湖北省環(huán)境保護(hù)條例

     第一章　總則

     第一條　為保護(hù)和改善生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，防治環(huán)境污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

     第二條　本條例所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。

     第三條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人，必須遵守本條例。

     第四條　環(huán)境保護(hù)實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合整治、化害為利和誰污染誰治理、誰破壞誰恢復(fù)的原則。

     堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展的方針，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。

     第五條　縣（含縣級市，下同）以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，實(shí)行行政首長環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，定期向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會報(bào)告環(huán)境保護(hù)工作。

     各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣運(yùn)用；支持發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)；重視環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，提高全民環(huán)境意識和環(huán)境保護(hù)法制觀念；對環(huán)境保護(hù)做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

     第六條　各級人民政府必須將環(huán)境保護(hù)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，將環(huán)境保護(hù)費(fèi)用納入各級財(cái)政預(yù)算。

     縣以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境保護(hù)的優(yōu)惠政策，采取有利于污染防治的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)措施。

     第七條　縣以上人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門（簡稱環(huán)保部門，下同）對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，定期向同級人民政府報(bào)告本地環(huán)境保護(hù)工作和發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)。

     縣以上環(huán)保部門會同公安部門依法對機(jī)動車和社會生活噪聲的污染防治實(shí)施監(jiān)督管理；港航、鐵道、漁業(yè)、民航管理部門結(jié)合各自職責(zé)，對船舶、火車、航空器產(chǎn)生的廢水、廢氣、噪聲污染實(shí)施監(jiān)督管理；縣以上土地、地礦、林業(yè)、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、水利行政主管部門結(jié)合各自職責(zé)，對土地、礦產(chǎn)、森林、草原、水、野生動物的合理開發(fā)利用和保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

     依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門和資源管理部門應(yīng)當(dāng)接受同級環(huán)保部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，定期向同級環(huán)保部門報(bào)送本部門的環(huán)境保護(hù)工作情況。對不履行法定的環(huán)境管理職責(zé)的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)督促其履行；仍不履行的，報(bào)同級人民政府處理。

     第八條　一切單位和個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進(jìn)行檢舉和控告。

     第二章　環(huán)境監(jiān)督管理

     第九條　省環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，由省技術(shù)監(jiān)督管理部門依照法定程序發(fā)布，并報(bào)國務(wù)院環(huán)保部門備案。

     已有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

     第十條　省環(huán)保部門對全省環(huán)境監(jiān)測工作實(shí)施統(tǒng)一管理，會同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行環(huán)境監(jiān)測資格質(zhì)量審查制度。

     縣以上環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)測站，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)督監(jiān)測，所提供的環(huán)境質(zhì)量報(bào)告和監(jiān)測數(shù)據(jù)是環(huán)境管理和執(zhí)法的依據(jù)。

     有關(guān)部門和企事業(yè)單位的監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門和本單位的環(huán)境監(jiān)測工作，所提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境管理和執(zhí)法的參考依據(jù)。

     對監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)生爭議時，由同級或上一級環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)測站進(jìn)行技術(shù)仲裁。

     第十一條　縣以上環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)依法征收排污費(fèi)、超標(biāo)排污費(fèi)和對影響環(huán)境的生產(chǎn)、經(jīng)營、開發(fā)活動進(jìn)行現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)督管理。

     縣環(huán)保部門配備或聘任的專職或兼職環(huán)境監(jiān)理員，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境監(jiān)理工作。

     第十二條　排放污染物的單位和個體工商戶，必須向環(huán)保部門申報(bào)登記。

     第十三條　縣以上環(huán)保部門及所屬的環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)，有權(quán)對本行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生環(huán)境污染和破壞的單位和個人進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

     被檢查單位和個人不得拒絕現(xiàn)場檢查，或者在被檢查時弄虛作假。

     進(jìn)行現(xiàn)場檢查應(yīng)出示省環(huán)保部門簽發(fā)的監(jiān)理證書，并為被檢查單位和個人保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

     其他依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門和資源管理部門的現(xiàn)場檢查，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

     第三章　防治環(huán)境污染和其他公害

     第十四條　建設(shè)對環(huán)境有影響的項(xiàng)目，必須執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度及“三同時”保證金制度?！叭瑫r”保證金制度按省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

     建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，必須編制環(huán)境影響報(bào)告書（表），報(bào)有審批權(quán)的環(huán)保部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)的，計(jì)劃部門不得批準(zhǔn)設(shè)計(jì)任務(wù)書。

     建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段，必須編制環(huán)境保護(hù)篇章，報(bào)有審批權(quán)的環(huán)保部門審查批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)的，有關(guān)部門不得審批初步設(shè)計(jì)，土地管理部門不得辦理征地手續(xù)，銀行不得貸款。

     建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，建設(shè)單位必須向原審批環(huán)境影響報(bào)告書（表）的環(huán)保部門提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收報(bào)告。經(jīng)驗(yàn)收合格，方可正式投入生產(chǎn)使用。

     建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收合格的，工商行政管理部門不得辦理營業(yè)執(zhí)照。

     環(huán)保部門自接到環(huán)境影響報(bào)告書（表）、初步設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)篇章、環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收報(bào)告之日起，應(yīng)在一個半月內(nèi)予以批復(fù)或簽署意見。

     本條第二、三款規(guī)定涉及資源保護(hù)的，環(huán)保部門在審批前應(yīng)征得有關(guān)資源管理部門同意。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

     第十五條　主持區(qū)域開發(fā)建設(shè)的單位在制定區(qū)域開發(fā)規(guī)劃的計(jì)劃時，必須編制環(huán)境保護(hù)篇章，并按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價。

     第十六條　承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價工作的單位必須持有《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價證書》，并對評價結(jié)果負(fù)責(zé)。

     第十七條　一切單位和個體工商戶向環(huán)境排放污水和二氧化硫等物質(zhì)的，按規(guī)定繳納排污費(fèi)；排放污染物超過國家或省規(guī)定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，必須按規(guī)定繳納超標(biāo)排污費(fèi)。

     超標(biāo)排污費(fèi)和排污費(fèi)作為環(huán)保補(bǔ)助資金，由環(huán)保部門會同財(cái)政部門統(tǒng)籌安排使用，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪用。

     省、市、縣環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)污染源治理專項(xiàng)基金，用于重點(diǎn)污染治理。

     第十八條　對造成環(huán)境嚴(yán)重污染的單位和個體工商戶，由縣以上人民政府或其授權(quán)的環(huán)保部門按照管理權(quán)限或建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模作出限期治理的決定。限期治理單位和個體工商戶必須按期完成治理任務(wù)。

     第十九條　在工業(yè)集中、排污量大的地區(qū)、流域和環(huán)境質(zhì)量要求高的區(qū)域，實(shí)行污染物排放總量控制。

     總量控制區(qū)域內(nèi)排放污染物的單位和個體工商戶，必須向所在地環(huán)保部門申領(lǐng)排污許可證。

     環(huán)保部門對不超過規(guī)定分配的排污控制指標(biāo)的，頒發(fā)排污許可證；超過控制指標(biāo)的，頒發(fā)臨時排污許可證，并限期削減污染物排放量。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自接到申領(lǐng)排污許可報(bào)告起一個月內(nèi)予以辦理。

     排放污染物的單位和個體工商戶，必須按排污許可證和臨時排污許可證的規(guī)定排放污染物。

     第二十條　一切單位和個體工商戶，不得新建嚴(yán)重污染和破壞環(huán)境的小造紙、小電鍍、小硫磺、小黃磷、小冶煉等生產(chǎn)項(xiàng)目。已經(jīng)建成的，應(yīng)當(dāng)作出規(guī)劃，限期治理或轉(zhuǎn)產(chǎn)。

     第二十一條　引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，其中國內(nèi)無配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施的，必須同時引進(jìn)配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施。

     禁止將國外、港澳臺地區(qū)和省外的有毒有害廢棄物和垃圾轉(zhuǎn)移到省內(nèi)貯存和加工。

     任何單位和個人不得以任何方式將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的工藝、產(chǎn)品和材料轉(zhuǎn)讓或承包給沒有污染防治能力的單位與個人使用或處理、處置。

     第二十二條　有關(guān)部門和單位必須保證環(huán)境保護(hù)設(shè)施正常運(yùn)行，環(huán)保部門對環(huán)境保護(hù)設(shè)施實(shí)行定期檢測制度。

     拆除或閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施的，必須提前申報(bào)，經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行。

     環(huán)保部門接到申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)予以批復(fù)。

     第二十三條　產(chǎn)生放射性固體廢物的單位和個體工商戶，必須向省環(huán)保部門申報(bào)登記，交省放射性廢物庫集中處置和管理，按規(guī)定繳納收集、運(yùn)輸和貯存費(fèi)用。

     第二十四條　生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、銷售、使用易燃、易爆、腐蝕、劇毒和含放射性物質(zhì)的物品，必須按照有關(guān)規(guī)定采取防護(hù)措施，防止環(huán)境污染和其他公害。

     第二十五條　造成環(huán)境污染與破壞的單位和個人，拒不履行治理責(zé)任的，環(huán)保部門有權(quán)組織代為履行，代履行的費(fèi)用由造成環(huán)境污染與破壞者承擔(dān)。

     第四章　保護(hù)和改善生活、生態(tài)環(huán)境

     第二十六條　城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃，結(jié)合城市環(huán)境綜合整治，合理調(diào)整城市工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；實(shí)行工業(yè)廢水、廢氣、廢渣，城市生活垃圾和放射性廢物的集中控制及其綜合利用；加強(qiáng)城市園林與綠地、城市煙塵控制區(qū)、城市噪聲控制達(dá)標(biāo)區(qū)的建設(shè)和管理，保護(hù)和改善城市生活環(huán)境。城市環(huán)境綜合整治實(shí)行定量考核制度。

     第二十七條　城市市區(qū)禁止或限制燃放煙花鞭炮。具體辦法，由市、州人民政府根據(jù)本地實(shí)際作出規(guī)定。

     第二十八條　縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立自然保護(hù)區(qū)，并加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理。

     第二十九條　自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文教區(qū)、居民稠密區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、特種植物生長地區(qū)以及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得新建污染和破壞環(huán)境的項(xiàng)目或設(shè)施；已經(jīng)建成的，應(yīng)作出規(guī)劃，限期治理或定期搬遷。

     第三十條　縣以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的自然生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行綜合調(diào)查和評價，編制自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，確定自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和任務(wù)。

     自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)行定量考核制度。

     第五章　法律責(zé)任

     第三十一條　違反本條例第十二條、第十三條第二款、第十四條第四款、第十七條第一款、第十九條第二、四款、第二十二條第二款和第二十三條的規(guī)定，按照國家環(huán)保法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

     第三十二條　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）未經(jīng)環(huán)保部門審批，初步設(shè)計(jì)中的環(huán)境保護(hù)篇章未經(jīng)環(huán)保部門審查批準(zhǔn)，擅自施工的，由具有審批權(quán)的環(huán)保部門責(zé)令限期補(bǔ)辦審批手續(xù)或停止施工，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

     環(huán)境影響評價單位因評價結(jié)論錯誤，造成環(huán)境污染或破壞的，由具有環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批權(quán)的環(huán)保部門處以評價費(fèi)用兩倍以下的罰款。

     無評價證書或超出評價證書范圍承接評價任務(wù)的，其編制的環(huán)境影響報(bào)告書無效，由具有環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批權(quán)的環(huán)保部門沒收非法所得，并處以評價費(fèi)用兩倍以下罰款。

     第三十三條　違反本條例第十七條第二款規(guī)定，挪用排污費(fèi)的，限期返還，并對直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人追究行政責(zé)任。

     第三十四條　違反本條例第十八條、第二十條、第二十九條規(guī)定，逾期未履行限期治理或轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷責(zé)任的，征收兩倍以上超標(biāo)排污費(fèi)，并根據(jù)所造成的危害后果處以一萬元以上十萬元以下的罰款，或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

     罰款由環(huán)保部門決定。責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，由作出限期治理決定的人民政府或其授權(quán)的環(huán)保部門決定。

     第三十五條　違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，造成環(huán)境污染的，責(zé)令限期改進(jìn)，處以該技術(shù)、設(shè)備或項(xiàng)目引進(jìn)費(fèi)用百分之一以上百分之五以下的罰款。

     違反本條例第二十一條第二款規(guī)定的，處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

     違反本條例第二十一條第三款規(guī)定，轉(zhuǎn)嫁和接受轉(zhuǎn)嫁污染的，由環(huán)保部門沒收轉(zhuǎn)嫁者的非法所得，責(zé)令接受轉(zhuǎn)嫁者停止生產(chǎn)或使用。

     第三十六條　違反本條例第二十五條規(guī)定，拒不繳納代履行費(fèi)用的，責(zé)令在規(guī)定時間內(nèi)繳納，并處以代履行費(fèi)用百分之三十的罰款。

     第三十七條　違反本條例規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，除對單位進(jìn)行處罰外，可對直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

     第三十八條　當(dāng)事人對罰款等行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或提起訴訟；超過法定期限不申請復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

     第三十九條　因環(huán)境污染或破壞受到損害的受害人，可以依法向人民法院起訴；被控加害人證明受害人所受到的損害與其行為沒有因果關(guān)系的，不承擔(dān)賠償責(zé)任。

     損害由受害人自身責(zé)任引起的，被控加害人不承擔(dān)責(zé)任；損害由第三人引起的，第三人承擔(dān)賠償責(zé)任；被控加害人、第三人對損害都負(fù)有責(zé)任的，各自承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

     第四十條　環(huán)境監(jiān)督管理和監(jiān)測人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在部門或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

     第四十一條　違反本條例第十二條、第十七條第一款規(guī)定處以的罰款作為環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償性罰款，按規(guī)定實(shí)行?？顚Ｓ?；其他罰沒收入一律上交同級財(cái)政。

     第六章　附則

     第四十二條　本條例規(guī)定以百分比或倍數(shù)計(jì)算罰款數(shù)額，其數(shù)額超過二十萬元的，以二十萬元為上限。

     本條例規(guī)定罰款數(shù)額的“以上”、“以下”均含本數(shù)。

     第四十三條　本條例具體應(yīng)用中的問題，由省環(huán)保部門負(fù)責(zé)解釋。

     第四十四條　本條例自公布之日起施行?！逗笔…h(huán)境保護(hù)暫行條例》同時廢止。目錄摘要第一章　總則

　　第二章　環(huán)境監(jiān)督管理

　　第三章　防治環(huán)境污染和其他公害

　　第四章　保護(hù)和改善生活、生態(tài)環(huán)境

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附則法規(guī)分類地方人大法規(guī)年份1997?頒布時間19971203實(shí)施時間19980101時效性有效頒布單位湖北省人大常委會?題注（1994年12月2日湖北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第10次會議通過　1997年12月3日湖北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第31次會議修改）