各區(qū)縣人民政府，市新區(qū)管委會，市政府各工作部門、直屬事業(yè)單位：
　　《銅川市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。規(guī)劃綱要_十四五_工程資料

銅川市人民政府辦公室關(guān)于 印發(fā)《銅川市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案》的通知

 
銅川市人民政府辦公室　　　　
2022年1月5日　　　　　銅川市人民政府辦公室關(guān)于 印發(fā)《銅川市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案》的通知

　　　　 銅川市人民政府辦公室關(guān)于 印發(fā)《銅川市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案》的通知

銅川市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案 銅川市人民政府辦公室關(guān)于 印發(fā)《銅川市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案》的通知

　　1  總  則
　　1.1 編制目的
　　為規(guī)范本市城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急管理工作，提高應(yīng)對城市燃?xì)獍踩鹿实目焖俜磻?yīng)與處置能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和不良社會影響，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。
　　1.2 編制依據(jù)
　　根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國消防法》《石油天然氣管道保護(hù)法》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《陜西省安全生產(chǎn)條例》《陜西省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》和《銅川市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合我市燃?xì)夤芾韺?shí)際，編制本預(yù)案。
　　1.3 適用范圍
　　本預(yù)案適用于銅川市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿室约鞍l(fā)生在轄區(qū)外但可能對本區(qū)域造成影響的城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿实膽?yīng)急處置工作。
　　1.4工作原則
　?。?）以人為本，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對燃?xì)馐鹿实母黜?xiàng)準(zhǔn)備工作，最大程度地保障人民群眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。
　?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地為主。在銅川市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急體制，明確燃?xì)馐鹿侍幹霉ぷ鞯臓款^部門及其職責(zé)，依法確定應(yīng)急工作程序，有效地處置突發(fā)事故和緊急情況。
　?。?）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。各部門在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合、信息共享、形成合力，提高應(yīng)急反應(yīng)速度和處置能力，對燃?xì)馐鹿首龀隹焖佟⒂行?、高效的?lián)動反應(yīng)。
　?。?）依法依規(guī)，依靠科技。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對燃?xì)庑袠I(yè)事故的工作規(guī)范化、制度化、法制化。加強(qiáng)日常安全檢查和隱患整改工作，建立完善行業(yè)安全監(jiān)控體系。采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對燃?xì)馐鹿实目萍妓胶椭笓]能力。
　　1.5 燃?xì)馐鹿曙L(fēng)險(xiǎn)分析
　　（1）自然災(zāi)害。因臺風(fēng)、寒流、暴雪、潮汛、雷擊、地震等影響，造成燃?xì)庠O(shè)施、設(shè)備無法正常運(yùn)行甚至損壞、或短時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)和供氣無法平衡，造成我事供氣減少或中斷。
　?。?）氣源事故。由于油氣田、長輸管線、加氣站設(shè)備受區(qū)域性水、電、蒸汽供應(yīng)中斷或其它因素影響停止生產(chǎn)，以及因貿(mào)易合同不能正常執(zhí)行、政治等其他原因，造成我市供氣減少或中斷。
　　（3）價(jià)格波動。由于燃?xì)饣蚱淇商娲剂系膬r(jià)格短期內(nèi)發(fā)生劇烈振蕩造成燃?xì)夤┬璨黄胶?，引起我市供氣緊張。
　?。?）施工缺陷。施工安裝技術(shù)不符合政策規(guī)范、違章施工或施工誤操作（包括未按設(shè)計(jì)規(guī)定的技術(shù)要求進(jìn)行施工，造成施工質(zhì)量不佳以及施工過程中對燃?xì)庠O(shè)施造成損傷等）。
　?。?）設(shè)計(jì)、材料缺陷。燃?xì)庠O(shè)計(jì)中對管道防腐、焊接、密封等選材不當(dāng)，閥門、管件等選型不合理，以及生產(chǎn)企業(yè)未能有效地對產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量控制和出廠控制。
　?。?）運(yùn)行維護(hù)和管理誤操作。燃?xì)馄髽I(yè)未按項(xiàng)目特點(diǎn)及可能出現(xiàn)的事故形式等制定完善的安全管理制度；檢測人員未能有效檢測出燃?xì)庠O(shè)施存在的各類隱患；操作人員未按正確的程序、步驟操作。
　?。?）第三方損壞。自然外力或人為外力作用（包括以造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失為目的，人為蓄意破壞燃?xì)庠O(shè)施等非法行為）。
　?。?）其它原因。用戶不安全使用燃?xì)?、使用非安全型燃?xì)馄骶?、未正確安裝或使用燃?xì)馄骶?、未安裝使用燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置及缺乏定期保養(yǎng)等。
　　2  應(yīng)急組織體系與職責(zé)
　　2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
　　2.1.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
　　市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部是銅川市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急綜合指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織指揮全市燃?xì)馐鹿暑A(yù)防處置工作。市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部總指揮長由政府分管副市長擔(dān)任，副指揮長由市政府分管副秘書長、市城市管理執(zhí)法局局長擔(dān)任。成員由市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育局、市工信局、市民政局、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城市管理執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市氣象局、市消防救援支隊(duì)、各區(qū)縣（管委會）人民政府、銅川市天然氣有限公司、宜君縣華儀天然氣有限責(zé)任公司等有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人組成。
　　2.1.2 應(yīng)急指揮部職責(zé)
　?。?）認(rèn)真貫徹執(zhí)行預(yù)防燃?xì)馐鹿实姆煞ㄒ?guī)規(guī)章和政策，制定預(yù)防和應(yīng)對燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案；
　?。?）組織領(lǐng)導(dǎo)全市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置、事故搶險(xiǎn)、社會救援等工作；
　?。?）根據(jù)燃?xì)馐鹿拾l(fā)生情況，統(tǒng)一部署應(yīng)急工作，并對應(yīng)急工作發(fā)生的意外情況采取緊急處置措施；
　?。?）在全市范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類應(yīng)急力量、物資和裝備；
　　（5）應(yīng)急結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)應(yīng)急工作的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，不斷修改、完善應(yīng)急預(yù)案。
　　2.2 應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)
　　市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城市管理執(zhí)法局，辦公室主任由市城市管理執(zhí)法局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。
　　指揮部辦公室職責(zé)：
　?。?）負(fù)責(zé)市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部日常工作；
　　（2）負(fù)責(zé)傳達(dá)應(yīng)急指揮部的決定和指示，組織協(xié)調(diào)各成員單位開展應(yīng)急救援保障工作；
　?。?）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案的編制、修訂和演練評估工作；
　?。?）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)燃?xì)獍踩[患信息接收、管理、上報(bào)工作，核實(shí)、了解燃?xì)馐鹿示唧w情況，提出處置意見建議，及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮部；
　　（5）負(fù)責(zé)燃?xì)馐鹿侍幹梅桨傅闹贫ê蛥f(xié)調(diào)實(shí)施，組織向群眾宣傳應(yīng)急救援知識和災(zāi)害預(yù)防措施；
　?。?）完成應(yīng)急指揮部交代的其他工作。
　　2.3 各成員單位職責(zé)
　　市委宣傳部：負(fù)責(zé)市城鎮(zhèn)燃?xì)?、安全用氣、事故?yīng)急搶險(xiǎn)相關(guān)法規(guī)、政策的宣傳工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)主管部門做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，主動回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實(shí)信息和謠言。
　　市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上級部門、各上游氣源企業(yè)，保障燃?xì)獬渥恪⒎€(wěn)定供應(yīng)；負(fù)責(zé)監(jiān)管燃?xì)怃N售價(jià)格，防止哄抬價(jià)格。
　　市教育局：負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)燃?xì)獍踩R的宣傳教育工作；組織教育系統(tǒng)內(nèi)部做好燃?xì)馐鹿实膽?yīng)急處置。
　　市工信局：協(xié)調(diào)燃?xì)馐鹿侍幹弥型ㄐ艖?yīng)急保障、通信系統(tǒng)搶險(xiǎn)救援工作。
　　市民政局：組織協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾生活臨時(shí)救助。
　　市公安局：調(diào)配警力維護(hù)燃?xì)馐鹿尸F(xiàn)場秩序和社會公共秩序，打擊犯罪；組織群眾疏散，進(jìn)入緊急避險(xiǎn)場所，保障搶險(xiǎn)人員、車輛和群眾緊急通行。
　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排、撥付燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急資金并實(shí)施監(jiān)督檢查。
　　市自然資源局：根據(jù)事故搶險(xiǎn)救援的需要提供事發(fā)地的區(qū)域地形圖、所管轄范圍的地上及地下基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)資料，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場測繪工作。
　　市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)做好事故發(fā)生地環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測工作，提出環(huán)境污染消除和治理的建議并監(jiān)督實(shí)施，防止環(huán)境污染進(jìn)一步擴(kuò)大或轉(zhuǎn)移，公布事故造成環(huán)境污染的有關(guān)信息。
　　市住建局：組織、指導(dǎo)事發(fā)地周邊涉及的在建工程（水務(wù)、交通工程除外）、既有房屋、天然氣管道的搶險(xiǎn)救援工作；協(xié)調(diào)應(yīng)急救援裝備參與工程搶險(xiǎn)工作。
　　市城市管理執(zhí)法局：承擔(dān)市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室的日常工作；組織起草、修改市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案并監(jiān)督實(shí)施；監(jiān)測、接收燃?xì)馐鹿蕡?bào)警、預(yù)測信息，做好燃?xì)馐鹿拾l(fā)展動態(tài)后續(xù)報(bào)告；協(xié)調(diào)全市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援行動；參與、組織燃?xì)馐鹿收{(diào)查工作。
　　市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織車輛運(yùn)送燃?xì)馐鹿蕮岆U(xiǎn)應(yīng)急物資，組織、協(xié)調(diào)提供轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具，開辟應(yīng)急綠色通道，確保應(yīng)急救援物資和人員及時(shí)送達(dá)。
　　市商務(wù)局：協(xié)調(diào)、配合做好災(zāi)民生活必需品的市場供應(yīng)工作。
　　市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)燃?xì)馐鹿蕮岆U(xiǎn)人員、受災(zāi)群眾傷員救治和燃?xì)馐鹿蕝^(qū)域衛(wèi)生防疫工作。
　　市應(yīng)急管理局：依法履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，協(xié)調(diào)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援工作，參與燃?xì)馐鹿收{(diào)查處理。
　　市市場監(jiān)管局：組織、參與壓力容器、壓力管道特種設(shè)備事故調(diào)查和處理工作，參與事故的搶險(xiǎn)工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急食品、藥品、醫(yī)療器械等物資調(diào)配及質(zhì)量監(jiān)管。
　　市氣象局：為燃?xì)馐鹿侍峁庀蠓?wù)，提出相關(guān)建議。
　　市消防救援支隊(duì)：組織燃?xì)馐鹿尸F(xiàn)場火災(zāi)撲救，搶救人員和財(cái)產(chǎn)。
　　銅川市天然氣公司、宜君縣華儀天然氣有限責(zé)任公司：做好燃?xì)夤?yīng)保障工作；制定本企業(yè)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案，并按照分級管理原則報(bào)告及備案；建立燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急組織機(jī)構(gòu)，成立搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備必要的儀器機(jī)具，交通通訊工具，并定期組織演練；對燃?xì)庥脩暨M(jìn)行事故應(yīng)急知識宣傳；發(fā)生事故后及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告情況并提供事故現(xiàn)場管道、氣壓、管線方向等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，制定燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施搶修（險(xiǎn)）方案，參與事故應(yīng)急搶修（險(xiǎn)），修復(fù)損壞燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施，恢復(fù)供氣。
　　2.3 現(xiàn)場指揮部及職責(zé)
　　發(fā)生燃?xì)馐鹿屎?，根?jù)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援工作需要，由應(yīng)急指揮部根據(jù)事故性質(zhì)和救援工作的實(shí)際情況，成立現(xiàn)場指揮部，并設(shè)立7個(gè)工作組，開展救援工作?，F(xiàn)場指揮部總指揮由應(yīng)急指揮部指定。
　　2.3.1 現(xiàn)場指揮部職責(zé)
　　（1）執(zhí)行上級下達(dá)的燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置指令，對事故進(jìn)行綜合分析、快速研判，研究決定現(xiàn)場處置方案，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作；
　　（2）劃定事故現(xiàn)場警戒范圍，必要時(shí)實(shí)施交通管制或其他強(qiáng)制性措施；
　?。?）統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)各相關(guān)成員單位，調(diào)集物資、集結(jié)力量，全力組織傷員救治、人員疏散轉(zhuǎn)移和群眾安置工作，維護(hù)現(xiàn)場治安秩序；
　　（4）搜集和掌握事故應(yīng)急信息，并及時(shí)向應(yīng)急指揮部匯報(bào)現(xiàn)場處置、救援情況；
　?。?）其他有關(guān)應(yīng)急處置工作。
　　2.3.2 應(yīng)急工作組及職責(zé)
　　（1）搶險(xiǎn)搶修組
　　牽頭單位：實(shí)施搶險(xiǎn)搶修燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)
　　成員單位：市城市管理執(zhí)法局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)，屬地區(qū)縣（管委會）人民政府
　　主要職責(zé)：及時(shí)聯(lián)系事故發(fā)生單位或當(dāng)事人，了解燃?xì)馐鹿示唧w情況；根據(jù)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場情況，制定燃?xì)馐鹿蕮屝蓿U(xiǎn)）技術(shù)方案；向現(xiàn)場總指揮報(bào)告并具體實(shí)施工程搶險(xiǎn)，消除事故隱患，控制事態(tài)發(fā)展；隨時(shí)監(jiān)測現(xiàn)場險(xiǎn)情變化，作好緊急情況應(yīng)對準(zhǔn)備。
　?。?）消防救援組
　　牽頭單位：市消防救援支隊(duì)
　　成員單位：市公安局、市應(yīng)急管理局、屬地區(qū)縣（管委會）人民政府、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)。
　　主要職責(zé)：組織消防救援人員趕赴燃?xì)馐鹿尸F(xiàn)場，掌握警戒區(qū)域情況。有燃?xì)庑孤┗蚧馂?zāi)發(fā)生時(shí)，向現(xiàn)場總指揮報(bào)告現(xiàn)場情況，提出防火滅火、控制火情和人員撤退方案，經(jīng)現(xiàn)場總指揮同意后，組織實(shí)施。緊急情況下，先行與現(xiàn)場搶險(xiǎn)人員密切配合，組織實(shí)施防火、滅火并報(bào)告現(xiàn)場總指揮。
　?。?）治安警戒組
　　牽頭單位：市公安局
　　成員單位：市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、屬地區(qū)縣（管委會）人民政府、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)。
　　主要職責(zé)：根據(jù)事故現(xiàn)場情況劃定警戒區(qū)域，做好事故現(xiàn)場人員疏散工作，防止無關(guān)人員誤入危險(xiǎn)區(qū)域；負(fù)責(zé)燃?xì)庑孤秴^(qū)域交通管制；維護(hù)事故波及區(qū)域社會治安。密切注意警戒區(qū)內(nèi)外情況變化，并及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場總指揮。
　?。?）醫(yī)療救護(hù)組
　　牽頭單位：市衛(wèi)健委
　　成員單位：市市場監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、屬地區(qū)縣（管委會）人民政府，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)。
　　主要職責(zé)：準(zhǔn)備搶險(xiǎn)所需醫(yī)療場所、物資、設(shè)備，負(fù)責(zé)燃?xì)饣馂?zāi)爆炸事故受傷人員現(xiàn)場急救，將受傷人員護(hù)送至醫(yī)院救
　?。?）后勤保障組
　　牽頭單位：市應(yīng)急管理局
　　成員單位：市城市管理執(zhí)法局、市衛(wèi)健委、市交通運(yùn)輸局、市民政局、市財(cái)政局、市工信局、市市場監(jiān)管局、屬地區(qū)縣（管委會）人民政府，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)。
　　主要職責(zé)：落實(shí)燃?xì)鈶?yīng)急救援資金，為燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置提供物資、裝備等后勤保障，負(fù)責(zé)傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理和維穩(wěn)工作；其他交辦的事務(wù)。
　?。?）新聞報(bào)道組
　　牽頭單位：市委宣傳部
　　成員單位：市委網(wǎng)信辦、市城市管理執(zhí)法局、市衛(wèi)健委、屬地區(qū)縣（管委會）人民政府、事發(fā)單位
　　主要職責(zé)：指導(dǎo)新聞媒體及時(shí)報(bào)道救援工作開展情況，協(xié)助相關(guān)部門做好信息發(fā)布，組織新聞媒體進(jìn)行燃?xì)獍踩R宣傳。
　?。?）善后工作組
　　牽頭單位：市城市管理執(zhí)法局、屬地區(qū)縣（管委會）人民政府
　　成員單位：市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市民政局、市自然資源局、市市場監(jiān)管局、市工信局、市衛(wèi)健委、事發(fā)單位。
　　主要職責(zé)：引導(dǎo)、轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)群眾，及時(shí)組織救災(zāi)物資和生活必需品調(diào)撥，保障群眾基本生活；對事故現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測，確定危險(xiǎn)物質(zhì)的成分及濃度，確定污染區(qū)域范圍；對事故情況及造成的環(huán)境影響進(jìn)行調(diào)查評估，制定回復(fù)重建和環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施；及時(shí)恢復(fù)社會秩序，修復(fù)被破壞的城市基礎(chǔ)設(shè)施。
　　2.4 專家組
　　市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部應(yīng)設(shè)立專家組，由城市供氣設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)營、維護(hù)、檢修及消防、特種設(shè)備等方面的專家組成。
　　主要職責(zé)：參加指揮部統(tǒng)一組織的活動及專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，按照市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議；參與事故調(diào)查，對事故處理提出咨詢意見；受市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部的指派，對燃?xì)馐鹿侍峁┘夹g(shù)支持。
　　3  預(yù)防與監(jiān)測預(yù)警
　　3.1 預(yù)防
　?。?）市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部應(yīng)定期研究燃?xì)獍踩珦岆U(xiǎn)應(yīng)急工作，指導(dǎo)各燃?xì)馄髽I(yè)內(nèi)部建立健全搶險(xiǎn)應(yīng)急組織和隊(duì)伍。
　?。?）各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)獍踩[患排查制度，定期組織燃?xì)馄髽I(yè)、重點(diǎn)用戶進(jìn)行安全隱患排查，并督促落實(shí)整改。合理運(yùn)用燃?xì)馐鹿式y(tǒng)計(jì)、燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)庫和燃?xì)庠O(shè)施動態(tài)化管理系統(tǒng)及其他技術(shù)手段，做好燃?xì)庠O(shè)施、設(shè)備的定期檢測和風(fēng)險(xiǎn)評估
　?。?）各燃?xì)馄髽I(yè)，定期檢查本單位燃?xì)鈶?yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案、搶險(xiǎn)裝備、物資和專業(yè)人員的落實(shí)情況，定期組織搶險(xiǎn)應(yīng)急演練，并指定專人對搶險(xiǎn)器材、設(shè)備等定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保能隨時(shí)處于工作狀態(tài)；落實(shí)巡查、巡線、入戶檢查制度。
　　3.2 監(jiān)測
　?。?）燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)是燃?xì)馐鹿实谋O(jiān)測主體，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)建立有安全巡查和值班制度，在各站場設(shè)置有SCADA系統(tǒng)，各燃?xì)鈭稣竞徒?jīng)營場所設(shè)置有可燃?xì)怏w自動檢測報(bào)警裝置和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，定期檢測儲罐、燃?xì)夤艿馈⑻胤N設(shè)備和安全設(shè)施，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情和事故苗頭，及時(shí)報(bào)告并采取有效措施進(jìn)行處置。
　?。?）燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)設(shè)置有燃?xì)饣榇箨?duì)，在各片區(qū)配備有巡線員，巡線員每人每日巡線10余km，依靠電子檢漏儀檢查地下管線的燃?xì)忾y井、鄰近的污水井、調(diào)壓箱等設(shè)施。燃?xì)庥脩魬魞?nèi)設(shè)施實(shí)行定期入戶檢查，每年不少于一次，用戶灶前設(shè)置壓力取樣點(diǎn)，逐月進(jìn)行壓力試驗(yàn)。
　?。?）利用現(xiàn)有信息傳輸渠道，建立健全燃?xì)忸A(yù)警信息系統(tǒng)，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，組織開展日常檢查監(jiān)測工作，廣泛收集、核實(shí)、分析、評估各種可能引發(fā)燃?xì)馐鹿实拿珙^、征兆等信息，確保監(jiān)測系統(tǒng)正常運(yùn)行。
　　（4）加強(qiáng)重大節(jié)假日、重大活動、災(zāi)害性氣候和冬季用氣高峰期的燃?xì)夤?yīng)預(yù)測預(yù)警工作，建立完善信息報(bào)告制度，不斷提高應(yīng)急保障管理水平。
　　3.3 預(yù)警
　　3.3.1 預(yù)警級別
　　根據(jù)燃?xì)馐鹿实奈：Τ潭?、影響范圍等情況，綜合分析判定預(yù)警級別。預(yù)警級別由低到高分為：
　　藍(lán)色等級（Ⅳ級）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般燃?xì)馐鹿?，事態(tài)可能擴(kuò)大。
　　黃色等級（Ⅲ級）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大燃?xì)馐鹿?，事態(tài)有擴(kuò)大趨勢。
　　橙色等級（Ⅱ級）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大燃?xì)馐鹿剩聭B(tài)正在擴(kuò)大。
　　紅色等級（I級）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特大燃?xì)馐鹿?，事態(tài)即將失控。
　　3.3.2 預(yù)警信息發(fā)布
　　參照《陜西省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理暫行辦法》并結(jié)合銅川市實(shí)際，一般事故（Ⅳ級）預(yù)警信息由區(qū)縣（管委會）人民政府發(fā)布；較大事故（III級）預(yù)警信息由市人民政府或其授權(quán)的有關(guān)部門發(fā)布；重大及以上（Ⅱ級及以上）事故預(yù)警信息由市應(yīng)急指揮部向上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出預(yù)警建議，由上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或人民政府發(fā)布，市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)向全市轉(zhuǎn)發(fā)上級部門發(fā)布的預(yù)警信息。
　　信息發(fā)布方式：預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和接觸可通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、電話、微信、政務(wù)微博、智能終端、電子顯示屏、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式發(fā)布。
　　信息發(fā)布內(nèi)容：事件類別、預(yù)警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
　　3.3.3 預(yù)警行動
　　預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)急指揮部及相關(guān)部門和單位可視情采取以下應(yīng)對措施：
　?。?）準(zhǔn)備或直接啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案，降低突發(fā)事故發(fā)生的可能性；
　　（2）加強(qiáng)燃?xì)庹{(diào)度和供氣壓力調(diào)節(jié)，保障供氣安全；
　?。?）提高供氣能力，做好動用備用氣源的準(zhǔn)備；
　?。?）加強(qiáng)燃?xì)夤芫W(wǎng)的巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除風(fēng)險(xiǎn)隱患；
　?。?）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置；及時(shí)向公眾發(fā)布警告、勸告。
　?。?）針對可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動；組織應(yīng)急隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急處置和救援工作的準(zhǔn)備，視情預(yù)置有關(guān)隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源；調(diào)集應(yīng)急處置和救援所需物資、設(shè)備、工具，采取必要措施，確保交通、通信、供水、供電、供氣等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。
　?。?）其他必要的防范性、保護(hù)性措施。
　　3.3.4 預(yù)警信息調(diào)整與解除
　　預(yù)警信息實(shí)行動態(tài)管理。當(dāng)事故擴(kuò)大或可能發(fā)生的事故級別預(yù)測會升級，預(yù)計(jì)現(xiàn)場應(yīng)急救援力量無法有效消除事故險(xiǎn)情，事故等級將升級至重大甚至是特別重大級別時(shí)，市應(yīng)急指揮部向上級燃?xì)庵鞴懿块T申請調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。
　　有事實(shí)證明不可能發(fā)生燃?xì)馐鹿驶蛘呶ｋU(xiǎn)已經(jīng)解除時(shí)，由應(yīng)急指揮部辦公室按程序宣布解除預(yù)警信息，終止預(yù)警期。
　　4  應(yīng)急響應(yīng)
　　4.1 信息報(bào)告
　　4.1.1 報(bào)告程序
　?。?）燃?xì)馐鹿拾l(fā)生后，現(xiàn)場人(目擊者、單位或個(gè)人)有責(zé)任及義務(wù)立即撥打96777、110或119報(bào)警電話，并向事發(fā)單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，在確保安全的情況下前往現(xiàn)場查勘處理，組織無關(guān)人員迅速、有序撤離事故現(xiàn)場，并于事發(fā)1小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣（市、區(qū)）政府和市應(yīng)急指揮部辦公室，特別緊急情況可以先電話報(bào)告，然后補(bǔ)報(bào)文字材料；
　?。?）市應(yīng)急指揮部辦公室接到報(bào)告后于1小時(shí)內(nèi)報(bào)市政府、市應(yīng)急指揮部和省供氣指揮部，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)續(xù)報(bào)應(yīng)急處置情況。
　　4.1.2 報(bào)告內(nèi)容
　　燃?xì)馐鹿市畔?bào)告要簡明扼要、清晰準(zhǔn)確。燃?xì)馐鹿市畔?bào)告包括首報(bào)、續(xù)報(bào)和總報(bào)。對發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和影響等比較敏感的事項(xiàng)，可特事特辦，不受報(bào)送分級的限制。
　　（1）首報(bào)內(nèi)容
　?、偈掳l(fā)企業(yè)概況，包括事發(fā)企業(yè)名稱、企業(yè)負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話、地址等；
　?、谌?xì)馐鹿拾l(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；
　　③初步判定原因、危害程度、影響范圍、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況；
　?、苁鹿拾l(fā)展趨勢、初期處置控制措施等信息。
　　（2）續(xù)報(bào)內(nèi)容
　　事態(tài)發(fā)展趨勢、人員治療與傷情變化情況、事故原因、已經(jīng)造成的損失或準(zhǔn)備采取的處置措施。
　?。?）總報(bào)內(nèi)容
　　事件處理結(jié)果等。
　　4.2 先期處置
　　燃?xì)馐鹿拾l(fā)生后，燃?xì)饨?jīng)營單位、區(qū)縣（管委會）人民政府作為第一響應(yīng)單位立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，開展先期應(yīng)急處置，控制事態(tài)發(fā)展。
　?、傺杆倏刂莆ｋU(xiǎn)源，組織搶救遇險(xiǎn)人員；
　　②根據(jù)事故危害程度，組織實(shí)施交通管制、事故現(xiàn)場隔離及受威脅人員疏散、撤離；
　?、奂皶r(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員；
　?、懿扇”匾胧?，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；
　　⑤根據(jù)需要請求鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍參加救援，并向參加救援的應(yīng)急救援隊(duì)伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法；
　?、蘧S護(hù)事故現(xiàn)場秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)；
　?、呒皶r(shí)向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告現(xiàn)場處置進(jìn)展情況。
　　4.3 分級響應(yīng)
　　按照我市燃?xì)馐鹿实目煽匦?、?yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別原則上分為Ｉ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個(gè)級別響應(yīng)。
　　（1）Ⅳ級響應(yīng)
　　由區(qū)縣（管委會）燃?xì)鈶?yīng)急指揮部宣布啟動縣級應(yīng)急預(yù)案，在市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部指導(dǎo)下，開展燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急搶險(xiǎn)處置等工作。
　?。?）Ⅲ級響應(yīng)
　　由市應(yīng)急指揮部啟動Ⅲ級響應(yīng)并成立現(xiàn)場指揮部，市應(yīng)急指揮部各成員單位在接到啟動應(yīng)急程序的命令后，立即調(diào)動本部門應(yīng)急救援力量、裝備趕赴事故現(xiàn)場，在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和指揮下，做好相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，可請求上級行業(yè)主管部門組織專業(yè)力量支援或協(xié)調(diào)處置。
　?。?）Ⅱ級、Ⅰ級響應(yīng)
　　發(fā)生重大及以上燃?xì)馐鹿蕰r(shí)，銅川市主要領(lǐng)導(dǎo)、市應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮立即趕赴現(xiàn)場，組織銅川市應(yīng)急救援力量進(jìn)行先期處置，同時(shí)上報(bào)上級指揮機(jī)構(gòu)，待上級指揮機(jī)構(gòu)到達(dá)現(xiàn)場后，移交指揮權(quán)，在上級指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度下進(jìn)行協(xié)同處置，執(zhí)行上級政府的處置決定。
　　4.4 指揮和協(xié)調(diào)
　　市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部按照“統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)，屬地為主，專業(yè)處置”的要求，組織開展應(yīng)急處置工作。協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容有：
　?。?）市應(yīng)急指揮部接到燃?xì)馐鹿蕡?bào)告后，應(yīng)立即分析事故的嚴(yán)重程度并進(jìn)行決策，是否啟動本預(yù)案。同時(shí)按照相關(guān)規(guī)定將事故情況上報(bào)上級主管部門。需要上級主管部門協(xié)調(diào)的，報(bào)告時(shí)一并提出處置建議。
　　（2）第一時(shí)間召開市應(yīng)急指揮部成員會議，通報(bào)燃?xì)馐鹿是闆r，部署應(yīng)急救援工作。各工作組按要求分頭開展應(yīng)急工作。
　?。?）各部門和成員單位根據(jù)職責(zé)分工，做好相關(guān)應(yīng)急工作。
　?。?）市應(yīng)急指揮部召開成員單位會議，根據(jù)事故情況決定燃?xì)庀到y(tǒng)的搶險(xiǎn)、搶修、臨時(shí)供氣等工作方案，組織工作組赴現(xiàn)場協(xié)助、指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。
　?。?）市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事故情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作，必要時(shí)，調(diào)用事發(fā)地毗鄰區(qū)縣人民政府應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)或隊(duì)伍，或商請專業(yè)救援隊(duì)伍和鄰近城市應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)救援隊(duì)伍增援。
　?。?）有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、各應(yīng)急救援專業(yè)組在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動，防止次生、衍生事故發(fā)生。
　　（7）各區(qū)縣（管委會）人民政府要督促、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)各燃?xì)馄髽I(yè)建立專（兼）職應(yīng)急救授隊(duì)伍，并加強(qiáng)與相鄰專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和附近城市應(yīng)急機(jī)構(gòu)的溝通與協(xié)作，建立長期有效的合作關(guān)系。
　　（8）事故單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置。
　　4.5 現(xiàn)場處置
　　4.5.1 事故現(xiàn)場區(qū)域劃分
　　根據(jù)燃?xì)馐鹿拾l(fā)生類型、氣體介質(zhì)、氣象情況等因素，以及事故可能產(chǎn)生的危害程度，將現(xiàn)場劃分為3個(gè)區(qū)域，即事故中心區(qū)域、事故波及區(qū)域和受影響區(qū)域。
　　（1）事故中心區(qū)域。即事故中心部位，此區(qū)域燃?xì)鉂舛戎笜?biāo)高，有燃?xì)鈹U(kuò)散，并伴有爆炸、火災(zāi)發(fā)生，建筑物設(shè)施及設(shè)備損壞，人員傷亡。該區(qū)域?qū)俑叨冉鋫浞秶狸?duì)伍及現(xiàn)場搶險(xiǎn)隊(duì)外，其他人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得進(jìn)入。
　?。?）事故波及區(qū)域。即事故發(fā)生中心部位以外工作區(qū)，該區(qū)域空氣中燃?xì)鉂舛容^高，作用時(shí)間較長，有可能發(fā)生人員或物品的傷害或損壞。該區(qū)域仍帶有一定危險(xiǎn)性，除指揮部成員單位外，無關(guān)人員不得進(jìn)入。
　?。?）受影響區(qū)域。指事故波及區(qū)外可能受影響的區(qū)域，該區(qū)域可能受從中心區(qū)和波及區(qū)擴(kuò)散的小劑量燃?xì)馕：Α?br/>　　4.5.2 現(xiàn)場處置措施
　　燃?xì)馐鹿拾l(fā)生后，市應(yīng)急指揮部視情況成立現(xiàn)場指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離、安置人員、上報(bào)事故情況等。
　　（1）安全警戒。治安警戒組根據(jù)劃定的控制區(qū)域，設(shè)置警戒線，部署警戒力量，對影響區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?，防止無關(guān)人員、車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，影響救援工作。
　?。?）疏散人員。搶險(xiǎn)搶修組將居住在事故中心區(qū)、波及區(qū)的群眾及時(shí)疏散到安全區(qū)域，明確專人引導(dǎo)和護(hù)送疏散人員到安全區(qū)，并在疏散或撤離的路線上設(shè)立哨位，指明方向。
　?。?）搶險(xiǎn)救援。消防救援組迅速營救遇險(xiǎn)人員，控制和切斷危險(xiǎn)源?，F(xiàn)場搶險(xiǎn)救援人員應(yīng)立即進(jìn)入事故中心區(qū)，搶險(xiǎn)人員應(yīng)全身防護(hù)，并佩戴隔絕式面具，按照救援方案和事故處理措施要求，充分利用各種搶救設(shè)備，實(shí)施切斷泄漏源、搶救傷員、保護(hù)和轉(zhuǎn)移其他燃?xì)狻⑦M(jìn)行局部的空間洗消及封閉現(xiàn)場等工作，迅速排除險(xiǎn)情。應(yīng)密切注意各種危險(xiǎn)征兆，如發(fā)現(xiàn)爆炸征兆時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告指揮部，并迅速撤退至安全地帶。
　?。?）醫(yī)療搶救。醫(yī)療救護(hù)組開展對事故傷亡人員的緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處置。迅速在安全區(qū)域設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對受傷人員進(jìn)行緊急救治，并及時(shí)將重傷人員送至醫(yī)院治療。
　?。?）后勤保障。后勤保障組及時(shí)組織搶險(xiǎn)搶修物資，確保搶險(xiǎn)工作順利進(jìn)行。
　　4.5.3 事故現(xiàn)場處置要點(diǎn)
　?。?）火災(zāi)事故現(xiàn)場處置要點(diǎn)
　　①根據(jù)火災(zāi)發(fā)生位置、燃?xì)庑再|(zhì)及火勢擴(kuò)大的可能性，綜合考慮火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境及火災(zāi)可能對周邊的影響，確定警戒范圍；警戒疏散組隔離外圍群眾、疏散警戒范圍內(nèi)的群眾，疏散過程中應(yīng)注意群眾的個(gè)體防護(hù)，并禁止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，提前引導(dǎo)無關(guān)車輛繞行。
　?、趨f(xié)調(diào)相應(yīng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家等力量趕赴現(xiàn)場。
　?、壑贫缁鸱桨浮，F(xiàn)場指揮部組織事發(fā)單位、專家及各應(yīng)急救援工作組根據(jù)燃燒范圍、物品及危險(xiǎn)性、火勢蔓延途徑等影響因素制定滅火方案，選用合適的滅火劑及滅火方法。
　　④實(shí)施滅火。搶險(xiǎn)搶修組應(yīng)配備必要的個(gè)體防護(hù)裝備（防熱輻射、防煙等），切斷泄漏源，控制燃燒范圍，實(shí)施滅火作業(yè)。泄漏源沒有成功控制前，不得實(shí)施滅火作業(yè)。注意對周邊設(shè)施的降溫操作，防止發(fā)生爆炸事故。
　?、莠F(xiàn)場監(jiān)測。實(shí)時(shí)偵察事故現(xiàn)場情況，監(jiān)測事態(tài)發(fā)展。
　?、蕃F(xiàn)場指揮部根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展及時(shí)調(diào)整救援方案，并將現(xiàn)場情況報(bào)應(yīng)急總指揮部。
　?。?）爆炸事故現(xiàn)場處置要點(diǎn)
　?、俅_定爆炸發(fā)生位置、引起爆炸的燃?xì)忸悇e，初步判斷是否存在二次爆炸的可能性。
　?、诰涫枭⒔M確定警戒范圍，隔離外圍群眾、疏散警戒范圍內(nèi)的群眾，禁止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，提前引導(dǎo)無關(guān)車輛繞行。
　?、墼诰鋮^(qū)內(nèi)停電、禁火，消除可能引發(fā)火災(zāi)和爆炸的火源。
　　④搶險(xiǎn)搶修組在進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)前宜用水槍將地面噴濕，防止摩擦、撞擊產(chǎn)生火花。
　?、菡{(diào)集相應(yīng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家等救援力量趕赴現(xiàn)場。
　?、薇O(jiān)測事故現(xiàn)場的燃?xì)鉂舛燃帮L(fēng)向等信息。
　?、邔＜医M根據(jù)現(xiàn)場氣體濃度及爆炸源的情況確定是否有二次爆炸的危險(xiǎn)，確定應(yīng)采取的處置措施。
　?、喱F(xiàn)場指揮部制定救援方案并組織實(shí)施，根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展及時(shí)調(diào)整救援方案并將現(xiàn)場情況報(bào)應(yīng)急總指揮部。
　?。?）燃?xì)庑孤┦鹿尸F(xiàn)場處置要點(diǎn)
　?、俅_定泄漏的燃?xì)夥N類及性質(zhì)、泄漏源的位置及泄漏現(xiàn)場點(diǎn)火源情況；
　?、诖_定警戒范圍。警戒疏散組負(fù)責(zé)隔離外圍群眾、疏散警戒范圍內(nèi)的群眾，疏散過程中應(yīng)注意群眾的個(gè)體防護(hù)，設(shè)立警戒標(biāo)志，禁止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，注意提前引導(dǎo)無關(guān)車輛繞行。
　?、蹍f(xié)調(diào)相應(yīng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家等救援力量趕赴現(xiàn)場。
　?、墁F(xiàn)場指揮部確定泄漏源的周圍環(huán)境（環(huán)境功能區(qū)、人口密度等），明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況。專家組根據(jù)事故現(xiàn)場實(shí)際或估算的泄漏量確定泄漏時(shí)間或預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間，預(yù)測泄漏擴(kuò)散趨勢，確定主要的控制措施（如氣源切斷、堵漏、工程搶險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等），制定應(yīng)急救援方案并組織實(shí)施。
　?、莞鲬?yīng)急工作組實(shí)施救援方案，搶險(xiǎn)搶修組進(jìn)入現(xiàn)場控制泄漏源，搶救泄漏設(shè)備。
　?、迿z測泄漏物質(zhì)是否進(jìn)入大氣、附近水源、下水道等場所；加強(qiáng)現(xiàn)場水質(zhì)、大氣、土壤、氣象信息等監(jiān)測，明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性。
　　⑦現(xiàn)場指揮部根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展及時(shí)調(diào)整救援方案并將現(xiàn)場情況報(bào)應(yīng)急指揮部。
　　4.6 應(yīng)急人員的安全防護(hù)
　　根據(jù)事故的特點(diǎn)及其引發(fā)物質(zhì)的不同以及應(yīng)急人員的職責(zé)，采取不同的防護(hù)措施：工程搶險(xiǎn)、消防和偵檢等進(jìn)入泄漏區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備與現(xiàn)場物質(zhì)相適應(yīng)的防護(hù)服（防靜電服、防火服等）。
　　4.7 群眾的安全防護(hù)
　　根據(jù)不同事故特點(diǎn)，組織和指導(dǎo)群眾就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采用簡易有效的防護(hù)措施保護(hù)自己。根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的疏散程序（包括疏散組織、指揮機(jī)構(gòu)、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等）。組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，應(yīng)選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域。
　　4.8 社會力量動員與參與
　　根據(jù)需要，市應(yīng)急指揮部依法動員、調(diào)動征用有關(guān)人員、物資、設(shè)備、器材以及占用場地，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持配合并提供便利條件，不得拖延、阻攔和拒絕。
　　4.9 擴(kuò)大響應(yīng)
　?。?）因燃?xì)馐鹿蚀紊蜓苌銎渌话l(fā)事件，已經(jīng)采取的應(yīng)急措施不足以控制事態(tài)發(fā)展，需由其他專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、多個(gè)部門（單位）增援參與應(yīng)急處置的，市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部向銅川市政府報(bào)告請求支援。
　　如果預(yù)計(jì)燃?xì)馐鹿蕦⒁爸苓叧鞘谢虻貐^(qū)的，應(yīng)報(bào)請省燃?xì)庵鞴懿块T和應(yīng)急管理部門，協(xié)調(diào)周邊地區(qū)啟動應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。
　　（2）當(dāng)燃?xì)馐鹿试斐傻奈：Τ潭瘸霰臼凶陨砜刂颇芰?，需要上級相關(guān)應(yīng)急力量提供援助和支持的，由市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部向上級主管部門和省應(yīng)急指揮部請求支援。
　?。?）擴(kuò)大響應(yīng)后，市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部總指揮向趕到現(xiàn)場的上一級（省級）應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人移交指揮權(quán)。
　　4.10 應(yīng)急結(jié)束
　　燃?xì)馐鹿侍幹霉ぷ骰就瓿桑紊?、衍生危害基本消除，事故傷亡人員及家屬已得到妥善安置或送醫(yī)救治，燃?xì)夤?yīng)已經(jīng)恢復(fù)；經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認(rèn)符合終止應(yīng)急響應(yīng)的條件時(shí)，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的燃?xì)鈶?yīng)急指揮部宣布終止現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)。
　　4.11 信息發(fā)布
　　通過政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報(bào)紙、微博、微信、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布燃?xì)馐鹿屎蛻?yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會輿論。
　　5  后期處置
　　5.1 善后處置
　　事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)職能部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。組織實(shí)施救濟(jì)救助，搞好災(zāi)民安置，確保受災(zāi)人員的基本生活，盡快恢復(fù)正常供氣秩序，確保社會穩(wěn)定。
　　燃?xì)馐鹿蕟挝回?fù)責(zé)事故調(diào)查后的現(xiàn)場清理。如發(fā)現(xiàn)事故造成 水管爆裂、斷電、環(huán)境污染等，應(yīng)立即通知供水、供電和環(huán)保等部門組織搶修。燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)供氣恢復(fù)，以及公眾與相關(guān)單位的告知和安全宣傳，并向有關(guān)部門報(bào)告。其他相關(guān)部門依據(jù)相應(yīng)職責(zé)，做好現(xiàn)場清理及恢復(fù)重建工作。
　　5.2 社會救助
　　相關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌社會救助工作，按照政府救濟(jì)和社會救助相結(jié)合的原則，做好受災(zāi)群眾的安置工作，保障群眾基本生活。紅十字會、慈善會等人民團(tuán)體、社會公益型團(tuán)體和組織，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，開展互助互濟(jì)和救災(zāi)捐贈活動。
　　5.3 保險(xiǎn)
　　燃?xì)馐鹿拾l(fā)生后，市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部、各有關(guān)部門協(xié)助保險(xiǎn)監(jiān)管部門督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展保險(xiǎn)受理、賠付工作。
　　5.4 事故調(diào)查
　　一般燃?xì)馐鹿实恼{(diào)查工作，由各區(qū)縣（管委會）燃?xì)庵鞴懿块T組織公安、消防、應(yīng)急、事發(fā)單位等成立事故調(diào)查組，對事故進(jìn)行調(diào)查，形成調(diào)查報(bào)告，并在應(yīng)急救援結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)上報(bào)區(qū)縣（管委會）人民政府。
　　未造成人員傷亡的一般燃?xì)馐鹿?，可由事故發(fā)生單位成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，形成事故調(diào)查報(bào)告上報(bào)區(qū)縣（管委會）燃?xì)庵鞴懿块T。
　　較大燃?xì)馐鹿实恼{(diào)查工作，由市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部組織公安、消防、應(yīng)急、事發(fā)單位等成立事故調(diào)查組，對事故進(jìn)行調(diào)查，形成調(diào)查報(bào)告，并在應(yīng)急救援結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)上報(bào)市政府。
　　重大和特別重大燃?xì)馐鹿实恼{(diào)查工作，由上級政府部門組織開展，銅川市政府相關(guān)部門做好配合。
　　事故調(diào)查內(nèi)容包括：事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等。
　　5.5 恢復(fù)重建
　　燃?xì)馐鹿侍幹霉ぷ鹘Y(jié)束后，市政府應(yīng)結(jié)合調(diào)查評估情況，立即組織制定恢復(fù)與重建計(jì)劃，及時(shí)恢復(fù)社會秩序，修復(fù)被破壞的城市基礎(chǔ)設(shè)施。
　　6  保障措施
　　6.1 應(yīng)急隊(duì)伍
　　以燃?xì)馄髽I(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍為基礎(chǔ)，以消防救援隊(duì)伍為骨干，外協(xié)專業(yè)隊(duì)伍為輔助，按照有關(guān)規(guī)定配備人員、裝備，開展培訓(xùn)、演習(xí)，做到反應(yīng)快速、常備不懈。根據(jù)事故現(xiàn)場情況需外部力量支援時(shí)，由現(xiàn)場指揮部提出要求，報(bào)市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部，視情況報(bào)請上級主管部門和上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，請求支援。
　　6.2 應(yīng)急物資與裝備
　　各區(qū)縣（管委會）政府應(yīng)充分利用現(xiàn)有資源，建立平時(shí)分開管理、用時(shí)統(tǒng)一調(diào)度的物資裝備儲備保障體系。各燃?xì)馄髽I(yè)按照有關(guān)規(guī)定配備事故應(yīng)急救援物資、裝備（應(yīng)急車輛、路面打孔儀、檢測儀、發(fā)電機(jī)、電焊機(jī)、抽水機(jī)等級應(yīng)急搶險(xiǎn)專用設(shè)備）。
　　燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置中各部門、各單位根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，自行調(diào)用本部門、本單位應(yīng)急物資進(jìn)行處置，當(dāng)應(yīng)急物資不足時(shí)，報(bào)市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部予以協(xié)調(diào)。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)所需物資遵循“服從調(diào)動、服務(wù)大局”的原則，保證應(yīng)急救援的需求。
　　6.3 應(yīng)急資金保障
　　銅川市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援資金，首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)；事故責(zé)任單位無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。
　　生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)落實(shí)本單位燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援搶險(xiǎn)的各項(xiàng)資金，做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。
　　銅川市處置燃?xì)馐鹿仕杞?jīng)費(fèi)應(yīng)納入銅川市應(yīng)急專項(xiàng)資金。
　　6.4 通信與信息保障
　　事故現(xiàn)場通過固定電話、移動電話、對講機(jī)等通訊手段，保證通訊暢通。事故應(yīng)急救援的職能部門、值班電話應(yīng)向社會公布。
　　市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室應(yīng)建立燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處理的所有機(jī)構(gòu)和人員的通訊錄，如有變動，隨時(shí)更新。應(yīng)急人員用于工作聯(lián)系的移動電話，應(yīng)保持每天24小時(shí)處于開機(jī)狀態(tài)。
　　6.5 交通運(yùn)輸保障
　　市交通運(yùn)輸局跡各相關(guān)部門負(fù)責(zé)提供運(yùn)輸保障，對受損國省干線和農(nóng)村公路、城市道路等迅速組織搶修，確保救援物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位，搶險(xiǎn)救援車輛正常通行，滿足應(yīng)急處置工作需要。
　　跨區(qū)運(yùn)輸時(shí)，市政府責(zé)成公安、交警、交通運(yùn)輸管理等有關(guān)部門，及時(shí)協(xié)調(diào)其他市區(qū)的相關(guān)部門，為運(yùn)輸車輛過境提供交通及警戒支持。
　　6.6 治安保障
　　市公安局負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維護(hù)現(xiàn)場秩序，及時(shí)疏散群眾，發(fā)動和組織群眾開展群防聯(lián)防，協(xié)助做好治安工作。
　　6.7 醫(yī)療保障
　　市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部應(yīng)組織各區(qū)縣（管委會）政府充分利用當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生資源，選擇具備條件的醫(yī)療單位按照各自醫(yī)療救助能力開展應(yīng)急處置工作。
　　6.8 技術(shù)保障
　　燃?xì)鈴臉I(yè)單位要充分利用現(xiàn)有的技術(shù)人才和設(shè)備設(shè)施資源，提供在應(yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)支持。燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)積極應(yīng)用新材料、新工藝、新技術(shù)，建立并逐步完善 燃?xì)夤芫W(wǎng)的地理信息系統(tǒng)（GIS）和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)（SCADA）；不斷完善燃?xì)庑孤﹫?bào)警、火災(zāi)報(bào)警和聯(lián)動切斷等安全預(yù)警系統(tǒng)，提高燃?xì)庠O(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)的可靠性，為突發(fā)事故的預(yù)防和應(yīng)急處置提供保障。
　　6.9 應(yīng)急避難場所保障
　　各區(qū)縣（管委會）政府應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急避難場所的規(guī)劃、建設(shè)、使用與管理工作，保障在緊急情況下為居民提供疏散和臨時(shí)生活場所。公園綠地、露天廣場、學(xué)校操場等場所在建設(shè)過程中應(yīng)考慮應(yīng)急避難的要求，配備必要的應(yīng)急設(shè)施。
　　7  監(jiān)督管理
　　7.1 宣傳教育
　?。?）市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部和有關(guān)部門、各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)開展相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識宣傳教育活動，增強(qiáng)全民安全與應(yīng)急意識和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等能力。
　　（2）充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)以及安全實(shí)景模擬教育基地等多種載體，開展應(yīng)急宣傳教育。新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對、自救互救知識的公益宣傳。
　　7.2 培訓(xùn)
　　市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室結(jié)合城市燃?xì)夤?yīng)特點(diǎn)，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，定期對各成員單位和燃?xì)馄髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人、應(yīng)急管理人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各區(qū)縣（管委會）政府和燃?xì)馄髽I(yè)要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃地開展各種形式的安全知識、燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急知識、救護(hù)方法等方面的培訓(xùn)。
　　各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)定期組織公司內(nèi)部應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行專項(xiàng)應(yīng)急培訓(xùn)，提高公司專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置救援和安全防護(hù)技能、實(shí)施救援協(xié)同作戰(zhàn)能力。
　　7.3 演練與評估
　　市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部建立健全本市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案演練制度，至少每3年組織1次演練，做好各部門之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)，確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。做好演練評估工作，通過應(yīng)急演練，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍，改進(jìn)和完善應(yīng)急預(yù)案。
　　7.4 預(yù)案修訂
　　本預(yù)案由市城市管理執(zhí)法局會同有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)組織評估和修訂，預(yù)案所涉各附件將進(jìn)行不定期更新，以最新版本為準(zhǔn)。
　　區(qū)縣（管委會）人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際編制燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級主管部門備案，形成上下銜接、橫向協(xié)同的預(yù)案體系。
　　7.5 獎勵(lì)與責(zé)任追究
　　對參加燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援做出突出貢獻(xiàn)的部門、單位和人員，給予表彰和獎勵(lì)；對事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，對應(yīng)急救援中有玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀(jì)行為的，對應(yīng)急救援決策失誤、行動不力、處置不當(dāng)而造成事故蔓延、擴(kuò)大的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定給予通報(bào)批評、行政處罰，直至追究刑事責(zé)任。
　　8  附  則
　　8.1 預(yù)案制定與解釋
　　本預(yù)案由銅川市城市管理執(zhí)法局牽頭編制并解釋。
　　8.2 預(yù)案實(shí)施
　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。 銅川市人民政府辦公室關(guān)于 印發(fā)《銅川市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案》的通知

大牛工程師

　　附件：燃?xì)馐鹿史旨墭?biāo)準(zhǔn)施等6個(gè)附件.doc
　　文件圖解鏈接：圖解《銅川市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案》資料共享_工作報(bào)告_資料庫