湖北省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的通知

鄂自然資規(guī)〔2019〕2號(hào)

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)自然資源和規(guī)劃局，各有關(guān)單位：

為規(guī)范我省地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估）工作，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和有關(guān)規(guī)定，按照“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視評(píng)估工作

（一）充分認(rèn)識(shí)評(píng)估重要性。各地自然資源主管部門要高度重視評(píng)估工作，將評(píng)估作為防范化解地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，保障工程建設(shè)安全，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要手段，加強(qiáng)監(jiān)管，督促責(zé)任主體切實(shí)開展評(píng)估，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防范措施。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要將地質(zhì)災(zāi)害防治納入國(guó)土空間規(guī)劃編制內(nèi)容，優(yōu)化城市、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村規(guī)劃布局和工程項(xiàng)目選址，合理有效避讓地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)扶貧搬遷、生態(tài)移民、新農(nóng)村建設(shè)等搬遷安置點(diǎn)的選址評(píng)估，為搬遷群眾提供安全的生產(chǎn)生活環(huán)境。

（三）明確評(píng)估責(zé)任主體。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的，要在可行性研究階段進(jìn)行評(píng)估。各項(xiàng)目建設(shè)單位是評(píng)估的責(zé)任主體，應(yīng)組織開展工程建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作。評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的重要組成部分。

二、嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)估規(guī)范

（一）嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃開展評(píng)估。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)分區(qū)以縣級(jí)以上人民政府發(fā)布的《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》為準(zhǔn)，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)應(yīng)做到評(píng)估全覆蓋。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)估規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)估應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估規(guī)范（DZ/T 0286-2015）》，根據(jù)建設(shè)和規(guī)劃項(xiàng)目類型和地質(zhì)災(zāi)害種類特點(diǎn)開展。任何單位不得隨意降低或提高評(píng)估級(jí)別，不得隨意縮小評(píng)估范圍，不得隨意簡(jiǎn)化評(píng)估程序。各資質(zhì)單位開展評(píng)估，不再提交《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估定級(jí)單》。

（三）嚴(yán)格落實(shí)評(píng)估資質(zhì)管理。嚴(yán)禁不具備資質(zhì)的單位從事評(píng)估工作。已取得地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)的單位（以下簡(jiǎn)稱“資質(zhì)單位”），應(yīng)根據(jù)資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)級(jí)別地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作，任何資質(zhì)單位不得越級(jí)承接評(píng)估業(yè)務(wù)。省外資質(zhì)單位在我省承接地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估業(yè)務(wù)的，不再到所在地自然資源主管部門進(jìn)行資質(zhì)備案登記，但仍應(yīng)公開承攬?jiān)u估業(yè)務(wù)相關(guān)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

三、推進(jìn)區(qū)域評(píng)估

（一）擴(kuò)展區(qū)域評(píng)估范圍。各地要按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔2019〕44號(hào)）要求，在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照地方政府的統(tǒng)一要求，配合發(fā)展改革等相關(guān)部門，進(jìn)一步探索擴(kuò)大區(qū)域評(píng)估范圍，推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)一評(píng)估工作。評(píng)估工作應(yīng)基于地質(zhì)環(huán)境條件，綜合考慮各類工程項(xiàng)目和不同施工強(qiáng)度條件下引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性，并分類提出防范措施。

（二）強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。評(píng)估結(jié)果應(yīng)及時(shí)公開，在評(píng)估環(huán)境條件不改變的情況下，確保一次評(píng)估，多項(xiàng)目、多頻次使用。各地應(yīng)結(jié)合職能職責(zé)，在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同相關(guān)部門，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估與其他評(píng)價(jià)評(píng)估相結(jié)合，建立評(píng)估結(jié)果互認(rèn)和共享機(jī)制。

四、嚴(yán)格評(píng)估審查

（一）開展評(píng)估結(jié)果專家咨詢。資質(zhì)單位受委托完成地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作后，應(yīng)向委托單位提交《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告》。評(píng)估報(bào)告審查由委托開展評(píng)估的項(xiàng)目建設(shè)單位按照回避原則自行組織。審查專家組從國(guó)家級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治專家或湖北省地質(zhì)專家?guī)熘谐檫x長(zhǎng)期從事地質(zhì)災(zāi)害防治工作的專家3人或5人組成。其中，一、二級(jí)評(píng)估審查專家不得少于5人，三級(jí)評(píng)估審查專家不得少于3人。

（二）落實(shí)專家審查責(zé)任。審查專家應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀公正，對(duì)評(píng)估報(bào)告是否符合技術(shù)要求（規(guī)范）和管理要求提出書面意見，評(píng)定評(píng)估報(bào)告質(zhì)量等級(jí)，對(duì)工程建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題提出明確意見，對(duì)存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患明確防治措施和建議，并對(duì)審查意見、評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)。

五、完善告知制度

（一）嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)估結(jié)果告知制度。評(píng)估單位根據(jù)專家審查意見，對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行修改后，應(yīng)將評(píng)估報(bào)告、專家審查意見連同地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估防災(zāi)避災(zāi)措施告知書一并函告項(xiàng)目建設(shè)單位（告知書一式兩份，格式見附件），項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格按照評(píng)估報(bào)告和告知書提出的意見建議落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防范措施。評(píng)估單位將評(píng)估結(jié)果函告項(xiàng)目建設(shè)單位的同時(shí)，應(yīng)將告知書抄送所在地縣級(jí)自然資源主管部門。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告不報(bào)自然資源主管部門備案登記。

（二）規(guī)范提交用地審查報(bào)件。項(xiàng)目建設(shè)單位在單獨(dú)選址項(xiàng)目建設(shè)用地審查報(bào)件中，應(yīng)一并提交地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告及專家意見。對(duì)非地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目用地審查，須由所在地自然資源主管部門出具意見，明確建設(shè)項(xiàng)目不在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)范圍。

六、強(qiáng)化監(jiān)督檢查

（一）建立常態(tài)監(jiān)管機(jī)制。各地自然資源主管部門要按照《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位資質(zhì)管理辦法》，聯(lián)合有關(guān)部門，督促項(xiàng)目建設(shè)單位依法依規(guī)開展評(píng)估。要依托自然資源綜合執(zhí)法平臺(tái)，將地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作監(jiān)管納入工程建設(shè)活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的管控進(jìn)行統(tǒng)籌部署。強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督管理，不定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)從事和開展評(píng)估工作的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。強(qiáng)化事前預(yù)防，督促各建設(shè)單位落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治配套措施與主體工程建設(shè)“三同時(shí)”制度。對(duì)按照評(píng)估結(jié)果，需要采取地質(zhì)災(zāi)害防范措施的建設(shè)項(xiàng)目，自然資源主管部門要參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

（二）嚴(yán)肅查處違法行為。各地自然資源主管部門要將地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的監(jiān)管納入自然資源執(zhí)法監(jiān)察體系中，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，嚴(yán)格按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處違法行為。

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。《湖北省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的通知》（鄂土資發(fā)〔2006〕1號(hào)）《省國(guó)土資源廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的通知》（鄂土資辦文〔2013〕14號(hào)）《省自然資源廳關(guān)于開展相關(guān)園區(qū)區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估試點(diǎn)工作的通知》（鄂自然資函〔2018〕142號(hào)）同時(shí)廢止。