|
首頁 |
|
工程招標(biāo)審批流程
一、法律法規(guī)依據(jù)
1、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（國發(fā)【2004】20號）
法規(guī)原文：
第三條 在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標(biāo)：
（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；
（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；
（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展計劃部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
法律或者國務(wù)院對必須進行招標(biāo)的其他項目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
2、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第613號）（2018年第二次修訂）
法規(guī)原文：
第三條 依法必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。
第四條 國務(wù)院發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國招標(biāo)投標(biāo)工作，對國家重大建設(shè)項目的工程招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督檢查。國務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督。
縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作。縣級以上地方人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為?？h級以上地方人民政府對其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
財政部門依法對實行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。
監(jiān)察機關(guān)依法對與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。
第五條 設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府可以根據(jù)實際需要，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場所，為招標(biāo)投標(biāo)活動提供服務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)交易場所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營利為目的。
國家鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進行電子招標(biāo)投標(biāo)。
第六條 禁止國家工作人員以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。
3、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第279號）
法規(guī)原文：
第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購進行招標(biāo)。
4、《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第16號）
法規(guī)原文：
第一條 為了確定必須招標(biāo)的工程項目，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，
提高工作效率、降低企業(yè)成本、預(yù)防腐敗，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條的規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括：
（一）使用預(yù)算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目；
（二）使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目。
第三條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包括：
（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項目；
（二）使用外國政府及其機構(gòu)貸款、援助資金的項目。
第四條 不屬于本規(guī)定第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，必須招標(biāo)的具體范圍由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門按照確有必要、嚴(yán)格限定的原則制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
第五條 本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項目，其勘察、
設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：（一）施工單項合同估算價在 400萬元人民幣以上；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在 100 萬元人民幣以上。
同一項目中可以合并進行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。
5、《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號）
法規(guī)原文：
第二條 不屬于《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，必須招標(biāo)的具體范圍包括：
（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎(chǔ)設(shè)施項目；
（二）鐵路、公路、管道、水運，以及公共航空和 A1 級通用 機場等交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施項目；
（三）電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施項目；
（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水等水利基礎(chǔ)設(shè)施項目；
（五）城市軌道交通等城建項目。
6、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）
法規(guī)原文：
第三條 貨物服務(wù)招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。
公開招標(biāo)，是指采購人依法以招標(biāo)公告的方式邀請非特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購方式。
邀請招標(biāo)，是指采購人依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機抽取3家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請書的方式邀請其參加投標(biāo)的采購方式。
第九條 未納入集中采購目錄的政府采購項目，采購人可以自行招標(biāo)，也可以委托采購代理機構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理招標(biāo)。
采購人自行組織開展招標(biāo)活動的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）有編制招標(biāo)文件、組織招標(biāo)的能力和條件；
（二）有與采購項目專業(yè)性相適應(yīng)的專業(yè)人員。
第二十條 采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的特點和采購需求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）投標(biāo)邀請；
（二）投標(biāo)人須知（包括投標(biāo)文件的密封、簽署、蓋章要求等）；
（三）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件；
（四）為落實政府采購政策，采購標(biāo)的需滿足的要求，以及投標(biāo)人須提供的證明材料；
（五）投標(biāo)文件編制要求、投標(biāo)報價要求和投標(biāo)保證金交納、退還方式以及不予退還投標(biāo)保證金的情形；
（六）采購項目預(yù)算金額，設(shè)定最高限價的，還應(yīng)當(dāng)公開最高限價；
（七）采購項目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、驗收等要求，包括附件、圖紙等；
（八）擬簽訂的合同文本；
（九）貨物、服務(wù)提供的時間、地點、方式；
（十）采購資金的支付方式、時間、條件；
（十一）評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和投標(biāo)無效情形；
（十二）投標(biāo)有效期；
（十三）投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間及地點；
（十四）采購代理機構(gòu)代理費用的收取標(biāo)準(zhǔn)和方式；
（十五）投標(biāo)人信用信息查詢渠道及截止時點、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等；
（十六）省級以上財政部門規(guī)定的其他事項。
對于不允許偏離的實質(zhì)性要求和條件，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定，并以醒目的方式標(biāo)明。
7、《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國家計委令第3號）
法規(guī)原文：
第二條 關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目的范圍包括。
（一） 煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；
（二） 鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目；
（三） 郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項目；
（四） 防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；
（五） 道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場城市設(shè)施項目；
（六） 生態(tài)環(huán)境保護項目；
（七） 其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。
第三條 關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的范圍包括：
（一） 供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；
（二） 科技、教育、文化等項目；
（三） 體育、旅游等項目；
（四） 衛(wèi)生、社會、福利等項目；
（五） 商品住宅，包括經(jīng)濟適用住房；
（六） 其他公用事業(yè)項目。
第四條 使用國有資金投資項目的范圍包括：
（一）使用各級財政預(yù)算資金的項目；
（二）使用納入財政管理的各種政府專項建設(shè)基金的項目；
（三）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目；
第五條 國家融資項目的范圍包括：
（一） 使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；
（二）使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目；
（三） 使用國家政策性貸款的項目；
（四）國家授權(quán)投資主體融資的項目；
（五） 國家特許的融資項目。
第六條 使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括：
（一） 使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；
（二） 使用外國政府及其機構(gòu)貸款資金的項目；
（三） 使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。
第七條 本規(guī)定第二條至第六條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進行招標(biāo)：
（一） 施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；
（二） 重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；
（三） 勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；
（四） 單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。
第八條 建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項目主管部門批準(zhǔn)，可以不進行招標(biāo)。
第九條 依法必須進行招標(biāo)的項目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。
招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)、部門的限制，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。
8、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》
法規(guī)原文：
第二條 依法必須進行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程），其施工招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。
本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。
本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。
第十一條 招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書的5日前，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案，并報送下列材料：
（一）按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項批準(zhǔn)文件；
（二）本辦法第十條所列條件的證明材料，包括專業(yè)技術(shù)人員的名單、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
招標(biāo)人不具備自行辦理施工招標(biāo)事宜條件的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起5日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人停止自行辦理施工招標(biāo)事宜。
9、《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)展和改革委員會、建設(shè)部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民用航空總局、國家廣播電影電視總局令第2號）（2013修訂）
法規(guī)原文：
第三條 工程建設(shè)項目符合《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國家計委令第3號）規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，必須依據(jù)本辦法進行招標(biāo)。
第九條 依法必須進行勘察設(shè)計招標(biāo)的工程建設(shè)項目，在招標(biāo)時應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；（二）按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；（三）勘察設(shè)計有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實；（四）所必需的勘察設(shè)計基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成；（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
10、《民航專業(yè)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（中國民航局2018年）
法規(guī)原文：
第三條 依法必須招標(biāo)的民航專業(yè)工程建設(shè)項目的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按照國家發(fā)改委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
任何單位和個人不得將依法必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第十六條 依法必須招標(biāo)的民航專業(yè)工程建設(shè)項目，在發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)方案報民航地區(qū)管理局備案。
招標(biāo)方案備案材料應(yīng)當(dāng)包括：
（一）項目批準(zhǔn)（或核準(zhǔn)）文件；按規(guī)定獲得的初步設(shè)計批準(zhǔn)文件，初步設(shè)計批準(zhǔn)文件由民航管理部門以外的部門或單位批準(zhǔn)的，需附民航行業(yè)審查意見。
（二）《民航專業(yè)工程建設(shè)項目招標(biāo)方案備案表》（見附表一）；
（三）資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書；
（四）招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件；
（五）招標(biāo)代理委托書或委托合同復(fù)印件；
（六）其他有必要說明的事項。
招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書、招標(biāo)文件及資格預(yù)審文件的編寫應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，其中招標(biāo)文件中的評標(biāo)委員會組成方案、評標(biāo)辦法、否決投標(biāo)條件應(yīng)當(dāng)予以明確。
11、《鐵路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通運輸部令2018年第13號）
法規(guī)原文：
第三條 依法必須進行招標(biāo)的鐵路工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)依照《公共資源交易平臺管理暫行辦法》等國家規(guī)定納入公共資源交易平臺。
依法必須進行招標(biāo)的鐵路工程建設(shè)項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》等確定。
第四條 國家鐵路局負(fù)責(zé)全國鐵路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作。
地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鐵路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作。
國家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局以下統(tǒng)稱鐵路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管部門。
第五條 鐵路工程建設(shè)項目的招標(biāo)人和交易場所應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定推行電子招標(biāo)投標(biāo)。
國家鐵路局建立鐵路工程建設(shè)行政監(jiān)督平臺，對鐵路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動實行信息化監(jiān)督管理。
12、《水運工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通運輸部令2012年第11號）
法規(guī)原文：
第九條 按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目立項審批、核準(zhǔn)手續(xù)的水運工程建設(shè)項目，在取得批準(zhǔn)后方可開展勘察、設(shè)計招標(biāo)。
水運工程建設(shè)項目通過初步設(shè)計審批后，方可開展監(jiān)理、施工、設(shè)備、材料等招標(biāo)。
第十條 水運工程建設(shè)項目招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。
按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目立項審批、核準(zhǔn)手續(xù)的水運工程建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照項目審批、核準(zhǔn)時確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式開展招標(biāo)；沒有確定招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式的，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定。
不需要履行項目立項審批、核準(zhǔn)手續(xù)的水運工程建設(shè)項目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定。
13、《公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通運輸部令2015年第24號）
法規(guī)原文：
第八條 對于按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照項目審批、核準(zhǔn)部門確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式開展招標(biāo)。
公路工程建設(shè)項目履行項目審批或者核準(zhǔn)手續(xù)后，方可開展勘察設(shè)計招標(biāo)；初步設(shè)計文件批準(zhǔn)后，方可開展施工監(jiān)理、設(shè)計施工總承包招標(biāo)；施工圖設(shè)計文件批準(zhǔn)后，方可開展施工招標(biāo)。
施工招標(biāo)采用資格預(yù)審方式的，在初步設(shè)計文件批準(zhǔn)后，可以進行資格預(yù)審。
14、《通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（中華人民共和國工業(yè)和信息化部令第27號）
法規(guī)原文：
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進行通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。
前款所稱通信工程建設(shè)項目，是指通信工程以及與通信工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。其中，通信工程包括通信設(shè)施或者通信網(wǎng)絡(luò)的新建、改建、擴建、拆除等施工；與 通信工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成通信工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)通信工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；與通信工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成通 信工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。
依法必須進行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定。
第十條 公開招標(biāo)的項目，招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對潛在投標(biāo)人進行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。招標(biāo)人發(fā)布資格預(yù)審公告后，可不再發(fā)布招標(biāo)公告。
依法必須進行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，除在國家發(fā)展和改革委員會依法指定的媒介發(fā)布外，還應(yīng)當(dāng)在“管理平臺”發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。
15、《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、鐵道部、水利部、廣電總局、民航局第23號令修訂）
法規(guī)原文：
第八條 依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進行貨物招標(biāo)：
（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；
（二）按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；
（三）有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實；
（四）能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求。
第九條 依法必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目，按國家有關(guān)規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)手續(xù)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在報送的可行性研究報告、資金申請報告或者項目申請報告中將貨物招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)）、招標(biāo)組織形式（自行招標(biāo)或委托招標(biāo)）等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容報項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)將審批、核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容通報有關(guān)行政監(jiān)督部門。
16、《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》（華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會、中華人民共和國工業(yè)和信息化部、中華人民共和國監(jiān)察部、中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中華人民共和國交通運輸部、中華人民共和國鐵道部、中華人民共和國水利部、中華人民共和國商務(wù)部令第20號）
法規(guī)原文：
第四條 國務(wù)院發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國電子招標(biāo)投標(biāo)活動，各級地方人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)電子招標(biāo)投標(biāo)活動。各級人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工，對電子招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處電子招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。
依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場所的監(jiān)管機構(gòu)負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)交易場所推進電子招標(biāo)投標(biāo)工作，配合有關(guān)部門對電子招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督。
省級以上人民政府有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè)、運營，以及相關(guān)檢測、認(rèn)證活動實施監(jiān)督。
監(jiān)察機關(guān)依法對與電子招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。
17、《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第10號）
法規(guī)原文：
第二條 本辦法所稱招標(biāo)公告和公示信息，是指招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示等信息。
第七條 依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告和公示信息應(yīng)當(dāng)根據(jù)
招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，以及國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文件編制，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、格式化。
第八條 依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告和公示信息應(yīng)當(dāng)在“中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺”或者項目所在地省級電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺（以下統(tǒng)一簡稱“發(fā)布媒介”）發(fā)布。
18、《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（湖北省人民政府令第306號）
法規(guī)原文：
第三十三條第（三）款：對必須招標(biāo)的項目的可行性研究報告、初步設(shè)計、項目申請報告進行核準(zhǔn)時，并核準(zhǔn)項目的具體招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式。
二、項目審批
（一） 、審批條件
? 招標(biāo)人已經(jīng)依法成立;
? 按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案;
? 有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實;
? 所必需的技術(shù)資料已經(jīng)收集完成;
? 法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
（二）、審批權(quán)限
1、依法必須招標(biāo)項目招標(biāo)事項核準(zhǔn)
依法必須進行招標(biāo)且按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的各類工程建設(shè)項目，必須在報送的項目可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告中增加有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容。增加的招標(biāo)內(nèi)容包括:
（1）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動的具體招標(biāo)范圍（全部或者部分招標(biāo)） ;
（2） 建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或者自行招標(biāo)）;擬自行招標(biāo)的，還應(yīng)按照國家發(fā)展改革委《工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法》規(guī)定報送書面材料;
（3）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)）;國家發(fā)展改革委確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目，擬采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)對采用邀請招標(biāo)的理由作出說明;
（4）其他有關(guān)內(nèi)容。按照法律規(guī)定可以不進行招標(biāo)的工程項目，在報送可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告中須提出不招標(biāo)申請，并說明不招標(biāo)原因。經(jīng)項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)，工程建設(shè)項目因特殊情況可以在報送可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告前先行開展招標(biāo)活動，但應(yīng)在報送的可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告中予以說明。項目審批、核準(zhǔn)部門在批準(zhǔn)項目可行性研究報告或者核準(zhǔn)資金申請報告、項目申請報告時，應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限，對項目建設(shè)單位擬定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等內(nèi)容提出是否予以審批、核準(zhǔn)的意見。項目建設(shè)單位在招標(biāo)活動中對審批、核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等作出改變的，應(yīng)向原審批、核準(zhǔn)部門重新辦理有關(guān)審批、核準(zhǔn)手續(xù)。
2、建設(shè)工程招標(biāo)文件備案
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時，將招標(biāo)文件報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案，但實施電子招標(biāo)投標(biāo)的項目除外。
3、電子招標(biāo)投標(biāo)
招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其使用的電子招 標(biāo)投標(biāo)交易平臺注冊登記。招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明潛在投標(biāo)人訪問電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的網(wǎng)絡(luò)地址和方法。依法必須進行公開招標(biāo)項目的上述相關(guān)公告應(yīng)當(dāng)在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺和國家指定的招標(biāo)公告媒介同步發(fā)布。招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件加載至電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺，供潛在投標(biāo)人下載或者查閱。
三、申請條件、需提交資料、審批權(quán)限與流程
（一）、招標(biāo)文件編制
1、招標(biāo)文件適用范圍
在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標(biāo)：（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
2、招標(biāo)文件編制內(nèi)容
招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容:（1）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書;（2）投標(biāo)人須知:（3）合同主要條款;（4）投標(biāo)文件格式;（5）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單;（6）技術(shù)條款;（7）設(shè)計圖紙;（8）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法;（9）投標(biāo)輔助材料。
3、招標(biāo)文件編制資料清單
編制招標(biāo)文件，需要準(zhǔn)備的資料包括：（1）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式；（2）項目概況和說明，工期、計劃采購金額等；（3）施工項目招標(biāo)應(yīng)提供工程圖紙、項目工程量清單和控制價。（4）政府采購項目應(yīng)提供政府采購計劃、政府采購要采用采購方式。
（二）、審批需提交資料
1、依法必須招標(biāo)項目招標(biāo)事項核準(zhǔn)
? 申請人提交的項目招標(biāo)事項核準(zhǔn)申請表（與項目可行性研究報告申報文件或項目核準(zhǔn)申報文件一并上報）
2、建設(shè)工程招標(biāo)文件備案
? 建設(shè)工程類招標(biāo)文件
（三）、審批流程
