機(jī)關(guān)各處（室）、局屬各事業(yè)單位、各區(qū)（市）縣規(guī)劃和自然資源主管部門(mén)：
　　為貫徹落實(shí)《自然資源部關(guān)于規(guī)范臨時(shí)用地管理的通知》（自然資規(guī)〔2021〕2號(hào)）、《四川省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步明確臨時(shí)用地管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（川自然資規(guī)〔2022〕3號(hào)）精神，進(jìn)一步規(guī)范我市臨時(shí)用地管理，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，促進(jìn)節(jié)約集約用地，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。 
　　一、臨時(shí)用地使用范圍和選址要求 
　　臨時(shí)用地是指建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查等臨時(shí)使用，不修建永久性建（構(gòu)）筑物，使用后可恢復(fù)的土地（通過(guò)復(fù)墾可恢復(fù)原地類或者達(dá)到可供利用狀態(tài)）。臨時(shí)用地具有臨時(shí)性和可恢復(fù)性等特點(diǎn)，與建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查等無(wú)關(guān)的用地，使用后無(wú)法恢復(fù)到原地類或者復(fù)墾達(dá)不到可供利用狀態(tài)的用地，不得使用臨時(shí)用地。 
　　建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查使用臨時(shí)用地時(shí)應(yīng)堅(jiān)持"用多少、批多少、占多少、恢復(fù)多少"，盡量不占或者少占耕地。使用后土地復(fù)墾難度較大的臨時(shí)用地，要嚴(yán)格控制占用耕地。鐵路、公路等單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)科學(xué)組織施工，節(jié)約集約使用臨時(shí)用地。制梁場(chǎng)、拌合站等難以恢復(fù)原種植條件的不得以臨時(shí)用地方式占用耕地和永久基本農(nóng)田，可以建設(shè)用地方式或者臨時(shí)占用未利用地方式使用土地。臨時(shí)用地確需占用永久基本農(nóng)田的，必須能夠恢復(fù)原種植條件，符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》（自然資規(guī)〔2019〕1號(hào)）中申請(qǐng)條件、土壤剝離、復(fù)墾驗(yàn)收等有關(guān)規(guī)定，各區(qū)（市）縣規(guī)劃和自然資源主管部門(mén)[以下簡(jiǎn)稱各區(qū)（市）縣局]應(yīng)在前期選址階段，實(shí)地核實(shí)永久基本農(nóng)田地塊的空間位置、地類、面積、質(zhì)量狀況、利用現(xiàn)狀等，組織編制臨時(shí)用地踏勘報(bào)告，并對(duì)占用永久基本農(nóng)田的必要性和合理性進(jìn)行嚴(yán)格論證。 
　　二、臨時(shí)用地審批和使用期限 
　　不占用耕地或永久基本農(nóng)田的，由各區(qū)（市）縣局審批。涉及占用耕地或永久基本農(nóng)田的，由市規(guī)劃和自然資源局審批。使用國(guó)有建設(shè)用地的，按相關(guān)法律法規(guī)及文件規(guī)定辦理。油氣資源探采合一開(kāi)發(fā)涉及的鉆井及配套設(shè)施建設(shè)用地，可先以臨時(shí)用地方式批準(zhǔn)使用，勘探結(jié)束轉(zhuǎn)入生產(chǎn)使用的，辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；不轉(zhuǎn)入生產(chǎn)的，油氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)完成土地復(fù)墾，按期歸還。 
　　臨時(shí)用地使用期限一般不超過(guò)2年。建設(shè)周期較長(zhǎng)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目施工使用的臨時(shí)用地，期限不超過(guò)4年。臨時(shí)用地使用期限，從批準(zhǔn)之日起算。 
　　三、臨時(shí)用地恢復(fù)責(zé)任 
　　臨時(shí)用地使用單位應(yīng)當(dāng)按"誰(shuí)使用、誰(shuí)復(fù)墾"原則自臨時(shí)用地期滿之日起1年內(nèi)完成土地復(fù)墾，因氣候、災(zāi)害等不可抗力因素影響復(fù)墾的，經(jīng)原批準(zhǔn)臨時(shí)用地機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后可以適當(dāng)延長(zhǎng)復(fù)墾期限，復(fù)墾延長(zhǎng)期限原則上不得超過(guò)1年。各區(qū)（市）縣局負(fù)責(zé)按《土地復(fù)墾條例》規(guī)定會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展復(fù)墾驗(yàn)收，并應(yīng)結(jié)合實(shí)際細(xì)化土地復(fù)墾工作管理制度。 
　　臨時(shí)用地期滿后應(yīng)當(dāng)拆除臨時(shí)建（構(gòu)）筑物，使用耕地的應(yīng)當(dāng)復(fù)墾為耕地，確保耕地面積不減少、質(zhì)量不降低；使用耕地以外的其他農(nóng)用地的應(yīng)當(dāng)恢復(fù)為農(nóng)用地；使用未利用地的，對(duì)于符合條件的鼓勵(lì)復(fù)墾為耕地；使用建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)期限內(nèi)自行拆除臨時(shí)建（構(gòu)）筑物，恢復(fù)達(dá)到可供利用的條件。 
　　四、嚴(yán)格臨時(shí)用地監(jiān)管 
　?。ㄒ唬﹪?yán)格用途管制。臨時(shí)用地經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途使用，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押臨時(shí)用地，不得在臨時(shí)用地上修建永久性建（構(gòu)）筑物。臨時(shí)用地過(guò)程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)定，防止水土流失和誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境。位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，申請(qǐng)單位應(yīng)按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》有關(guān)規(guī)定提供地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告并落實(shí)防治措施。 
　?。ǘ┘訌?qiáng)日常監(jiān)管。各區(qū)（市）縣局是臨時(shí)用地監(jiān)管的責(zé)任主體，要結(jié)合實(shí)際細(xì)化工作制度，加強(qiáng)臨時(shí)用地批后使用監(jiān)管，現(xiàn)場(chǎng)劃定確認(rèn)所批準(zhǔn)的臨時(shí)用地使用范圍和位置，杜絕超范圍使用或擅自調(diào)整位置。不定期對(duì)本轄區(qū)內(nèi)臨時(shí)用地情況開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡察，及時(shí)制止臨時(shí)用地使用中出現(xiàn)的各類違法行為；督促申請(qǐng)單位依法履行土地復(fù)墾義務(wù)，全面收集、完整統(tǒng)計(jì)、妥善保存臨時(shí)用地報(bào)批、使用、收回等相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。 
　?。ㄈ┮婪ㄒ酪?guī)查處違法違規(guī)行為。未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)、在臨時(shí)用地上修建永久性建（構(gòu)）筑物、臨時(shí)用地超出復(fù)墾期限未完成復(fù)墾等行為，各區(qū)（市）縣局要依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》等法律法規(guī)嚴(yán)肅查處，處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。存在上述違法違規(guī)行為的使用單位，在違法違規(guī)行為未依法處理完畢的情況下，其新的臨時(shí)用地申請(qǐng)不再受理。拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，由市規(guī)劃和自然資源局依法依規(guī)發(fā)起失信聯(lián)合懲戒并將結(jié)果反饋市住建行政主管部門(mén)。經(jīng)市住建行政主管部門(mén)認(rèn)定后，納入成都市建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)。 
　?。ㄋ模┲鲃?dòng)接受監(jiān)督。項(xiàng)目施工期間，臨時(shí)用地使用單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)公示臨時(shí)用地批準(zhǔn)文件。各區(qū)（市）縣局應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)用地批準(zhǔn)后20個(gè)工作日內(nèi)，將臨時(shí)用地的批準(zhǔn)文件、合同以及四至范圍、土地利用現(xiàn)狀照片影像資料信息等傳至臨時(shí)用地信息系統(tǒng)完成系統(tǒng)配號(hào)，并向社會(huì)公開(kāi)臨時(shí)用地批準(zhǔn)信息。 
　　本通知自2022年5月9日起執(zhí)行，有效期2年，執(zhí)行過(guò)程中若因國(guó)家、部、省政策調(diào)整，按最新政策規(guī)定執(zhí)行。 
　　特此通知。 《 成都市 規(guī)劃和自然資源局關(guān)于<進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)用地管理>的通知》（試行）

　　附件：1. 成都市臨時(shí)用地審批服務(wù)指南 
　　2. 臨時(shí)用地土地復(fù)墾方案（含臨時(shí)用地占用永久基本農(nóng)田踏勘論證報(bào)告）編制指南 
　　3. 成都市臨時(shí)用地審批流程 
　　4. XX局關(guān)于XX項(xiàng)目臨時(shí)用地的批復(fù)（示范文本） 文庫(kù)_規(guī)劃綱要_模版下載《 成都市 規(guī)劃和自然資源局關(guān)于<進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)用地管理>的通知》（試行）

　　成都市規(guī)劃和自然資源局 
　　2022年4月8日  成都市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)用地管理的通知（試行）大牛工程師

   
　　附件1 成都市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)用地管理的通知（試行）《 成都市 規(guī)劃和自然資源局關(guān)于<進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)用地管理>的通知》（試行）

成都市臨時(shí)用地審批服務(wù)指南文庫(kù)_縣域經(jīng)濟(jì)_模版下載模版下載_資料共享_免費(fèi)下載

　　為加強(qiáng)臨時(shí)用地管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，形成本指南。 
　　一、法律法規(guī)政策依據(jù) 
　?。ㄒ唬吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》（2019年修正） 
　?。ǘ吨腥A人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年修正） 
　?。ㄈ吨腥A人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（2021年修訂） 
　?。ㄋ模端拇ㄊ〕青l(xiāng)規(guī)劃條例》 
　　（五）《四川省〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉實(shí)施辦法》 
　?。冻啥际谐青l(xiāng)規(guī)劃條例》 
　　（七）《自然資源部關(guān)于規(guī)范臨時(shí)用地管理的通知》（自然資規(guī)〔2021〕2號(hào)） 
　?。ò耍端拇ㄊ∽匀毁Y源廳關(guān)于進(jìn)一步明確臨時(shí)用地管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（川自然資規(guī)〔2022〕3號(hào)） 
　　二、申請(qǐng)條件 
　　1.工程建設(shè)施工臨時(shí)用地。建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中建設(shè)的直接服務(wù)于施工人員的臨時(shí)辦公和生活用房，包括臨時(shí)辦公用房、生活用房、工棚等使用的土地；直接服務(wù)于工程施工的項(xiàng)目自用輔助工程，包括農(nóng)用地表土剝離堆放場(chǎng)、材料堆場(chǎng)、制梁場(chǎng)、拌合站、鋼筋加工廠、施工便道、運(yùn)輸便道、地上線路架設(shè)、地下管線敷設(shè)作業(yè)，以及能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的取土場(chǎng)、棄土（渣）場(chǎng)等使用的土地。 
　　2. 礦產(chǎn)資源勘查、工程地質(zhì)勘查、水文地質(zhì)勘查等，在勘查期間臨時(shí)生活用房、臨時(shí)工棚、勘查作業(yè)及其輔助工程、施工便道、運(yùn)輸便道等使用的土地，包括油氣資源勘查中鉆井井場(chǎng)、配套管線、電力設(shè)施、進(jìn)場(chǎng)道路等鉆井及配套設(shè)施使用的土地。 
　　3.《自然資源部國(guó)家文物局關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃編制和實(shí)施中加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（自然自發(fā)〔2021〕41號(hào)）規(guī)定的考古和文物保護(hù)工地建設(shè)臨時(shí)性文物保護(hù)設(shè)施、工地安全設(shè)施、后勤設(shè)施。 
　　4. 符合法律、法規(guī)和國(guó)家政策規(guī)定的其他需要臨時(shí)使用的土地。 
　　三、申請(qǐng)材料目錄 
　?。ㄒ唬┡R時(shí)用地申請(qǐng)書(shū) 
　　（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明等證明文件 
　?。ㄈ┡R時(shí)使用土地合同 
　?。ㄋ模╉?xiàng)目建設(shè)依據(jù)文件 
　?。ㄎ澹┩恋貦?quán)屬材料 
　?。┩恋乩矛F(xiàn)狀照片 
　?。ㄆ撸┩恋貜?fù)墾方案 
　　（八）永久基本農(nóng)田踏勘論證報(bào)告（占用永久基本農(nóng)田） 
　?。ň牛┛睖y(cè)定界材料 
　?。ㄊ┩恋貜?fù)墾費(fèi)用預(yù)存證明 
　?。ㄊ唬┢渌牧希ㄈ缟婕罢加昧值氐?，則需提供林業(yè)部門(mén)的批準(zhǔn)文件或證明材料） 
　　四、辦理流程 
　　（一）不占耕地的 
　　申請(qǐng)單位備齊材料向所在區(qū)（市）縣局提出申請(qǐng)-區(qū)（市）縣局初審、實(shí)地調(diào)查-市規(guī)劃和自然資源局復(fù)核勘測(cè)定界數(shù)據(jù)-區(qū)（市）縣局審批-申請(qǐng)單位前往相應(yīng)區(qū)（市）縣局領(lǐng)取臨時(shí)用地批復(fù) 
　　（二）占用耕地或永久基本農(nóng)田的 
　　申請(qǐng)單位備齊材料向所在區(qū)（市）縣局提出申請(qǐng)-區(qū)（市）縣局初審、實(shí)地調(diào)查-市規(guī)劃和自然資源局復(fù)核勘測(cè)定界數(shù)據(jù)-區(qū)（市）縣局審查-市規(guī)劃和自然資源局審批-申請(qǐng)單位前往相應(yīng)區(qū)（市）縣局領(lǐng)取臨時(shí)用地批復(fù)-申請(qǐng)單位繳納耕地占用稅 
　　五、辦理時(shí)限 
　　從材料齊備到下達(dá)臨時(shí)用地批復(fù)20個(gè)工作日 
　　六、辦理地點(diǎn) 
　　臨時(shí)用地所在的區(qū)（市）縣局 
　　七、收費(fèi)事項(xiàng) 
　?。ㄒ唬┩恋貜?fù)墾方案經(jīng)審查通過(guò)后，申請(qǐng)單位需按照復(fù)墾方案確定的資金足額預(yù)存臨時(shí)用地土地復(fù)墾費(fèi)。臨時(shí)用地期滿后，使用單位應(yīng)組織復(fù)墾，并經(jīng)區(qū)（市）縣局、區(qū)（市）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)驗(yàn)收合格。驗(yàn)收合格后區(qū)（市）縣局全額退還預(yù)存的土地復(fù)墾費(fèi)用。 
　?。ǘ┥婕罢加酶氐模褂脝挝粦?yīng)在臨時(shí)用地獲批后及時(shí)向相應(yīng)區(qū)（市）縣稅務(wù)部門(mén)繳納耕地占用稅。臨時(shí)用地期滿，土地復(fù)墾驗(yàn)收合格后，使用單位應(yīng)及時(shí)向稅務(wù)部門(mén)申請(qǐng)退還耕地占用稅。 
　　八、公開(kāi)方式及范圍 
　?。ㄒ唬┚W(wǎng)站專欄公開(kāi)，網(wǎng)址：http://mpnr.chengdu.gov.cn/ 
　?。ǘ┡R時(shí)用地現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)。項(xiàng)目施工期間，臨時(shí)用地使用單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)公示臨時(shí)用地批準(zhǔn)文件。 《 成都市 規(guī)劃和自然資源局關(guān)于<進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)用地管理>的通知》（試行）

　　附件2大牛工程師

臨時(shí)用地土地復(fù)墾方案（含臨時(shí)用地占用永久基本農(nóng)田踏勘論證報(bào)告）編制指南 《 成都市 規(guī)劃和自然資源局關(guān)于<進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)用地管理>的通知》（試行）

　　一、第一冊(cè)（土地復(fù)墾方案會(huì)審表） 
　　（一）會(huì)審表封面（項(xiàng)目名稱能反映出臨時(shí)用地項(xiàng)目用途） 
　?。ǘ?huì)審表目錄 
　?。ㄈ╉?xiàng)目簡(jiǎn)介（立項(xiàng)情況、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目性質(zhì)、隸屬關(guān)系、地理位置、土地性質(zhì)等） 
　?。ㄋ模╉?xiàng)目基本情況表、臨時(shí)用地復(fù)墾項(xiàng)目總表、臨時(shí)用地復(fù)墾項(xiàng)目明細(xì)表、臨時(shí)用地復(fù)墾方案審查表（市土地整治和生態(tài)修復(fù)中心）、臨時(shí)用地復(fù)墾方案審查意見(jiàn)表 
　　二、第二冊(cè)（土地復(fù)墾方案預(yù)算書(shū)） 
　?。ㄒ唬斗植抗こ淘靸r(jià)預(yù)算書(shū)》 
　　（二）《材料價(jià)格表》 
　　三、第三冊(cè)（土地復(fù)墾方案圖冊(cè)） 
　　（一）圖冊(cè)封面 
　?。ǘ﹫D冊(cè)目錄 
　?。ㄈ╉?xiàng)目區(qū)交通位置示意圖 
　　（四）土地利用現(xiàn)狀圖 
　?。ㄎ澹┗巨r(nóng)田保護(hù)圖 
　?。└刭|(zhì)量等別圖 
　?。ㄆ撸┡R時(shí)用地總平面布置圖、施工圖、拆除工程量表 
　?。ò耍?fù)墾規(guī)劃圖 
　　（九）復(fù)墾單體工程設(shè)計(jì)圖 
　?。ㄊ┍硗羷冸x堆放點(diǎn)示意圖 
　　（十一）客土點(diǎn)區(qū)位示意圖 
　?。ㄊ壨粒ㄔ﹫?chǎng)點(diǎn)位示意圖 
　　（十三）地塊現(xiàn)狀影像資料 
　　四、第四冊(cè)（其他文字資料） 
　?。ㄒ唬╉?xiàng)目建設(shè)依據(jù)文件 
　　（二）臨時(shí)使用土地合同、土地權(quán)屬資料、復(fù)墾方案征求意見(jiàn)情況 
　?。ㄈ┛睖y(cè)定界資料（勘測(cè)定界圖、拐點(diǎn)坐標(biāo)） 
　　（四）復(fù)墾耕地質(zhì)量等別承諾書(shū) 
　?。ㄎ澹┛屯镣寥罊z測(cè)承諾書(shū) 
　　五、第五冊(cè)[占用永久基本農(nóng)田踏勘論證報(bào)告（涉及占用永久基本農(nóng)田的項(xiàng)目填報(bào)）] 
　?。ㄒ唬﹫?bào)告封面 
　?。ǘ﹫?bào)告目錄 
　　（三）臨時(shí)用地占用永久基本農(nóng)田踏勘論證報(bào)告 
　　1.項(xiàng)目基本概況（含項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)、建設(shè)意義、建設(shè)地點(diǎn)） 
　　2.臨時(shí)用地總體情況（含臨時(shí)用地地點(diǎn)、臨時(shí)用地地類及面積情況） 
　　3.踏勘論證情況（含踏勘基本情況、永久基本農(nóng)田占用情況、占用永久基本農(nóng)田的必要性、合理性） 
　　4.踏勘論證結(jié)論 
　?。ㄋ模┡R時(shí)用地占用永久基本農(nóng)田情況表 
　?。ㄎ澹┡R時(shí)用地占用永久基本農(nóng)田分布示意圖（包含城市周邊范圍線） 
　　（六）成都市臨時(shí)用地占用永久基本農(nóng)田踏勘論證報(bào)告審查意見(jiàn)書(shū) 
　　六、光盤(pán) 
　　提供矢量數(shù)據(jù)，以及預(yù)算書(shū)、各圖冊(cè)PDF掃描件格式。 成都市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)用地管理的通知（試行）大牛工程師

工程資料_十四五_縣域經(jīng)濟(jì)《 成都市 規(guī)劃和自然資源局關(guān)于<進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)用地管理>的通知》（試行）