各市（州）、直管市、神農(nóng)架林區(qū)國土資源局，廳機關(guān)各處室、各直屬單位：文庫_免費下載_規(guī)劃綱要

　　為簡化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用相關(guān)審批審查程序，提高礦業(yè)權(quán)審批效率，減輕礦業(yè)權(quán)人負擔，省廳下發(fā)了《省國土資源廳關(guān)于嚴格執(zhí)行責任清單推進簡政放權(quán)提高礦政服務(wù)效能的通知》（鄂土資規(guī)〔2016〕2號），要求積極推進《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》、涉礦類《土地復墾方案》和《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理方案》三個方案合并編制為《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)復綠方案》（以下稱“三合一方案”）。為切實做好“三合一方案”編制及評審工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：統(tǒng)計公報_工作報告_工程咨詢

　　一、總體要求大牛工程師

　　按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，在省國土資源廳領(lǐng)導下，省國土資源研究院具體承擔開展省級發(fā)證采礦權(quán)“三合一方案”評審組織相關(guān)工作，組織開展專家資源清理整合并建立專家資源庫，建立項目檔案庫和編制單位質(zhì)量檔案庫，扎實推進“三合一方案”受理及評審，著力簡化程序，提高效率，服務(wù)礦業(yè)權(quán)人，使礦業(yè)權(quán)人對“降成本”有更多的獲得感。工程資料_模版下載_模版下載《(湖北省)國土資源廳辦公室關(guān)于<推進礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及生態(tài)復綠方案編制及評審工作>的通知》

　　二、相關(guān)依據(jù)大牛工程師《(湖北省)國土資源廳辦公室關(guān)于<推進礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及生態(tài)復綠方案編制及評審工作>的通知》

　　“三合一方案”編制和評審主要依據(jù)現(xiàn)行的《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編寫內(nèi)容要求》、《土地復墾方案編制規(guī)程》和《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理方案編制規(guī)范》等要求。免費下載_資料共享_資料庫

　?。ㄒ唬┓桨妇幹?。按照《國務(wù)院關(guān)于第一批清理規(guī)范89項國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項的決定》（國發(fā)〔2015〕58號）的精神，需編制“三合一方案”申請人可按要求自行編制，也可委托有關(guān)機構(gòu)編制，全省各級國土資源管理部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構(gòu)提供服務(wù)?！叭弦环桨浮本幹苾?nèi)容總體上參照原三個方案編制方式，除包含前言、經(jīng)費概算、進度安排、效益分析、結(jié)論與建議等一般性內(nèi)容外，“三合一方案”具體實施部分單獨設(shè)立“礦產(chǎn)資源開發(fā)利用”“土地復墾”“礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理”等三個章節(jié)，重點對相關(guān)內(nèi)容進行論述。該三個章節(jié)的內(nèi)容要求與原三方案主要內(nèi)容一致，結(jié)合礦山實際情況進行詳細說明，其附表、附圖標準仍按原規(guī)范執(zhí)行。模版下載_工作報告_縣域經(jīng)濟報告模板_工程咨詢_規(guī)劃綱要

　?。ǘ┓桨冈u審?！叭弦环桨浮痹u審分為一般性審查和技術(shù)性審查。一般性審查主要是對方案編制的格式、內(nèi)容、一般規(guī)范要求等進行常規(guī)審查；技術(shù)性審查主要是專家按照技術(shù)規(guī)范和要求，對方案中涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、土地復墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理等方面設(shè)計的可行性、技術(shù)合理性進行審查。工程資料_工作報告_統(tǒng)計公報

　　三、工作安排大牛工程師縣域經(jīng)濟_規(guī)劃綱要_資料庫

　?。ㄒ唬┙＜屹Y源庫。模版下載_統(tǒng)計公報_報告模板工程咨詢_十四五_資料庫

　　1．清理整合專家資源庫。清理匯總原礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、土地復墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理等三方面的專家資源，因原有專家資源庫建立時間較久，需要對其中不再合適的專家進行調(diào)整，并新增加一批具有不同工作背景、技術(shù)特長的專家。重新按照專業(yè)類別、工作背景、技術(shù)特長等特點，對所有專家進行分類。大牛工程師

　　2．評審專家遴選。方案評審專家均需從專家資源庫中遴選，原則上“三合一方案”主審專家以采礦類專家為主，特別是完成過大中型礦山總設(shè)計工作的專家。每個方案評審選擇礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、土地復墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理等三方面專家7—9名，其中礦產(chǎn)開發(fā)利用方面專家（不少于3名）。方案評審專家選擇，綜合參考兩個因素。大牛工程師免費下載_規(guī)劃綱要_文庫

　　（1）參考礦山開采礦種。根據(jù)礦種不同煤礦、金屬礦產(chǎn)、鹽礦、其他非金屬礦產(chǎn)等分別選擇相應(yīng)背景的行業(yè)單位專家。煤礦礦山方案，主審專家選擇具有甲級礦山設(shè)計資質(zhì)煤炭行業(yè)設(shè)計院的資深專家；金屬礦山（包含有色金屬、黑色金屬）方案，主審選擇冶金設(shè)計系統(tǒng)的相關(guān)資深專家；鹽礦等特殊礦種的，主審專家應(yīng)選擇相關(guān)行業(yè)設(shè)計院，從事過相關(guān)礦山設(shè)計的資深專家；其他非金屬、建材類礦山，主審也相應(yīng)選擇具有豐富經(jīng)驗，擔任過礦山設(shè)計的專家。工程咨詢_縣域經(jīng)濟_模版下載

　?。?）參考礦山開采規(guī)模及開采條件。按照礦山規(guī)模大小、礦山開采條件選擇以往具有相應(yīng)類似工作或評審經(jīng)歷的專家。大、中型以上礦山以及特殊開采條件礦山的方案，主審專家必須擔任過大中型礦山總設(shè)計的、具有豐富從業(yè)經(jīng)歷的資深專家，一般選擇相關(guān)設(shè)計院總工程師、設(shè)計室主任等。大牛工程師

　　（3）出具評審意見。評審專家根據(jù)評審要求和技術(shù)規(guī)范，可以對編制單位提交的方案提出是否通過評審的意見。對不符合編制要求、不滿足技術(shù)規(guī)范的方案，專家可出具不予通過評審的意見，并提出具體的修改意見反饋編制單位進行修改完善。對三次修改仍不能達到技術(shù)要求的方案，評審專家可不予接收。專家認為方案中部分技術(shù)參數(shù)需專業(yè)機構(gòu)進行確認的，需另行委托專業(yè)機構(gòu)確認。大牛工程師大牛工程師

　?。ǘ┘夹g(shù)培訓。省廳將組織開展國土資源管理部門、礦業(yè)權(quán)人等有關(guān)人員進行技術(shù)培訓，培訓分為專家集訓、現(xiàn)場培訓、視頻會議培訓、專題技術(shù)培訓等多種形式。具體培訓時間、地點、方式另行通知。模版下載_統(tǒng)計公報_報告模板《(湖北省)國土資源廳辦公室關(guān)于<推進礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及生態(tài)復綠方案編制及評審工作>的通知》

　　（三）建立受理方案檔案庫及編制單位質(zhì)量檔案庫。模版下載_工程咨詢_模版下載大牛工程師

　　1．建立受理方案檔案庫。對每一個受理的方案建立檔案，詳細記述該方案受理時間、編制單位、評審專家、評審意見、公示信息等主要信息，并對方案整個評審過程進行追蹤，保留方案原始數(shù)據(jù)和評審通過的最終數(shù)據(jù)備查。大牛工程師大牛工程師

　　2．建立編制單位質(zhì)量檔案庫。編制單位對方案中相關(guān)資料的真實性負責，并對整個方案設(shè)計的合理性負責。省國土資源研究院將對各編制單位的編制質(zhì)量進行綜合分析，建立編制單位質(zhì)量檔案庫。編制單位提交的方案凡經(jīng)專家評審后修改三次仍不通過的，該方案暫停評審，該編制單位在質(zhì)量檔案庫中納入灰色名單管理，3年內(nèi)不再受理該單位報送的各類方案；凡在評審過程中發(fā)現(xiàn)編制單位存在明顯弄虛作假、違法違規(guī)行為的，納入質(zhì)量檔案庫黑色名單管理，今后不再受理該單位編制的各類方案。凡納入編制單位質(zhì)量檔案灰色、黑色名單的單位，在“湖北省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)公示服務(wù)系統(tǒng)”中予以公示，提醒礦業(yè)權(quán)人慎重選擇編制單位，并接受社會監(jiān)督。大牛工程師《(湖北省)國土資源廳辦公室關(guān)于<推進礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及生態(tài)復綠方案編制及評審工作>的通知》

　?。ㄋ模┓桨冈u審程序。編制完成的方案由省國土資源研究院受理并組織評審，具體評審程序主要有：受理建檔—遴選專家—送審—修改—出具評審意見—上網(wǎng)公示—評審意見送達等環(huán)節(jié)。工程資料_工程咨詢_縣域經(jīng)濟模版下載_工程咨詢_十四五

　　1．受理建檔。省國土資源研究院對受理的方案建立項目數(shù)據(jù)庫，詳細記錄每個方案每次受理時間、編制單位、提交單位、評審專家、專家意見，修改情況等相關(guān)信息，作為備查。大牛工程師大牛工程師

　　2．遴選專家。方案受理后，根據(jù)方案編制情況，由省國土資源研究院從專家資源庫中選擇相關(guān)專業(yè)的合適專家，原則上一個專家不同時安排2個以上方案評審。名單確定后，及時與相關(guān)專家聯(lián)系，協(xié)調(diào)溝通方案評審事宜。若專家不具備評審的條件，則重新選擇，直到確定所有評審專家名單。模版下載_縣域經(jīng)濟_模版下載大牛工程師

　　3．送審。根據(jù)確定的專家名單，省國土資源研究院將方案送專家評審，并確定專家評審的時間。專家在規(guī)定時間內(nèi)根據(jù)要求對方案進行評審，并給出評審意見。《(湖北省)國土資源廳辦公室關(guān)于<推進礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及生態(tài)復綠方案編制及評審工作>的通知》

　　4．修改。編制單位根據(jù)專家評審意見，對方案進行認真修改，并將修改后的方案再次送相關(guān)專家評審。大牛工程師

　　5．出具評審意見。方案經(jīng)專家評審通過后，由主審專家出具方案評審意見并經(jīng)所有專家簽字確認。大牛工程師《(湖北省)國土資源廳辦公室關(guān)于<推進礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及生態(tài)復綠方案編制及評審工作>的通知》

　　6．上網(wǎng)公示。方案經(jīng)專家評審通過后，由省國土資源研究院將方案及評審意見上傳至“湖北省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)公示服務(wù)系統(tǒng)”公示。資料庫_工作報告_報告模板大牛工程師

　　7．評審意見送達。經(jīng)公示無異議后，由省國土資源研究院出具告知單，并將告知單、評審通過后的方案及評審意見送達提交人，同時抄送廳有關(guān)處室。資料下載_文庫_報告模板大牛工程師

　?。ㄎ澹r限要求。方案從受理到上網(wǎng)公示完畢整個環(huán)節(jié)控制在50工作日內(nèi)（不含節(jié)假日）。大牛工程師《(湖北省)國土資源廳辦公室關(guān)于<推進礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及生態(tài)復綠方案編制及評審工作>的通知》

　　1．遴選專家。方案受理后5個工作日內(nèi)遴選評審專家，并將方案送專家評審。統(tǒng)計公報_規(guī)劃綱要_十四五報告模板_資料下載_工作報告

　　2．專家評審。專家評審時間為10個工作日。情況復雜的，經(jīng)專家提出可延長至15個工作日。大牛工程師大牛工程師

　　3．方案修改。專家出具評審意見需要修改的，編制單位應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成修改完善。情況復雜的，經(jīng)編制單位申請可延長至15個工作日。大牛工程師

　　4．出具評審意見。方案經(jīng)所有專家評審通過后，主審專家在5個工作日內(nèi)出具評審意見。《(湖北省)國土資源廳辦公室關(guān)于<推進礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及生態(tài)復綠方案編制及評審工作>的通知》

　　5．上網(wǎng)公示。評審意見出具完成后，網(wǎng)上公示時間10個工作日。大牛工程師《(湖北省)國土資源廳辦公室關(guān)于<推進礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及生態(tài)復綠方案編制及評審工作>的通知》

　　四、工作要求工程咨詢_規(guī)劃綱要_報告模板大牛工程師

　　省國土資源研究院負責省級方案評審組織的具體工作，包括建立評審專家資源庫，建立方案評審項目庫，方案受理、專家送審，評審中相關(guān)事宜協(xié)調(diào)等。省國土資源研究院會同省礦業(yè)聯(lián)合會完成技術(shù)培訓，根據(jù)“三合一方案”編制評審工作具體情況，不定期、分片區(qū)組織技術(shù)培訓，做好技術(shù)問題解答。大牛工程師統(tǒng)計公報_資料庫_資料下載

　　（一）加強組織，穩(wěn)步推進?！叭弦环桨浮本幹萍霸u審工作，具體按照礦業(yè)權(quán)發(fā)證級別分別由各級國土資源管理部門組織實施。在2016年7月1日前，屬于試運行階段，可選擇有條件的采礦權(quán)開展試點，總結(jié)經(jīng)驗；7月1日后，正式終止采礦權(quán)申請、轉(zhuǎn)讓涉及的原《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》、涉礦類《土地復墾方案》和《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理方案》評審，統(tǒng)一為《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)復綠方案》；如不屬于新立采礦權(quán)涉及“三合一方案”中的部分方案需重新編制，可由礦業(yè)權(quán)人自行選擇編制“三合一方案”或部分方案。大牛工程師大牛工程師

　?。ǘ┙y(tǒng)一要求，統(tǒng)一評審?，F(xiàn)行的《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編寫內(nèi)容要求》、《土地復墾方案編制規(guī)程》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理方案編制規(guī)范》是所有發(fā)證礦山的編制“三合一方案”的統(tǒng)一技術(shù)要求，也是專家進行評審的主要技術(shù)依據(jù)，所有單位編制方案必須以此為依據(jù)，以確保方案編制符合要求。資料庫_資料下載_工程咨詢統(tǒng)計公報_資料下載_資料共享

　?。ㄈ┘訌娕嘤枺樌七M。為確保“三合一方案”編制質(zhì)量，提高“三合一方案”評審通過效率，要通過多種方式，邀請相關(guān)專家、省廳相關(guān)處室人員對方案編制評審等要求進行培訓。對“三合一方案”編制及評審中出現(xiàn)的各類問題，將由省國土資源研究院進行收集匯總，及時給出相應(yīng)的解答。《(湖北省)國土資源廳辦公室關(guān)于<推進礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及生態(tài)復綠方案編制及評審工作>的通知》

　?。ㄋ模﹪栏窆芾?，確保質(zhì)量。為確保實施工作順利推進，按照《國務(wù)院關(guān)于第一批清理規(guī)范89項國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項的決定》（國發(fā)〔2015〕58號）中“保留審批部門現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、土地復墾方案報告書、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案的技術(shù)評估、評審”的要求，各級國土資源管理部門應(yīng)將“礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及生態(tài)復綠方案評審”經(jīng)費納入年度部門預算。加強編制單位管理，建立編制單位質(zhì)量檔案庫，把好方案編制入口關(guān)。充分發(fā)揮專家優(yōu)勢，依靠專家嚴把技術(shù)關(guān)，對于不符合技術(shù)要求的方案堅決不予通過。加大公示公開力度，對評審通過的方案上網(wǎng)公示，接受社會監(jiān)督。大牛工程師縣域經(jīng)濟_文庫_資料共享

　　方案編制、評審完成后，在實施過程中涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、土地復墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理等方面工作的具體實施、驗收以及費用收取等，仍按照有關(guān)規(guī)定各自履行。資料下載_模版下載_工作報告《(湖北省)國土資源廳辦公室關(guān)于<推進礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及生態(tài)復綠方案編制及評審工作>的通知》

　　湖北省國土資源廳辦公室　 　資料下載_規(guī)劃綱要_模版下載《(湖北省)國土資源廳辦公室關(guān)于<推進礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及生態(tài)復綠方案編制及評審工作>的通知》

　　2016年6月27日　大牛工程師

大牛工程師