環(huán)境監(jiān)理編制要點(diǎn)及工作程序

 

一、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理定義

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理定義是指建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，依據(jù)有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評及其批復(fù)文件、環(huán)境監(jiān)理合同等，對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施專業(yè)化的環(huán)境保護(hù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，協(xié)助和指導(dǎo)建設(shè)單位全面落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)環(huán)保措施。

二、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理主要功能

①受項(xiàng)目建設(shè)單位委托，承擔(dān)全面核實(shí)設(shè)計(jì)文件與環(huán)評及批復(fù)文件相符性任務(wù)；

②依據(jù)環(huán)評及其批復(fù)文件，督查項(xiàng)目施工中各項(xiàng)環(huán)保措施落實(shí)情況；

③組織建設(shè)期環(huán)保宣傳和培訓(xùn)，指導(dǎo)施工單位落實(shí)好各項(xiàng)環(huán)保措施，確保三同時(shí)有效執(zhí)行，以駐場、旁站或巡查的方式實(shí)行監(jiān)理；

④發(fā)揮環(huán)境監(jiān)理單位在環(huán)保技術(shù)及環(huán)境管理方面的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，搭建環(huán)保信息交流平臺，建立環(huán)保溝通、協(xié)調(diào)、會商機(jī)制；

⑤協(xié)助建設(shè)單位配合好環(huán)保部門的三同時(shí)監(jiān)督檢查、項(xiàng)目試生產(chǎn)和竣工驗(yàn)收。

三、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作對象、內(nèi)容及范圍

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作對象主要是工程中的環(huán)保設(shè)施、生態(tài)恢復(fù)措施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施以及受工程影響的外部區(qū)域。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作對象工作內(nèi)容：監(jiān)督工程施工過程中環(huán)境污染、生態(tài)保護(hù)是否滿足環(huán)保要求，與主體工程配套的環(huán)保措施落實(shí)情況，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作對象工作范圍：工程施工區(qū)域（主體工程和輔助工程環(huán)保達(dá)標(biāo)情況及環(huán)保設(shè)施的落實(shí)情況）及其鄰近受影響地帶（工程建設(shè)中對周邊環(huán)境敏感區(qū)的影響，將影響區(qū)域內(nèi)需要特別關(guān)注的環(huán)保對象列為敏感目標(biāo)，及時(shí)關(guān)注、掌握建設(shè)項(xiàng)目影響區(qū)域內(nèi)的環(huán)保情況）。

四、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作對象工作程序：

①編制監(jiān)理方案；②簽訂合同、組建監(jiān)理機(jī)構(gòu)；③對工程設(shè)計(jì)文件進(jìn)行環(huán)保審核；④編制環(huán)境監(jiān)理細(xì)則、明確環(huán)保工作重點(diǎn)、向承包商環(huán)保交底；⑤根據(jù)實(shí)施細(xì)則等文件開展現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)理；⑥協(xié)助業(yè)主申請?jiān)嚿a(chǎn)，編制監(jiān)理報(bào)告；⑦試運(yùn)行階段協(xié)助建設(shè)單位完善主體工程配套環(huán)保設(shè)施和生態(tài)保護(hù)措施，健全環(huán)境管理體系并有效運(yùn)轉(zhuǎn)；⑧協(xié)助開展竣工驗(yàn)收，編制總結(jié)報(bào)告，向建設(shè)單位移交建立檔案資料。

五、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作對象開展環(huán)境監(jiān)理的項(xiàng)目類型：

①涉及飲用水源、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的項(xiàng)目；

②高風(fēng)險(xiǎn)重污染項(xiàng)目，包括石化、火電、農(nóng)藥、醫(yī)藥、水泥、造紙、電鍍、印染、鋼鐵、重金屬排放、危險(xiǎn)（醫(yī)療）廢物集中處置、生活垃圾集中處置等建設(shè)項(xiàng)目；

③施工期環(huán)境影響較大的建設(shè)項(xiàng)目，包括水利水電、煤礦、礦山開發(fā)、石油天然氣開采及集輸管網(wǎng)、鐵路、公路、城市軌道交通、碼頭、港口等建設(shè)項(xiàng)目；

④環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)為需要開展環(huán)境監(jiān)理的其他建設(shè)項(xiàng)目。

同時(shí)還分成環(huán)保工程監(jiān)理和環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)理：

環(huán)保工程監(jiān)理（監(jiān)督檢查項(xiàng)目建設(shè)過程中污染治理設(shè)施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施按照環(huán)評及其批復(fù)要求建設(shè)情況，根據(jù)三同時(shí)原則，確保環(huán)評報(bào)告及其批復(fù)文件中提出的各項(xiàng)污染防治工程的工藝、設(shè)備、能力、規(guī)模、進(jìn)度等按照設(shè)計(jì)文件要求得到落實(shí)，各項(xiàng)環(huán)保工程有效實(shí)施，確保項(xiàng)目三同時(shí)工作在各個(gè)階段落實(shí)到位）

環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)理（確保項(xiàng)目建設(shè)過程中各種污染因子達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求的環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容，根據(jù)環(huán)評文件中有關(guān)污染防治措施及生態(tài)保護(hù)措施的具體要求，確保水、氣、聲、固廢等滿足國家和地方的環(huán)保要求）。

六、環(huán)境監(jiān)理重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容：

①項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工過程中，性質(zhì)、規(guī)模、選址、平面布置、工藝及環(huán)保措施是否發(fā)生重大變動(dòng)；

②主要環(huán)保設(shè)施與主體工程建設(shè)同步性；

③風(fēng)險(xiǎn)防范與事故應(yīng)急設(shè)施與措施的落實(shí)，如事故池；

④與環(huán)保相關(guān)的重要隱蔽工程，如防滲措施；

⑤項(xiàng)目建成后難以或不可補(bǔ)救的環(huán)保措施和設(shè)施，如過魚通道；

⑥建設(shè)過程中可能產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境影響的防范措施和要求，如對野生動(dòng)植物保護(hù)措施；

⑦建設(shè)和運(yùn)行過程中與公眾環(huán)境權(quán)益密切相關(guān)、社會關(guān)注度高的環(huán)保措施和要求，如防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷；

⑧以新帶老、落后產(chǎn)能淘汰等環(huán)保措施和要求。 

七、不同類型項(xiàng)目環(huán)保監(jiān)理注意要點(diǎn)：

1.化工石化類項(xiàng)目監(jiān)理要點(diǎn)：

設(shè)計(jì)期：敏感點(diǎn)、管線走向（化工必須架空）、主體工程設(shè)計(jì)核查、配套環(huán)保設(shè)施核查；

施工期：主要是三同時(shí)；

試運(yùn)行期：生產(chǎn)工藝及規(guī)模、廢水廢氣預(yù)處理及末端治理、查漏補(bǔ)缺、制度建設(shè)、事故應(yīng)急措施、竣工驗(yàn)收。

2.印染類項(xiàng)目監(jiān)理要點(diǎn)：

設(shè)計(jì)期：收集資料、主體工程設(shè)計(jì)核查、配套環(huán)保設(shè)施核查；

施工期：主要是三同時(shí)；

試運(yùn)行期：生產(chǎn)工藝及規(guī)模、廢水廢氣處理效果、查漏補(bǔ)缺、事故應(yīng)急措施、制度建設(shè)、竣工驗(yàn)收。

3.水利水電項(xiàng)目監(jiān)理要點(diǎn)：

施工期：主要是水、氣、渣、生態(tài)；

4.煤炭施工期監(jiān)理要點(diǎn)

①環(huán)保措施的落實(shí)情況及其與環(huán)評報(bào)告和批復(fù)文件的符合性；②“三同時(shí)”情況；③以生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水氣聲渣污染控制、重要保護(hù)目標(biāo)保護(hù)措施展開，如表土保存、矸石場邊坡防護(hù)與后期綠化，施工人員集中居住地設(shè)防滲廁所、施工場地道路適時(shí)灑水降塵、施工車輛限速，自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)的避讓措施等。

5.高速公路過風(fēng)景名勝區(qū)非核心區(qū)，監(jiān)理要點(diǎn)

主要是對風(fēng)景名勝區(qū)的線性切割。①控制施工范圍，限制人員活動(dòng)、車輛行駛路線及機(jī)械作業(yè)的范圍，在劃定工程范圍內(nèi)施工，不得跨界；②嚴(yán)禁在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)置取、棄土場，嚴(yán)禁隨意鏟除地表植被和林木；③施工結(jié)束后應(yīng)加強(qiáng)對場地、便道的綠化恢復(fù)措施。

6.公路航道監(jiān)理要點(diǎn)

由環(huán)境監(jiān)理單位根據(jù)委托監(jiān)理合同規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、工程類別、規(guī)模等因素配備相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)理工程技術(shù)人員進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理。

對環(huán)境投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。

6.1 環(huán)境達(dá)標(biāo)監(jiān)理：

（1）、環(huán)境空氣保護(hù)實(shí)施對策：

①工程開挖土方集中堆放，縮小粉塵影響范圍做到及時(shí)回填。

②水泥和混凝土運(yùn)輸車輛采用密封罐車，采用敞篷車運(yùn)輸時(shí)，用篷布遮蓋嚴(yán)實(shí)，防止物料拋散流失造成污染。

③施工道路保持平整，配備施工道路養(yǎng)護(hù)、維修和清潔人員，每天用灑水車噴灑路基及施工便道，保持道路清潔和路況良好。

④在倉庫和臨時(shí)材料場中的粉狀材料規(guī)范堆放并采取防風(fēng)措施。

⑤加強(qiáng)對受粉塵、揚(yáng)塵、燃油等影響的施工人員的勞動(dòng)保護(hù)措施。

⑥施工期對固定的燃油機(jī)械設(shè)備，距離敏感點(diǎn)較近時(shí)，應(yīng)安裝防塵設(shè)備。

⑦路面瀝青拌和站廢氣全部安裝除塵器。料場及時(shí)灑水防揚(yáng)塵。

（2）水環(huán)境防治措施：

①沙石料沖洗廢水通過沉淀池沉淀后排放，部分澄清水用于建筑工地灑水抑塵，多余排放。  

②機(jī)械車輛沖洗廢水：盡少能讓施工機(jī)械和車輛到附近清潔點(diǎn)和修理點(diǎn)清洗或修理，減少廢水的產(chǎn)生。

③施工人員生活污水，設(shè)立固定廁所，并設(shè)簡易化糞池，處理后排放。

④橋梁樁基泥漿水抽至沉淀池，不得進(jìn)入河流。

⑤倉庫和臨時(shí)材料堆四周設(shè)疏水溝，防止隨雨水流失，造成污染。

⑥拌和站廢水經(jīng)沉淀池沉淀后全部重復(fù)利用

（3）噪聲防治措施

①施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛布置在遠(yuǎn)離敏感點(diǎn)一側(cè)和避讓敏感點(diǎn)，并加強(qiáng)施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛的維護(hù)保養(yǎng)。

②各施工單位應(yīng)在夜間22：:00至次日6:00 停止施工活動(dòng)。

（4）固廢防治措施

①清場物處理：施工場地清出農(nóng)作物、雜草及時(shí)清運(yùn)、樹木采取賠償或移栽，表層土集中堆存，用作綠化用土。

②施工棄土除回填外，統(tǒng)一規(guī)劃處置，對棄土統(tǒng)一置于潔地（棄土場），然后對潔地平整并綠化。

③施工廢料：對鋼筋、鋼板等下角料回收外售其余不可回收的棄渣采取深挖填埋等處理措施。  

④施工營地生活垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn)。  

（5）生態(tài)環(huán)境影響防治措施：

①取棄土場：盡可能避免高填低控，減少土石方數(shù)量，取土場應(yīng)選擇在路堤200m 植被稀少的地帶設(shè)置，取土后應(yīng)平整，并恢復(fù)植被；取土場應(yīng)在公路沿線較開闊、坡度較平緩的地段選址；工程棄土場應(yīng)避開林地、草場、耕地等；

②施工營地的建設(shè)應(yīng)盡量集中，盡量靠近公路或村莊，減少臨時(shí)占地；施工營地拆除后應(yīng)恢復(fù)原貌，

③施工便道要合理設(shè)計(jì)便道寬度，并要求各種機(jī)械和車輛固定行車路線，不能隨意下道行駛或另行開辟便道。施工便道應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)志，并設(shè)專人進(jìn)行疏導(dǎo)和監(jiān)理；施工結(jié)束后進(jìn)行綠化等生態(tài)恢復(fù)；

6.2 環(huán)保工程監(jiān)理 

①  生態(tài)保護(hù)：沿線河流生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，取、棄土場綠化，路基邊坡綠化，臨時(shí)用地恢復(fù)綠化工程。

②  水污染防治：服務(wù)區(qū)等的生活污水處理設(shè)施

③  交通噪聲控制工程：隔聲屏、隔聲窗等

④  環(huán)境空氣：煙塵排放凈化設(shè)施，煤、礦石防塵工程等。

⑤  固廢：固體垃圾、廢物收集工程等

⑥  對工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。