根據(jù)原國(guó)土資源部《關(guān)于規(guī)范開展建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)工作的通知》（國(guó)土資廳發(fā)〔2015〕16號(hào)）和《關(guān)于改進(jìn)和優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和用地審查的通知》（國(guó)土資規(guī)〔2016〕16號(hào)）規(guī)定，對(duì)國(guó)家和地方尚未頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以及確需突破土地使用標(biāo)準(zhǔn)確定的規(guī)模和功能分區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按要求組織開展建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)。為進(jìn)一步規(guī)范我市建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)超標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約使用土地，切實(shí)提高節(jié)約集約用地水平，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、目的

通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)地評(píng)價(jià)，掌握用地狀況，優(yōu)化用地規(guī)模，引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約集約利用土地。節(jié)地評(píng)價(jià)報(bào)告和專家論證意見共同組成節(jié)地評(píng)價(jià)成果，為建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理、辦理供（用）地手續(xù)提供依據(jù)。

二、需要組織節(jié)地評(píng)價(jià)的情形

（一）國(guó)家和地方已頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，但因安全生產(chǎn)、地形地貌、工藝技術(shù)等有特殊要求，確需突破土地使用標(biāo)準(zhǔn)確定的規(guī)模和功能分區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）國(guó)家和地方尚未頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）已開展節(jié)地評(píng)價(jià)但超過預(yù)審有效期，存在用地位置、規(guī)模、功能分區(qū)等發(fā)生變化且無(wú)標(biāo)準(zhǔn)或超標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）為提高建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批效率,水庫(kù)和水電工程項(xiàng)目淹沒區(qū)用地、礦山企業(yè)開采區(qū)用地、通信和輸電線路塔基用地、河道治理工程用地和引排灌工程用地,不列入建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)范圍；

（五）壓占生態(tài)保護(hù)紅線的建設(shè)項(xiàng)目不予開展節(jié)地評(píng)價(jià)。

三、實(shí)施機(jī)關(guān)

結(jié)合當(dāng)前節(jié)地評(píng)價(jià)專家?guī)旖ㄔO(shè)情況，節(jié)地評(píng)審論證工作由省自然資源廳或市自然資源和規(guī)劃局組織。

根據(jù)用地預(yù)審批復(fù)權(quán)限，上報(bào)省、國(guó)家審批的項(xiàng)目，由省自然資源廳組織專家評(píng)審，其他項(xiàng)目由市自然資源和規(guī)劃局組織專家評(píng)審。

四、組織程序

（一）下達(dá)節(jié)地評(píng)價(jià)通知。用地預(yù)審或用地報(bào)批環(huán)節(jié)，自然資源主管部門認(rèn)為用地規(guī)模超標(biāo)準(zhǔn)或者無(wú)用地標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，需要開展節(jié)地評(píng)價(jià)的，向建設(shè)單位發(fā)送《關(guān)于提交建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)報(bào)告的通知》（附件1）。

（二）編制節(jié)地評(píng)價(jià)報(bào)告。用地單位組織技術(shù)團(tuán)隊(duì)編制《建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)報(bào)告》，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約集約用地情況進(jìn)行分析，形成綜合結(jié)論。

（三）初審。縣（市）區(qū)、管委會(huì)自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)節(jié)地評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行初審，主要審查《建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)報(bào)告》編寫是否符合要求，申請(qǐng)用地總規(guī)模和節(jié)地評(píng)價(jià)對(duì)象數(shù)據(jù)是否真實(shí)準(zhǔn)確，是否壓占生態(tài)保護(hù)紅線。明確作出是否需要開展節(jié)地評(píng)價(jià)的結(jié)論。

（四）上報(bào)請(qǐng)示。初審確定需要開展節(jié)地評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，縣（市）區(qū)、管委會(huì)自然資源主管部門向市自然資源和規(guī)劃局上報(bào)開展節(jié)地評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審的請(qǐng)示。請(qǐng)示中應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的基本情況、節(jié)地評(píng)價(jià)規(guī)模、節(jié)地評(píng)價(jià)原因進(jìn)行簡(jiǎn)要說明。初審意見和請(qǐng)示可以合并行文。

（五）市級(jí)審查。市自然資源和規(guī)劃局對(duì)縣（市）區(qū)、管委會(huì)自然資源主管部門的請(qǐng)示、初審意見和《建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)報(bào)告》進(jìn)行審查，復(fù)核壓占生態(tài)保護(hù)紅線情況。研究決定是否開展節(jié)地評(píng)價(jià)評(píng)審工作。

（六）專家評(píng)審。由省自然資源廳或市自然資源和規(guī)劃局組織自然資源及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行評(píng)審，專家數(shù)量一般為5人以上單數(shù)。每位專家審查論證后獨(dú)立出具“建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)審專家論證意見”（附件3），專家組綜合每位專家論證意見，出具“通過評(píng)審論證”或者“未通過評(píng)審論證”的評(píng)審論證意見（附件4）。

（七）評(píng)審結(jié)果的運(yùn)用。

1.通過專家評(píng)審論證的，項(xiàng)目建設(shè)單位可按照相關(guān)要求推進(jìn)后續(xù)用地報(bào)批工作；

2.未通過專家評(píng)審論證的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照專家意見修改完善節(jié)地評(píng)價(jià)評(píng)審材料，重新申請(qǐng)?jiān)u審，或核減用地規(guī)模。

（八）節(jié)地評(píng)價(jià)成果存檔入庫(kù)。市自然資源和規(guī)劃局對(duì)節(jié)地評(píng)價(jià)原始資料統(tǒng)一編號(hào)存檔。

五、《建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)報(bào)告》編寫要求

（一）文本包括但不限于以下內(nèi)容：

1.建設(shè)項(xiàng)目基本情況，主要包括項(xiàng)目建設(shè)背景、項(xiàng)目建設(shè)方案、項(xiàng)目建設(shè)用地情況等；

2.建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)的對(duì)象、原則、依據(jù)、方法等；

3.建設(shè)項(xiàng)目總規(guī)模和各功能分區(qū)用地規(guī)模的合理性分析、節(jié)地措施分析等；

4.建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)結(jié)論；

5.圖件資料。

基本格式可參考《節(jié)地評(píng)價(jià)報(bào)告編制參考提綱》（附件2）。

（二）必須附以下資料：

1.《建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)報(bào)告》編制單位資質(zhì)證明材料；

2.項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)(如：立項(xiàng)批復(fù)、核準(zhǔn)通知、經(jīng)批準(zhǔn)的行業(yè)規(guī)劃等其他證明項(xiàng)目任務(wù)來(lái)源的文件）；

3.各功能分區(qū)用地面積和用地指標(biāo)表格；

4.工程總平面圖和功能分區(qū)圖；

5.土地利用總體規(guī)劃圖；

6.矢量數(shù)據(jù)。

（三）《建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)報(bào)告》封面落款處需縣（市）區(qū)、管委會(huì)自然資源主管部門蓋鮮章，一式七份。

六、歸檔資料

（一）關(guān)于提交建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)的通知；

（二）建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)報(bào)告；

（三）建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)審專家論證意見；

（四）建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)審專家組論證意見；

（五）其他應(yīng)當(dāng)歸檔的資料。

七、附則

（一）本細(xì)則條款與國(guó)家、云南省有關(guān)政策規(guī)定不一致的，按國(guó)家、云南省政策規(guī)定執(zhí)行。

（二）本細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施。