《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》審批

一、法律法規(guī)依據(jù)

       1、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年4月23日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議第二次修正）

       法律原文：

       第四十條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計方案等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。對符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

       城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖予以公布。

       第六十四條　未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。

       2、《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（2011年8月3日湖北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過）

       條例原文：

       第三十七條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

       （一）申請人持項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和土地使用的有關(guān)證明文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、符合規(guī)劃條件的工程項目設(shè)計方案等相關(guān)材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交申請；

       （二）需要征求有關(guān)部門意見的，受理申請的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時征求意見，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起5日內(nèi)反饋；

       （三）受理申請的機(jī)關(guān)自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定。符合條件的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

建設(shè)工程開工之前，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織定位、放線；其基礎(chǔ)工程或者隱蔽工程完成后，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織驗線，合格后方可繼續(xù)施工。

       第四十三條 建設(shè)工程項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證有效期為2年。確需延期的，可依法申請延期1年。

      第四十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃許可后5日內(nèi)向社會公布規(guī)劃許可結(jié)果。

建設(shè)單位在建設(shè)工程放線前，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)施工場地醒目位置公示建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容及附圖，并在建設(shè)工程竣工經(jīng)規(guī)劃條件核實合格后予以撤除。

      第五十六條 買賣、騙取建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法予以撤銷，沒收違法收入，并處1萬元以上5萬元以下罰款。

       第五十七條 建設(shè)單位或者個人未按照規(guī)定在建設(shè)施工場地醒目位置公示建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容及附圖的，或者公示期未達(dá)到規(guī)定要求的，由縣級以上人民政府確定的有關(guān)執(zhí)法部門或者機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上1萬元以下罰款。

      第五十八條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法實施行政處罰的，其違法收入按照該建設(shè)工程的銷售平均單價或者市場評估單價與違法建設(shè)面積的乘積確定；建設(shè)工程造價按照有違法建設(shè)情形的單項工程整體造價確定，其中房屋建筑工程按照單體建筑物工程造價確定。

二、報告編制

（一）、報告編制

1、報告適用范圍

建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理。

2、報告編制資料清單

詳見下“審批需提交資料”。

（二）、審批條件與權(quán)限

1、審批條件

以武漢市為例，申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證須具備下列條件：

（1）交通市政項目--管線類

? 規(guī)劃設(shè)計方案已通過技術(shù)審查；

? 位于道路斷面外獨(dú)立敷設(shè)的管線工程，報建方案符合規(guī)劃意見，并取得提供用地協(xié)調(diào)意見。

（2）交通市政項目--非管線類

? 規(guī)劃設(shè)計方案已通過技術(shù)審查，并取得相關(guān)部門征求意見回執(zhí)；

? 供地批準(zhǔn)文件或土地權(quán)屬證明（如在用地規(guī)劃許可階段已提供可不重復(fù)提供）；

? 已取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；

? 方案公示反饋無異議。

（3）非交通市政項目

? 建筑物位置、立面、高度、層數(shù)、面積、色彩、使用性質(zhì)等符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求；

? 工程建設(shè)的位置、規(guī)模、形式、使用性質(zhì)等符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求；

? 用地范圍內(nèi)應(yīng)拆除的建筑物、構(gòu)筑物或者臨時設(shè)施已拆除；

? 已按建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求完成相應(yīng)的工程；

? 違法建設(shè)行為已經(jīng)自行整改或依法查處完畢。

2、審批權(quán)限

在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，由建設(shè)單位或者個人向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

三、申請條件、需提交資料、審批權(quán)限與流程

（一）、審批需提交資料

以武漢市為例，申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證須提交下列資料：

（1）交通市政項目--管線類

? 《營業(yè)執(zhí)照》、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》或《社會信用代碼證》、經(jīng)辦人身份證；

? 法定代表人委托書；

? 已審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃（建設(shè)工程設(shè)計方案）及dwg格式電子光盤；

? 建筑施工圖圖審合格書及圖審備案單；

? 項目批準(zhǔn)文件；

? 擬建項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查表；

? 使用土地的有關(guān)證明文件；

? 開發(fā)資質(zhì)證；

? 建設(shè)工程規(guī)劃許可審批表。

（2）交通市政項目--非管線類

? 建筑施工圖圖審合格書及圖審備案單；

? 擬建項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查表；

? 項目批準(zhǔn)文件；

? 建設(shè)工程規(guī)劃許可審批表；

? 已審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃（建設(shè)工程設(shè)計方案）及dwg格式電子光盤；

? 開發(fā)資質(zhì)證；

? 《營業(yè)執(zhí)照》、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》或《社會信用代碼證》、經(jīng)辦人身份證；

? 使用土地的有關(guān)證明文件；

? 法定代表人委托書。

（3）非交通市政項目

? 建設(shè)工程規(guī)劃許可審批表；

? 已審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃（建設(shè)工程設(shè)計方案）及dwg格式電子光盤；

? 法定代表人委托書；

? 開發(fā)資質(zhì)證；

? 建筑施工圖圖審合格書及圖審備案單；

? 項目批準(zhǔn)文件；

? 擬建項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查表；

? 使用土地的有關(guān)證明文件；

? 《營業(yè)執(zhí)照》、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》或《社會信用代碼證》、經(jīng)辦人身份證。

（二）、審批流程