陜西省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理管理暫行規(guī)定

      第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目事中環(huán)境監(jiān)管，規(guī)范環(huán)境監(jiān)理工作，確保項(xiàng)目建設(shè)符合環(huán)境保護(hù)要求，依據(jù)《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法〉辦法》、《陜西省大氣污染防治條例》和環(huán)境保護(hù)部《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)督管理辦法（試行）》等，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理是指環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)受建設(shè)單位委托，依據(jù)環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)文件等，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期間環(huán)境保護(hù)工作提供全過程跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督管理等技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施和要求的活動(dòng)。

　　第三條 開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理，應(yīng)堅(jiān)持“專業(yè)化、市場(chǎng)化、全程化”的運(yùn)行模式，建立完善的環(huán)境監(jiān)理 “標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、質(zhì)量審查體系、技術(shù)培訓(xùn)體系”。

　　第四條 本規(guī)定適用于陜西省轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的監(jiān)督管理。

　　第五條 省環(huán)保廳對(duì)全省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)督管理站受省環(huán)保廳委托，負(fù)責(zé)全省環(huán)境監(jiān)理日常監(jiān)督管理；制定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理相關(guān)管理制度；開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理人員技術(shù)培訓(xùn)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)咨詢；定期在省環(huán)保廳官方網(wǎng)站公布環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)相關(guān)信息。

　　市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)主管部門按照省環(huán)保廳統(tǒng)一要求，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理日常工作的監(jiān)督管理。

　　第六條 下列建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在其建設(shè)過程中開展環(huán)境監(jiān)理。

　　施工周期長、生態(tài)環(huán)境影響大的水利、交通、電力、化工、礦產(chǎn)資源開發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目。

　　第七條 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作時(shí)段從建設(shè)項(xiàng)目施工開始起至項(xiàng)目主體工程、配套環(huán)境保護(hù)工程建成和生態(tài)保護(hù)措施落實(shí)，具備運(yùn)行條件時(shí)結(jié)束。

　　第八條 建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目開工前，應(yīng)委托符合條件的環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作，公示建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理信息。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理合同應(yīng)明確環(huán)境監(jiān)理工作的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

　　第九條 建設(shè)單位應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理納入工程建設(shè)管理體系，環(huán)境監(jiān)理費(fèi)用納入工程項(xiàng)目預(yù)算。

　　第十條 建設(shè)單位應(yīng)向環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)資料和環(huán)境監(jiān)理項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)辦公場(chǎng)所，建立對(duì)環(huán)境監(jiān)理工作的考核制度。

　　第十一條 凡從事環(huán)境監(jiān)理的機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備滿足環(huán)境監(jiān)理工作需要的人員和設(shè)備。

　　第十二條 環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位簽訂建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理合同后，應(yīng)立即組建環(huán)境監(jiān)理項(xiàng)目部，配備環(huán)境監(jiān)理人員、交通工具、儀器和設(shè)備等。收集建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)資料，按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定，在30個(gè)工作日內(nèi)編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理實(shí)施方案報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位，并將環(huán)境監(jiān)理接受委托情況和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理實(shí)施方案報(bào)負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工期間監(jiān)督管理的環(huán)境保護(hù)主管部門和審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)主管部門。

　　第十三條 環(huán)境監(jiān)理人員應(yīng)與施工單位同時(shí)進(jìn)場(chǎng)，按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理實(shí)施方案，開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作。環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立規(guī)范的環(huán)境監(jiān)理檔案管理制度。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理報(bào)告應(yīng)由環(huán)境監(jiān)理項(xiàng)目總監(jiān)和項(xiàng)目部成員負(fù)責(zé)編制，環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作完成后，向建設(shè)單位提交符合要求的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理報(bào)告，移交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理相關(guān)資料。

　　第十四條 環(huán)境監(jiān)理人員在工作過程中，應(yīng)認(rèn)真填寫建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作用表，如實(shí)反映項(xiàng)目施工過程中的環(huán)境保護(hù)措施、要求和建議。環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)按規(guī)定報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理月報(bào)、專題報(bào)告。

　　環(huán)境監(jiān)理在工作過程中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目施工存在環(huán)境污染、生態(tài)破壞風(fēng)險(xiǎn)的，要通知施工單位及時(shí)整改，施工單位應(yīng)及時(shí)落實(shí)環(huán)境監(jiān)理的整改要求。對(duì)造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞的，環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)以專題報(bào)告的形式報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)單位和負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目施工期監(jiān)督管理的環(huán)境保護(hù)主管部門。

　　環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)及時(shí)處理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理月報(bào)、專題報(bào)告中反映的問題。

　　第十五條 環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)在監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目存在下列問題時(shí)，應(yīng)向建設(shè)單位提出處理意見，由建設(shè)單位報(bào)告審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)主管部門。

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝、環(huán)境保護(hù)措施發(fā)生重大變化的；

　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件存在重要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)遺漏、主要環(huán)境保護(hù)措施缺失、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論存在問題的。

　　第十六條 環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)在環(huán)境監(jiān)理時(shí)段內(nèi)，未經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)單位和環(huán)境保護(hù)主管部門同意，環(huán)境監(jiān)理項(xiàng)目部人員不得撤場(chǎng)。

　　第十七條 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)出示符合要求的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理報(bào)告。

　　第十八條 環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須確保建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理實(shí)施方案的全面性、可行性、可操作性和建設(shè)項(xiàng)目報(bào)告的完整性，委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理實(shí)施方案和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理報(bào)告進(jìn)行技術(shù)咨詢。

　　第十九條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)掌握建設(shè)項(xiàng)目開工情況和環(huán)境監(jiān)理開展情況，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查，杜絕建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理滯后和不按規(guī)定程序?qū)嵤?，?yán)格查處和糾正違規(guī)行為。

　　第二十條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)公開環(huán)境監(jiān)理監(jiān)督管理信息。市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)主管部門定期向上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理監(jiān)督檢查和管理情況，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理管理信息互聯(lián)互通。

　　第二十一條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)將建設(shè)單位環(huán)境監(jiān)理工作和環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)納入誠信評(píng)價(jià)體系。

　　第二十二條 環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形的，由省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)督管理站視情節(jié)輕重，分別給予通報(bào)批評(píng)、限期整改等處理措施。對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的，將按照陜西省環(huán)境保護(hù)失信“黑名單”相關(guān)管理辦法，采取聯(lián)合懲戒措施。

　　（一）通過惡意競(jìng)爭(zhēng)獲取環(huán)境監(jiān)理項(xiàng)目，有意縮減建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理時(shí)段、程序的。

　?。ǘ┪窗匆?guī)定和要求編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理實(shí)施方案的；

　?。ㄈ┉h(huán)境監(jiān)理項(xiàng)目部設(shè)置不規(guī)范。環(huán)境監(jiān)理人員、環(huán)境監(jiān)理設(shè)備不滿足相關(guān)要求的。未經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)單位和環(huán)境保護(hù)主管部門同意，環(huán)境監(jiān)理人員自行撤場(chǎng)的；

　　（四）環(huán)境監(jiān)理工作程序、監(jiān)理方法不符合相關(guān)規(guī)定和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理規(guī)范》的；

　?。ㄎ澹┪窗匆?guī)定報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理月報(bào)和專題報(bào)告的；

　?。╉?xiàng)目建設(shè)中存在環(huán)境污染、生態(tài)破壞隱患和施工期造成環(huán)境污染，環(huán)境監(jiān)理未及時(shí)提出管控、整改要求，未向環(huán)境保護(hù)主管部門及時(shí)專題報(bào)告的；

　　（七）在環(huán)境監(jiān)理工作中弄虛作假,建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理報(bào)告失實(shí)，對(duì)項(xiàng)目后期環(huán)境管理造成隱患的；

　　（八）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理資料缺失的；

　?。ň牛┫蝽?xiàng)目建設(shè)單位提交不合格的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理實(shí)施方案、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理報(bào)告的。

　　第二十三條 環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)理人員對(duì)承擔(dān)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作終身負(fù)責(zé)。

　　第二十四條 建設(shè)單位在項(xiàng)目開工前，未按環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)文件要求委托環(huán)境監(jiān)理，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門按照《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法〉辦法》要求進(jìn)行處理。

　　第二十五條 本規(guī)定自2017年3月1日起施行，原《陜西省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理暫行規(guī)定》作廢。