 建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證的工程名稱、地點、規(guī)模，應(yīng)當(dāng)符合依法簽訂的施工承包合同。
施工許可證應(yīng)當(dāng)放置在施工現(xiàn)場備查，并按規(guī)定在施工現(xiàn)場公開。
第七條 施工許可證不得偽造和涂改。
第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期，并說明理由；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數(shù)、時限的，施工許可證自行廢止。
第九條 在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)報告，報告內(nèi)容包括中止施工的時間、原因、在施部位、維修管理措施等，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。
建筑工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機(jī)關(guān)核驗施工許可證。
第十條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將辦理施工許可證的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料和申請表示范文本等，在辦公場所和有關(guān)網(wǎng)站予以公示。
發(fā)證機(jī)關(guān)作出的施工許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。
第十一條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立頒發(fā)施工許可證后的監(jiān)督檢查制度，對取得施工許可證后條件發(fā)生變化、延期開工、中止施工等行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時處理。
第十二條 對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工，限期改正，對建設(shè)單位處工程合同價款1%以上2%以下罰款；對施工單位處3萬元以下罰款。
第十三條 建設(shè)單位采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得施工許可證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷施工許可證，責(zé)令停止施工，并處1萬元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十四條 建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請施工許可證的，發(fā)證機(jī)關(guān)不予受理或者不予許可，并處1萬元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
建設(shè)單位偽造或者涂改施工許可證的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工，并處1萬元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十五條 依照本辦法規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下罰款。
單位及相關(guān)責(zé)任人受到處罰的，作為不良行為記錄予以通報。
第十七條 建筑工程施工許可證由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定格式，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制。
施工許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。復(fù)印的施工許可證無效。
第十八條 本辦法關(guān)于施工許可管理的規(guī)定適用于其他專業(yè)建筑工程。有關(guān)法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
《建筑法》第八十三條第三款規(guī)定的建筑活動，不適用本辦法。
軍事房屋建筑工程施工許可的管理，按國務(wù)院、中央軍事委員會制定的辦法執(zhí)行。
二、報告編制
（一）、申請人需要參與的工作
現(xiàn)場踏勘人員可根據(jù)實際情況決定是否對工程現(xiàn)場進(jìn)行踏勘。需要進(jìn)行現(xiàn)場踏勘的，檢查標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)及權(quán)限同新發(fā)施工許可證現(xiàn)場踏勘標(biāo)準(zhǔn)。不需進(jìn)行現(xiàn)場踏勘的，書面寫明意見及理由后將申請材料和踏勘記錄表轉(zhuǎn)初審人員。
現(xiàn)場踏勘標(biāo)準(zhǔn)如下：
? 工程用地位置、范圍應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃許可一致；
? 規(guī)劃許可確定的用地紅線范圍內(nèi)和代征地范圍內(nèi)施工現(xiàn)場拆遷進(jìn)度應(yīng)當(dāng)符合施工要求；
? 施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)具備安全防護(hù)措施，施工圍檔的設(shè)置、地下管線的防護(hù)或者改移措施、毗鄰建筑物的安全防護(hù)措施以及空中架設(shè)障礙物的排除情況等應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定；
? 施工現(xiàn)場供水和排水、供電以及施工道路應(yīng)當(dāng)滿足施工要求，施工場地應(yīng)當(dāng)平整；
? 無違法開工行為。
（二）、辦理條件
? 施工場地已基本具備施工條件；
? 已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；
? 在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；
? 需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；
? 已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)，按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理單位；
? 有滿足相關(guān)設(shè)計規(guī)范要求的施工圖紙；
? 已在質(zhì)量監(jiān)督主管部門及安全監(jiān)督主管部門辦理相應(yīng)的質(zhì)量、安全監(jiān)督注冊手續(xù)；
? 建設(shè)資金已經(jīng)落實，工期不足1年的，到位資金不得少于工程合同價款的50%；工期超過1年的，到位資金不得少于工程合同價款的30%。
三、申請條件、需提交資料、審批權(quán)限與流程
（一）、審批需提交資料
1、提交材料：
（1）房屋建筑工程，申請人需提交如下申請材料：
? 按規(guī)定填寫、蓋章的《建筑工程施工許可申請表》一式三份；
? 建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本、附件的復(fù)印件；
? 用地批準(zhǔn)手續(xù)（國有土地使用證或有關(guān)批準(zhǔn)文件）復(fù)印件；
? 施工圖設(shè)計文件審查通知書原件；
? 招投標(biāo)管理部門出具的施工合同備案表；
? 招投標(biāo)管理部門出具的監(jiān)理合同備案表（依法應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程提交）；
? 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書（B本、C本）和《地上、地下管線及建（構(gòu)）筑物資料移交單（表AQ-A-2）》原件（施工安全監(jiān)督備案用）；
? 項目建設(shè)資金落實證明原件；
? 人防部門出具的人防施工圖備案回執(zhí)；
? 法人委托書；
? 分類填報的《建筑節(jié)能設(shè)計審查備案登記表》（一式三份，建筑節(jié)能設(shè)計審查用）。
（2）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，申請人需提交如下申請材料：
? 按規(guī)定填寫、蓋章的《建筑工程施工許可申請表》一式三份；
? 建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本、附件的復(fù)印件；
? 施工圖設(shè)計文件審查通知書原件；
? 招投標(biāo)管理部門出具的施工合同備案表；
? 招投標(biāo)管理部門出具的監(jiān)理合同備案表（依法應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程提交）；
? 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書（B本、C本）和《地上、地下管線及建（構(gòu)）筑物資料移交單（表AQ-A-2）》原件（施工安全監(jiān)督備案用）；
? 項目建設(shè)資金落實證明原件；
? 掘路、占道許可手續(xù)（涉及掘路、占道的需提供）；
? 法人委托書。
（3）裝飾裝修工程，申請人需提交如下申請材料：
- ? 按規(guī)定填寫、蓋章的《建筑工程施工許可申請表》一式三份；
- ? 建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本、附件的復(fù)印件（僅外立面裝修時提交）；
- ? 房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件（租賃房屋的還需出具租賃協(xié)議復(fù)印件、產(chǎn)權(quán)人出具的同意裝修證明）；
- ? 招投標(biāo)管理部門出具的施工合同備案表；
- ? 招投標(biāo)管理部門出具的監(jiān)理合同備案表（依法應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程提交）；
- ? 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書（B本、C本）原件（施工安全監(jiān)督備案用，核驗后退回申請人）；
- ? 項目建設(shè)資金落實證明原件；
- ? 法人委托書。
2、注意事項：
上述材料提交復(fù)印件的，復(fù)印件需加蓋申請人印章并同時提交原件，原件核驗后退回申請人。
（二）、審批流程
