《環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書》審批
一、法律法規(guī)依據(jù)
1、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2014年修改）
法律原文：
第十九條 編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃，建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。 未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實(shí)施；未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開工建設(shè)。
2、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（2017年修改）
條例原文：
第六條 國家實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。
第七條 國家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，按照下列規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)實(shí)行分類管理：
（一）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細(xì)的評(píng)價(jià)；
（二）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)；
（三）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。
第九條 依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前將環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批；建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
依法應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定將環(huán)境影響登記表報(bào)建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件網(wǎng)上審批、備案和信息公開。
3、《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（2018年修改）
《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉等七部法律的決定》（中華人民共和國主席令第二十四號(hào)）已于2018年12月29日公布施行，對(duì)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》作出修改，取消了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)行政許可事項(xiàng)。
條文原文：
第十六條 國家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類管理。
第十七條 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）建設(shè)項(xiàng)目概況；
?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀；
（三）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估；
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證；
?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析；
（六）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議；
（七）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論。
環(huán)境影響報(bào)告表和環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定。
第十九條 建設(shè)單位可以委托技術(shù)單位對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表；建設(shè)單位具備環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)能力的，可以自行對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表。
第二十一條 除國家規(guī)定需要保密的情形外，對(duì)環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書前，舉行論證會(huì)、聽證會(huì)，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。
建設(shè)單位報(bào)批的環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)附具對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明。
第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，由建設(shè)單位按照國務(wù)院的規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門審批。
國家對(duì)環(huán)境影響登記表實(shí)行備案管理。
第二十三條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)審批下列建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件：
?。ㄒ唬┖嗽O(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目；
?。ǘ┛缡 ⒆灾螀^(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目；
?。ㄈ┯蓢鴦?wù)院審批的或者由國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批的建設(shè)項(xiàng)目。
前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
4、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（2017年9月1日起施行）
名錄原文：
第二條 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特征和所在區(qū)域的環(huán)境敏感程度，綜合考慮建設(shè)項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類管理。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本名錄的規(guī)定，分別組織編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表。
5、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》（2017年1月1日起施行）。
本辦法適用于按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》規(guī)定應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目。
第七條 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案采用網(wǎng)上備案方式。
對(duì)國家規(guī)定需要保密的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案采用紙質(zhì)備案方式。
第八條 環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一布設(shè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表網(wǎng)上備案系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)上備案系統(tǒng)）。
第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目建成并投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)前，登錄網(wǎng)上備案系統(tǒng), 在網(wǎng)上備案系統(tǒng)注冊(cè)真實(shí)信息，在線填報(bào)并提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表。
第十二條 建設(shè)單位在線提交環(huán)境影響登記表后，網(wǎng)上備案系統(tǒng)自動(dòng)生成備案編號(hào)和回執(zhí)，該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案即為完成。
6、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》（2019年）
辦法原文：
第二條 建設(shè)單位可以委托技術(shù)單位對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）；建設(shè)單位具備環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)能力的，可以自行對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）。
本辦法所稱技術(shù)單位，是指具備環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)能力、接受委托為建設(shè)單位編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）的單位。
第十條 編制單位應(yīng)當(dāng)具備環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)能力。環(huán)境影響報(bào)告書（表）的編制主持人和主要編制人員應(yīng)當(dāng)為編制單位中的全職人員，環(huán)境影響報(bào)告書（表）的編制主持人還應(yīng)當(dāng)為取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格證書的人員。
第十一條 編制單位和編制人員應(yīng)當(dāng)通過信用平臺(tái)提交本單位和本人的基本情況信息。
7、《生態(tài)環(huán)境部審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄（2019年本）》
按照《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定，為深化“放管服”改革，落實(shí)機(jī)構(gòu)改革相關(guān)要求，生態(tài)環(huán)境部對(duì)生態(tài)環(huán)境部審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄進(jìn)行了調(diào)整，具體見《生態(tài)環(huán)境部審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄（2019年本）》。
二、報(bào)告編制
1、報(bào)告適用范圍
(1)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細(xì)的評(píng)價(jià)；
(2)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)；
(3)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。
具體分類名錄見《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》(2017年9月1日起施行)。
2、報(bào)告編制內(nèi)容
（1）環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書的內(nèi)容
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書一般包括：①建設(shè)項(xiàng)目概況;②建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀;③建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估；④建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證;⑤建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析;⑥對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議;⑦環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論。涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目，還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。
（2）環(huán)境影響報(bào)告表的內(nèi)容
《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表(試行)》填報(bào)內(nèi)容主要有:建設(shè)項(xiàng)目基本情況、建設(shè)項(xiàng)目所在地自然環(huán)境社會(huì)環(huán)境簡(jiǎn)況、環(huán)境質(zhì)量狀況、主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、評(píng)價(jià)適用標(biāo)準(zhǔn)、工程內(nèi)容及規(guī)模、與本項(xiàng)目有關(guān)的原有、污染情況及主要環(huán)境問題、建設(shè)項(xiàng)目工程分析、項(xiàng)目主要污染物產(chǎn)生及預(yù)計(jì)排放情況、環(huán)境影響分析、建設(shè)項(xiàng)目擬采取的防治措施及預(yù)期治理效果、結(jié)論與建議等。需要注意，環(huán)境影響報(bào)告表如不能說明項(xiàng)目產(chǎn)生的污染及對(duì)環(huán)境造成的影響，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和當(dāng)?shù)丨h(huán)境特征，選擇1-2項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)價(jià)，專項(xiàng)評(píng)價(jià)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則中有關(guān)要求進(jìn)行。
（3）環(huán)境影響登記表的內(nèi)容
《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表》填報(bào)內(nèi)容參考《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》附件《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表》。
3、報(bào)告編制主體
建設(shè)單位可以委托技術(shù)單位對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表；建設(shè)單位具備環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)能力的，可以自行對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表。
環(huán)境影響登記表：由建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目建成并投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)前，登錄網(wǎng)上備案系統(tǒng), 在網(wǎng)上備案系統(tǒng)注冊(cè)真實(shí)信息，在線填報(bào)并提交建設(shè)項(xiàng)目。
4、報(bào)告編制資料清單
①項(xiàng)目基本情況，包括項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，項(xiàng)目可接入供電、供水、排水管網(wǎng)等情況，項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案（如有），預(yù)期總投資及資金來源，主要收益情況等;②建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀;③建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)。
三、申請(qǐng)條件、需提交資料、審批權(quán)限與流程
（一）、審批權(quán)限
建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，由建設(shè)單位按照國務(wù)院的規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門審批。國家對(duì)環(huán)境影響登記表實(shí)行備案管理。
國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)審批下列建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件：（1）核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目；（2）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目；（3）由國務(wù)院審批的或者由國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批的建設(shè)項(xiàng)目。
前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
（二）、審批需提交資料（以湖北省武漢市江岸區(qū)為例）
? 實(shí)施清單名稱：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批（省市縣）
? 法定辦理時(shí)限：報(bào)告書60個(gè)工作日，報(bào)告表30個(gè)工作日
? 需要提交資料
1. 環(huán)評(píng)審批申請(qǐng)表（原件1份）
2. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批基礎(chǔ)信息表（原件1份）
3. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）（原件1份）
4. 建設(shè)單位編制的公眾參與說明材料（原件1份）
5. 建設(shè)單位承諾書（原件1份）
6. 依法公開的環(huán)評(píng)文件全本（原件1份）
7. 省環(huán)境工程評(píng)估中心出具的評(píng)估意見（含專家技術(shù)審查意見）（原件1份）
8. 涉及自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)以及通航、漁業(yè)水域等項(xiàng)目，需有關(guān)主管部門出具的相關(guān)意見（原件1份）
? 備注：不同辦事地點(diǎn)所需材料和辦理時(shí)間可能存在差異。
（三）、業(yè)務(wù)流程
1、環(huán)境影響報(bào)告書（表）
2、環(huán)境影響登記表
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案采用網(wǎng)上備案方式。對(duì)國家規(guī)定需要保密的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案采用紙質(zhì)備案方式。
環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一布設(shè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表網(wǎng)上備案系統(tǒng)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目建成并投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)前，登錄網(wǎng)上備案系統(tǒng), 在網(wǎng)上備案系統(tǒng)注冊(cè)真實(shí)信息，在線填報(bào)并提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表。建設(shè)單位在線提交環(huán)境影響登記表后，網(wǎng)上備案系統(tǒng)自動(dòng)生成備案編號(hào)和回執(zhí)，該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案即為完成。
