貴州省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的通知

黔國(guó)土資發(fā)〔2014〕7號(hào)

各市（州）國(guó)土資源廳、貴安新區(qū)國(guó)土資源局，仁懷市、威寧縣國(guó)土資源局，各有關(guān)單位：

根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院令第394號(hào)）、《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位資質(zhì)管理辦法》（國(guó)土資源部令第29號(hào)令）和《國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的通知》、《貴州省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》的要求。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的監(jiān)督管理，規(guī)范和提高地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作質(zhì)量和水平，減少因不合理工程活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，從源頭上做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

一、開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的范圍

在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為可行性研究報(bào)告的重要組成部分；可行性研究報(bào)告未包含地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果的，不得批準(zhǔn)；編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，必須對(duì)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

二、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告質(zhì)量管理

（一）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)較強(qiáng)的工作，評(píng)估單位及其專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員要嚴(yán)格按照《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)要求》（試行）和有關(guān)技術(shù)規(guī)范開(kāi)展評(píng)估工作，認(rèn)真編寫(xiě)報(bào)告，并對(duì)評(píng)估報(bào)告質(zhì)量和評(píng)估結(jié)果負(fù)責(zé)。

（二）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告的項(xiàng)目負(fù)責(zé)、主要編制人員必須具有工程地質(zhì)、巖土工程、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)等專(zhuān)業(yè)中級(jí)（含）以上的技術(shù)職稱(chēng)。一級(jí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人、報(bào)告主要編制人員必須具有高級(jí)以上的技術(shù)職稱(chēng)；二、三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人、報(bào)告主要編制人員必須具有中級(jí)（含）以上技術(shù)職稱(chēng)。報(bào)告主要編制人必須同時(shí)持有國(guó)土資源主管部門(mén)頒發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)合格證書(shū)。

 （三）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告應(yīng)在資料收集、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上綜合分析全部資料進(jìn)行編寫(xiě)，是評(píng)估工作的最終成果。評(píng)估報(bào)告章節(jié)安排和編制內(nèi)容嚴(yán)格按照《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)要求》（試行）和相關(guān)規(guī)范規(guī)程執(zhí)行。

（四）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)質(zhì)量管理，并對(duì)提交的評(píng)估報(bào)告的結(jié)論負(fù)責(zé)。評(píng)估報(bào)告責(zé)任表應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)、編寫(xiě)人、審核人及單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽名并注明職稱(chēng)，并加蓋單位公章。

（五）提交的評(píng)估報(bào)告中應(yīng)附單位資質(zhì)證書(shū)、評(píng)估單位內(nèi)審意見(jiàn)、專(zhuān)家審查意見(jiàn)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要編制人員資格證書(shū)、培訓(xùn)合格證書(shū)，以及項(xiàng)目委托合同。

三、嚴(yán)格地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告的審查工作

（一）評(píng)估單位要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)型，有針對(duì)性地從省地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)家?guī)熘羞x取不同專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。評(píng)審專(zhuān)家要堅(jiān)持客觀、公正、科學(xué)的原則，實(shí)事求是地發(fā)表評(píng)審意見(jiàn)，嚴(yán)禁降低報(bào)告評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。一級(jí)評(píng)估報(bào)告一般聘請(qǐng)5—7名專(zhuān)家、二級(jí)評(píng)估報(bào)告3—5名專(zhuān)家、三級(jí)評(píng)估報(bào)告2—3名專(zhuān)家。

（二）專(zhuān)家評(píng)審報(bào)告實(shí)行回避制。被審報(bào)告單位的專(zhuān)家不得參加本單位評(píng)估報(bào)告的評(píng)審。專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告獨(dú)立公正地提出個(gè)人署名的審查意見(jiàn)，并由專(zhuān)家組提出書(shū)面修改意見(jiàn)和審查意見(jiàn)。專(zhuān)家組提出的審查意見(jiàn)由專(zhuān)家組組長(zhǎng)簽名。

（三）一、二級(jí)報(bào)告必須由項(xiàng)目建設(shè)單位組織召開(kāi)評(píng)審會(huì)，三級(jí)報(bào)告可根據(jù)情況實(shí)行函審。評(píng)審會(huì)（函審）由項(xiàng)目建設(shè)單位組織召開(kāi)，各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)適時(shí)進(jìn)行監(jiān)督管理。報(bào)告評(píng)審后，專(zhuān)家組組長(zhǎng)要對(duì)各位專(zhuān)家的評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行匯總，提出完整、具體的修改意見(jiàn)；評(píng)估單位要根據(jù)專(zhuān)家組的意見(jiàn)認(rèn)真修改報(bào)告，并將修改后的報(bào)告送交專(zhuān)家組組長(zhǎng)審核，由專(zhuān)家組組長(zhǎng)確認(rèn)無(wú)誤簽字后，再按要求印制報(bào)告。報(bào)告評(píng)審過(guò)程中形成文字材料由評(píng)估單位存檔備查。

（四）專(zhuān)家組應(yīng)本著對(duì)評(píng)估報(bào)告質(zhì)量和評(píng)估結(jié)果高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真確定主審專(zhuān)家。專(zhuān)家組成員應(yīng)具備以下條件：

（1）具有工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、巖土工程、環(huán)境地質(zhì)專(zhuān)業(yè)等高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)；熟悉地質(zhì)災(zāi)害防治法律、法規(guī)、政策，工作上認(rèn)真負(fù)責(zé)，學(xué)術(shù)上科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。

（2）從事地質(zhì)災(zāi)害防治等相關(guān)工作10年以上，有豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，全面掌握本專(zhuān)業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)規(guī)程。

（3）作風(fēng)正派、政策觀念強(qiáng)、辦事公道、有責(zé)任感，群眾公認(rèn)的同行專(zhuān)家；身體健康，具備完成專(zhuān)家評(píng)審工作的能力和評(píng)審工作的時(shí)間和精力。

（4）專(zhuān)家組長(zhǎng)應(yīng)從事相關(guān)工作15年以上，學(xué)術(shù)造詣深，知識(shí)面廣，在本專(zhuān)業(yè)同行專(zhuān)家中有較高的知名度，熟悉本專(zhuān)業(yè)國(guó)內(nèi)外最新技術(shù)現(xiàn)狀和理論研究動(dòng)態(tài)。主持過(guò)兩個(gè)以上特大型（大型）地質(zhì)災(zāi)害治理勘查、設(shè)計(jì)、施工，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性一級(jí)評(píng)估項(xiàng)目，負(fù)責(zé)編制過(guò)項(xiàng)目成果報(bào)告；主審過(guò)大型以上地質(zhì)災(zāi)害勘查、設(shè)計(jì)、施工，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性一級(jí)評(píng)估項(xiàng)目成果報(bào)告。有承擔(dān)主審的經(jīng)歷和能力。

四、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的監(jiān)督管理

（一）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作實(shí)行資質(zhì)管理制度。獲得國(guó)土資源部門(mén)頒發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)的單位方能開(kāi)展評(píng)估工作，且持不同等級(jí)資質(zhì)證書(shū)的單位，只能在其資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的評(píng)估工作。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作分級(jí)進(jìn)行，禁止人為降低或升高評(píng)估級(jí)別。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒钢贫?。各?jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)評(píng)估單位的資質(zhì)、報(bào)告級(jí)別、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、報(bào)告編制人員、評(píng)審專(zhuān)家資格、用地單位履行地質(zhì)災(zāi)害防治義務(wù)的承諾等進(jìn)行核實(shí)，決定是否備案。

（三）嚴(yán)禁評(píng)估單位無(wú)資質(zhì)證書(shū)或超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或以其它評(píng)估單位的名義承攬地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估業(yè)務(wù)；禁止借用、偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)證書(shū)。評(píng)估單位在報(bào)告中有弄虛作假的；報(bào)告級(jí)別劃定不準(zhǔn)、報(bào)告質(zhì)量不符合規(guī)定要求的；不深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、勘查就編制評(píng)估報(bào)告的，要按照國(guó)家法律、法規(guī)和國(guó)土資源部有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

（四）各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)建設(shè)用地和城鎮(zhèn)規(guī)劃開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的監(jiān)督管理，定期或不定期地對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督用地單位和責(zé)任人落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治措施，把地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防為主的原則落到實(shí)處，最大限度地避免工程活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

（五）外省單位到本省承接地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估業(yè)務(wù)的，應(yīng)持有地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估甲級(jí)資質(zhì)并通過(guò)貴州省國(guó)土資源廳資質(zhì)備案，工作中接受項(xiàng)目所在地國(guó)土資源主管部門(mén)的監(jiān)督管理。

（六）國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)對(duì)申請(qǐng)備案的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告的審查等相關(guān)工作進(jìn)行隨機(jī)抽查，評(píng)估資質(zhì)單位必須配合國(guó)土資源管理部門(mén)的檢查，并如實(shí)提供相關(guān)材料。

五、實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作責(zé)任制

對(duì)違反上述規(guī)定，隨意提高或降低評(píng)估級(jí)別、評(píng)估報(bào)告經(jīng)專(zhuān)家審查三次未通過(guò)的，以及由于評(píng)估結(jié)論出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤而導(dǎo)致評(píng)估項(xiàng)目發(fā)生重大事故的，將給予評(píng)估單位降級(jí)或吊銷(xiāo)資質(zhì)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。