湖北省林地管理條例

     第一章　總則

     第一條　為了加強林地的管理和保護(hù)，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）、《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

     第二條　林地系指林業(yè)用地，包括郁閉度零點三以上的喬木林地、竹林地、經(jīng)濟林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地和縣級（含縣級，下同）以上人民政府規(guī)劃的宜林地，以及國有林業(yè)單位經(jīng)營范圍內(nèi)的其他用地。

     第三條　縣級以上人民政府土地管理部門和林業(yè)主管部門及其他有關(guān)部門，分別對本行政區(qū)域內(nèi)的林地實行統(tǒng)一管理和專業(yè)管理。

     縣級以上林業(yè)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)林地的規(guī)劃、保護(hù)、利用和建設(shè)，實行管理和監(jiān)督。

     長江、漢江干堤及其重要支堤的禁腳林地、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市綠地和風(fēng)景林地等，分別由水利、建設(shè)部門按其職責(zé)進(jìn)行管理。

     第四條　嚴(yán)禁亂占濫用和破壞林地。對侵占、破壞林地的行為應(yīng)當(dāng)舉報，有關(guān)部門應(yīng)及時查處。應(yīng)保護(hù)舉報人，獎勵舉報有功人員。

     第二章　林地權(quán)屬管理

     第五條　縣級以上人民政府依照《森林法》的規(guī)定核發(fā)的山林權(quán)證，是林地權(quán)屬的法律憑證。林地所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。

     第六條　林地所有權(quán)和使用權(quán)不得擅自變更。林地權(quán)屬發(fā)生變更，應(yīng)向原發(fā)證機關(guān)申請辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)，更換山林權(quán)證。

     第七條　林地使用者相互調(diào)換其林地使用權(quán)，雙方必須簽訂協(xié)議，并按規(guī)定履行報批手續(xù)。

     第八條　林地所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生爭議，按照《森林法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。

     林地權(quán)屬爭議解決之前，任何一方不得砍伐有爭議林地上的林木，破壞有爭議的林地及其附著物。

     第三章　林地的保護(hù)和利用

     第九條　縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)區(qū)劃和林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的林地保護(hù)利用規(guī)劃。

     林地保護(hù)利用規(guī)劃應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

     城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的林地保護(hù)利用規(guī)劃，除應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)外，還應(yīng)符合城市總體規(guī)劃。

     林地保護(hù)利用規(guī)劃由縣級以上林業(yè)主管部門報本級人民政府批準(zhǔn)實施。

     第十條　林地所有者和使用者，應(yīng)當(dāng)保證林地保護(hù)利用規(guī)劃的實施，防止林地地力衰退和水土流失。對林地內(nèi)的野生動物、植物資源、自然景觀以及為林業(yè)服務(wù)的標(biāo)志和設(shè)施實行保護(hù)。

     第十一條　凡臨時使用林地的，應(yīng)報經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，辦理臨時使用林地手續(xù)。

     臨時使用林地不得超過兩年。逾期需繼續(xù)使用的，應(yīng)重新辦理報批手續(xù)。

     第十二條　使用林地的單位和個人，不得擅自改變林地用途。確需改變的，應(yīng)經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審核同意后，報本級人民政府批準(zhǔn)。

     第十三條　利用林地建立風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園，屬集體林地的，應(yīng)經(jīng)市、地、州林業(yè)主管部門審核同意后，報本級人民政府（行署）批準(zhǔn)；屬國有林地的，應(yīng)經(jīng)省林業(yè)主管部門審核同意后，報省人民政府批準(zhǔn)。

     嚴(yán)格控制在風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園內(nèi)和其它林地上擴建、興建人造景觀和其他建筑設(shè)施確需修建的，應(yīng)利用現(xiàn)有用地和非宜林地。

     第十四條　變更國有林業(yè)經(jīng)營單位隸屬關(guān)系的，應(yīng)報省林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。變更國家級自然保護(hù)區(qū)隸屬關(guān)系的，應(yīng)按規(guī)定報國務(wù)院批準(zhǔn)。

     第十五條　鼓勵利用廢棄荒地復(fù)墾造林。凡利用廢棄荒地復(fù)墾造林的，除執(zhí)行國家和省有關(guān)優(yōu)惠規(guī)定外，林業(yè)主管部門應(yīng)在勘測、設(shè)計、技術(shù)、苗木等方面給予扶持。

     第十六條　林地使用者按照有關(guān)規(guī)定，可以通過承包、轉(zhuǎn)包、聯(lián)營、股份合作等方式經(jīng)營林地，可以開辦私營林場和合作林場，可以有償轉(zhuǎn)讓宜林荒山、荒地的使用權(quán)。

     轉(zhuǎn)變林地經(jīng)營方式、轉(zhuǎn)讓林地使用權(quán)，應(yīng)按照規(guī)定履行報批手續(xù)，依法簽訂合同，并不得變更林地所有權(quán)和改變林地用途。

     第四章　林地的征用和占用

     第十七條　嚴(yán)禁亂批濫占林地。確需征用、占用林地的，應(yīng)先經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門初審?fù)?，取得使用林地憑證后，再向縣級以上土地管理部門提出用地申請，經(jīng)縣級以上人民政府審查批準(zhǔn)后，由土地管理部門劃撥林地。未經(jīng)林業(yè)主管部門初審?fù)猓恋毓芾聿块T不得受理用地申請。

     縣級以上林業(yè)主管部門對征用、占用林地進(jìn)行初審，執(zhí)行國家和省征用土地審批權(quán)限的有關(guān)規(guī)定。

     第十八條　國有林場、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、珍稀動物和植物生長繁殖區(qū)以及國防林、防護(hù)林、母樹林、林木種子園、林業(yè)科研和教學(xué)實驗區(qū)的林地，不得征用和占用。確需征用、占用的，必須征得原批準(zhǔn)設(shè)立該類林地的機關(guān)同意。

     第十九條　農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民使用林地建住宅，應(yīng)分別經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站、縣級林業(yè)主管部門初審，并依法辦理審批手續(xù)。

     第二十條　向林業(yè)主管部門申請辦理國家基本建設(shè)項目征用、占用林地初審手續(xù)，應(yīng)提交下列文件和資料：

     （一）國務(wù)院主管部門或縣級以上人民政府按國家基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書或批準(zhǔn)文件；

     （二）被征用、占用林地單位和個人的山林權(quán)證；

     （三）征用、占用林地的地點、面積、四至范圍的說明及有關(guān)資料；

     （四）采伐林木書面申請和采伐作業(yè)設(shè)計文件。

     第二十一條　征用、占用林地的單位和個人，應(yīng)按規(guī)定支付林地、林木補償費、安置補助費和繳納森林植被恢復(fù)費。

     臨時使用林地的，應(yīng)按規(guī)定支付林地、林木補償費和繳納森林植被恢復(fù)費，并按土地復(fù)墾的有關(guān)規(guī)定對使用后的林地進(jìn)行復(fù)墾。

     在林地上興建、改建、擴建電力（除架設(shè)輸變電線）、通訊設(shè)施等伐除安全通道內(nèi)林木的，應(yīng)按規(guī)定支付林木補償費和繳納森林植被恢復(fù)費。

     農(nóng)村居民利用其享有使用權(quán)的林地建自用住宅，在規(guī)定面積內(nèi)免繳森林植被恢復(fù)費。

     第二十二條　森林植被恢復(fù)費的收取標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行《湖北省森林植被恢復(fù)費征收、使用、管理辦法》的規(guī)定。屬興建、改建國家干線公路（國道）和省干線公路（省道）及架設(shè)輸變電線占用林地、伐除林木的，減半繳納森林植被恢復(fù)費，臨時使用林地，可適當(dāng)降低繳費標(biāo)準(zhǔn)。

     森林植被恢復(fù)費納入預(yù)算外資金管理，專門用于造林營林、恢復(fù)森林植被和林地管理工作，不得挪作他用。

     第二十三條　林地的地類、林種、林齡、產(chǎn)材量、產(chǎn)值的確定，按征用、占用林地的初審權(quán)限，由本級或上級持有林業(yè)調(diào)查設(shè)計專業(yè)證書的單位評估或鑒定。

     第五章　法律責(zé)任

     第二十四條　違反本條例第六條、第七條、第十六條第二款的規(guī)定，未經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，擅自變更林地權(quán)屬或調(diào)換林地使用權(quán)或轉(zhuǎn)變林地經(jīng)營方式的，給予警告，責(zé)令其限期補辦手續(xù)。

     第二十五條　違反本條例第十條的規(guī)定，擅自移動或破壞為林業(yè)服務(wù)的標(biāo)志和設(shè)施的，責(zé)令其限期恢復(fù)原狀，賠償損失，并處被破壞標(biāo)志和設(shè)施價值一至二倍罰款。

     第二十六條　違反本條例第十一條第一款的規(guī)定，未經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，臨時使用林地的，除責(zé)令其限期補辦手續(xù)外，并處每平方米３０元至５０元的罰款。

     第二十七條　違反本條例第十二條、第十六條第二款的規(guī)定，未經(jīng)林業(yè)主管部門同意，擅自改變林地用途的，限期拆除或沒收在林地上新建的設(shè)施，沒收其違法所得，并處２０００元至２００００元的罰款。

     第二十八條　違反本條例第十七條第一款、第十八條的規(guī)定，未經(jīng)林業(yè)主管部門或有關(guān)單位初審?fù)?，征用、占用林地的，除?zé)令其限期補辦初審手續(xù)外，并處每平方米５０元至１００元的罰款。

     第二十九條　違反本條例規(guī)定，林業(yè)主管部門工作人員越權(quán)或不按規(guī)定程序辦理初審手續(xù)的，其批準(zhǔn)文件無效；對直接責(zé)任人由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。

     林業(yè)主管部門及其他有關(guān)部門工作人員玩忽職守，徇私舞弊，造成林地資源損失的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

     第三十條　違反本條例規(guī)定，需給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

     第三十一條　本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級以上林業(yè)主管部門或其依法委托的組織執(zhí)行。

     當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起１５日內(nèi)，依法申請復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不履行處罰決定，又不申請復(fù)議、不起訴的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

     第六章　附則

     第三十二條　本條例應(yīng)用中的問題，由省林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

     第三十三條　本條例自發(fā)布之日起施行。目錄摘要第一章　總則

　　第二章　林地權(quán)屬管理

　　第三章　林地的保護(hù)和利用

　　第四章　林地的征用和占用

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附則法規(guī)分類地方人大法規(guī)年份1997?頒布時間19970805實施時間19970805時效性有效頒布單位湖北省人大常委會?題注（1997年8月5日湖北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過　1997年8月5日公布施行）