環(huán)評(píng)驗(yàn)收項(xiàng)目編制和審批

一、法律法規(guī)依據(jù)

1、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（2017年修改）

條例原文：

第十七條　編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

新修改的條例取消了竣工環(huán)保驗(yàn)收行政許可，將竣工驗(yàn)收的主體由環(huán)保部門調(diào)整為建設(shè)單位。

2、《項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》（2017年）

辦法原文：

第一條  為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的程序和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化建設(shè)單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）并根據(jù)環(huán)保法律法規(guī)的規(guī)定由建設(shè)單位實(shí)施環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目以及相關(guān)監(jiān)督管理。

第四條  建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，組織對(duì)配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，公開相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督，確保建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)投產(chǎn)或者使用，并對(duì)驗(yàn)收內(nèi)容、結(jié)論和所公開信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，不得在驗(yàn)收過程中弄虛作假。

第五條  建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)查驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、記載建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告。

以排放污染物為主的建設(shè)項(xiàng)目，參照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南 污染影響類》編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告；主要對(duì)生態(tài)造成影響的建設(shè)項(xiàng)目，按照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范 生態(tài)影響類》編制驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告；火力發(fā)電、石油煉制、水利水電、核與輻射等已發(fā)布行業(yè)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范的建設(shè)項(xiàng)目，按照該行業(yè)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告或者驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告。

建設(shè)單位不具備編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告能力的，可以委托有能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)編制。建設(shè)單位對(duì)受委托的技術(shù)機(jī)構(gòu)編制的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告結(jié)論負(fù)責(zé)。建設(shè)單位與受委托的技術(shù)機(jī)構(gòu)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以及受委托的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，可以通過合同形式約定。

第七條  驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告結(jié)論，逐一檢查是否存在本辦法第八條所列驗(yàn)收不合格的情形，提出驗(yàn)收意見。存在問題的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改，整改完成后方可提出驗(yàn)收意見。

第九條  為提高驗(yàn)收的有效性，在提出驗(yàn)收意見的過程中，建設(shè)單位可以組織成立驗(yàn)收工作組，采取現(xiàn)場檢查、資料查閱、召開驗(yàn)收會(huì)議等方式，協(xié)助開展驗(yàn)收工作。

第十條  建設(shè)單位在“其他需要說明的事項(xiàng)”中應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收過程簡況、環(huán)境影響報(bào)告書（表）及其審批部門審批決定中提出的除環(huán)境保護(hù)設(shè)施外的其他環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施的實(shí)施情況，以及整改工作情況等。

第十一條  除按照國家需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式，向社會(huì)公開下列信息：

（一）建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工后，公開竣工日期；

（二）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試前，公開調(diào)試的起止日期；

（三）驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制完成后 5 個(gè)工作日內(nèi)，公開驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，公示的期限不得少于 20 個(gè)工作日。

建設(shè)單位公開上述信息的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)送相關(guān)信息，并接受監(jiān)督檢查。

第十三條  驗(yàn)收?qǐng)?bào)告公示期滿后 5 個(gè)工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)卿浫珖ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收信息平臺(tái)，填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目基本信息、環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收情況等相關(guān)信息，環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)上述信息予以公開。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告以及其他檔案資料存檔備查。

注：按照現(xiàn)行法律規(guī)章，對(duì)編制環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目沒有作出竣工環(huán)保驗(yàn)收要求，即不需要對(duì)編制環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目開展環(huán)保驗(yàn)收。

3、《關(guān)于環(huán)境保護(hù)主管部門不再進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)審批的公告》（公告 2016年 第29號(hào)）

2015年10月11日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于第一批取消62項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2015〕57號(hào)，以下簡稱《決定》），其中第25項(xiàng)取消了省、市、縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)審批。

自本公告發(fā)布之日起，省、市、縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門不再受理建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)申請(qǐng)，也不再進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)審批。

4、關(guān)于公布《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)申請(qǐng)報(bào)告》等四種文件格式的通知（環(huán)發(fā)〔2001〕214號(hào)）

按照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》第二十六條的要求，國家環(huán)?？偩种贫私ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)申請(qǐng)報(bào)告、申請(qǐng)表、登記卡及建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”驗(yàn)收登記表文件格式，現(xiàn)予公布。

5、關(guān)于印發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)》的通知（環(huán)辦〔2010〕62號(hào)）

為提高建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收審批效率，兌現(xiàn)環(huán)評(píng)管理“便民高效”承諾，環(huán)境保護(hù)部對(duì)環(huán)發(fā)〔2001〕214號(hào)文件和環(huán)發(fā)〔2002〕97號(hào)文件中適用于編制環(huán)境影響報(bào)告書、表建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)，統(tǒng)一修訂為《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)》。編制環(huán)境影響登記表建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)仍執(zhí)行環(huán)發(fā)〔2001〕214號(hào)文件和環(huán)發(fā)〔2002〕97號(hào)文件。

二、報(bào)告編制

1、報(bào)告分類

編制環(huán)境影響報(bào)告書、表建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)，統(tǒng)一修訂為《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)》；

對(duì)填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目，為《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡》。

2、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制主體

建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)查驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、記載建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告。

建設(shè)單位不具備編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告能力的，可以委托有能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)編制。

三、環(huán)評(píng)驗(yàn)收流程

1、建設(shè)單位組織驗(yàn)收，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

驗(yàn)收?qǐng)?bào)告分為驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告、驗(yàn)收意見和其他需要說明的事項(xiàng)等三項(xiàng)內(nèi)容。

（1）編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告

建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)查驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、記載建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告。

建設(shè)單位不具備編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告能力的，可以委托有能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)編制。

（2）提出驗(yàn)收意見

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告結(jié)論，逐一檢查是否存在《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》第八條所列驗(yàn)收不合格的情形，提出驗(yàn)收意見。

建設(shè)單位在“其他需要說明的事項(xiàng)”中應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收過程簡況、環(huán)境影響報(bào)告書（表）及其審批部門審批決定中提出的除環(huán)境保護(hù)設(shè)施外的其他環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施的實(shí)施情況，以及整改工作情況等。

2.公開信息，并向所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)送相關(guān)信息

除按照國家需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式，向社會(huì)公開下列信息：

（一）建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工后，公開竣工日期；

（二）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試前，公開調(diào)試的起止日期；

（三）驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制完成后5 個(gè)工作日內(nèi)，公開驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，公示的期限不得少于 20 個(gè)工作日。

建設(shè)單位公開上述信息的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)送相關(guān)信息，并接受監(jiān)督檢查。

3.登錄全國建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收信息平臺(tái)，填報(bào)相關(guān)信息

驗(yàn)收?qǐng)?bào)告公示期滿5個(gè)工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)卿浫珖ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收信息平臺(tái)，填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目基本信息、環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收情況等相關(guān)信息，環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)上述信息予以公開。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告以及其他檔案資料存檔備查。