市政工程投資估算編制辦法

中華人民共和國(guó)建設(shè)部

建標(biāo)[2007]164號(hào)

第一章  總則

第一條  為了加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目投資估算工作，提高估算編制質(zhì)量，合理確定建設(shè)項(xiàng)目投資，結(jié)合市政工程建設(shè)特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條  可行性研究報(bào)告的編制單位應(yīng)對(duì)投資估算全面負(fù)責(zé)。當(dāng)由幾個(gè)單位共同編制可行性研究報(bào)告時(shí)，主管部門應(yīng)指定主體編制單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定估算編制原則，并匯編總估算，其他單位負(fù)責(zé)編制各自所承擔(dān)部分的工程估算。

第三條  市政工程項(xiàng)目可行性研究投資估算的編制中，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的方針、政策和有關(guān)法律法規(guī)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，如實(shí)反映工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工期、建設(shè)條件和所需投資，合理確定和嚴(yán)格控制工程造價(jià)。

第四條  估算編制人員應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)，搜集工程所在地有關(guān)的基礎(chǔ)資料，包括人工工資、材料主要價(jià)格、運(yùn)輸和施工條件、各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等，并全面了解建設(shè)項(xiàng)目的資金籌措、實(shí)施計(jì)劃、水電供應(yīng)、配套工程、征地拆遷補(bǔ)償?shù)惹闆r。對(duì)于引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備、中外合作經(jīng)營(yíng)的建設(shè)項(xiàng)目，估算編制人員應(yīng)參加對(duì)外洽商交流，要求外商提供能滿足編制投資估算的有關(guān)資料，以提高投資估算的質(zhì)量。

第五條  本辦法適用于新建、改建和擴(kuò)建的市政工程項(xiàng)目可行性研究投資估算的編制。凡利用國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款、外國(guó)政府和政府金融機(jī)構(gòu)貸款、中外合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的投資估算，應(yīng)結(jié)合擬建項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，參照本辦法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。

第六條  預(yù)可行性研究投資估算的編制，可參照本辦法有關(guān)內(nèi)容和要求，并在滿足投資決策需要的前提下適當(dāng)簡(jiǎn)化。

第二章  投資估算文件的組成

第七條  市政工程建設(shè)項(xiàng)目投資估算文件的組成如下：

一、估算編制說(shuō)明；

二、建設(shè)項(xiàng)目總投資估算及使用外匯額度；

三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及投資估算分析；

四、鋼材、水泥(或商品混凝土)、木料總需用量，道路工程還應(yīng)計(jì)算瀝青及其瀝青制品等的需用量；

五、主要引進(jìn)設(shè)備的內(nèi)容、數(shù)量和費(fèi)用；

六、資金籌措、資金總額的組成及年度用款安排。

第八條  估算編制說(shuō)明應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

一、工程簡(jiǎn)要概況。包括建設(shè)規(guī)模和建設(shè)范圍，并明確建設(shè)項(xiàng)目總投資估算中所包括的和不包括的工程項(xiàng)目和費(fèi)用，如有幾個(gè)單位共同編制時(shí)，則應(yīng)說(shuō)明分工編制的情況。

二、編制依據(jù)應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

1．國(guó)家和主管部門發(fā)布的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等；

2．部門或地區(qū)發(fā)布的投資估算指標(biāo)及建筑、安裝工程定額或指標(biāo)；

3．工程所在地區(qū)建設(shè)行政主管部門發(fā)布的人工、設(shè)備、材料價(jià)格、造價(jià)指數(shù)等；

4．國(guó)外初步詢價(jià)資料及所采用的外匯匯率；

5．工程建設(shè)其他費(fèi)用內(nèi)容及費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。

三、征地拆遷、供電供水、考察咨詢等費(fèi)用的計(jì)算。

四、其他有關(guān)問題的說(shuō)明，如估算編制中存在的問題及其他需要說(shuō)明的問題。

第九條  建設(shè)項(xiàng)目總投資，是指擬建項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收以及試車投產(chǎn)的全部建設(shè)費(fèi)用，應(yīng)包括建設(shè)投資、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期利息和鋪底流動(dòng)資金。建設(shè)投資由工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用及預(yù)備費(fèi)用三部分組成。建設(shè)項(xiàng)目總投資的組成如下圖：

 

建筑工程費(fèi)

第一部分工程費(fèi)用      安裝工程費(fèi)

設(shè)備購(gòu)置費(fèi)

建設(shè)投資      第二部分工程建設(shè)其他費(fèi)用

基本預(yù)備費(fèi)

項(xiàng)目建設(shè)總投資                     預(yù)備費(fèi)用

價(jià)差預(yù)備費(fèi)

固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅

建設(shè)期利息

鋪底流動(dòng)資金

 

第十條  建設(shè)項(xiàng)目總投資按其費(fèi)用項(xiàng)目性質(zhì)分為靜態(tài)投資、動(dòng)態(tài)投資和鋪底流動(dòng)資金等三部分。靜態(tài)投資是指建設(shè)項(xiàng)目的建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用(含工器具)、工程建設(shè)其他費(fèi)用和基本預(yù)備費(fèi)以及固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。動(dòng)態(tài)投資是指建設(shè)項(xiàng)目從估算編制期到工程竣工期間由于物價(jià)、匯率、稅費(fèi)率、勞動(dòng)工資、貸款利率等發(fā)生變化所需增加的投資額。主要包括建設(shè)期利息、匯率變動(dòng)及價(jià)差預(yù)備費(fèi)。

第十一條  主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)包括投資、用地和主要材料用量，指標(biāo)單位按單位生產(chǎn)能力(設(shè)計(jì)規(guī)模)計(jì)算。當(dāng)設(shè)計(jì)規(guī)模有遠(yuǎn)、近期不同的考慮時(shí)，或者土建與安裝的規(guī)模不同時(shí)，應(yīng)分別計(jì)算后再綜合。

第十二條  投資估算應(yīng)做如下分析：

一、工程投資比例分析。

1．各項(xiàng)樞紐工程費(fèi)用占第一部分工程費(fèi)用即單項(xiàng)工程費(fèi)用總計(jì)的比例；

2．工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)用各占建設(shè)投資的比例；

3．建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、其他費(fèi)用各占建設(shè)項(xiàng)目總投資的比例。

二、分析影響投資的主要因素。

第十三條  資金籌措和資金組成應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

一、資金籌措方式；

二、建設(shè)項(xiàng)目所需要資金總額的組成；

三、借人資金的借貸條件，包括借貸利率、償還期、寬限期、貸款幣種和匯率、借貸款的其他費(fèi)用(管理費(fèi)、代理費(fèi)、承諾費(fèi)等)、貸款償還方式。

第三章  投資估算編制方法

第一節(jié)  工程費(fèi)用的組成和編制方法

第十四條  第一部分工程費(fèi)用，是指直接構(gòu)成固定資產(chǎn)的工程項(xiàng)目按各個(gè)樞紐工程（如給水工程按取水工程、渾水輸水工程、凈水工程、清水輸水及配水工程）的單位工程進(jìn)行編制。

第十五條  工程費(fèi)用由建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)和設(shè)備購(gòu)置費(fèi)三部分組成。

建筑工程費(fèi)包括各種房屋和構(gòu)筑物的建筑工程；各種室外管道鋪設(shè)工程；總圖豎向布置、大型土石方工程等。

安裝工程費(fèi)包括各種機(jī)電設(shè)備、專用設(shè)備、儀器儀表等設(shè)備的安裝及配線；工藝、供熱、供水等各種管道、配件和閘門以及供電外線安裝工程。

設(shè)備購(gòu)置費(fèi)包括需要安裝和不需要安裝的全部設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、備品備件購(gòu)置費(fèi)。

第十六條  建筑、安裝工程費(fèi)的構(gòu)成。

建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金組成。

直接費(fèi)由直接工程費(fèi)和措施費(fèi)組成。其中直接工程費(fèi)是指施工過程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體的各項(xiàng)費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)；措施費(fèi)是指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實(shí)體項(xiàng)目的費(fèi)用（如環(huán)境保護(hù)費(fèi)，文明施工費(fèi)，安全施工費(fèi)，臨時(shí)設(shè)施費(fèi)，夜間施工費(fèi)，二次搬運(yùn)費(fèi)，大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)，混凝土和鋼筋混凝土模板及支架費(fèi)，腳手架費(fèi)，已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)，施工排水及降水費(fèi)等）。

間接費(fèi)由規(guī)費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)組成。其中規(guī)費(fèi)由工程排污費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)（養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)）、住房公積金、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)等組成。企業(yè)管理費(fèi)由管理人員工資、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)、稅金和其他組成。

利潤(rùn)系指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。

稅金系指國(guó)家稅法規(guī)定的應(yīng)計(jì)人建筑、安裝工程造價(jià)內(nèi)的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加等。

人工費(fèi)

直接工程費(fèi)     材料費(fèi)

直接費(fèi)                       施工機(jī)械使用費(fèi)

環(huán)境保護(hù)費(fèi)

措施費(fèi)     文明施工費(fèi)

安全施工費(fèi)

其他等等

工程排污費(fèi)

規(guī)費(fèi)     工程定額測(cè)定費(fèi)

建筑、安裝工程費(fèi)       間接費(fèi)                      社會(huì)保障費(fèi)

其他等等

管理人員工資

企業(yè)管理費(fèi)     辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)

其他等等

利潤(rùn)和稅金

間接費(fèi)=直接費(fèi)×間接費(fèi)率或人工費(fèi)×間接費(fèi)率

法定利潤(rùn)=（直接費(fèi)+間接費(fèi)）×法定利潤(rùn)率或人工費(fèi)×法定利潤(rùn)率

建筑安裝工程費(fèi)=直接費(fèi)+間接費(fèi)＋法定利潤(rùn)

第十七條  建筑工程費(fèi)估算的編制可采用以下方法：

一、主要構(gòu)筑物和管道鋪設(shè)的工程費(fèi)用估算應(yīng)按照可行性研究報(bào)告所確定的設(shè)計(jì)規(guī)模、工藝流程、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備選型和主要工程套用相應(yīng)的估算指標(biāo)、概算指標(biāo)、概算（綜合）定額或類似工程的實(shí)際投資資料進(jìn)行編制。無(wú)論采用何種指標(biāo)或資料，都必須將其價(jià)格和費(fèi)用水平調(diào)整到工程所在地估算編制年度的實(shí)際價(jià)格和費(fèi)用水平，并結(jié)合工程建設(shè)條件和特點(diǎn)，按照指標(biāo)使用說(shuō)明對(duì)實(shí)物工程量進(jìn)行調(diào)整。

建設(shè)部發(fā)布的《市政工程投資估算指標(biāo)》是編制市政工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究投資估算的主要依據(jù)之一。

二、輔助構(gòu)筑物的建筑工程費(fèi)用可參照估算指標(biāo)或類似工程單位建筑體積或有效容積的造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行編制。

三、輔助生產(chǎn)項(xiàng)目和生活設(shè)施的房屋建筑工程，可根據(jù)工程所在地相應(yīng)的面積或體積指標(biāo)進(jìn)行編制。

第十八條  安裝工程費(fèi)估算的編制可采用以下方法：

一、按照單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)內(nèi)容和主要實(shí)物工程量，分別采用相應(yīng)的估算指標(biāo)、概算指標(biāo)、概算（綜合）定額和費(fèi)用指標(biāo)進(jìn)行編制。

二、主要工藝設(shè)備、機(jī)械設(shè)備按每噸設(shè)備、每臺(tái)設(shè)備或占設(shè)備原價(jià)的百分比估算；管道安裝工程按不同材質(zhì)、不同規(guī)格（包括管件）分別以長(zhǎng)度或重量估算；供電外線按每千米造價(jià)指標(biāo)估算；自控儀表、變配電設(shè)備、動(dòng)力配線按主要設(shè)備和主要材料費(fèi)用的百分比估算。

三、參照類似工程的實(shí)際投資資料或技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行估算。

第十九條  設(shè)備購(gòu)置費(fèi)由設(shè)備原價(jià)和運(yùn)雜費(fèi)兩部分組成。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，需經(jīng)設(shè)備成套部門成套供應(yīng)時(shí)還應(yīng)計(jì)收設(shè)備成套服務(wù)費(fèi)，其估算編制方法如下：

一、設(shè)備原價(jià)。主要設(shè)備按設(shè)備表，采用制造廠現(xiàn)行出廠價(jià)格逐項(xiàng)計(jì)算。非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備按國(guó)家或主管部門頒發(fā)的非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)  備指標(biāo)計(jì)價(jià)或按制造廠的報(bào)價(jià)計(jì)算，也可按類似設(shè)備現(xiàn)行價(jià)及有關(guān)資料估價(jià)計(jì)算。次要設(shè)備可參照主管部門頒發(fā)的綜合定額、擴(kuò)大指標(biāo)或類似工程造價(jià)資料中次要設(shè)備占主要設(shè)備價(jià)格比例計(jì)算。

二、成套設(shè)備服務(wù)費(fèi)。指設(shè)備成套公司根據(jù)發(fā)包單位按設(shè)計(jì)委托的成套設(shè)備供應(yīng)清單進(jìn)行承包供應(yīng)所收取的費(fèi)用。其費(fèi)率一般收取設(shè)備總價(jià)的1%。

三、設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)。指設(shè)備從制造廠交貨地點(diǎn)或調(diào)撥地點(diǎn)到達(dá)施工工地倉(cāng)庫(kù)所發(fā)生的一切費(fèi)用。包括運(yùn)輸費(fèi)、包裝費(fèi)、裝卸費(fèi)、倉(cāng)庫(kù)保管費(fèi)等。根據(jù)工程所在地區(qū)規(guī)定的運(yùn)雜費(fèi)率，按設(shè)備價(jià)格的百分比計(jì)算，列入設(shè)備購(gòu)置費(fèi)內(nèi)。運(yùn)雜費(fèi)率見下表：

設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)率表

序號(hào)	工程所在地區(qū)	費(fèi)率（％）
1	遼寧、吉林、河北、北京、天津、山西、上海、江蘇、浙江、山東、安徽	6~7
2	河南、陜西、湖北、湖南、江西、黑龍江、廣東、四川、重慶、福建	7~8
3	內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、廣西、海南	8~10
4	貴州、云南、青海、新疆	10~11

注：西藏和廠址距離鐵路或水運(yùn)碼頭超過50km時(shí)，可適當(dāng)提高運(yùn)雜費(fèi)費(fèi)率。

四、備品備件購(gòu)置費(fèi)可暫按設(shè)備價(jià)格的1%估算。

五、引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備的從屬費(fèi)用。其費(fèi)用的內(nèi)容和編制方法見第四章“引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備項(xiàng)目投資估算編制辦法”。

第二節(jié)  工程建設(shè)其他費(fèi)用的組成和編制方法

第二十條  工程建設(shè)其他費(fèi)用系指工程費(fèi)用以外的、在建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)投資中必須支出的固定資產(chǎn)其他費(fèi)用、無(wú)形資產(chǎn)費(fèi)用和其他資產(chǎn)費(fèi)用（遞延資產(chǎn)）。

本辦法列明的工程建設(shè)其他費(fèi)用項(xiàng)目，是項(xiàng)目建設(shè)投資中通常所發(fā)生的費(fèi)用項(xiàng)目，并非每個(gè)項(xiàng)目都會(huì)發(fā)生下述費(fèi)用項(xiàng)目。實(shí)際工作中應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目情況確定，不發(fā)生時(shí)不計(jì)取。

為方便投資估算的編制，對(duì)其他費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行了適當(dāng)簡(jiǎn)化和同類費(fèi)用歸并，但這種簡(jiǎn)化和歸并有一個(gè)前提條件，即不影響項(xiàng)目的建設(shè)投資估算結(jié)果。

工程建設(shè)其他費(fèi)用一般包括：

1．建設(shè)用地費(fèi)；

2．建設(shè)管理費(fèi)；

3．建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢費(fèi)；

4．研究試驗(yàn)費(fèi)；

5．勘察設(shè)計(jì)費(fèi)；

6．環(huán)境影響咨詢服務(wù)費(fèi)；

7．勞動(dòng)安全衛(wèi)生評(píng)審費(fèi)；

8．場(chǎng)地準(zhǔn)備及臨時(shí)設(shè)施費(fèi)；

9．工程保險(xiǎn)費(fèi)；

10．特殊設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)；

11．生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)及開辦費(fèi)；

12．聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)；

13．專利及專有技術(shù)使用費(fèi)；

14．招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)；

15．施了圖審查費(fèi)；

16．市政公用設(shè)施費(fèi)；

17．引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備項(xiàng)目的其他費(fèi)用。

一般建設(shè)項(xiàng)目很少發(fā)生或一些具有較明顯行業(yè)或地區(qū)特征的工程建設(shè)其他費(fèi)用項(xiàng)目，如工程咨詢費(fèi)、移民安置費(fèi)、水資源費(fèi)、水土保持評(píng)價(jià)費(fèi)、地震安全性評(píng)價(jià)費(fèi)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)費(fèi)、河道占用補(bǔ)償費(fèi)、超限設(shè)備運(yùn)輸特殊措施費(fèi)、航道維護(hù)費(fèi)、植被恢復(fù)費(fèi)、種質(zhì)檢測(cè)費(fèi)、引種測(cè)試費(fèi)等，各省(市、自治區(qū))、各部門可在實(shí)施辦法中補(bǔ)充或具體項(xiàng)目發(fā)生時(shí)依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定計(jì)取。

第二十一條  建設(shè)用地費(fèi)。指按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》等規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目征用土地或租用土地應(yīng)支付的費(fèi)用和管線搬遷及補(bǔ)償費(fèi)。包括：

一、土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)。經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目通過出讓方式購(gòu)置的土地使用權(quán)(或建設(shè)項(xiàng)目通過劃撥方式取得無(wú)限期的土地使用權(quán))而支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、余物遷建補(bǔ)償費(fèi)、土地登記管理費(fèi)等；行政事業(yè)單位的建設(shè)項(xiàng)目通過出讓方式取得土地使用權(quán)而支付的出讓金；建設(shè)單位在建設(shè)過程中發(fā)生的土地復(fù)墾費(fèi)用和土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)用；建設(shè)期間臨時(shí)占地補(bǔ)償費(fèi)。

二、征用耕地按規(guī)定一次性繳納的耕地占用稅；征用城鎮(zhèn)土地在建設(shè)期間按規(guī)定每年繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅；征用城市郊區(qū)菜地按規(guī)定繳納的新菜地開發(fā)建設(shè)基金。

三、建設(shè)單位租用建設(shè)項(xiàng)目土地使用權(quán)而支付的租地費(fèi)用。

四、管線搬遷及補(bǔ)償費(fèi)。指建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的供水、排水、燃?xì)?、供熱、通訊、電力和電纜等市政管線的搬遷及補(bǔ)償費(fèi)用。

計(jì)算方法：

1．根據(jù)應(yīng)征建設(shè)用地面積、臨時(shí)用地面積，按建設(shè)項(xiàng)目所在省、市、自治區(qū)人民政府制定頒發(fā)的土地征用補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

2．建設(shè)用地上的建(構(gòu))筑物如需遷建，其遷建補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)按遷建補(bǔ)償協(xié)議計(jì)列或按新建同類工程造價(jià)計(jì)算。建設(shè)場(chǎng)地平整中的余物拆除清理費(fèi)在“場(chǎng)地準(zhǔn)備及臨時(shí)設(shè)施費(fèi)”中計(jì)算。

3．建設(shè)項(xiàng)目采用“長(zhǎng)租短付”方式租用土地使用權(quán)，在建設(shè)期間支付的租地費(fèi)用計(jì)人建設(shè)用地費(fèi)；在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間支付的土地使用費(fèi)應(yīng)計(jì)人營(yíng)運(yùn)成本中核算。

4．根據(jù)不同種類市政管線分別按實(shí)際搬遷及補(bǔ)償費(fèi)用計(jì)算。

第二十二條  建設(shè)管理費(fèi)。指建設(shè)單位從項(xiàng)目籌建開始直至辦理竣工決算為止發(fā)生的項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)用。包括：

一、建設(shè)單位管理費(fèi)。指建設(shè)單位從項(xiàng)目開工：之日起至辦理竣工財(cái)務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性的開支。包括：不在原單位發(fā)工資的工作人員工資、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、零星購(gòu)置費(fèi)、招募生產(chǎn)工人費(fèi)、技術(shù)圖書資料費(fèi)、印花稅、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、施工現(xiàn)場(chǎng)津貼、竣工驗(yàn)收費(fèi)和其他管理性開支。

計(jì)算方法：以工程總投資為基數(shù)，按照工程項(xiàng)目的不同規(guī)模分別確定的建設(shè)單位管理費(fèi)率計(jì)算。對(duì)于改、擴(kuò)建項(xiàng)目的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原則上應(yīng)低于新建項(xiàng)目，如工程項(xiàng)目新建與改、擴(kuò)建不易劃分時(shí)，應(yīng)根據(jù)千程實(shí)際按難易程度確定費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。

二、建沒工程監(jiān)理費(fèi)。指委托工程監(jiān)理單位對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理工作所需的費(fèi)用。包括：施工監(jiān)理和勘察、設(shè)計(jì)、保修等階段的臨理。

計(jì)算方法：按國(guó)家發(fā)展改革委和建設(shè)行政主管部門發(fā)布的現(xiàn)行工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定估列。

1．以所監(jiān)理工程投資為基數(shù)，按照監(jiān)理工程的不同規(guī)模分別確定的監(jiān)理費(fèi)率計(jì)算。

2．按照參與監(jiān)理工作的工日計(jì)算。

如建設(shè)管理采用工程總承包方式，其總包管理費(fèi)由建設(shè)單位與總包單位根據(jù)總包工作范圍在合同中商定，從建設(shè)管理費(fèi)中支出。

三、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。指依據(jù)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及設(shè)計(jì)文件，對(duì)建設(shè)工程的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其他涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督抽查。

計(jì)算方法：按國(guó)家或主管部門發(fā)布的現(xiàn)行工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)有關(guān)規(guī)定估列。

第二十三條  建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢費(fèi)。指建設(shè)項(xiàng)目前期工作的咨詢收費(fèi)。包括：建設(shè)項(xiàng)目專題研究、編制和評(píng)估項(xiàng)目建議書、編制和評(píng)估可行性研究報(bào)告，以及其他與建設(shè)項(xiàng)目前期工作有關(guān)的咨詢服務(wù)收費(fèi)。

計(jì)算方法：

1．建設(shè)項(xiàng)目估算投資額是指項(xiàng)目建議書或可行性報(bào)告的估算投資額。

2．建設(shè)項(xiàng)目的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)估算投資額在相對(duì)應(yīng)的區(qū)間內(nèi)用插入法計(jì)算。

3．根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和各行業(yè)內(nèi)部不同類別工程的復(fù)雜程度，計(jì)算咨詢費(fèi)用時(shí)可分別乘以行業(yè)調(diào)整系數(shù)和工程復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)。

第二十四條  研究試驗(yàn)費(fèi)。指為本建設(shè)項(xiàng)目提供或驗(yàn)證設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行必要的研究試驗(yàn)，按照設(shè)計(jì)規(guī)定在建設(shè)過程中必須進(jìn)行試驗(yàn)所需的費(fèi)用，以及支付科技成果、先進(jìn)技術(shù)的一次性  技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)。但不包括：

一、應(yīng)由科技三項(xiàng)費(fèi)用(即新產(chǎn)品試制費(fèi)、中間試驗(yàn)費(fèi)和重要科學(xué)研究補(bǔ)助費(fèi))開支的項(xiàng)目。

二、應(yīng)由建筑安裝費(fèi)中列支的施工企業(yè)對(duì)建筑材料、構(gòu)件和建筑物進(jìn)行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費(fèi)用及技術(shù)革新的研究試驗(yàn)費(fèi)。

計(jì)算方法：按照設(shè)計(jì)提出的研究試驗(yàn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容編制估算。

第二十五條  勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。指建設(shè)單位委托勘察設(shè)計(jì)單位為建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)等所需的費(fèi)用，由工程勘察費(fèi)和工程設(shè)計(jì)費(fèi)兩部分組成。

一、工程勘察費(fèi)。包括：測(cè)繪、勘探、取樣、試驗(yàn)、測(cè)試、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等勘察作業(yè)，以及編制工程勘察文件和巖土工程設(shè)計(jì)文件等收取的費(fèi)用。

計(jì)算方法：可按第一部分工程費(fèi)用的0.8%～1.1%計(jì)列。

二、工程設(shè)計(jì)費(fèi)。包括：編制初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備設(shè)計(jì)文件、施工圖預(yù)算文件、竣工圖文件等服務(wù)所收取的費(fèi)用。

計(jì)算方法：

1．以第一部分工程費(fèi)用與聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用之和的投資額為基礎(chǔ)，按照工程項(xiàng)目的不同規(guī)模分別確定的設(shè)計(jì)費(fèi)率計(jì)算。

2．施工圖預(yù)算編制按設(shè)計(jì)費(fèi)的10%計(jì)算。

3．竣工圖編制按設(shè)計(jì)費(fèi)的8%計(jì)算。

第二十六條  環(huán)境影響咨詢服務(wù)費(fèi)。指按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》對(duì)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià)所需的費(fèi)用。包括：編制環(huán)境影響報(bào)告表、環(huán)境影響報(bào)告書（含大綱）和評(píng)估環(huán)境影響報(bào)告表、環(huán)境影響報(bào)告書（含大綱）。

計(jì)算方法：以工程項(xiàng)目投資為基數(shù)，按照工程項(xiàng)目的不同規(guī)模分別確定的環(huán)境影響咨詢服務(wù)費(fèi)率計(jì)算。

第二十七條  勞動(dòng)安全衛(wèi)生評(píng)審費(fèi)。指按勞動(dòng)部《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》和《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)管理辦法》的規(guī)定，為預(yù)測(cè)和分析建設(shè)項(xiàng)目存在的職業(yè)危險(xiǎn)、危害因素的種類和危險(xiǎn)危害程度，并提出先進(jìn)、科學(xué)、合理可行的勞動(dòng)安全衛(wèi)生技術(shù)和管理對(duì)策所需的費(fèi)用。包括：編制建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)大綱和勞動(dòng)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)報(bào)告，以及為編制上述文件所進(jìn)行的工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查等所需的費(fèi)用。

計(jì)算方法：按國(guó)家或主管部門發(fā)布的現(xiàn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)委托合同計(jì)列，或按照建設(shè)項(xiàng)目所在省(市、自治區(qū))勞動(dòng)行政部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，也可按第一部分工程費(fèi)用的0.1%—0.5%計(jì)列。

第二十八條  場(chǎng)地準(zhǔn)備及臨時(shí)設(shè)施費(fèi)，包括場(chǎng)地準(zhǔn)備費(fèi)和臨時(shí)設(shè)施費(fèi)。

一、場(chǎng)地準(zhǔn)備費(fèi)是指建設(shè)項(xiàng)目為達(dá)到工程開工條件所發(fā)生的場(chǎng)地平整和對(duì)建設(shè)場(chǎng)地余留的有礙于施工建設(shè)的設(shè)施進(jìn)行拆除清理的費(fèi)用。

二、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)是指為滿足施工建設(shè)需要而供到場(chǎng)地界區(qū)的、未列入工程費(fèi)用的臨時(shí)水、電、路、訊、氣等其他工程費(fèi)用和建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)建(構(gòu))筑物的搭設(shè)、維修、拆除、攤銷或建設(shè)期間租賃費(fèi)用，以及施工期間專用公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)、維修費(fèi)。

三、場(chǎng)地準(zhǔn)備及臨時(shí)設(shè)施應(yīng)盡量與永久性工程統(tǒng)一考慮。建設(shè)場(chǎng)地的大型土石方工程應(yīng)計(jì)人工程費(fèi)用中的總圖運(yùn)輸費(fèi)用中。

計(jì)算方法：

1．新建項(xiàng)目的場(chǎng)地準(zhǔn)備和臨時(shí)設(shè)施費(fèi)應(yīng)根據(jù)實(shí)際工程量估算，或按工程費(fèi)用的比例計(jì)算，一般可按第一部分工程費(fèi)用的0.5％—2.0％計(jì)列。

2．改擴(kuò)建項(xiàng)目一般只計(jì)拆除清理費(fèi)。

3．發(fā)生拆除清理費(fèi)時(shí)可按新建同類工程造價(jià)或主材費(fèi)、設(shè)備費(fèi)的比例計(jì)算。凡可回收材料的拆除采用以料抵工方式，不再計(jì)算拆除清理費(fèi)。

4．此費(fèi)用不包括已列入建筑安裝工程費(fèi)用中的施工單位臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用。

第二十九條  工程保險(xiǎn)費(fèi)。指建設(shè)項(xiàng)日在建設(shè)期間根據(jù)需要對(duì)建筑工程、安裝工程及機(jī)器設(shè)備和人身安全進(jìn)行投保而發(fā)生的保險(xiǎn)費(fèi)用。包括：建筑安裝工程一切險(xiǎn)、人身意外傷害險(xiǎn)和引進(jìn)設(shè)備財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等費(fèi)用。

計(jì)算方法：

1．不同的建設(shè)項(xiàng)目可根據(jù)工程特點(diǎn)選擇投保險(xiǎn)種，根據(jù)投保合同計(jì)列保險(xiǎn)費(fèi)用。編制投資估算時(shí)可按工程費(fèi)用的比例估算。

2．不包括已列入施工企業(yè)管理費(fèi)中的施工管理用財(cái)產(chǎn)、車輛保險(xiǎn)費(fèi)。

3．按國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)列，也可按下式估列：

工程保險(xiǎn)費(fèi)＝第一部分工程費(fèi)用×（0.3％～0.6%）

注：不含已列入建安工程施工企業(yè)的保險(xiǎn)費(fèi)。

第三十條  特殊設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)。指在施工現(xiàn)場(chǎng)組裝的鍋爐及壓力容器、壓力管道、消防設(shè)備、燃?xì)庠O(shè)備、電梯等特殊設(shè)備和設(shè)施，由安全監(jiān)察部門按照有關(guān)安全監(jiān)察條例和實(shí)施細(xì)則以及設(shè)計(jì)技術(shù)要求進(jìn)行安全檢驗(yàn)，應(yīng)由建設(shè)項(xiàng)目支付的、向安全監(jiān)察部門繳納的費(fèi)用。

計(jì)算方法：按照建設(shè)項(xiàng)目所在省(市、自治區(qū))安全監(jiān)察部門的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。無(wú)具體規(guī)定的，在編制投資估算時(shí)可按受檢設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安裝費(fèi)的比例估算。

第三十一條  生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)及開辦費(fèi)。指建設(shè)項(xiàng)目為保證正常生產(chǎn)（或營(yíng)業(yè)、使用）而發(fā)生的人員培訓(xùn)費(fèi)、提前進(jìn)廠費(fèi)以及投產(chǎn)使用初期必備的生產(chǎn)辦公生活家具用具及工器具等的購(gòu)置費(fèi)用。

包括：

一、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)。包括生產(chǎn)職工培訓(xùn)及提前進(jìn)廠費(fèi)。

1．新建企業(yè)或新增生產(chǎn)能力的擴(kuò)建企業(yè)在交工驗(yàn)收前自行培訓(xùn)或委托其他單位培訓(xùn)技術(shù)人員、工人和管理人員所支出的費(fèi)用。

2．生產(chǎn)單位為參加施工、設(shè)備安裝、調(diào)試等以及熟悉工藝流程、機(jī)器性能等需要提前進(jìn)廠人員所支出的費(fèi)用。

費(fèi)用內(nèi)容包括：培訓(xùn)人員和提前進(jìn)廠人員的工資、工資性補(bǔ)貼、職工福利費(fèi)、差旅交通費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、學(xué)習(xí)資料費(fèi)等。計(jì)算方法：根據(jù)培訓(xùn)人數(shù)（按設(shè)計(jì)定員的60％）按6個(gè)月培訓(xùn)期計(jì)算。為了簡(jiǎn)化計(jì)算，培訓(xùn)費(fèi)按每人每月平均工資、工資性補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

提前進(jìn)廠費(fèi)，按提前進(jìn)廠人數(shù)每人每月平均工資、工資性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，若工程不發(fā)生提前進(jìn)廠費(fèi)的不得計(jì)算此項(xiàng)費(fèi)用。

二、辦公和生活家具購(gòu)置費(fèi)。指為保證新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目初期正常生產(chǎn)、使用和管理所必需購(gòu)置的辦公和生活家具用具的費(fèi)用。改、擴(kuò)建項(xiàng)目所需的辦公和生活用具購(gòu)置費(fèi)，應(yīng)低于新建項(xiàng)目的費(fèi)用。

購(gòu)置范圍包括：辦公室、會(huì)議室、資料檔案室、閱覽室、食堂、浴室和單身宿舍等的家具用具。應(yīng)本著勤儉節(jié)約的精神，嚴(yán)格控制購(gòu)置范圍。

計(jì)算方法：為簡(jiǎn)化計(jì)算，可按照設(shè)計(jì)定員人數(shù)，每人按1000～

2000元計(jì)算。

三、工器具及生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)。指新建項(xiàng)目為保證初期正常生產(chǎn)所必須購(gòu)置的第一套不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、儀器、工卡模具、器具等的費(fèi)用，不包括其備品備件的購(gòu)置費(fèi)。該費(fèi)用按照財(cái)政部財(cái)建[2002]394號(hào)文件的規(guī)定，應(yīng)計(jì)入第一部分工程費(fèi)用內(nèi)。

計(jì)算方法：可按第一部分工程費(fèi)用設(shè)備購(gòu)置費(fèi)總額的1％～2％估算。

第三十二條  聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)。指新建項(xiàng)目或新增加生產(chǎn)能力的工程在竣工驗(yàn)收前，按照設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，進(jìn)行整個(gè)生產(chǎn)線或裝置的負(fù)荷聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)或局部聯(lián)動(dòng)試車所發(fā)生的費(fèi)用凈支出。當(dāng)試運(yùn)轉(zhuǎn)有收入時(shí)，則計(jì)列收入與支出相抵后的虧損部分，不包括應(yīng)由設(shè)備安裝費(fèi)用開支的試車調(diào)試費(fèi)用，以及在試運(yùn)轉(zhuǎn)中暴露出來(lái)的因施工原因或設(shè)備缺陷等發(fā)生的處理費(fèi)用。不發(fā)生試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)的工程或者試運(yùn)轉(zhuǎn)收入和支出相抵銷的工程，不列此費(fèi)用項(xiàng)目。

試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用中包括：試運(yùn)轉(zhuǎn)所需的原料、燃料、油料和動(dòng)力的消耗費(fèi)用，機(jī)械使用費(fèi)用，低值易耗品及其他物品的費(fèi)用和施工單位參加聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)人員的工資以及專家指導(dǎo)費(fèi)等。

試運(yùn)轉(zhuǎn)收入包括試運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)品銷售和其他收入。

計(jì)算方法：

1．燃?xì)夤こ添?xiàng)目：按第一部分工程費(fèi)用燃?xì)獍惭b工程及設(shè)備購(gòu)置費(fèi)總額的1.5%計(jì)算；

2．供熱工程項(xiàng)目：按第一部分工程費(fèi)用供熱安裝工程及設(shè)備購(gòu)置費(fèi)總額的1%計(jì)算；

3．給排水工程項(xiàng)目：按第一部分工程費(fèi)用內(nèi)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)總額的1%計(jì)算；

4．隧道、地鐵等工程項(xiàng)目：按工程預(yù)計(jì)試運(yùn)轉(zhuǎn)的天數(shù)計(jì)算編列；

5．試運(yùn)行期按照以下規(guī)定確定：引進(jìn)國(guó)外設(shè)備項(xiàng)目按建設(shè)合同中規(guī)定的試運(yùn)行期執(zhí)行；國(guó)內(nèi)一般性建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期原則上按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的期限執(zhí)行。個(gè)別行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期需要超過規(guī)定試運(yùn)行期的，應(yīng)報(bào)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。試運(yùn)行期一經(jīng)確定，各建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，不得擅自縮短或延長(zhǎng)。

第三十三條  專利及專有技術(shù)使用費(fèi)。指建設(shè)項(xiàng)目使用國(guó)內(nèi)外專利和專有技術(shù)支付的費(fèi)用。包括：

一、國(guó)外技術(shù)及技術(shù)資料費(fèi)、引進(jìn)有效專利、專有技術(shù)使用費(fèi)和技術(shù)保密費(fèi)；

二、國(guó)內(nèi)有效專利和專有技術(shù)使用費(fèi)；

三、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)費(fèi)等。計(jì)算方法：

1．按專利使用許可協(xié)議和專有技術(shù)使用合同的規(guī)定計(jì)列。

2．專有技術(shù)的界定應(yīng)以省、部級(jí)鑒定批準(zhǔn)為依據(jù)。

3．項(xiàng)目投資中只計(jì)需在建設(shè)期支付的專利及專有技術(shù)使用費(fèi)。協(xié)議或合同規(guī)定在生產(chǎn)期分年支付的使用費(fèi)應(yīng)在生產(chǎn)成本中核算。

4．一次性支付的商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)及特許經(jīng)營(yíng)權(quán)費(fèi)按協(xié)議或合同規(guī)定計(jì)列。協(xié)議或合同規(guī)定在生產(chǎn)期支付的商標(biāo)權(quán)或特許經(jīng)營(yíng)權(quán)費(fèi)應(yīng)在生產(chǎn)成本中核算。

5．為項(xiàng)目配套的專用設(shè)施投資，包括專用鐵路線、專用公路、專用通訊設(shè)施、變送電站、地下管道、專用碼頭等，如由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)投資但產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的，應(yīng)作為無(wú)形資產(chǎn)處理。

第三十四條  招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)。指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人委托，從事招標(biāo)業(yè)務(wù)所需的費(fèi)用。包括：編制招標(biāo)文件(包括編制資格預(yù)審文件和標(biāo)底)，審查投標(biāo)人資格，組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)并答疑，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)以及提供招標(biāo)前期咨詢、協(xié)調(diào)合同的簽訂等業(yè)務(wù)。

計(jì)算方法：按國(guó)家或主管部門發(fā)布的現(xiàn)行招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)標(biāo)  準(zhǔn)計(jì)算。

第三十五條  施工圖審查費(fèi)。指施工圖審查機(jī)構(gòu)受建設(shè)單位委托，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，對(duì)施工圖進(jìn)行審查所需的費(fèi)用。包括：對(duì)施工圖進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況進(jìn)行獨(dú)立審查。

計(jì)算方法：按國(guó)家或主管部門發(fā)布的現(xiàn)行施工圖審查費(fèi)有關(guān)規(guī)定估列。

第三十六條  市政公用設(shè)施費(fèi)。指使用市政公用設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目所在地省一級(jí)人民政府有關(guān)規(guī)定建設(shè)或繳納的市政公用設(shè)施建沒配套費(fèi)用，可能發(fā)生的公用供水、供氣、供熱設(shè)施建設(shè)的貼補(bǔ)費(fèi)用、供電多回路高可靠性供電費(fèi)用以及綠化工程補(bǔ)償費(fèi)用。

計(jì)算方法：

1．按工程所在地人民政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)列；

2．不發(fā)生或按規(guī)定免征項(xiàng)目不計(jì)取。

第三十七條  引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備項(xiàng)目的其他費(fèi)用。其費(fèi)用的內(nèi)容和編制方法見第四章“引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備項(xiàng)目投資估算編制辦法”。

第三節(jié)  預(yù)備費(fèi)的內(nèi)容和編制方法

第三十八條  預(yù)備費(fèi)包括基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)兩部分。

第三十九條  基本預(yù)備費(fèi)。指在可行性研究投資估算中難以預(yù)料的工程和費(fèi)用，其中包括實(shí)行按施工圖預(yù)算加系數(shù)包干的預(yù)算包干費(fèi)用，其用途如下：

1．在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和施工過程中，在批準(zhǔn)的建設(shè)投資范圍內(nèi)所增加的工程和費(fèi)用。

2．由于一般自然災(zāi)害所造成的損失和預(yù)防自然災(zāi)害所采取的措施費(fèi)用。

3．在上級(jí)主管部門組織竣工驗(yàn)收時(shí)，驗(yàn)收委員會(huì)（或小組）為鑒定工程質(zhì)量，必須開挖和修復(fù)隱蔽工程的費(fèi)用。

計(jì)算方法：以第一部分“工程費(fèi)用”總額和第二部分“工程建設(shè)其他費(fèi)用”總額之和為基數(shù)，乘以基本預(yù)備費(fèi)率8％～10％計(jì)算。預(yù)備費(fèi)費(fèi)率的取值應(yīng)按工程具體情況在規(guī)定的幅度內(nèi)確定。

第四十條  價(jià)差預(yù)備費(fèi)。指項(xiàng)目建設(shè)期間由于價(jià)格可能發(fā)生上漲而預(yù)留的費(fèi)用。

計(jì)算方法：以編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的年份為基期，估算到項(xiàng)目建成年份為止的設(shè)備、材料等價(jià)格上漲系數(shù)，以第一部分工程費(fèi)用總額為基數(shù)，按建設(shè)期分年度用款計(jì)劃進(jìn)行價(jià)差預(yù)備費(fèi)估算。

價(jià)差預(yù)備費(fèi)計(jì)算公式如下：

P_f =［（1+f）^t-1 -1］

式中：P_f——計(jì)算期價(jià)差預(yù)備費(fèi)；

I_t——計(jì)算期第t年的建筑安裝工程費(fèi)用和設(shè)備及工器具的購(gòu)置費(fèi)用；

f——物價(jià)上漲系數(shù)；

n——計(jì)算期年數(shù)，以編制可行性研究報(bào)告的年份為基數(shù)，計(jì)算至項(xiàng)目建成的年份；

t——計(jì)算期第t年(以編制可行性研究報(bào)告的年份為計(jì)算期第一年)。

第四節(jié)  稅費(fèi)、建設(shè)期利息及鋪底流動(dòng)資金

第四十一條  固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則、補(bǔ)充規(guī)定等文件計(jì)算。

第四十二條  建設(shè)期利息是指籌措債務(wù)資金時(shí)，在建設(shè)期內(nèi)發(fā)生的，并按規(guī)定允許在投產(chǎn)后計(jì)人固定資產(chǎn)原值的利息，即資本化利息。建設(shè)期利息包括銀行借款和其他債務(wù)資金的利息以及其他融資費(fèi)用。

建設(shè)期借款利息應(yīng)根據(jù)資金來(lái)源、建設(shè)期年限和借款利率分別計(jì)算。

對(duì)國(guó)內(nèi)借款，無(wú)論實(shí)際按年、季、月計(jì)息，均可簡(jiǎn)化為按年計(jì)息，即將名義年利率按計(jì)息時(shí)間折算成有效年利率。計(jì)算公式為：

有效年利率 ＝（1+）^m-1

式中：m —— 每年計(jì)息次數(shù)。

計(jì)算建設(shè)期利息時(shí)，為了簡(jiǎn)化計(jì)算，通常假定借款均在每年的年中支用，借款當(dāng)年按半年計(jì)息，其余各年份按全年計(jì)息。計(jì)算公式如下：

采用單利方式計(jì)息時(shí)：

各年應(yīng)計(jì)利息=（年初借款本金累計(jì)+）×名義年利率

采用復(fù)利方式計(jì)息時(shí)：

各年應(yīng)計(jì)利息=(年初借款本息累計(jì)+)×名義年利率

對(duì)有多種借款資金來(lái)源，每筆借款的年利率各不相同的項(xiàng)目，既可分別計(jì)算每筆借款的利息，也可先計(jì)算出各筆借款加權(quán)平均的年利率，并以此加權(quán)平均利率計(jì)算全部借款的利息。

第四十三條  建設(shè)期其他融資費(fèi)用是指某些債務(wù)融資中發(fā)生的手續(xù)費(fèi)、承諾費(fèi)、管理費(fèi)、信貸保險(xiǎn)費(fèi)等融資費(fèi)用。一般情況下應(yīng)將其單獨(dú)計(jì)算并計(jì)入建設(shè)期利息；在項(xiàng)目前期研究的初期階段，也可作粗略估算并計(jì)人工程建設(shè)其他費(fèi)用；對(duì)于不涉及國(guó)外貸款的項(xiàng)目，在可行性研究階段，也可作粗略估算并計(jì)人工程建設(shè)其他費(fèi)用。

第四十四條  鋪底流動(dòng)資金，即自有流動(dòng)資金，按流動(dòng)資金總額的30%作為鋪底流動(dòng)資金列入總投資計(jì)劃。

流動(dòng)資金指為維持生產(chǎn)所占用的全部周轉(zhuǎn)資金。流動(dòng)資金總額可參照類似的生產(chǎn)企業(yè)的擴(kuò)大指標(biāo)進(jìn)行估算。

一、按產(chǎn)值（或銷售收入）資金率估算。

流動(dòng)資金額 = 年產(chǎn)值（或年銷售收入額）×產(chǎn)值（或銷售收入）資金率

產(chǎn)值（或銷售收入）資金率可由同類企業(yè)百元產(chǎn)值（或銷售收入）的流動(dòng)資金占用額確定。

二、按年經(jīng)營(yíng)成本和定額流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)天數(shù)估算。

流動(dòng)資金額=（）×定額流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)天數(shù)

第四章 引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備項(xiàng)目估算編制辦法

第四十五條  引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備項(xiàng)目投資估算的編制，一般應(yīng)以與外商簽汀的合同或報(bào)價(jià)的價(jià)款為依據(jù)。引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備項(xiàng)日外幣部分根據(jù)合同或報(bào)價(jià)所規(guī)定的幣種和金額，按合同簽訂日期國(guó)家外匯管理局公布的牌價(jià)（賣出價(jià)）計(jì)算。若有多項(xiàng)獨(dú)立合同時(shí)，以主合同簽訂日期公布的牌價(jià)（賣出價(jià)）為準(zhǔn)；若無(wú)合同，則按估算編制日期國(guó)家外匯管理局公布的牌價(jià)（賣出價(jià)）計(jì)算。國(guó)內(nèi)配套工程費(fèi)用按國(guó)內(nèi)同類工程項(xiàng)目考慮。

第四十六條  引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備的項(xiàng)目費(fèi)用分國(guó)外和國(guó)內(nèi)兩部分。

一、國(guó)外部分：

1．硬件費(fèi)。指設(shè)備、備品備件、材料、專用工具、化學(xué)晶等，以外幣折合成人民幣列入第一部分工程費(fèi)用。

2．軟件費(fèi)。指國(guó)外設(shè)計(jì)、技術(shù)資料、專利、技術(shù)秘密和技術(shù)服務(wù)等費(fèi)用，以外幣折合成人民幣列入第二部分工程建設(shè)其他費(fèi)用。

3．從屬費(fèi)用。指國(guó)外運(yùn)費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)，以外幣折合成人民幣，隨貨價(jià)相應(yīng)列人第一部分工程費(fèi)用。

4．其他費(fèi)用。指外國(guó)工程技術(shù)人員來(lái)華工資和生活費(fèi)、出國(guó)人員費(fèi)用，以外幣折合成人民幣列入第二部分工程建設(shè)其他費(fèi)用。

二、國(guó)內(nèi)部分：

1．從屬費(fèi)用。指進(jìn)口關(guān)稅、增值稅、銀行財(cái)務(wù)費(fèi)、外貿(mào)手續(xù)費(fèi)、引進(jìn)設(shè)備材料國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)，為便于核調(diào)，單獨(dú)列項(xiàng)，隨貨價(jià)和性質(zhì)對(duì)應(yīng)列入總估算中第一部分工程費(fèi)用的設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)和其他費(fèi)用欄。

2．國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)。指引進(jìn)設(shè)備和材料從到達(dá)港口岸、交貨鐵路車站到建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)或堆場(chǎng)的運(yùn)雜費(fèi)及保管等費(fèi)用，列入第一部分工程費(fèi)用的設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)。

3．國(guó)內(nèi)安裝費(fèi)。指引進(jìn)的設(shè)備、材料由國(guó)內(nèi)進(jìn)行施工而發(fā)生的費(fèi)用，列入第一部分工程費(fèi)用的安裝工程費(fèi)。

4．其他費(fèi)用。包括外國(guó)工程技術(shù)人員來(lái)華費(fèi)用、出國(guó)人員費(fèi)、銀行擔(dān)保費(fèi)、圖紙資料翻譯復(fù)制費(fèi)、調(diào)劑外匯額度差價(jià)費(fèi)等，列入總估算第二部分其他費(fèi)用。

第四十七條  列入第一部分工程費(fèi)用中引進(jìn)設(shè)備、材料價(jià)格及從屬費(fèi)用的編制辦法：

一、設(shè)備、材料價(jià)格。指引進(jìn)的設(shè)備、材料和軟件的到岸價(jià)（CIF），即離岸價(jià)（FOB）、國(guó)外運(yùn)輸費(fèi)和運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)之和，按人民幣計(jì)。

1．國(guó)外運(yùn)輸費(fèi)。軟件不計(jì)算國(guó)外運(yùn)輸費(fèi)，硬件海運(yùn)費(fèi)可按海運(yùn)費(fèi)費(fèi)率6％估算，陸運(yùn)費(fèi)按中國(guó)對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸總公司執(zhí)行的《國(guó)際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)辦法》等有關(guān)規(guī)定計(jì)算。

2．運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)。軟件不計(jì)算運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)，硬件按下列公式估算：

運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)=離岸價(jià)（FOB）×運(yùn)保費(fèi)定額（1.062）×保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率

其中保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率按中國(guó)人民保險(xiǎn)公司有關(guān)規(guī)定計(jì)算。

3．外貿(mào)手續(xù)費(fèi)按貨價(jià)的1.5％估算，

4．銀行財(cái)務(wù)費(fèi)按貨價(jià)的0.5％估算；

5．關(guān)稅按到岸價(jià)乘以關(guān)稅稅率計(jì)算，關(guān)稅稅率按《海關(guān)稅則規(guī)定》執(zhí)行。

6．增值稅按下列公式計(jì)算：

增值稅=（到岸價(jià)+關(guān)稅）×增值稅稅率

增值稅稅率按《中華人民共和國(guó)增值稅條例》和《海關(guān)稅則規(guī)定》執(zhí)行。

上述各計(jì)算公式中所列稅率、費(fèi)率，在編制投資估算時(shí)應(yīng)按同家有關(guān)部門公布的最新的稅率、費(fèi)率調(diào)整。

單獨(dú)引進(jìn)軟件時(shí)，不計(jì)算關(guān)稅，只計(jì)增值稅。

7．國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)費(fèi)率根據(jù)交通運(yùn)輸條件的不同，以硬件費(fèi)（設(shè)備原價(jià)）為基數(shù)，分地區(qū)按下列百分比計(jì)算：

引進(jìn)設(shè)備及材料的國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)率

序號(hào)	工程所在地	％
1	上海、天津、青島、秦皇島、溫州、煙臺(tái)、大連、連云港、南通、寧波、廣州、湛江、北海、廈門	1.5
2	北京、河北、吉林、遼寧、山東、江蘇、浙江、廣東、海南、福建	2.0
3	山西、廣西、陜西、江西、河南、湖南、湖北、安徽、黑龍江	2.5
4	四川、重慶、云南、貴州、寧夏、內(nèi)蒙古、甘肅	3.0
5	青海、新疆、西藏	4.0

8．引進(jìn)設(shè)備材料國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)費(fèi)(含商檢費(fèi))系根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)條例》規(guī)定檢驗(yàn)的項(xiàng)目所發(fā)生的費(fèi)用，可按下式計(jì)算：

設(shè)備材料檢驗(yàn)費(fèi) = 設(shè)備材料到岸價(jià)×（0.5％～1％）

9．引進(jìn)項(xiàng)日建設(shè)保險(xiǎn)費(fèi)。在工程建成投產(chǎn)前，建設(shè)單位向保險(xiǎn)公司投保建筑丁程險(xiǎn)、安裝工程險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和機(jī)器損壞險(xiǎn)等應(yīng)繳付的保險(xiǎn)費(fèi)，其費(fèi)率按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行計(jì)算。

凡需賠償外匯的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，需計(jì)算保險(xiǎn)費(fèi)的外幣金額，并按人民幣外匯牌價(jià)(賣出價(jià))折成人民幣。

第四十八條  引進(jìn)項(xiàng)目國(guó)內(nèi)安裝費(fèi)的估算，可按引進(jìn)項(xiàng)目硬件費(fèi)的3.5％—5.0％估算。引進(jìn)項(xiàng)目所發(fā)生的全部安裝費(fèi)(包括各種取費(fèi)在內(nèi)，如匯率上調(diào)，估算指標(biāo)可適當(dāng)下調(diào))。引進(jìn)項(xiàng)目大件、超大件的設(shè)備比較多、安裝要求較高時(shí)，安裝費(fèi)估算指標(biāo)可取上限。

第四十九條  列入第二部分工程建設(shè)其他費(fèi)用中引進(jìn)項(xiàng)目其他費(fèi)用的編制辦法：

一、引進(jìn)項(xiàng)目圖紙資料翻譯復(fù)制費(fèi)、備品備件測(cè)繪費(fèi)。根據(jù)引進(jìn)項(xiàng)目的具體情況計(jì)列或按引進(jìn)設(shè)備(材料)離岸價(jià)的比例估列；引進(jìn)項(xiàng)目發(fā)生備品備件測(cè)繪費(fèi)時(shí)按具體情況估列。

二、出國(guó)人員費(fèi)用，包括設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)、出國(guó)考察、聯(lián)合設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購(gòu)、設(shè)備材料檢驗(yàn)和培訓(xùn)等所發(fā)生的旅費(fèi)、生活費(fèi)等。依據(jù)合同或協(xié)議規(guī)定的出國(guó)人次、期限以及相應(yīng)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。生活費(fèi)按照財(cái)政部、外交部規(guī)定的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，旅費(fèi)按中國(guó)民航公布的票價(jià)計(jì)算。

三、來(lái)華人員費(fèi)用，主要包括來(lái)華工程技術(shù)人員的現(xiàn)場(chǎng)辦公費(fèi)用、往返現(xiàn)場(chǎng)交通費(fèi)用、接待費(fèi)用等。依據(jù)引進(jìn)合同或協(xié)議有關(guān)條款及來(lái)華技術(shù)人員派遣計(jì)劃進(jìn)行計(jì)算。來(lái)華人員接待費(fèi)用可按每人次費(fèi)用指標(biāo)計(jì)算。引進(jìn)合同價(jià)款中已包括的費(fèi)用內(nèi)容不得重復(fù)計(jì)算。

四、銀行擔(dān)保費(fèi)。指引進(jìn)項(xiàng)目中由國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)出面提供擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任所發(fā)生的費(fèi)用，一般按承擔(dān)保險(xiǎn)金額的5‰計(jì)取。

第五十條  世界銀行貸款項(xiàng)目?jī)r(jià)差預(yù)備費(fèi)的計(jì)算，可按國(guó)外慣用的年中計(jì)算的假定，即項(xiàng)目費(fèi)用發(fā)生在每年年中、假定年物價(jià)上漲率的一半來(lái)計(jì)算每年的價(jià)格上漲預(yù)備費(fèi)。計(jì)算公式如下：

P_f =［（1+f）^n-1 +-1］

式中：P_f ——計(jì)算期價(jià)差預(yù)備費(fèi)；

f——物價(jià)上漲系數(shù)，各年的物價(jià)上漲系數(shù)不同時(shí)，逐年分別計(jì)算；

n ——計(jì)算期年數(shù)，以編制可行性研究報(bào)告的年份為基數(shù)，計(jì)算至項(xiàng)目建成的年份；

BC_t ——第t年的建設(shè)費(fèi)用，包括總估算的第一部分和第二部分費(fèi)用以及基本預(yù)備費(fèi)之和。

第五章   附則

第五十一條  本辦法在試行中如與國(guó)家法規(guī)和政策規(guī)定不一致時(shí)，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條  本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第五十三條  本辦法自2007年12月1日起執(zhí)行。