1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》

第四十三條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾；沒(méi)有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于土地復(fù)墾。復(fù)墾的土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。

第五十六條 建設(shè)單位使用國(guó)有土地的，應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件的規(guī)定使用土地；確需改變?cè)摲恋亟ㄔO(shè)用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)人民政府自然資源主管部門(mén)同意，報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意。

2、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》

第二十條?建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用土地的，應(yīng)當(dāng)盡量不占或者少占耕地。

臨時(shí)用地由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)批準(zhǔn)，期限一般不超過(guò)二年；建設(shè)周期較長(zhǎng)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用的臨時(shí)用地，期限不超過(guò)四年；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

土地使用者應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)用地期滿(mǎn)之日起一年內(nèi)完成土地復(fù)墾，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)，其中占用耕地的應(yīng)當(dāng)恢復(fù)種植條件。

3、《土地復(fù)墾條例》

第五條 國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)土地復(fù)墾的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域土地復(fù)墾的監(jiān)督管理工作。 縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)依照本條例的規(guī)定和各自的職責(zé)做好土地復(fù)墾有關(guān)工作。

第十一條 土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門(mén)的規(guī)定編制土地復(fù)墾方案。

第十三條 土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)用地申請(qǐng)或者采礦權(quán)申請(qǐng)手續(xù)時(shí)，隨有關(guān)報(bào)批材料報(bào)送土地復(fù)墾方案。土地復(fù)墾義務(wù)人未編制土地復(fù)墾方案或者土地復(fù)墾方案不符合要求的，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府不得批準(zhǔn)建設(shè)用地，有批準(zhǔn)權(quán)的國(guó)土資源主管部門(mén)不得頒發(fā)采礦許可證。本條例施行前已經(jīng)辦理建設(shè)用地手續(xù)或者領(lǐng)取采礦許可證，本條例施行后繼續(xù)從事生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成土地?fù)p毀的，土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門(mén)的規(guī)定補(bǔ)充編制土地復(fù)墾方案。

第二十八條　土地復(fù)墾義務(wù)人按照土地復(fù)墾方案的要求完成土地復(fù)墾任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門(mén)的規(guī)定向所在地縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收，接到申請(qǐng)的國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。進(jìn)行土地復(fù)墾驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，查驗(yàn)復(fù)墾后的土地是否符合土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)以及土地復(fù)墾方案的要求，核實(shí)復(fù)墾后的土地類(lèi)型、面積和質(zhì)量等情況，并將初步驗(yàn)收結(jié)果公告，聽(tīng)取相關(guān)權(quán)利人的意見(jiàn)。相關(guān)權(quán)利人對(duì)土地復(fù)墾完成情況提出異議的，國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步核查，并將核查情況向相關(guān)權(quán)利人反饋；情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)向土地復(fù)墾義務(wù)人提出整改意見(jiàn)。

4、《關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報(bào)和審查有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2007〕81 號(hào)）

一、關(guān)于土地復(fù)墾方案的編制

凡已經(jīng)或可能因挖損、塌陷、壓占、污染等原因?qū)ν恋卦斐善茐牡纳a(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目(生產(chǎn)項(xiàng)目是指開(kāi)采礦產(chǎn)資源、燒制磚瓦等項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目是指交通、水利、能源等項(xiàng)目),土地復(fù)墾義務(wù)人均應(yīng)編制土地復(fù)墾方案。土地復(fù)墾方案分為“土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)”和“土地復(fù)墾方案報(bào)告表”。依法由國(guó)務(wù)院審批的建設(shè)用地項(xiàng)目和按有關(guān)規(guī)定由省級(jí)以上國(guó)土資源管理部門(mén)審批的采礦權(quán)項(xiàng)目,應(yīng)編制報(bào)告書(shū),之后填寫(xiě)報(bào)告表;其他生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目可以根據(jù)實(shí)際情況直接編制報(bào)告表。

各有關(guān)國(guó)土資源管理部門(mén)要督促和指導(dǎo)土地復(fù)墾義務(wù)人按照本《通知》統(tǒng)一規(guī)定的土地復(fù)墾方案內(nèi)容及格式要求,做好方案的編制工作。對(duì)已投產(chǎn)、已建成或正在建設(shè)尚未完工生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,要盡快補(bǔ)充編制土地復(fù)墾方案;新建、改擴(kuò)建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目要在項(xiàng)目可行性研究或初步設(shè)計(jì)階段完成編制工作。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或所采用的生產(chǎn)工藝等發(fā)生重大變化的,復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)重新組織編制土地復(fù)墾方案。

土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)的編制應(yīng)當(dāng)由具備省級(jí)以上有關(guān)部門(mén)核發(fā)的乙級(jí)以上水土保持、生態(tài)環(huán)境工程等規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)或具有從事土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)的單位承擔(dān)。土地復(fù)墾義務(wù)人和方案編制單位應(yīng)對(duì)土地復(fù)墾方案進(jìn)行嚴(yán)格論證,并對(duì)方案的真實(shí)性和科學(xué)性負(fù)責(zé)。

1、建設(shè)項(xiàng)目基本情況介紹，即項(xiàng)目建設(shè)的可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及相關(guān)批復(fù)文件（建設(shè)項(xiàng)目、礦山項(xiàng)目）；

2、建設(shè)項(xiàng)目勘測(cè)定界報(bào)告（建設(shè)項(xiàng)目）；主要控制成果

3、省國(guó)土資源廳劃定礦區(qū)的批復(fù)（礦山項(xiàng)目）；

4、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)（表），及批復(fù)文件（建設(shè)、礦山項(xiàng)目）；

5、建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書(shū)，及批復(fù)文件（建設(shè)、礦山項(xiàng)目）；

6、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案。（礦山復(fù)墾項(xiàng)目）；

7、礦山開(kāi)發(fā)利用方案；（礦山復(fù)墾項(xiàng)目）

8、礦山儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告（礦山復(fù)墾項(xiàng)目）；

9、項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）第二次全國(guó)土地調(diào)查土地利用現(xiàn)狀圖（1:10000）、土地利用總體規(guī)劃修編圖（標(biāo)準(zhǔn)分幅）及文本；

10、建設(shè)單位的名稱(chēng)、法人代表、聯(lián)系電話(huà)、地址、企業(yè)性質(zhì)；（礦山、建設(shè)項(xiàng)目）

11、土地復(fù)墾項(xiàng)目區(qū)實(shí)地照片（全景、土壤、植被、生態(tài)、氣候、道路、永久及臨時(shí)用地、可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)）；（礦山、建設(shè)項(xiàng)目）

12、項(xiàng)目區(qū)域農(nóng)用地分等定級(jí)評(píng)價(jià)體系

1、土地復(fù)墾方案要解決的問(wèn)題

(1)即將損毀的土地目前是什么樣

(2)生產(chǎn)建設(shè)后土地會(huì)損毀成什么樣(3)打算復(fù)墾成什么樣

(4)怎樣復(fù)墾

(5)打算花多少錢(qián)復(fù)墾

(6)打算如何安排和實(shí)施復(fù)墾

(7)打算怎樣保障復(fù)墾順利實(shí)

2、土地復(fù)墾方案要達(dá)到的目標(biāo)

(1)土地利用現(xiàn)狀明確；

(2)損毀土地的分析預(yù)測(cè)科學(xué)；

(3)土地復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)和利用方向合理，措施可行

(4)土地復(fù)墾費(fèi)用測(cè)算合理，預(yù)存與使用計(jì)劃清晰并符合《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》規(guī)定要求；

(5)土地復(fù)墾計(jì)劃安排科學(xué)、保障措施可行；

(6)土地復(fù)墾方案已經(jīng)征求意見(jiàn)并采納合理建議。

3、土地復(fù)墾方案摘要

(1)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)年限及土地復(fù)墾方案服務(wù)年限；

(2)方案涉及的各類(lèi)土地面積，含項(xiàng)目區(qū)面積、復(fù)墾區(qū)面積、永久性建設(shè)用地面積、復(fù)墾責(zé)任范圍面積、征(租)地面積；

(3)土地?fù)p毀情況，含已損毀和擬損毀土地的面積、地類(lèi)、損毀類(lèi)型和程度；

(4)土地復(fù)星目標(biāo)，含擬復(fù)墾土地的地類(lèi)、面積和復(fù)墾率；

(5)復(fù)墾的投資情況，含靜態(tài)總投資、動(dòng)態(tài)總投資和單位面積投資。

申請(qǐng)條件

1、材料齊全，符合規(guī)定要求

2、符合土地利用總體規(guī)劃規(guī)定區(qū)域內(nèi)

申報(bào)材料

（一）用地單位（或申請(qǐng)采礦權(quán)單位）要求組織對(duì)土地復(fù)墾方案進(jìn)行審核的申請(qǐng)。

（二）用地單位（或申請(qǐng)采礦權(quán)單位）已編制完成的土地復(fù)墾方案（10套），主要包括：

1、報(bào)告

土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)；

土地復(fù)墾方案報(bào)告表。

2、附圖：

（1）土地利用現(xiàn)狀圖（國(guó)土資源部門(mén)確認(rèn)）；

（2）破壞土地現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)分析圖(建設(shè)項(xiàng)目以縣(市、區(qū))為單位提供本圖)；

（3）土地復(fù)墾規(guī)劃圖(應(yīng)體現(xiàn)土地復(fù)墾責(zé)任范圍、總體布局及實(shí)施計(jì)劃)；

（4）礦產(chǎn)資源賦存分布及開(kāi)采工藝流程圖(采礦項(xiàng)目提供)；

（5）建設(shè)項(xiàng)目位置圖(建設(shè)項(xiàng)目提供)。附圖應(yīng)有圖名、圖例、比例尺、指北針、制圖單位、制圖人、制圖時(shí)間；

（6）破壞土地現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)分析圖、土地復(fù)墾規(guī)劃圖應(yīng)注明鄉(xiāng)鎮(zhèn)名、水系以及坐標(biāo)系、高程基準(zhǔn)等。

3、附件：

（1）土地復(fù)墾所涉及的土地所有權(quán)或使用權(quán)人對(duì)本方案的意見(jiàn)等；

（2）土地復(fù)墾義務(wù)人的土地復(fù)墾承諾書(shū)；

（3）土地復(fù)墾方案編制委托函；

（4）已通過(guò)開(kāi)發(fā)利用方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的，應(yīng)提供相應(yīng)批復(fù)文件；

（5）項(xiàng)目區(qū)照片及其他影像資料；

（6）材料的電子光盤(pán)。

辦理時(shí)限

法定時(shí)限：30個(gè)工作日

承諾時(shí)限：30個(gè)工作日

審批流程

收件 → 股長(zhǎng)分件 → 現(xiàn)場(chǎng)勘察 → 股長(zhǎng)審核 → 分管副局長(zhǎng)審核 → 局長(zhǎng)審核 → 打印蓋章 → 發(fā)件