1、突破標(biāo)準(zhǔn)類

各地要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家發(fā)布的各類土地使用標(biāo)準(zhǔn)，在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、審批、供地、用地等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)控制制度。

對(duì)因安全生產(chǎn)、地形地貌、工藝技術(shù)等有特殊要求，確需突破土地使用標(biāo)準(zhǔn)確定的規(guī)模和功能分區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，有法定審批權(quán)的地方自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料中超標(biāo)準(zhǔn)的原因、申請(qǐng)用地的依據(jù)開展節(jié)地評(píng)價(jià)，組織專家評(píng)審，出具評(píng)審論證意見，并將其作為建設(shè)用地供應(yīng)的依據(jù)。

2、無標(biāo)準(zhǔn)類

對(duì)于國(guó)家和地方未頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，有法定審批權(quán)的自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合行業(yè)專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)范、建設(shè)規(guī)范等，加強(qiáng)審核把關(guān)。

主要包括：

1.規(guī)模、功能分區(qū)等是否體現(xiàn)了項(xiàng)目所在區(qū)域的地形地貌特征；

2.是否合理利用地上地下空間或者科學(xué)、合理提高項(xiàng)目投資強(qiáng)度、容積率、建筑密度等；

3.是否采取了先進(jìn)的項(xiàng)目工藝流程、施工工藝和技術(shù)；

4.對(duì)存在遠(yuǎn)期預(yù)留用地的項(xiàng)目，是否可以分期報(bào)批，避免低效、閑置；

5.是否采取措施少占或不占耕地、避讓永久基本農(nóng)田；

6.是否為降低建設(shè)成本而粗放用地；

7.是否設(shè)置了不必要的功能分區(qū)；

8.是否存在“搭車用地”、多報(bào)少用等。

依據(jù)申報(bào)材料以上內(nèi)容無法作出判斷的，有法定審批權(quán)的自然資源主管部門開展節(jié)地評(píng)價(jià)，組織專家評(píng)審論證，出具評(píng)審論證意見。

確定節(jié)地評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目一般可采取以下兩種方式：

1、用地單位自我認(rèn)定

在申報(bào)建設(shè)用地之前，用地單位應(yīng)詳細(xì)了解自身建設(shè)項(xiàng)目所在行業(yè)的土地使用標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)編制和發(fā)布情況；對(duì)于本行業(yè)既無土地使用標(biāo)準(zhǔn)又無建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目， 應(yīng)自我認(rèn)定為節(jié)地評(píng)價(jià)項(xiàng)目。

2、自然資源主管部門認(rèn)定

超標(biāo)準(zhǔn)、無標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目用地要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范開展建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)工作的通知》(自然資辦發(fā)(2021]14號(hào))。重大項(xiàng)目中公路項(xiàng)目設(shè)置的互通立體交叉工程用地，超過《公路工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)》有關(guān)間距規(guī)定的，省級(jí)自然資源主管部門應(yīng)開展節(jié)地評(píng)價(jià)論證并取得省級(jí)以上交通主管部門出具的意見。

節(jié)地評(píng)價(jià)報(bào)告是用地單位開展建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)的成果報(bào)告，是提交自然資源主管部門進(jìn)行論證的文本。

評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方法進(jìn)行全面的闡述和論證，對(duì)研究過程中所獲取的資料進(jìn)行全面系統(tǒng)的整理、分析和方案類比，分析提出評(píng)價(jià)的依據(jù)、方法及結(jié)果。

報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下內(nèi)容：

(1)建設(shè)項(xiàng)目基本情況，主要包括項(xiàng)目建設(shè)背景、項(xiàng)目建設(shè)方案、項(xiàng)目建設(shè)用地情況等；

(2)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)的對(duì)象、原則和具體評(píng)價(jià)內(nèi)容；建設(shè)項(xiàng)目總規(guī)模和各功能分區(qū)用地規(guī)模確定的合理性；建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)結(jié)論；

(3)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)圖件資料。

1、建設(shè)項(xiàng)目基本狀況；

2、建設(shè)項(xiàng)目土地利用狀況資料（包含地形情況），土地利用總體規(guī)劃資料；（有勘界報(bào)告提供一本就可以，上面已經(jīng)包含上述資料）

3、具體包括建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)前期批復(fù)意見、會(huì)議紀(jì)要等；

4、可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、預(yù)審申請(qǐng)表；

5、工程總平面布置圖；

6、各功能分區(qū)用地面積和用地指標(biāo)（建筑規(guī)模、容積率、建筑密度、綠化率）等。

7、現(xiàn)場(chǎng)踏勘相片不少于8張（最后選擇部分使用，其余存檔）。

附：建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)基本情況調(diào)查表

對(duì)于由地方審批的建設(shè)項(xiàng)目，縣級(jí)以上地方自然資源主管部門受理建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)報(bào)告等申報(bào)材料后，應(yīng)及時(shí)組織專家進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)審論證。對(duì)于上報(bào)自然資源部的建設(shè)項(xiàng)目，由所在的省級(jí)自然資源主管部門組織專家進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)審論證。

項(xiàng)目節(jié)地評(píng)審論證的主要內(nèi)容

1、節(jié)地評(píng)價(jià)方法的科學(xué)性

針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)所采取的評(píng)價(jià)方法是否科學(xué)合理；能夠定量評(píng)價(jià)的是否進(jìn)行了量化計(jì)算；定性分析是否科學(xué)。

2、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃布局的合理性

對(duì)節(jié)地評(píng)價(jià)報(bào)告中建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃布局方案合理性及各功能分區(qū)劃分的合理性進(jìn)行論證。

3、建設(shè)項(xiàng)目各功能分區(qū)規(guī)模的合理性

對(duì)各功能分區(qū)用地規(guī)模合理性，新增功能分區(qū)的必要性及用地規(guī)模的合理性，是否存在夾帶項(xiàng)目外用地等進(jìn)行論證。

4、建設(shè)項(xiàng)目用地總規(guī)模的合理性

對(duì)節(jié)地評(píng)價(jià)報(bào)告中總用地規(guī)模合理性進(jìn)行論證，對(duì)因安全生產(chǎn)、地形地貌、工藝技術(shù)等特殊要求確需突破土地使用標(biāo)準(zhǔn)的真實(shí)性、科學(xué)性進(jìn)行分析，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)用地規(guī)模是否合理進(jìn)行論證。

5、建設(shè)項(xiàng)目工程技術(shù)措施的科學(xué)性和先進(jìn)性

結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目所屬行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，所采取的工程技術(shù)是否是行業(yè)推薦和提倡的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行論證。

評(píng)審論證主流程

1.建設(shè)項(xiàng)目用地單位開展節(jié)地評(píng)價(jià)；

2.自然資源主管部門制定節(jié)地評(píng)審論證方案；

3.自然資源主管部門組織專家進(jìn)行節(jié)地評(píng)審論證；

4.節(jié)地評(píng)審論證專家組出具節(jié)地評(píng)審論證意見；

5.資料歸檔。

地方自然資源主管部門可對(duì)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)審論證作出補(bǔ)充規(guī)定或制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)上級(jí)自然資源主管部門備案。