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土地復(fù)墾方案報(bào)告

《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》
發(fā)布日期：2020-05-19 17:37:49 信息來(lái)源：武漢市博文佳咨詢(xún)有限公司

土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法

(2012年12月27日國(guó)土資源部第56號(hào)令公布根據(jù)2019年7月16日自然資源部第2次部務(wù)會(huì)議《自然資源部關(guān)于第一批廢止和修改的部門(mén)規(guī)章的決定》修正)

　　第一章總則
　　第一條為保證土地復(fù)墾的有效實(shí)施，根據(jù)《土地復(fù)墾條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例），制定本辦法。
　　第二條土地復(fù)墾應(yīng)當(dāng)綜合考慮復(fù)墾后土地利用的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。
　　生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成耕地?fù)p毀的，能夠復(fù)墾為耕地的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先復(fù)墾為耕地。
　　第三條縣級(jí)以上自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)并配備專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)土地復(fù)墾監(jiān)督管理工作。
　　縣級(jí)以上自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、鐵路、交通、水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)的協(xié)同配合和行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督。
　　上級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)自然資源主管部門(mén)土地復(fù)墾工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。
　　第四條除條例第六條規(guī)定外，開(kāi)展土地復(fù)墾調(diào)查評(píng)價(jià)、編制土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)、確定土地復(fù)墾工程建設(shè)和造價(jià)、實(shí)施土地復(fù)墾工程質(zhì)量控制、進(jìn)行土地復(fù)墾評(píng)價(jià)等活動(dòng)，也應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和土地管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
　　省級(jí)自然資源主管部門(mén)可以結(jié)合本地實(shí)際情況，補(bǔ)充制定本行政區(qū)域內(nèi)土地復(fù)墾工程建設(shè)和造價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)。
　　第五條縣級(jí)以上自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立土地復(fù)墾信息管理系統(tǒng)，利用國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)土地復(fù)墾情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)收集、匯總、分析和發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)土地?fù)p毀、土地復(fù)墾等數(shù)據(jù)信息。
　　第二章生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀土地的復(fù)墾
　　第六條屬于條例第十條規(guī)定的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)用地申請(qǐng)或者采礦權(quán)申請(qǐng)手續(xù)時(shí)，依據(jù)自然資源部《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》的要求，組織編制土地復(fù)墾方案，隨有關(guān)報(bào)批材料報(bào)送有關(guān)自然資源主管部門(mén)審查。
　　具體承擔(dān)相應(yīng)建設(shè)用地審查和采礦權(quán)審批的自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)土地復(fù)墾義務(wù)人報(bào)送的土地復(fù)墾方案進(jìn)行審查。
　　第七條條例施行前已經(jīng)辦理建設(shè)用地手續(xù)或者領(lǐng)取采礦許可證，條例施行后繼續(xù)從事生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成土地?fù)p毀的，土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施之日起一年內(nèi)完成土地復(fù)墾方案的補(bǔ)充編制工作，報(bào)有關(guān)自然資源主管部門(mén)審查。
　　第八條土地復(fù)墾方案分為土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)和土地復(fù)墾方案報(bào)告表。
　　依法由省級(jí)以上人民政府審批建設(shè)用地的建設(shè)項(xiàng)目，以及由省級(jí)以上自然資源主管部門(mén)審批登記的采礦項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)。其他項(xiàng)目可以編制土地復(fù)墾方案報(bào)告表。
　　第九條生產(chǎn)建設(shè)周期長(zhǎng)、需要分階段實(shí)施土地復(fù)墾的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，土地復(fù)墾方案應(yīng)當(dāng)包含階段土地復(fù)墾計(jì)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。
　　跨縣（市、區(qū)）域的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在土地復(fù)墾方案中附具以縣（市、區(qū)）為單位的土地復(fù)墾實(shí)施方案。
　　階段土地復(fù)墾計(jì)劃和以縣（市、區(qū)）為單位的土地復(fù)墾實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)明確土地復(fù)墾的目標(biāo)、任務(wù)、位置、主要措施、投資概算、工程規(guī)劃設(shè)計(jì)等。
　　第十條有關(guān)自然資源主管部門(mén)受理土地復(fù)墾方案審查申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證。
　　根據(jù)論證所需專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，從土地復(fù)墾專(zhuān)家?guī)熘羞x取專(zhuān)家。專(zhuān)家與土地復(fù)墾方案申請(qǐng)人或者申請(qǐng)項(xiàng)目有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)要求回避。土地復(fù)墾方案申請(qǐng)人也可以向有關(guān)自然資源主管部門(mén)申請(qǐng)專(zhuān)家回避。
　　土地復(fù)墾方案申請(qǐng)人或者相關(guān)利害關(guān)系人可以按照《政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定，向有關(guān)自然資源主管部門(mén)申請(qǐng)查詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)。有關(guān)自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法提供查詢(xún)結(jié)果。
　　第十一條土地復(fù)墾方案經(jīng)專(zhuān)家論證通過(guò)后，由有關(guān)自然資源主管部門(mén)進(jìn)行最終審查。符合下列條件的，方可通過(guò)審查：
　　（一）土地利用現(xiàn)狀明確；
　?。ǘp毀土地的分析預(yù)測(cè)科學(xué)；
　?。ㄈ┩恋貜?fù)墾目標(biāo)、任務(wù)和利用方向合理，措施可行；
　?。ㄋ模┩恋貜?fù)墾費(fèi)用測(cè)算合理，預(yù)存與使用計(jì)劃清晰并符合本辦法規(guī)定要求；
　　（五）土地復(fù)墾計(jì)劃安排科學(xué)、保障措施可行；
　?。┩恋貜?fù)墾方案已經(jīng)征求意見(jiàn)并采納合理建議。
　　第十二條土地復(fù)墾方案通過(guò)審查的，有關(guān)自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向土地復(fù)墾義務(wù)人出具土地復(fù)墾方案審查意見(jiàn)書(shū)。土地復(fù)墾方案審查意見(jiàn)書(shū)應(yīng)當(dāng)包含本辦法第十一條規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容。
　　土地復(fù)墾方案未通過(guò)審查的，有關(guān)自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知土地復(fù)墾義務(wù)人補(bǔ)正。逾期不補(bǔ)正的，不予辦理建設(shè)用地或者采礦審批相關(guān)手續(xù)。
　　第十三條土地復(fù)墾義務(wù)人因生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地位置、規(guī)模等發(fā)生變化，或者采礦項(xiàng)目發(fā)生擴(kuò)大變更礦區(qū)范圍等重大內(nèi)容變化的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)對(duì)原土地復(fù)墾方案進(jìn)行修改，報(bào)原審查的自然資源主管部門(mén)審查。
　　第十四條土地復(fù)墾義務(wù)人不按照本辦法第七條、第十三條規(guī)定補(bǔ)充編制或者修改土地復(fù)墾方案的，依照條例第二十條規(guī)定處理。
　　第十五條土地復(fù)墾義務(wù)人在實(shí)施土地復(fù)墾工程前，應(yīng)當(dāng)依據(jù)審查通過(guò)的土地復(fù)墾方案進(jìn)行土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)，將土地復(fù)墾方案和土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)一并報(bào)所在地縣級(jí)自然資源主管部門(mén)備案。
　　第十六條土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照條例第十五條規(guī)定的要求，與損毀土地所在地縣級(jí)自然資源主管部門(mén)在雙方約定的銀行建立土地復(fù)墾費(fèi)用專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，按照土地復(fù)墾方案確定的資金數(shù)額，在土地復(fù)墾費(fèi)用專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)中足額預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用。
　　預(yù)存的土地復(fù)墾費(fèi)用遵循“土地復(fù)墾義務(wù)人所有，自然資源主管部門(mén)監(jiān)管，專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存專(zhuān)款使用”的原則。
　　第十七條土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)與損毀土地所在地縣級(jí)自然資源主管部門(mén)、銀行共同簽訂土地復(fù)墾費(fèi)用使用監(jiān)管協(xié)議，按照本辦法規(guī)定的原則明確土地復(fù)墾費(fèi)用預(yù)存和使用的時(shí)間、數(shù)額、程序、條件和違約責(zé)任等。
　　土地復(fù)墾費(fèi)用使用監(jiān)管協(xié)議對(duì)當(dāng)事人具有法律效力。
　　第十八條土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目動(dòng)工前一個(gè)月內(nèi)預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用。
　　土地復(fù)墾義務(wù)人按照本辦法第七條規(guī)定補(bǔ)充編制土地復(fù)墾方案的，應(yīng)當(dāng)在土地復(fù)墾方案通過(guò)審查后一個(gè)月內(nèi)預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用。
　　土地復(fù)墾義務(wù)人按照本辦法第十三條規(guī)定修改土地復(fù)墾方案后，已經(jīng)預(yù)存的土地復(fù)墾費(fèi)用不足的，應(yīng)當(dāng)在土地復(fù)墾方案通過(guò)審查后一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)齊差額費(fèi)用。
　　第十九條土地復(fù)墾費(fèi)用預(yù)存實(shí)行一次性預(yù)存和分期預(yù)存兩種方式。
　　生產(chǎn)建設(shè)周期在三年以下的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)一次性全額預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用。
　　生產(chǎn)建設(shè)周期在三年以上的項(xiàng)目，可以分期預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用，但第一次預(yù)存的數(shù)額不得少于土地復(fù)墾費(fèi)用總金額的百分之二十。余額按照土地復(fù)墾方案確定的土地復(fù)墾費(fèi)用預(yù)存計(jì)劃預(yù)存，在生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)結(jié)束前一年預(yù)存完畢。
　　第二十條采礦生產(chǎn)項(xiàng)目的土地復(fù)墾費(fèi)用預(yù)存，統(tǒng)一納入礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金進(jìn)行管理。
　　條例實(shí)施前，采礦生產(chǎn)項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定向自然資源主管部門(mén)繳存的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金中已經(jīng)包含了土地復(fù)墾費(fèi)用的，土地復(fù)墾義務(wù)人可以向所在地自然資源主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核屬實(shí)的，可以不再預(yù)存相應(yīng)數(shù)額的土地復(fù)墾費(fèi)用。
　　第二十一條土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照土地復(fù)墾方案確定的工作計(jì)劃和土地復(fù)墾費(fèi)用使用計(jì)劃，向損毀土地所在地縣級(jí)自然資源主管部門(mén)申請(qǐng)出具土地復(fù)墾費(fèi)用支取通知書(shū)?？h級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)出具土地復(fù)墾費(fèi)用支取通知書(shū)。
　　土地復(fù)墾義務(wù)人憑土地復(fù)墾費(fèi)用支取通知書(shū)，從土地復(fù)墾費(fèi)用專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)中支取土地復(fù)墾費(fèi)用，專(zhuān)項(xiàng)用于土地復(fù)墾。
　　第二十二條土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照條例第十七條規(guī)定于每年12月31日前向所在地縣級(jí)自然資源主管部門(mén)報(bào)告當(dāng)年土地復(fù)墾義務(wù)履行情況，包括下列內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┠甓韧恋?fù)p毀情況，包括土地?fù)p毀方式、地類(lèi)、位置、權(quán)屬、面積、程度等；
　?。ǘ┠甓韧恋貜?fù)墾費(fèi)用預(yù)存、使用和管理等情況；
　?。ㄈ┠甓韧恋貜?fù)墾實(shí)施情況，包括復(fù)墾地類(lèi)、位置、面積、權(quán)屬、主要復(fù)墾措施、工程量等；
　?。ㄋ模┳匀毁Y源主管部門(mén)規(guī)定的其他年度報(bào)告內(nèi)容。
　　縣級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地復(fù)墾義務(wù)人報(bào)告事項(xiàng)履行情況的監(jiān)督核實(shí)，并可以根據(jù)情況將土地復(fù)墾義務(wù)履行情況年度報(bào)告在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公開(kāi)。
　　第二十三條縣級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地復(fù)墾義務(wù)人使用土地復(fù)墾費(fèi)用的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)有不按照規(guī)定使用土地復(fù)墾費(fèi)用的，可以按照土地復(fù)墾費(fèi)用使用監(jiān)管協(xié)議的約定依法追究土地復(fù)墾義務(wù)人的違約責(zé)任。
　　第二十四條土地復(fù)墾義務(wù)人在生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循“保護(hù)、預(yù)防和控制為主，生產(chǎn)建設(shè)與復(fù)墾相結(jié)合”的原則，采取下列預(yù)防控制措施：
　?。ㄒ唬?duì)可能被損毀的耕地、林地、草地等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表土剝離，分層存放，分層回填，優(yōu)先用于復(fù)墾土地的土壤改良。表土剝離厚度應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)實(shí)際情況確定。表土剝離應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)工藝和施工建設(shè)前進(jìn)行或者同步進(jìn)行；
　?。ǘ┞短觳傻V、燒制磚瓦、挖沙取土、采石，修建鐵路、公路、水利工程等，應(yīng)當(dāng)合理確定取土的位置、范圍、深度和堆放的位置、高度等；
　　（三）地下采礦或者疏干抽排地下水等施工，對(duì)易造成地面塌陷或者地面沉降等特殊地段應(yīng)當(dāng)采取充填、設(shè)置保護(hù)支柱等工程技術(shù)方法以及限制、禁止開(kāi)采地下水等措施；
　?。ㄋ模┙共话凑找?guī)定排放廢氣、廢水、廢渣、粉灰、廢油等。
　　第二十五條土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀土地的規(guī)模、程度和復(fù)墾過(guò)程中土地復(fù)墾工程質(zhì)量、土地復(fù)墾效果等實(shí)施全程控制，并對(duì)驗(yàn)收合格后的復(fù)墾土地采取管護(hù)措施，保證土地復(fù)墾效果。
　　第二十六條土地復(fù)墾義務(wù)人依法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)或者土地使用權(quán)的，土地復(fù)墾義務(wù)同時(shí)轉(zhuǎn)移。但原土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)完成的土地復(fù)墾義務(wù)未履行完成的除外。
　　原土地復(fù)墾義務(wù)人已經(jīng)預(yù)存的土地復(fù)墾費(fèi)用以及未履行完成的土地復(fù)墾義務(wù)，由原土地復(fù)墾義務(wù)人與新的土地復(fù)墾義務(wù)人在轉(zhuǎn)讓合同中約定。
　　新的土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)重新與損毀土地所在地自然資源主管部門(mén)、銀行簽訂土地復(fù)墾費(fèi)用使用監(jiān)管協(xié)議。
　　第三章歷史遺留損毀土地和自然災(zāi)害損毀土地的復(fù)墾
　　第二十七條歷史遺留損毀土地和自然災(zāi)害損毀土地調(diào)查評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
　　（一）損毀土地現(xiàn)狀調(diào)查，包括地類(lèi)、位置、面積、權(quán)屬、損毀類(lèi)型、損毀特征、損毀原因、損毀時(shí)間、污染情況、自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件等；
　　（二）損毀土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)，包括損毀程度、復(fù)墾潛力、利用方向及生態(tài)環(huán)境影響等；
　?。ㄈ┩恋貜?fù)墾效益分析，包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等效益。
　　第二十八條符合下列條件的土地，所在地的縣級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為歷史遺留損毀土地：
　?。ㄒ唬┩恋貜?fù)墾義務(wù)人滅失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀的土地；
　?。ǘ锻恋貜?fù)墾規(guī)定》實(shí)施以前生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀的土地。
　　第二十九條縣級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將歷史遺留損毀土地認(rèn)定結(jié)果予以公告，公告期間不少于三十日。土地復(fù)墾義務(wù)人對(duì)認(rèn)定結(jié)果有異議的，可以向縣級(jí)自然資源主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核。
　　縣級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)做出答復(fù)。土地復(fù)墾義務(wù)人不服的，可以向上一級(jí)自然資源主管部門(mén)申請(qǐng)裁定。
　　上一級(jí)自然資源主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)縣級(jí)自然資源主管部門(mén)做出的認(rèn)定結(jié)果不符合規(guī)定的，可以責(zé)令縣級(jí)自然資源主管部門(mén)重新認(rèn)定。
　　第三十條土地復(fù)墾專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┩恋貜?fù)墾潛力分析；
　　（二）土地復(fù)墾的原則、目標(biāo)、任務(wù)和計(jì)劃安排；
　?。ㄈ┩恋貜?fù)墾重點(diǎn)區(qū)域和復(fù)墾土地利用方向；
　?。ㄋ模┩恋貜?fù)墾項(xiàng)目的劃定，復(fù)墾土地的利用布局和工程布局；
　?。ㄎ澹┩恋貜?fù)墾資金的測(cè)算，資金籌措方式和資金安排；
　?。╊A(yù)期經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)等效益；
　?。ㄆ撸┩恋貜?fù)墾的實(shí)施保障措施。
　　土地復(fù)墾專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃可以根據(jù)實(shí)際情況納入土地整治規(guī)劃。
　　土地復(fù)墾專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的修改應(yīng)當(dāng)按照條例第二十二條的規(guī)定報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
　　第三十一條縣級(jí)以上地方自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地復(fù)墾專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃制定土地復(fù)墾年度計(jì)劃，分年度、有步驟地組織開(kāi)展土地復(fù)墾工作。
　　第三十二條條例第二十三條規(guī)定的歷史遺留損毀土地和自然災(zāi)害損毀土地的復(fù)墾資金來(lái)源包括下列資金：
　?。ㄒ唬┩恋貜?fù)墾費(fèi)；
　?。ǘ└亻_(kāi)墾費(fèi)；
　　（三）新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)；
　?。ㄋ模┯糜谵r(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的土地出讓收入;
　?。ㄎ澹┛梢杂糜谕恋貜?fù)墾的耕地占用稅地方留成部分；
　?。┢渌梢杂糜谕恋貜?fù)墾的資金。
　　第四章土地復(fù)墾驗(yàn)收
　　第三十三條土地復(fù)墾義務(wù)人完成土地復(fù)墾任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)組織自查，向項(xiàng)目所在地縣級(jí)自然資源主管部門(mén)提出驗(yàn)收書(shū)面申請(qǐng)，并提供下列材料：
　?。ㄒ唬?yàn)收調(diào)查報(bào)告及相關(guān)圖件；
　?。ǘ┮?guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行報(bào)告；
　?。ㄈ┵|(zhì)量評(píng)估報(bào)告；
　?。ㄋ模z測(cè)等其他報(bào)告。
　　第三十四條生產(chǎn)建設(shè)周期五年以上的項(xiàng)目，土地復(fù)墾義務(wù)人可以分階段提出驗(yàn)收申請(qǐng)，負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收的自然資源主管部門(mén)實(shí)行分級(jí)驗(yàn)收
　　階段驗(yàn)收由項(xiàng)目所在地縣級(jí)自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織，總體驗(yàn)收由審查通過(guò)土地復(fù)墾方案的自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織或者委托有關(guān)自然資源主管部門(mén)組織。
　　第三十五條負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收的自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)，組織邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表，依據(jù)土地復(fù)墾方案、階段土地復(fù)墾計(jì)劃，對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收：
　?。ㄒ唬┩恋貜?fù)墾計(jì)劃目標(biāo)與任務(wù)完成情況；
　?。ǘ┮?guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行情況；
　?。ㄈ?fù)墾工程質(zhì)量和耕地質(zhì)量等級(jí)；
　?。ㄋ模┩恋貦?quán)屬管理、檔案資料管理情況；
　?。ㄎ澹┕こ坦茏o(hù)措施。
　　第三十六條土地復(fù)墾階段驗(yàn)收和總體驗(yàn)收形成初步驗(yàn)收結(jié)果后，負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收的自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目所在地公告，聽(tīng)取相關(guān)權(quán)利人的意見(jiàn)。公告時(shí)間不少于三十日。
　　相關(guān)土地權(quán)利人對(duì)驗(yàn)收結(jié)果有異議的，可以在公告期內(nèi)向負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收的自然資源主管部門(mén)書(shū)面提出。
　　自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到書(shū)面異議之日起十五日內(nèi)，會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)核查，形成核查結(jié)論反饋相關(guān)土地權(quán)利人。異議情況屬實(shí)的，還應(yīng)當(dāng)向土地復(fù)墾義務(wù)人提出整改意見(jiàn)，限期整改。
　　第三十七條土地復(fù)墾工程經(jīng)階段驗(yàn)收或者總體驗(yàn)收合格的，負(fù)責(zé)驗(yàn)收的自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照條例第二十九條規(guī)定出具階段或者總體驗(yàn)收合格確認(rèn)書(shū)。驗(yàn)收合格確認(rèn)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
　?。ㄒ唬┩恋貜?fù)墾工程概況；
　?。ǘp毀土地情況；
　　（三）土地復(fù)墾完成情況；
　?。ㄋ模┩恋貜?fù)墾中存在的問(wèn)題和整改建議、處理意見(jiàn)；
　　（五）驗(yàn)收結(jié)論。
　　第三十八條土地復(fù)墾義務(wù)人在申請(qǐng)新的建設(shè)用地、申請(qǐng)新的采礦許可證或者申請(qǐng)采礦許可證延續(xù)、變更、注銷(xiāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并提供按照本辦法規(guī)定到期完工土地復(fù)墾項(xiàng)目的驗(yàn)收合格確認(rèn)書(shū)或者土地復(fù)墾費(fèi)繳費(fèi)憑據(jù)。未提供相關(guān)材料的，按照條例第二十條規(guī)定，有關(guān)自然資源主管部門(mén)不得通過(guò)審查和辦理相關(guān)手續(xù)。
　　第三十九條政府投資的土地復(fù)墾項(xiàng)目竣工后，由負(fù)責(zé)組織實(shí)施土地復(fù)墾項(xiàng)目的自然資源主管部門(mén)進(jìn)行初步驗(yàn)收，驗(yàn)收程序和要求除依照本辦法規(guī)定外，按照資金來(lái)源渠道及相應(yīng)的項(xiàng)目管理辦法執(zhí)行。
　　初步驗(yàn)收完成后，依照條例第三十條規(guī)定進(jìn)行最終驗(yàn)收，并依照本辦法第三十七條規(guī)定出具驗(yàn)收合格確認(rèn)書(shū)。
　　自然資源主管部門(mén)代復(fù)墾的項(xiàng)目竣工后，依照本條規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。
　　第四十條土地權(quán)利人自行復(fù)墾或者社會(huì)投資進(jìn)行復(fù)墾的土地復(fù)墾項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目所在地縣級(jí)自然資源主管部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收程序和要求依照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
　　第五章土地復(fù)墾激勵(lì)措施
　　第四十一條土地復(fù)墾義務(wù)人將生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀的耕地、林地、牧草地等農(nóng)用地復(fù)墾恢復(fù)為原用途的，可以依照條例第三十二條規(guī)定，憑驗(yàn)收合格確認(rèn)書(shū)向所在地縣級(jí)自然資源主管部門(mén)提出出具退還耕地占用稅意見(jiàn)的申請(qǐng)。
　　經(jīng)審核屬實(shí)的，縣級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)向土地復(fù)墾義務(wù)人出具意見(jiàn)。土地復(fù)墾義務(wù)人憑自然資源主管部門(mén)出具的意見(jiàn)向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理退還耕地占用稅手續(xù)。
　　第四十二條由社會(huì)投資將歷史遺留損毀和自然災(zāi)害損毀土地復(fù)墾為耕地的，除依照條例第三十三條規(guī)定辦理外，對(duì)屬于將非耕地復(fù)墾為耕地的，經(jīng)驗(yàn)收合格并報(bào)省級(jí)自然資源主管部門(mén)復(fù)核同意后，可以作為本省、自治區(qū)、直轄市的補(bǔ)充耕地指標(biāo)，市、縣政府可以出資購(gòu)買(mǎi)指標(biāo)。
　　第四十三條由縣級(jí)以上地方人民政府投資將歷史遺留損毀和自然災(zāi)害損毀的建設(shè)用地復(fù)墾為耕地的，經(jīng)驗(yàn)收合格并報(bào)省級(jí)自然資源主管部門(mén)復(fù)核同意后，依照條例第三十五條規(guī)定可以作為本省、自治區(qū)、直轄市的補(bǔ)充耕地指標(biāo)。但使用新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)復(fù)墾的耕地除外。
　　屬于農(nóng)民集體所有的土地，復(fù)墾后應(yīng)當(dāng)交給農(nóng)民集體使用。
　　第六章土地復(fù)墾監(jiān)督管理
　　第四十四條縣級(jí)以上自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取年度檢查、專(zhuān)項(xiàng)核查、例行稽查、在線(xiàn)監(jiān)管等形式，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的土地復(fù)墾活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并可以采取下列措施：
　?。ㄒ唬┮蟊粰z查當(dāng)事人如實(shí)反映情況和提供相關(guān)的文件、資料和電子數(shù)據(jù)；
　　（二）要求被檢查當(dāng)事人就土地復(fù)墾有關(guān)問(wèn)題做出說(shuō)明；
　?。ㄈ┻M(jìn)入土地復(fù)墾現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查；
　　（四）責(zé)令被檢查當(dāng)事人停止違反條例的行為。
　　第四十五條縣級(jí)以上自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)本行政區(qū)域內(nèi)的土地復(fù)墾管理規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、土地復(fù)墾規(guī)劃、土地復(fù)墾項(xiàng)目安排計(jì)劃以及土地復(fù)墾方案審查結(jié)果、土地復(fù)墾工程驗(yàn)收結(jié)果等重大事項(xiàng)。
　　第四十六條縣級(jí)以上地方自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)土資源主干網(wǎng)等按年度將本行政區(qū)域內(nèi)的土地?fù)p毀情況、土地復(fù)墾工作開(kāi)展情況等逐級(jí)上報(bào)。
　　上級(jí)自然資源主管部門(mén)對(duì)下級(jí)自然資源主管部門(mén)落實(shí)土地復(fù)墾法律法規(guī)情況、土地復(fù)墾義務(wù)履行情況、土地復(fù)墾效果等進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
　　第四十七條縣級(jí)以上自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)土地復(fù)墾檔案實(shí)行專(zhuān)門(mén)管理，將土地復(fù)墾方案、土地復(fù)墾資金使用監(jiān)管協(xié)議、土地復(fù)墾驗(yàn)收有關(guān)材料和土地復(fù)墾項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)、土地復(fù)墾實(shí)施情況報(bào)告等資料和電子數(shù)據(jù)進(jìn)行檔案存儲(chǔ)與管理。
　　第四十八條復(fù)墾后的土地權(quán)屬和用途發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地登記相關(guān)手續(xù)。
　　第七章法律責(zé)任
　　第四十九條條例第三十六條第六項(xiàng)規(guī)定的其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為，包括下列行為：
　　（一）違反本辦法第二十一條規(guī)定，對(duì)不符合規(guī)定條件的土地復(fù)墾義務(wù)人出具土地復(fù)墾費(fèi)用支取通知書(shū)，或者對(duì)符合規(guī)定條件的土地復(fù)墾義務(wù)人無(wú)正當(dāng)理由未在規(guī)定期限內(nèi)出具土地復(fù)墾費(fèi)用支取通知書(shū)的；
　　（二）違反本辦法第四十一條規(guī)定，對(duì)不符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人出具退還耕地占用稅的意見(jiàn)，或者對(duì)符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由未在規(guī)定期限內(nèi)出具退還耕地占用稅的意見(jiàn)的；
　?。ㄈ┢渌`反條例和本辦法規(guī)定的行為。
　　第五十條土地復(fù)墾義務(wù)人未按照本辦法第十五條規(guī)定將土地復(fù)墾方案、土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)所在地縣級(jí)自然資源主管部門(mén)備案的，由縣級(jí)以上地方自然資源主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照條例第四十一條規(guī)定處罰。
　　第五十一條土地復(fù)墾義務(wù)人未按照本辦法第十六條、第十七條、第十八條、第十九條規(guī)定預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用的，由縣級(jí)以上自然資源主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照條例第三十八條規(guī)定處罰。
　　第五十二條土地復(fù)墾義務(wù)人未按照本辦法第二十五條規(guī)定開(kāi)展土地復(fù)墾質(zhì)量控制和采取管護(hù)措施的，由縣級(jí)以上地方自然資源主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照條例第四十一條規(guī)定處罰。
　　第五十三條鈾礦等放射性采礦項(xiàng)目的土地復(fù)墾具體辦法，由自然資源部另行制定。
　　第五十四條本辦法自2013年3月1日起施行。




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