施工圖審查審批

一、法律法規(guī)依據(jù)

  1、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第279號）

  法規(guī)原文：

  第十一條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計(jì)文件審查的具體辦法，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。

  施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。

  第五十六條　違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：

  （一）迫使承包方以低于成本的價(jià)格競標(biāo)的；

  （二）任意壓縮合理工期的；

  （三）明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的；

  （四）施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的；

  （五）建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理而未實(shí)行工程監(jiān)理的；

  （六）未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

  （七）明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；

  （八）未按照國家規(guī)定將竣工驗(yàn)收報(bào)告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)送備案的。

  2、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第293號）

  法規(guī)原文：

  第三十三條　縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查。

  施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。

  3、《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》（中華人民共和國國務(wù)院令第687號）

  文件原文：

  七、將《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十一條第一款修改為：“施工圖設(shè)計(jì)文件審查的具體辦法，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門、國務(wù)院其他有關(guān)部門制定?！?/span>

  八、將《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》第三十三條第一款修改為：“施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查?？h級以上人民政府交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)對施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查?！?/span>

  4、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第13號）

  法規(guī)原文：

  第三條　國家實(shí)施施工圖設(shè)計(jì)文件（含勘察文件，以下簡稱施工圖）審查制度。

  本辦法所稱施工圖審查，是指施工圖審查機(jī)構(gòu)（以下簡稱審查機(jī)構(gòu)）按照有關(guān)法律、法規(guī)，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行的審查。施工圖審查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)的原則。

  施工圖未經(jīng)審查合格的，不得使用。從事房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、監(jiān)理等活動，以及實(shí)施對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)以審查合格的施工圖為依據(jù)。

  第四條　國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對全國的施工圖審查工作實(shí)施指導(dǎo)、監(jiān)督。

  縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的施工圖審查工作實(shí)施監(jiān)督管理。

  第五條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的審查機(jī)構(gòu)條件，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)規(guī)模，確定相應(yīng)數(shù)量的審查機(jī)構(gòu)。具體辦法由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門另行規(guī)定。

  審查機(jī)構(gòu)是專門從事施工圖審查業(yè)務(wù)，不以營利為目的的獨(dú)立法人。

  省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將審查機(jī)構(gòu)名錄報(bào)國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案，并向社會公布。

  第十三條　審查機(jī)構(gòu)對施工圖進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

  （一）審查合格的，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具審查合格書，并在全套施工圖上加蓋審查專用章。審查合格書應(yīng)當(dāng)有各專業(yè)的審查人員簽字，經(jīng)法定代表人簽發(fā)，并加蓋審查機(jī)構(gòu)公章。審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在出具審查合格書后5個工作日內(nèi)，將審查情況報(bào)工程所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

  （二）審查不合格的，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將施工圖退建設(shè)單位并出具審查意見告知書，說明不合格原因。同時，應(yīng)當(dāng)將審查意見告知書及審查中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問題，報(bào)工程所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

  施工圖退建設(shè)單位后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求原勘察設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)行修改，并將修改后的施工圖送原審查機(jī)構(gòu)復(fù)審。

  第十八條　按規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的施工圖，未經(jīng)審查合格的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證。

  第二十五條　審查機(jī)構(gòu)出具虛假審查合格書的，審查合格書無效，縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門處3萬元罰款，省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不再將其列入審查機(jī)構(gòu)名錄。

  審查人員在虛假審查合格書上簽字的，終身不得再擔(dān)任審查人員；對于已實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)的審查人員，還應(yīng)當(dāng)依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十二條、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十八條規(guī)定予以處罰。

二、審查事項(xiàng)

（一）、審查范圍及內(nèi)容

1、審查范圍

建筑工程設(shè)計(jì)等級分級標(biāo)準(zhǔn)中的各類新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程項(xiàng)目均屬審查范圍。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門，可結(jié)合本地的實(shí)際，確定具體的審查范圍。

2、審查內(nèi)容

? 建筑物的穩(wěn)定性、安全性審查，包括地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)體系是否安全、可靠；

? 是否符合消防、節(jié)能、環(huán)保、抗震、衛(wèi)生、人防等有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

? 施工圖是否達(dá)到規(guī)定的深度要求；

? 是否損害公眾利益。

（二）、管理機(jī)關(guān)與審查機(jī)構(gòu)

1、管理機(jī)關(guān)

國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國的施工圖審查管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)的施工圖審查工作的具體實(shí)施和監(jiān)督管理工作。

2、審查機(jī)構(gòu)

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖報(bào)送建設(shè)行政主管部門，由建設(shè)行政主管部門委托有關(guān)審查機(jī)構(gòu)，進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況等內(nèi)容的審查。

審查機(jī)構(gòu)按承接業(yè)務(wù)范圍分兩類，一類機(jī)構(gòu)承接房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查業(yè)務(wù)范圍不受限制；二類機(jī)構(gòu)可以承接中型及以下房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工圖審查。

房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的規(guī)模劃分，按照國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

? 一類審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（1）有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系。

（2）審查人員應(yīng)當(dāng)有良好的職業(yè)道德；有15年以上所需專業(yè)勘察、設(shè)計(jì)工作經(jīng)歷；主持過不少于5項(xiàng)大型房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程相應(yīng)專業(yè)的設(shè)計(jì)或者甲級工程勘察項(xiàng)目相應(yīng)專業(yè)的勘察；已實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，審查人員應(yīng)當(dāng)具有一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者勘察設(shè)計(jì)注冊工程師資格，并在本審查機(jī)構(gòu)注冊；未實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，審查人員應(yīng)當(dāng)具有高級工程師職稱；近5年內(nèi)未因違反工程建設(shè)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)受到行政處罰。

（3）在本審查機(jī)構(gòu)專職工作的審查人員數(shù)量：從事房屋建筑工程施工圖審查的，結(jié)構(gòu)專業(yè)審查人員不少于7人，建筑專業(yè)不少于3人，電氣、暖通、給排水、勘察等專業(yè)審查人員各不少于2人；從事市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查的，所需專業(yè)的審查人員不少于7人，其他必須配套的專業(yè)審查人員各不少于2人；專門從事勘察文件審查的，勘察專業(yè)審查人員不少于7人。

承擔(dān)超限高層建筑工程施工圖審查的，還應(yīng)當(dāng)具有主持過超限高層建筑工程或者100米以上建筑工程結(jié)構(gòu)專業(yè)設(shè)計(jì)的審查人員不少于3人。

（4）60歲以上審查人員不超過該專業(yè)審查人員規(guī)定數(shù)的1/2。

（5）注冊資金不少于300萬元。

? 二類審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（1）有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系。

（2）審查人員應(yīng)當(dāng)有良好的職業(yè)道德；有10年以上所需專業(yè)勘察、設(shè)計(jì)工作經(jīng)歷；主持過不少于5項(xiàng)中型以上房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程相應(yīng)專業(yè)的設(shè)計(jì)或者乙級以上工程勘察項(xiàng)目相應(yīng)專業(yè)的勘察；已實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，審查人員應(yīng)當(dāng)具有一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者勘察設(shè)計(jì)注冊工程師資格，并在本審查機(jī)構(gòu)注冊；未實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，審查人員應(yīng)當(dāng)具有高級工程師職稱；近5年內(nèi)未因違反工程建設(shè)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)受到行政處罰。

（3）在本審查機(jī)構(gòu)專職工作的審查人員數(shù)量：從事房屋建筑工程施工圖審查的，結(jié)構(gòu)專業(yè)審查人員不少于3人，建筑、電氣、暖通、給排水、勘察等專業(yè)審查人員各不少于2人；從事市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查的，所需專業(yè)的審查人員不少于4人，其他必須配套的專業(yè)審查人員各不少于2人；專門從事勘察文件審查的，勘察專業(yè)審查人員不少于4人。

（4）60歲以上審查人員不超過該專業(yè)審查人員規(guī)定數(shù)的1/2。

（5）注冊資金不少于100萬元。

三、申請條件、需提交資料、審批權(quán)限與流程

（一）、審批需提交資料

建設(shè)單位將施工圖報(bào)建設(shè)行政主管部門審查時，應(yīng)同時提供下列資料：

? 全套施工圖；

? 批準(zhǔn)的立項(xiàng)文件或初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件；

? 主要的初步設(shè)計(jì)文件；

? 工程勘察成果報(bào)告；

? 結(jié)構(gòu)計(jì)算書及計(jì)算軟件名稱。

（二）、審批流程

1、為簡化手續(xù)，提高辦事效率，凡需進(jìn)行消防、環(huán)保、抗震等專項(xiàng)審查的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)逐步做到有關(guān)專業(yè)審查與結(jié)構(gòu)安全性審查統(tǒng)一報(bào)送、統(tǒng)一受理；通過有關(guān)專項(xiàng)審查后，由建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一頒發(fā)設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)書。

2、審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到審查材料后20個工作日內(nèi)完成審查工作，并提出審查報(bào)告；特級和一級項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)完成審查工作，并提出審查報(bào)告，其中重大及技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目的審查時間可適當(dāng)延長。審查合格的項(xiàng)目，審查機(jī)構(gòu)向建設(shè)行政主管部門提交項(xiàng)目施工圖審查報(bào)告，由建設(shè)行政主管部門向建設(shè)單位通報(bào)審查結(jié)果，并頒發(fā)施工圖審查批準(zhǔn)書。對審查不合格的項(xiàng)目，提出書面意見后，由審查機(jī)構(gòu)將施工圖退回建設(shè)單位，并由原設(shè)計(jì)單位修改，重新送審。

施工圖審查批準(zhǔn)書，由省級建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制，并報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

3、施工圖審查報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合第二條審查內(nèi)容的要求，并由審查人員簽字、審查機(jī)構(gòu)蓋章。

4、凡應(yīng)當(dāng)審查而未經(jīng)審查或者審查不合格的施工圖項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)放施工許可證，施工圖也不得交付施工。

5、施工圖一經(jīng)審查批準(zhǔn)，不得擅自進(jìn)行修改。如遇特殊情況需要進(jìn)行涉及審查主要內(nèi)容的修改時，必須重新報(bào)請?jiān)瓕徟块T，由原審批部門委托審查機(jī)構(gòu)審查后再批準(zhǔn)實(shí)施。

6、建設(shè)單位或者設(shè)計(jì)單位對審查機(jī)構(gòu)作出的審查報(bào)告如有重大分歧時，可由建設(shè)單位或者設(shè)計(jì)單位向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門提出復(fù)查申請，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門組織專家論證并做出復(fù)查結(jié)果。

7、建筑工程竣工驗(yàn)收時，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照審查批準(zhǔn)的施工圖進(jìn)行驗(yàn)收。