各市（州）、縣（市、區(qū)）、神農(nóng)架林區(qū)國(guó)土資源局、廳屬各單位：《湖北省國(guó)土資源廳關(guān)于<加強(qiáng)臨時(shí)用地管理>的通知》（鄂土資發(fā)〔2009〕39號(hào)）

為了合理節(jié)約利用土地資源，規(guī)范臨時(shí)用地使用行為，保護(hù)土地所有權(quán)人、使用權(quán)人和臨時(shí)用地者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《湖北省土地管理實(shí)施辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)我省臨時(shí)用地管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：湖北省國(guó)土資源廳關(guān)于加強(qiáng)臨時(shí)用地管理的通知（鄂土資發(fā)〔2009〕39號(hào)）大牛工程師

一、明晰臨時(shí)用地范圍資料下載_工作報(bào)告_規(guī)劃綱要縣域經(jīng)濟(jì)_資料庫(kù)_模版下載

臨時(shí)用地，是指建設(shè)用地單位和個(gè)人在短期內(nèi)使用的，與生產(chǎn)生活或建設(shè)工程有關(guān)的不宜辦理征地和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)的臨時(shí)性土地。臨時(shí)用地范圍應(yīng)嚴(yán)格界定為以下四個(gè)方面，一是工程建設(shè)施工臨時(shí)用地，包括工程建設(shè)施工設(shè)置的臨時(shí)攪拌站、預(yù)制場(chǎng)、材料堆放場(chǎng)、施工道路和其他臨時(shí)工棚用地、工程建設(shè)過(guò)程中取土場(chǎng)、棄渣（土）場(chǎng)、架設(shè)地上線路、敷設(shè)地下管線和其他地下工程所需臨時(shí)使用的土地；二是工程地質(zhì)勘察過(guò)程中需要對(duì)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況進(jìn)行勘測(cè)所需使用的土地；三是搶險(xiǎn)、救災(zāi)等需要緊急使用的土地；四是法律、法規(guī)規(guī)定的其他臨時(shí)用地。大牛工程師模版下載_資料庫(kù)_報(bào)告模板

下列土地一般不得作為臨時(shí)用地：城市規(guī)劃道路路幅用地，防汛通道、消防通道、城市廣場(chǎng)等公用設(shè)施和綠化用地，居民住宅區(qū)內(nèi)的公共用地，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和文物保護(hù)單位內(nèi)的土地，公路及通信管線控制范圍內(nèi)的土地，永久性易燃易爆危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、電力設(shè)施、測(cè)量標(biāo)志、氣象探測(cè)環(huán)境等保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的土地，自然保護(hù)區(qū)、森林公園等特用林地和重點(diǎn)防護(hù)林地，其他不宜臨時(shí)使用的土地。湖北省國(guó)土資源廳關(guān)于加強(qiáng)臨時(shí)用地管理的通知（鄂土資發(fā)〔2009〕39號(hào)）《湖北省國(guó)土資源廳關(guān)于<加強(qiáng)臨時(shí)用地管理>的通知》（鄂土資發(fā)〔2009〕39號(hào)）

二、明確臨時(shí)用地使用條件湖北省國(guó)土資源廳關(guān)于加強(qiáng)臨時(shí)用地管理的通知（鄂土資發(fā)〔2009〕39號(hào)）《湖北省國(guó)土資源廳關(guān)于<加強(qiáng)臨時(shí)用地管理>的通知》（鄂土資發(fā)〔2009〕39號(hào)）

使用臨時(shí)用地應(yīng)遵循依法報(bào)批、合理使用的原則。要堅(jiān)持節(jié)約用地，可利用荒山的，不占用耕地；可利用劣質(zhì)土地的，不占用好地。要嚴(yán)格用途管制，經(jīng)批準(zhǔn)使用的臨時(shí)用地，用地單位和個(gè)人不得改變臨時(shí)用地的批準(zhǔn)用途，不得擅自將臨時(shí)用地出賣、抵押或轉(zhuǎn)讓給他人，不得在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物；不得影響城市建設(shè)規(guī)劃、市容衛(wèi)生，妨礙道路交通，損壞通訊、水利、電路等公共設(shè)施。大牛工程師《湖北省國(guó)土資源廳關(guān)于<加強(qiáng)臨時(shí)用地管理>的通知》（鄂土資發(fā)〔2009〕39號(hào)）

搶險(xiǎn)救災(zāi)等急需使用土地的，可以先行使用土地，適時(shí)按規(guī)定補(bǔ)辦臨時(shí)用地審批手續(xù)。臨時(shí)用地使用期限一般不超過(guò)　2年。國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工期較長(zhǎng)確需延長(zhǎng)期限的，須按有關(guān)規(guī)定程序辦理延期用地手續(xù)。資料庫(kù)_資料下載_工作報(bào)告大牛工程師

三、嚴(yán)格臨時(shí)用地審批程序模版下載_工程咨詢_縣域經(jīng)濟(jì)《湖北省國(guó)土資源廳關(guān)于<加強(qiáng)臨時(shí)用地管理>的通知》（鄂土資發(fā)〔2009〕39號(hào)）

（一）用地申請(qǐng)。臨時(shí)用地使用單位向所在地縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門提出申請(qǐng)，由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門審查，對(duì)符合臨時(shí)用地條件的，由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門與用地單位依據(jù)有關(guān)政策簽訂臨時(shí)用地協(xié)議，并由用地單位編制土地復(fù)墾方案。用地單位申請(qǐng)臨時(shí)用地時(shí)，向縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門提交下列材料：資料下載_工程資料_模版下載工程咨詢_資料下載_資料共享

（1）臨時(shí)用地申請(qǐng)書；資料庫(kù)_規(guī)劃綱要_模版下載《湖北省國(guó)土資源廳關(guān)于<加強(qiáng)臨時(shí)用地管理>的通知》（鄂土資發(fā)〔2009〕39號(hào)）

（2）土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的，需提供臨時(shí)用地規(guī)劃許可證或選址意見書；湖北省國(guó)土資源廳關(guān)于加強(qiáng)臨時(shí)用地管理的通知（鄂土資發(fā)〔2009〕39號(hào)）規(guī)劃綱要_縣域經(jīng)濟(jì)_資料庫(kù)

（3）臨時(shí)使用林地的，提交林業(yè)行政主管部門審查同意的文件；臨時(shí)使用公路兩側(cè)控制范圍內(nèi)土地的，應(yīng)提交交通或公路主管部門的審查意見；臨時(shí)使用水利工程控制范圍內(nèi)土地的，應(yīng)提交水利主管部門的審查意見等；工程資料_工程咨詢_縣域經(jīng)濟(jì)《湖北省國(guó)土資源廳關(guān)于<加強(qiáng)臨時(shí)用地管理>的通知》（鄂土資發(fā)〔2009〕39號(hào)）

（4）經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的土地復(fù)墾方案；湖北省國(guó)土資源廳關(guān)于加強(qiáng)臨時(shí)用地管理的通知（鄂土資發(fā)〔2009〕39號(hào)）《湖北省國(guó)土資源廳關(guān)于<加強(qiáng)臨時(shí)用地管理>的通知》（鄂土資發(fā)〔2009〕39號(hào)）

（5）勘測(cè)定界圖（1：　500或1：　1000）。湖北省國(guó)土資源廳關(guān)于加強(qiáng)臨時(shí)用地管理的通知（鄂土資發(fā)〔2009〕39號(hào)）《湖北省國(guó)土資源廳關(guān)于<加強(qiáng)臨時(shí)用地管理>的通知》（鄂土資發(fā)〔2009〕39號(hào)）

（二）審查報(bào)批?？h（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門對(duì)臨時(shí)用地申請(qǐng)要件齊全并符合條件的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)予以批準(zhǔn)。臨時(shí)用地申請(qǐng)不符合條件不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。因特殊情況確需延長(zhǎng)使用期限的，用地單位應(yīng)當(dāng)在使用期滿前2個(gè)月內(nèi)，持申請(qǐng)書、規(guī)劃許可證等有關(guān)材料到原審批部門重新辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)。大牛工程師大牛工程師

（三）繳納費(fèi)用。臨時(shí)用地申請(qǐng)?jiān)谂鷾?zhǔn)前，臨時(shí)用地單位應(yīng)按照土地復(fù)墾方案的規(guī)定向縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門繳納土地復(fù)墾費(fèi)。臨時(shí)用地若未獲批準(zhǔn)，及時(shí)退還土地復(fù)墾費(fèi)。臨時(shí)用地經(jīng)批準(zhǔn)后，用地單位應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)用地協(xié)議的約定按時(shí)支付臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)．大牛工程師《湖北省國(guó)土資源廳關(guān)于<加強(qiáng)臨時(shí)用地管理>的通知》（鄂土資發(fā)〔2009〕39號(hào)）

（四）提供土地。用地批準(zhǔn)后，縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門與土地權(quán)屬人簽訂臨時(shí)用地協(xié)議，并及時(shí)支付臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)，劃定臨時(shí)用地范圍，向用地單位提供臨時(shí)用地。湖北省國(guó)土資源廳關(guān)于加強(qiáng)臨時(shí)用地管理的通知（鄂土資發(fā)〔2009〕39號(hào)）《湖北省國(guó)土資源廳關(guān)于<加強(qiáng)臨時(shí)用地管理>的通知》（鄂土資發(fā)〔2009〕39號(hào)）

四、合理確定臨時(shí)用地補(bǔ)償湖北省國(guó)土資源廳關(guān)于加強(qiáng)臨時(shí)用地管理的通知（鄂土資發(fā)〔2009〕39號(hào)）大牛工程師

用地單位應(yīng)按照臨時(shí)用地有關(guān)法律法規(guī)及政策的規(guī)定對(duì)被用地單位或個(gè)人進(jìn)行補(bǔ)償，有關(guān)補(bǔ)償內(nèi)容應(yīng)明確寫入《臨時(shí)用地協(xié)議書》。．湖北省國(guó)土資源廳關(guān)于加強(qiáng)臨時(shí)用地管理的通知（鄂土資發(fā)〔2009〕39號(hào)）大牛工程師

（一）臨時(shí)用地使用有收益的農(nóng)用地的，補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)按照“征地統(tǒng)一年產(chǎn)值x臨時(shí)用地面積X影響年限x折算系數(shù)”進(jìn)行確定。影響年限界定為臨時(shí)用地經(jīng)批準(zhǔn)使用之日起至土地恢復(fù)原貌之日，折算系數(shù)用來(lái)修正生產(chǎn)能力恢復(fù)期間給原土地使用權(quán)人帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。工程咨詢_規(guī)劃綱要_縣域經(jīng)濟(jì)工程資料_工作報(bào)告_文庫(kù)

（二）使用國(guó)有土地的，由臨時(shí)用地者與國(guó)有土地使用權(quán)人簽訂《臨時(shí)用地協(xié)議》，并按協(xié)議約定支付相關(guān)費(fèi)用。資料下載_規(guī)劃綱要_縣域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)_工程咨詢_報(bào)告模板

（三）臨時(shí)用地占用建（構(gòu)、附）著物的，其補(bǔ)償可參照所在地征地拆遷的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。大牛工程師大牛工程師

（四）臨時(shí)使用土地造成永久性破壞無(wú)法復(fù)墾的，按照只補(bǔ)不征的原則，參照永久性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。模版下載_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_縣域經(jīng)濟(jì)大牛工程師

五、嚴(yán)格臨時(shí)用地監(jiān)管湖北省國(guó)土資源廳關(guān)于加強(qiáng)臨時(shí)用地管理的通知（鄂土資發(fā)〔2009〕39號(hào)）《湖北省國(guó)土資源廳關(guān)于<加強(qiáng)臨時(shí)用地管理>的通知》（鄂土資發(fā)〔2009〕39號(hào)）

（一）認(rèn)真落實(shí)土地復(fù)墾義務(wù)。按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)復(fù)墾”的原則，用地單位為土地復(fù)墾責(zé)任單位，要按照土地復(fù)墾方案和有關(guān)協(xié)議，及時(shí)足額繳納有關(guān)費(fèi)用。臨時(shí)用地使用期限屆滿時(shí)，復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)，嚴(yán)格按照土地復(fù)墾方案確定的復(fù)墾方向、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)路線實(shí)施土地復(fù)墾，履行土地復(fù)墾義務(wù)?？h（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門要加強(qiáng)土地復(fù)墾工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保土地復(fù)墾任務(wù)落到實(shí)處，土地復(fù)墾竣工后，及時(shí)組織有關(guān)部門驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的退還土地復(fù)墾費(fèi)。用地單位無(wú)條件組織土地復(fù)墾的，由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門組織其他單位實(shí)施復(fù)墾，土地復(fù)墾費(fèi)支付給復(fù)墾任務(wù)承擔(dān)單位。資料共享_規(guī)劃綱要_縣域經(jīng)濟(jì)《湖北省國(guó)土資源廳關(guān)于<加強(qiáng)臨時(shí)用地管理>的通知》（鄂土資發(fā)〔2009〕39號(hào)）

（二）強(qiáng)化耕地保護(hù)。預(yù)制場(chǎng)、攪拌場(chǎng)等容易造成永久性破壞的臨時(shí)用地一般不得占用耕地。取土場(chǎng)應(yīng)選址在荒山、荒坡等劣質(zhì)地，合理設(shè)計(jì)控制取土深度，嚴(yán)禁在基本農(nóng)田范圍內(nèi)取土。棄（土）渣場(chǎng)不得占用耕地，要充分考慮永久性征收與臨時(shí)用地相結(jié)合，合理劃定棄（土）渣場(chǎng)范圍。施工便道要與鄉(xiāng)村規(guī)劃道路相銜接，避免新占用土地尤其是耕地。因建設(shè)確需占用耕地的，用地單位在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，必須開展“耕作層剝離”，及時(shí)將耕作層的熟土剝離并堆放在指定地點(diǎn)，用于土地復(fù)墾和其他耕地的土壤改良。確實(shí)不能復(fù)墾為耕地的，按規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)。湖北省國(guó)土資源廳關(guān)于加強(qiáng)臨時(shí)用地管理的通知（鄂土資發(fā)〔2009〕39號(hào)）《湖北省國(guó)土資源廳關(guān)于<加強(qiáng)臨時(shí)用地管理>的通知》（鄂土資發(fā)〔2009〕39號(hào)）

（三）　加強(qiáng)臨時(shí)用地監(jiān)督管理?！?yán)格臨時(shí)用地審批程序，未經(jīng)國(guó)土資源管理部門審批使用臨時(shí)用地的，要依法查處。加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)用地使用的監(jiān)督檢查，凡發(fā)現(xiàn)改變臨時(shí)用地用途、性質(zhì)和位置的及時(shí)予以糾正，拒不糾正的要依法查處。臨時(shí)用地使用期限屆滿時(shí)，縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門要督促?gòu)?fù)墾義務(wù)人及時(shí)履行土地復(fù)墾義務(wù)，拒不履行復(fù)墾義務(wù)的，沒收繳納的土地復(fù)墾費(fèi)，并組織實(shí)施土地復(fù)墾工作。臨時(shí)用地期滿拒不歸還土地，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八十條、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第三十五條、第四十三條的規(guī)定予以處罰。國(guó)土資源管理部門工作人員在臨時(shí)用地審查、報(bào)批、驗(yàn)收工作中玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。大牛工程師《湖北省國(guó)土資源廳關(guān)于<加強(qiáng)臨時(shí)用地管理>的通知》（鄂土資發(fā)〔2009〕39號(hào)）

湖北省國(guó)土資源廳湖北省國(guó)土資源廳關(guān)于加強(qiáng)臨時(shí)用地管理的通知（鄂土資發(fā)〔2009〕39號(hào)）模版下載_報(bào)告模板_規(guī)劃綱要

二〇〇九年四月七日湖北省國(guó)土資源廳關(guān)于加強(qiáng)臨時(shí)用地管理的通知（鄂土資發(fā)〔2009〕39號(hào)）《湖北省國(guó)土資源廳關(guān)于<加強(qiáng)臨時(shí)用地管理>的通知》（鄂土資發(fā)〔2009〕39號(hào)）

湖北省國(guó)土資源廳關(guān)于加強(qiáng)臨時(shí)用地管理的通知（鄂土資發(fā)〔2009〕39號(hào)）大牛工程師