環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
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關(guān)于印發(fā)天津市河?xùn)|區(qū)防汛專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等3個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的通知（河?xùn)|政辦規(guī)〔2022〕1號(hào)）
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河?xùn)|區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)天津市河?xùn)|區(qū)防汛專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等3個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的通知 各委辦局、各街道辦事處及相關(guān)單位： 經(jīng)河?xùn)|區(qū)第十八屆人民政府第18次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)將《天津市河?xùn)|區(qū)防汛專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》《天津市河?xùn)|區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《天津市河?xùn)|區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。 天津市河?xùn)|區(qū)人民政府辦公室 2022年10月15日 （此件主動(dòng)公開） 天津市河?xùn)|區(qū)防汛專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 1總則 1.1指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”新時(shí)期防災(zāi)減災(zāi)重要理念，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，規(guī)范防汛應(yīng)急指揮體系，做好洪澇災(zāi)害的應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作，為全面推進(jìn)“四個(gè)之區(qū)”建設(shè)提供有力的防汛安全保障。 1.2編制目的 建立科學(xué)規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、高效處置的防汛應(yīng)急救援指揮體系，指導(dǎo)應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少災(zāi)害損失，全力保障人民生命安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)“金創(chuàng)河?xùn)|·津韻家園”功能定位保駕護(hù)航。 1.3 制定依據(jù) 根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》《天津市防洪抗旱條例》《天津市河道管理?xiàng)l例》《天津市實(shí)施 1.4 工作原則 堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持人民至上、生命至上、安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。堅(jiān)持依法管理、社會(huì)參與。 1.5 適用范圍 本預(yù)案是用于指導(dǎo)本區(qū)組織應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，本區(qū)的洪澇災(zāi)害包括洪水、城區(qū)積水等災(zāi)害，以及由此引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害。本預(yù)案適用于河?xùn)|區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性洪澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。 1.6 預(yù)案體系 河?xùn)|區(qū)防汛專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案體系包括：防洪搶險(xiǎn)保障方案、城區(qū)排水方案、防汛物資保障方案、防汛通訊保障方案、防汛交通保障方案、防汛電力保障方案、其他部門保障方案（牽頭編制單位見附件2）、區(qū)防指各成員單位防汛保障方案和各街道防汛應(yīng)急預(yù)案。 1.7現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)分析 河?xùn)|區(qū)位于天津市東部地區(qū)，系天津中心城區(qū)之一，是中心城區(qū)連接濱海新區(qū)的起始點(diǎn)，毗鄰空港、海港，天津站交通樞紐坐落區(qū)內(nèi)。隔海河與和平區(qū)、河西區(qū)相鄰，向東與東麗區(qū)為伴，西、北與河北區(qū)相交。 河?xùn)|區(qū)共有4條河道過境。有1條一級(jí)河道為海河（護(hù)堤長(zhǎng)度為8.4公里），3條二級(jí)河道，分別為月牙河（護(hù)堤長(zhǎng)度為15.3公里）、北塘排污河（護(hù)堤長(zhǎng)度為1.3公里）、護(hù)倉(cāng)河（護(hù)堤長(zhǎng)度為5.43公里）。 由于天津市地處“九河下梢”，且地勢(shì)低洼，極易受海潮頂托，造成河系泄洪、排瀝不暢。河?xùn)|區(qū)地勢(shì)正處于市內(nèi)低洼處，因此更易造成雨后積水，主要集中于河?xùn)|區(qū)南部地區(qū)。且又因一些歷史原因部分排水設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低、排水系統(tǒng)功能發(fā)揮受限以及部分排水設(shè)施超期服役等原因，也都致使河?xùn)|區(qū)雨后積水情況較為突出。 目前河?xùn)|區(qū)區(qū)內(nèi)設(shè)施量：共管轄84條道路，雨、污管道長(zhǎng)度43萬米，檢查井22327個(gè)、收水井11225個(gè)，泵站合計(jì)34座。以上設(shè)施中一些老舊社區(qū)往往存在小區(qū)內(nèi)路面低于馬路主干道路的情況容易造成積水。 2 組織體系 2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 2.1.1天津市河?xùn)|區(qū)防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)防指）總指揮由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副總指揮由常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由區(qū)武裝部部長(zhǎng)、分管住建工作的副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)政府辦主任、區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、區(qū)住建委主任擔(dān)任。區(qū)防指日常工作由常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)。 區(qū)委宣傳部、區(qū)武裝部、公安河?xùn)|分局分管負(fù)責(zé)同志，區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住建委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)城管委、區(qū)國(guó)資委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)教育局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)人防辦、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)產(chǎn)促局、天津站區(qū)辦、區(qū)融媒體中心、交警河?xùn)|支隊(duì)、區(qū)消防救援支隊(duì)和各街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。 2.1.2 區(qū)防指的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行市防指的決定；在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮轄區(qū)內(nèi)防汛救災(zāi)工作；發(fā)布防汛動(dòng)員令，動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)各種力量參與防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；啟動(dòng)、終止轄區(qū)內(nèi)防汛應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)重要防汛指示、命令；組織做好防汛宣傳工作等。 2.1.3 按照防汛工作實(shí)行屬地負(fù)責(zé)和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的原則，全區(qū)防汛工作組織體系由區(qū)、街道兩級(jí)組成，各街道辦事處成立防汛抗旱分指揮部。 2.1.4防汛各職能部門，在區(qū)防指統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，全力做好本單位、本系統(tǒng)防汛工作；充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任分工，與各街道、各單位密切配合，制定落實(shí)本級(jí)防汛應(yīng)急預(yù)案，確保防汛工作的落實(shí)；全面抓好重點(diǎn)區(qū)域、積水點(diǎn)位的排澇搶險(xiǎn)工作，確保完成防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。 2.2 辦事機(jī)構(gòu) 2.2.1 區(qū)防指下設(shè)區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)防辦），作為區(qū)防指的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，日常工作由區(qū)住建委協(xié)助配合。區(qū)防辦主任由區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任，副主任由區(qū)政府辦、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住建委、區(qū)武裝部分管負(fù)責(zé)同志兼任。主要職責(zé)是： （1）貫徹落實(shí)市防指和市區(qū)分部防汛工作各項(xiàng)決策部署，及時(shí)傳達(dá)防汛工作各項(xiàng)指示要求，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)區(qū)防汛各項(xiàng)工作。 （2）組織編制全區(qū)防汛專項(xiàng)工作方案和防汛專項(xiàng)預(yù)案，健全完善防汛組織。按照分級(jí)管理的原則，督促檢查和指導(dǎo)各街道分指揮部、各成員單位的防汛工作組織實(shí)施。 （3）指導(dǎo)各成員單位開展防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急演練。督促檢查防汛上崗和值班制度落實(shí)。 （4）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)防汛各項(xiàng)工作，建立防汛預(yù)警體系，及時(shí)了解天氣氣象預(yù)報(bào)，準(zhǔn)確掌握雨情、水情和災(zāi)情，建立汛情通報(bào)機(jī)制。及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防指各成員單位通報(bào)汛情，推進(jìn)防汛工作落實(shí)。 （5）貫徹執(zhí)行市區(qū)分部防汛調(diào)度指令，掌握全區(qū)防汛工作運(yùn)行動(dòng)態(tài)。組織雨情、汛情形勢(shì)研判，及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告汛情應(yīng)急處置意見，果斷采取措施應(yīng)對(duì)汛情。向市防指報(bào)告重大問題，向市區(qū)分部反饋情況。 （6）組織開展防汛常識(shí)宣傳教育，做好防汛各種資料歸檔整理，總結(jié)推廣防汛工作和應(yīng)急搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)，按時(shí)上報(bào)防汛工作總結(jié)。 2.3 成員單位及職責(zé) 按照《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》有關(guān)規(guī)定和區(qū)防指的統(tǒng)一部署，區(qū)防指各成員單位要根據(jù)任務(wù)分工，組織本部門并協(xié)調(diào)督促本行業(yè)其他部門，各負(fù)其責(zé)，各司其職，密切配合，共同做好防汛工作。 2.3.1 區(qū)住建委職責(zé) （1）負(fù)責(zé)組織并協(xié)調(diào)各排水專業(yè)部門做好排水防澇工作。建立防汛應(yīng)急組織，制定低洼片區(qū)防淹泡等積水排瀝應(yīng)急預(yù)案。明確崗位職責(zé)，做好各項(xiàng)防汛設(shè)施設(shè)備檢修保障。 （2）汛期到來之前，區(qū)住建委負(fù)責(zé)區(qū)管排水管道、檢查井、收水井等排水設(shè)施檢查維修及疏通養(yǎng)護(hù)工作，做到管通井凈，協(xié)調(diào)市排水部門做好市管排水管道疏通掏挖工作，確保各類排水設(shè)施啟閉靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)正常。 （3）嚴(yán)格防汛值班值守，堅(jiān)持“雨情就是命令”。遇有雨情做到早上崗、早開車，確保退水快、無淹泡。及時(shí)協(xié)調(diào)解決污水外溢問題，協(xié)調(diào)市排水部門加強(qiáng)海河臨時(shí)泵站的排瀝，確保主汛期排瀝能力。 （4）根據(jù)防汛應(yīng)急響應(yīng)要求，及時(shí)了解氣象預(yù)報(bào)，準(zhǔn)確掌握雨情、水情和災(zāi)情，及時(shí)向區(qū)防辦通報(bào)汛情。 （5）遇有大雨及大暴雨汛情，迅速研判形勢(shì)，果斷采取措施，科學(xué)統(tǒng)籌組織，集中人力和設(shè)備，立即對(duì)居民區(qū)、低洼片等淹泡重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行排瀝，做到定點(diǎn)、定人、定崗、定責(zé)，積水不退，人員不撤，確保人民生產(chǎn)生活正常保障。 （6）負(fù)責(zé)組織并指導(dǎo)各房管站做好防汛工作。建立防汛應(yīng)急組織，制定防汛應(yīng)急預(yù)案，組織開展嚴(yán)損房屋安全檢查，負(fù)責(zé)全區(qū)直管公產(chǎn)房屋的排險(xiǎn)維修工作，抓好拆遷片區(qū)汛期安全保障工作，確保拆遷片區(qū)內(nèi)排水管網(wǎng)正常使用。 （7）主動(dòng)對(duì)接各街道辦事處，幫助解決嚴(yán)損房屋安全問題。對(duì)各類其他產(chǎn)權(quán)的房屋及危房進(jìn)行監(jiān)管，指導(dǎo)做好防汛相關(guān)工作。遇有大雨等緊急情況，及時(shí)采取措施，做到房不塌、墻不倒、不傷人。配合市區(qū)專業(yè)排水部門，有效做好臨時(shí)排水措施。 （8）負(fù)責(zé)汛期內(nèi)在施工程應(yīng)急管理工作，遇有大雨等緊急情況，及時(shí)采取應(yīng)急預(yù)案，有效做好臨時(shí)排水措施。已竣工的住宅工程，排水設(shè)施配套到位。 （9）加強(qiáng)與各排水專業(yè)部門、各雨污水泵站的協(xié)調(diào)聯(lián)系，及時(shí)降低主干管水位，做好積水點(diǎn)位排瀝；監(jiān)督各分指揮部做好防汛重點(diǎn)部位的巡視檢查，指導(dǎo)老舊居民區(qū)、企事業(yè)等社會(huì)產(chǎn)權(quán)單位排水應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。 （10）協(xié)調(diào)自來水集團(tuán)做好供水設(shè)施安全檢查、維護(hù)和保障工作，確保防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)期間供水設(shè)施的正常使用，為防汛搶修救災(zāi)工作提供應(yīng)急保障。 2.3.2區(qū)應(yīng)急管理局職責(zé) 承擔(dān)區(qū)防辦日常工作，組織、監(jiān)督、全區(qū)防汛應(yīng)急管理工作落實(shí)情況；協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府組織洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)根據(jù)區(qū)防指指令統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮區(qū)級(jí)防汛應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資的調(diào)撥；指導(dǎo)修訂河?xùn)|區(qū)防汛專項(xiàng)預(yù)案，做好宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急演練；指導(dǎo)協(xié)調(diào)洪澇災(zāi)害防治工作；依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情、險(xiǎn)情及應(yīng)急處置情況；組織協(xié)調(diào)洪澇災(zāi)害救助工作，組織開展洪澇災(zāi)害突發(fā)事件調(diào)查評(píng)估；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)加油站、?；髽I(yè)做好防汛工作。 2.3.3 各街道辦事處（分指揮部）職責(zé) （1）根據(jù)防汛任務(wù)部署，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本街域內(nèi)各個(gè)單位防汛工作；制定本級(jí)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織開展防汛知識(shí)宣傳、培訓(xùn)和應(yīng)急演練。 （2）負(fù)責(zé)組織通報(bào)防汛預(yù)警，健全防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍；組織協(xié)調(diào)各類企業(yè)、商業(yè)等社會(huì)團(tuán)體建立防汛應(yīng)急小組，明確防汛區(qū)域、重點(diǎn)和任務(wù)。 （3）負(fù)責(zé)組織開展本街域防汛安全大檢查。組織指導(dǎo)各類企業(yè)、商業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶及社會(huì)團(tuán)體開展防汛安全隱患排查，重點(diǎn)檢查低洼片區(qū)、嚴(yán)損房屋、拆遷片、平房區(qū)、地下商場(chǎng)、車庫(kù)等部位，建立臺(tái)賬，與區(qū)住建委等相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，按照“一處一預(yù)案”的要求，分別制定相應(yīng)應(yīng)急搶險(xiǎn)方案，確保消除安全隱患。 （4）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，全面做好防汛各類物資的請(qǐng)領(lǐng)保障。主動(dòng)對(duì)接政府各職能部門，明確區(qū)域取土地點(diǎn)和應(yīng)急臨時(shí)取土地點(diǎn)、群眾轉(zhuǎn)移安置地點(diǎn)、危房維修地點(diǎn)等，做好汛期群眾食品飲水、醫(yī)療衛(wèi)生等生產(chǎn)生活保障。 （5）根據(jù)雨情汛情，積極采取應(yīng)對(duì)措施，組織轄區(qū)居民開展自保自救工作；把備好的沙袋分發(fā)到各居委會(huì)手中，并組織好自救工作，確保樓內(nèi)不進(jìn)水。 （6）遇有大雨及大暴雨汛情預(yù)警，立即組織對(duì)危陋舊房、低洼片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域淹泡情況進(jìn)行檢查，迅速研判形勢(shì)，果斷采取措施，提前對(duì)接區(qū)相關(guān)職能部門，做好群眾安置轉(zhuǎn)移等準(zhǔn)備工作；依托社會(huì)化保障，簽訂群眾疏散轉(zhuǎn)移大型車輛保障協(xié)議，視情況及時(shí)組織群眾安全安置轉(zhuǎn)移，并報(bào)告區(qū)防辦和區(qū)住建委，集中組織力量排瀝排澇，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 （7）根據(jù)應(yīng)急搶險(xiǎn)需要和區(qū)防辦下達(dá)的征用車輛指令，主動(dòng)做好車輛、司機(jī)調(diào)用工作。汛前做好車輛保養(yǎng)和油料保障，向區(qū)防辦報(bào)備車輛牌照號(hào)和分管領(lǐng)導(dǎo)、司機(jī)聯(lián)系方式，做到一聲令下、立即出動(dòng)，迅速配合排水部門完成本轄區(qū)防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。 （8）嚴(yán)格汛期值班管理，明確崗位職責(zé)。預(yù)警期間每天16時(shí)前向區(qū)防辦報(bào)告情況；按時(shí)上報(bào)階段性防汛情況、災(zāi)后問題處置情況和防汛工作總結(jié)；完成區(qū)防指交辦的其他工作。 （9）負(fù)責(zé)組織轄區(qū)河堤巡查工作。 2.3.4 區(qū)武裝部職責(zé) 根據(jù)區(qū)防指任務(wù)部署，制定本單位防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮駐區(qū)部隊(duì)、預(yù)備役人員和民兵參加防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)；重點(diǎn)負(fù)責(zé)組織一、二級(jí)河道漫溢點(diǎn)位封堵，排除重大險(xiǎn)情，協(xié)助各街道做好受災(zāi)地區(qū)群眾安置轉(zhuǎn)移；協(xié)調(diào)、組織駐區(qū)部隊(duì)參加其他重大搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。 2.3.5 區(qū)委宣傳部職責(zé) 正確把握防汛宣傳工作輿論導(dǎo)向，協(xié)調(diào)相關(guān)新聞媒體對(duì)全區(qū)洪澇災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作的相關(guān)情況進(jìn)行正面宣傳報(bào)道。 2.3.6 區(qū)委網(wǎng)信辦職責(zé) 組織有關(guān)單位加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體和移動(dòng)新媒體信息發(fā)布管理，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，迅速澄清謠言，做好網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判和預(yù)警，及時(shí)調(diào)控管控有害信息。 2.3.7 區(qū)融媒體中心職責(zé) 負(fù)責(zé)組織防汛宣傳輿論引導(dǎo)工作；采取多種形式，廣泛宣傳區(qū)委、區(qū)政府加強(qiáng)防汛工作、確保百姓生活安居祥和的重大舉措和重大汛情搶險(xiǎn)的好經(jīng)驗(yàn)、好作風(fēng)，宣傳全區(qū)居民保水、節(jié)水、防汛排瀝和自保自救的好做法、好典型；區(qū)防辦、各街道辦事處和成員單位及時(shí)向區(qū)融媒體中心提供宣傳報(bào)道的素材，調(diào)動(dòng)全區(qū)人民防汛工作的積極性、主動(dòng)性和自覺性。 2.3.8 區(qū)發(fā)展改革委職責(zé) 負(fù)責(zé)組織全區(qū)防汛應(yīng)急物資采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)等保障工作，制定防汛物資應(yīng)急保障預(yù)案，確保物資儲(chǔ)備充分、調(diào)運(yùn)及時(shí)到位。 2.3.9 區(qū)城管委職責(zé) 負(fù)責(zé)樹木、園林等相關(guān)設(shè)施的加固和養(yǎng)護(hù)巡查；組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，及時(shí)清理排除雨中樹木傾斜、倒伏等威脅房屋、行人安全、堵塞交通等險(xiǎn)情；組織具有排水能力的車輛做好支援工作；組織指導(dǎo)各街道做好居民區(qū)里巷道路違章設(shè)施拆除工作，及時(shí)清理占?jí)号潘芫W(wǎng)相關(guān)違章設(shè)施，確保排水管網(wǎng)維修和里巷道路安全通道暢通；做好汛期搶險(xiǎn)運(yùn)輸車輛的配備和垃圾、淤泥清運(yùn)、公廁消毒保潔工作，排查報(bào)告地道、涵洞、下沉路的積水情況，及時(shí)清掃道路積水，根據(jù)防汛突發(fā)情況和河道防漫溢、居民區(qū)防淹泡工作要求，配合各街道提供取土應(yīng)急保障；做好雨后道路養(yǎng)護(hù)維修工作，組織因洪澇災(zāi)害造成園林綠地破壞后的恢復(fù)重建工作；協(xié)調(diào)燃?xì)馄髽I(yè)做好供氣保障工作，加強(qiáng)管線巡查，及時(shí)做好搶修、搶險(xiǎn)等應(yīng)急處置工作；完成區(qū)防指交辦的其他任務(wù)。 2.3.10 區(qū)衛(wèi)健委職責(zé) 負(fù)責(zé)組織汛期疾病防控和醫(yī)療救護(hù)保障工作，開展疾病防控知識(shí)教育培訓(xùn)；制定積水淹泡災(zāi)區(qū)疾病防控方案，建立疫情防控應(yīng)急組織；及時(shí)了解掌握并向區(qū)防指報(bào)告淹泡災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織協(xié)調(diào)各醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療衛(wèi)生人員做好淹泡災(zāi)區(qū)、轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)醫(yī)藥保障、醫(yī)療救治和防疫消殺工作；配合各街道辦事處做好防汛工作，發(fā)生傳染病疫情后及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急處置；指導(dǎo)各區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心做好各項(xiàng)防汛工作。 2.3.11 區(qū)人防辦職責(zé) 負(fù)責(zé)檢查和督促各責(zé)任主體單位做好人防工程、工事防汛搶險(xiǎn)、防汛物資儲(chǔ)備工作，制定區(qū)人防辦防汛應(yīng)急保障預(yù)案；開展人防工程工事、危險(xiǎn)地段安全隱患檢查，做好人防工程防積水、防淹泡工作；必要時(shí)根據(jù)區(qū)防指指令提供通訊保障。 2.3.12 區(qū)教育局職責(zé) 負(fù)責(zé)組織并指導(dǎo)各類學(xué)校做好防汛工作，開展校舍建筑及燃?xì)?、用電等設(shè)施安全檢查，消除安全隱患，開展防汛知識(shí)宣傳教育，提高防汛工作和師生自救互救能力。根據(jù)防汛應(yīng)急響應(yīng)要求，制定群眾安置轉(zhuǎn)移學(xué)校保障方案和本系統(tǒng)防汛應(yīng)急預(yù)案，建立防汛應(yīng)急組織，開展防汛應(yīng)急演練。主動(dòng)對(duì)接各街道防汛分指揮部，確定群眾轉(zhuǎn)移安置學(xué)校點(diǎn)位，確保各項(xiàng)基本生活設(shè)施完好；根據(jù)汛情預(yù)警、雨情和上級(jí)指示精神，視情作出停課、調(diào)課或復(fù)課決定，主動(dòng)對(duì)接公安、交警等部門，做好學(xué)生疏散返家等工作，做好留校學(xué)生安置和生活保障工作，及時(shí)通知學(xué)生家長(zhǎng)，加強(qiáng)學(xué)生的教育管理。 2.3.13 區(qū)民政局職責(zé) 負(fù)責(zé)組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全檢查和排險(xiǎn)救助工作，建立應(yīng)急救助保障措施；組織協(xié)調(diào)做好嚴(yán)重積水淹泡災(zāi)區(qū)群眾生活救助工作。組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈(zèng)工作，確保救助物資及時(shí)到位。 2.3.14 區(qū)財(cái)政局職責(zé) 負(fù)責(zé)組織做好防汛資金撥付工作，確保經(jīng)費(fèi)保障及時(shí)足額到位。 2.3.15 區(qū)生態(tài)環(huán)境局職責(zé) 負(fù)責(zé)做好汛期環(huán)境保護(hù)工作以及環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)警及處理工作。組織指導(dǎo)監(jiān)督污染源單位汛期各項(xiàng)措施嚴(yán)格落實(shí)到位，對(duì)發(fā)現(xiàn)的水污染事件做好應(yīng)急處置工作。 2.3.16 區(qū)商務(wù)局職責(zé) 負(fù)責(zé)組織汛期各類生活商品儲(chǔ)備和市場(chǎng)供應(yīng)，與各大型超市、生活品供應(yīng)商等簽訂重大汛情保障協(xié)議，制定汛期生活商品應(yīng)急保障預(yù)案；指導(dǎo)并配合各街道做好各大型超市、市場(chǎng)防汛保障工作，確保群眾基本生活需求；組織指導(dǎo)地下商業(yè)經(jīng)營(yíng)管理單位做好防汛自保工作。 2.3.17 區(qū)文化和旅游局職責(zé) 組織做好旅游景區(qū)游客的疏散、轉(zhuǎn)移、避險(xiǎn)、應(yīng)急救援等工作；負(fù)責(zé)組織所屬單位做好防汛自保工作。 2.3.18天津站區(qū)辦職責(zé) 根據(jù)《河?xùn)|區(qū)處置天津站大客流滯留事件應(yīng)急預(yù)案》組織相關(guān)單位做好天津站地區(qū)因?yàn)?zāi)滯留人員應(yīng)急處置工作。 2.3.19 區(qū)消防救援支隊(duì)職責(zé) 組織配合做好洪澇災(zāi)害應(yīng)急救援處置工作，必要時(shí)，承擔(dān)緊急情況下下凹式立交橋、低洼路段、低洼易積水居民區(qū)的先期排水和應(yīng)急救援任務(wù)；配合相關(guān)街道辦事處搶救遇險(xiǎn)人員，轉(zhuǎn)移和疏散被困群眾。完成區(qū)防指交辦的其他任務(wù)。 2.3.20 公安河?xùn)|分局和交警河?xùn)|支隊(duì)職責(zé) 負(fù)責(zé)組織汛期社會(huì)治安和道路交通疏導(dǎo)工作，制定汛期社會(huì)治安和交通疏導(dǎo)應(yīng)急保障措施，嚴(yán)厲打擊一切違法犯罪活動(dòng)；重大汛情要加大道路交通管理，降雨量達(dá)到中雨以上級(jí)別，主要交通要道及地道設(shè)專人疏導(dǎo)交通，特別要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、幼兒園、商場(chǎng)、醫(yī)院、車站等人員密集地區(qū)交通疏導(dǎo)和管理，禁止沿街機(jī)動(dòng)車停放占?jí)号潘O(shè)施；嚴(yán)格執(zhí)行轄區(qū)內(nèi)各地道積水10公分預(yù)警、20公分封閉措施，合理設(shè)置交通禁行指示標(biāo)識(shí)并設(shè)專人值守，禁止車輛和行人通行，確保道路交通安全通暢，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 2.3.21區(qū)國(guó)資委職責(zé) 負(fù)責(zé)組織區(qū)屬國(guó)有企業(yè)做好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的生產(chǎn)、調(diào)度工作；組織所監(jiān)管企業(yè)做好防汛自保工作。 2.3.22區(qū)產(chǎn)促局職責(zé) 協(xié)調(diào)城東供電做好汛期應(yīng)急處置期間供電保障；協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和鐵塔公司對(duì)因?yàn)?zāi)受損的公共電信基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶修，保障公眾通信網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行。 全區(qū)所屬部隊(duì)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、社會(huì)團(tuán)體和各企事業(yè)單位等，要堅(jiān)決服從區(qū)委、區(qū)政府防汛決策部署和分指揮部（街道辦事處）統(tǒng)一指揮，全力做好本系統(tǒng)內(nèi)部防汛自保自救工作，積極參加社區(qū)低洼片防淹泡和一、二級(jí)河道防漫溢搶險(xiǎn)工作，共同協(xié)作配合，全面完成防汛任務(wù)。 2.4 工作組 根據(jù)職責(zé)分工，區(qū)防指成立以下工作組，分別開展有關(guān)工作： 2.4.1綜合調(diào)度組。由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，會(huì)同區(qū)住建委和各排水所組成。依托市水務(wù)局、市氣象局通報(bào)的雨水情預(yù)警信息，做好雨情預(yù)警發(fā)布工作，提請(qǐng)召開防汛調(diào)度會(huì)商會(huì)議；按照市指揮部調(diào)度組擬定、發(fā)布的防汛調(diào)度指令，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門執(zhí)行防汛調(diào)度工作；完成區(qū)防指交辦的其他工作。 2.4.2搶險(xiǎn)救援組。由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，會(huì)同區(qū)住建委、區(qū)武裝部、區(qū)消防救援支隊(duì)、區(qū)生態(tài)環(huán)境局和各街道辦事處組成。了解掌握全區(qū)一、二級(jí)行洪河道的工情與險(xiǎn)情以及洪水對(duì)本區(qū)影響；提出防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資需求；聯(lián)系市級(jí)河道調(diào)度部門；組織區(qū)級(jí)防汛搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施防汛搶險(xiǎn)，銜接駐區(qū)部隊(duì)參與防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)；根據(jù)各街道需求和具體情況，及時(shí)派出專家組現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；督查各街道做好防汛搶險(xiǎn)工作；完成區(qū)防指交辦的其他工作。 2.4.3 轉(zhuǎn)移安置組。由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，會(huì)同區(qū)教育局、區(qū)住建委、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)民政局、區(qū)商務(wù)局、公安河?xùn)|分局、各街道辦事處組成。負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各街道組織受洪澇災(zāi)害威脅的人員轉(zhuǎn)移；做好受災(zāi)人員生活救助保障；督促相關(guān)部門做好受災(zāi)人員衛(wèi)生醫(yī)療和防疫防治工作；完成區(qū)防指交辦的其他工作。 2.4.4 物資保障組。由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，會(huì)同區(qū)住建委、區(qū)發(fā)展改革委組成。負(fù)責(zé)防汛物資的儲(chǔ)備、管理工作；組織防汛物資調(diào)運(yùn)工作；負(fù)責(zé)周邊地區(qū)防汛物資的接收、調(diào)配和調(diào)運(yùn)工作；完成區(qū)防指交辦的其他工作。 2.4.5 安全保衛(wèi)組。由公安河?xùn)|分局牽頭，會(huì)同交警河?xùn)|支隊(duì)、區(qū)武裝部和各街道辦事處組成。負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作，協(xié)助組織群眾轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)做好地道涵洞下沉路預(yù)警封控工作；打擊破壞防汛工作的犯罪活動(dòng)；保證防汛搶險(xiǎn)、救災(zāi)交通暢通；完成區(qū)防指交辦的其他工作。緊急情況下，做好落實(shí)市防指命令的保障工作。 2.4.6 生活保障組。由區(qū)商務(wù)局牽頭，會(huì)同區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)民政局組成。做好區(qū)級(jí)防汛搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍、部隊(duì)、民兵、預(yù)備役人員等生活保障工作；做好轉(zhuǎn)移安置群眾的生活保障工作；負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)生活保障物資的調(diào)撥、供應(yīng)；完成區(qū)防指交辦的其他工作。 2.4.7 財(cái)務(wù)保障組。由區(qū)財(cái)政局牽頭，會(huì)同區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住建委組成。負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)、救災(zāi)、災(zāi)后重建等資金籌措和撥付；負(fù)責(zé)申請(qǐng)防汛、救災(zāi)款項(xiàng)工作；負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)、救災(zāi)資金使用的監(jiān)督檢查；完成區(qū)防指交辦的其他工作。 2.4.8 信息宣傳組。由區(qū)委宣傳部牽頭，會(huì)同區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住建委、區(qū)融媒體中心組成。負(fù)責(zé)防汛信息報(bào)送工作；組織做好防汛宣傳報(bào)道工作；負(fù)責(zé)重要文件起草、簡(jiǎn)報(bào)編寫等工作；完成區(qū)防指交辦的其他工作。 2.4.9 通訊保障組。由區(qū)產(chǎn)促局牽頭，負(fù)責(zé)組織基礎(chǔ)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和鐵塔公司，做好防汛指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障工作；搶修因?yàn)?zāi)受損的通信基礎(chǔ)設(shè)施；完成區(qū)防指交辦的其他工作。 2.5 現(xiàn)場(chǎng)指揮部 現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)總指揮負(fù)責(zé)制。發(fā)生較大、一般洪澇災(zāi)害，由區(qū)防指負(fù)責(zé)組織指揮現(xiàn)場(chǎng)處置工作，區(qū)防指總指揮或其授權(quán)的區(qū)防指有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮；發(fā)生特別重大、重大洪澇災(zāi)害時(shí)，區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮部并入市現(xiàn)場(chǎng)指揮部并服從工作指令，開展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。 現(xiàn)場(chǎng)指揮部的工作職責(zé)是：對(duì)洪澇災(zāi)害進(jìn)行綜合分析、快速研判，確定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案；及時(shí)向區(qū)防指報(bào)告事件有關(guān)信息；適時(shí)調(diào)動(dòng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資裝備，開展應(yīng)急處置；一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)，有可能超出自身處置能力時(shí)，立即報(bào)請(qǐng)市防指及市政府協(xié)調(diào)處置。 2.6 應(yīng)急專家組 全區(qū)防汛各有關(guān)單位按照職責(zé)分工成立防汛專家組，主要負(fù)責(zé)參加洪澇災(zāi)害搶險(xiǎn)和救援等方案的制定研究；研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策、事故處理提供咨詢及建議。區(qū)防辦根據(jù)工作需要，向相關(guān)單位發(fā)商調(diào)專家函，相關(guān)單位根據(jù)商調(diào)函協(xié)調(diào)專家執(zhí)行防汛搶險(xiǎn)指導(dǎo)任務(wù)。每年5月底前，各相關(guān)單位向區(qū)防辦備案專家組名單。 3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 3.1 風(fēng)險(xiǎn)防控 區(qū)防辦每年汛前組織各有關(guān)單位采用單位自查、行業(yè)檢查、綜合檢查等方式，開展隱患排查，以防汛工作中責(zé)任制、體制機(jī)制、工程設(shè)施建設(shè)和管理、預(yù)案編制與演練、物資保障、隊(duì)伍建設(shè)、值班值守、人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等方面為重點(diǎn)，排查梳理安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)整改措施、責(zé)任、時(shí)限。責(zé)任部門對(duì)短期內(nèi)能完成整改的要立即消除隱患；對(duì)情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成整改的，要限期整改；對(duì)重大隱患，要立即依法整頓或關(guān)閉。同時(shí)加強(qiáng)防汛工作宣傳教育和培訓(xùn)演練，增強(qiáng)廣大干部群眾的防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。 3.2 監(jiān)測(cè) 為有效防控洪澇災(zāi)害的發(fā)生，做好對(duì)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)估，依托市水文、氣象、規(guī)劃、工程管理及上游地區(qū)發(fā)布的監(jiān)測(cè)信息，建立完善日常防汛監(jiān)控機(jī)制。 3.2.1洪澇災(zāi)害信息監(jiān)測(cè)：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住建委和各街道辦事處密切關(guān)注流域及雨水情信息，做好轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)預(yù)警信息的具體工作。 3.2.2防洪工程信息監(jiān)測(cè)：區(qū)住建委、各街道辦事處負(fù)責(zé)組織對(duì)堤防等防洪工程和安全保護(hù)范圍的區(qū)域進(jìn)行定時(shí)巡查檢查。接受市防指市區(qū)分部的指導(dǎo)，做好中心城區(qū)一、二級(jí)河道巡堤查險(xiǎn)工作，各街道辦事處做好轄區(qū)河道巡堤查險(xiǎn)工作；當(dāng)河道水位達(dá)到保證水位以上應(yīng)加密巡查頻次、增加巡查人員。 3.3 預(yù)警 3.3.1 預(yù)警級(jí)別 本區(qū)洪澇災(zāi)害預(yù)警包括暴雨預(yù)警、洪水預(yù)警。 預(yù)警級(jí)別從高到低劃分為一、二、三、四共四個(gè)等級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。 3.3.2 預(yù)警發(fā)布 區(qū)防辦會(huì)同有關(guān)部門（單位）完善預(yù)警信息轉(zhuǎn)發(fā)工作機(jī)制，根據(jù)市氣象局發(fā)布的雨情預(yù)警信息、市水務(wù)局發(fā)布水情預(yù)警信息，依法通過突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)轉(zhuǎn)發(fā)至區(qū)防指各成員單位，各成員單位按要求層級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)，各單位根據(jù)預(yù)警信息等級(jí)做好應(yīng)急預(yù)防和搶險(xiǎn)救援工作。發(fā)布預(yù)警信息后要及時(shí)通報(bào)市防辦。 3.4 預(yù)警應(yīng)對(duì)措施 區(qū)防指接到有關(guān)單位預(yù)警后，根據(jù)預(yù)警種類和預(yù)警級(jí)別，組織各有關(guān)單位加強(qiáng)值班值守，密切關(guān)注雨水情發(fā)展，會(huì)商研判洪澇災(zāi)害形勢(shì)。區(qū)防指各成員單位要按照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、本區(qū)域的安全檢查和隱患排查，視情況提前做好救援力量預(yù)置、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、巡堤查險(xiǎn)、物資調(diào)撥等工作。 3.5 預(yù)警調(diào)整與解除 根據(jù)預(yù)警發(fā)布部門發(fā)布的調(diào)整預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警的指令，區(qū)防指及時(shí)通過突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)轉(zhuǎn)發(fā)至各成員單位，并按規(guī)定調(diào)整預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警響應(yīng)。 3.6 預(yù)警保障措施 預(yù)警信息可通過公告、傳真、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、警報(bào)器等方式發(fā)布，具體方式由預(yù)警發(fā)布部門研究確定，必要時(shí)可由區(qū)防指協(xié)調(diào)發(fā)布。 4 應(yīng)急處置 4.1 響應(yīng)分級(jí) 防汛應(yīng)急響應(yīng)，從低到高劃分為四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)和一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（具體響應(yīng)分級(jí)見附件1）。 4.2 響應(yīng)啟動(dòng) 區(qū)防指根據(jù)市防指市區(qū)分部發(fā)布的指令，負(fù)責(zé)啟動(dòng)和結(jié)束本區(qū)防汛四至一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并報(bào)市防指和相應(yīng)市防指各分部備案。 區(qū)級(jí)防汛四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和結(jié)束由區(qū)防辦副主任批準(zhǔn)，三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和結(jié)束由區(qū)防辦主任批準(zhǔn)，二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和結(jié)束由區(qū)防指副總指揮批準(zhǔn)，一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和結(jié)束由區(qū)防指總指揮批準(zhǔn)。 各街道防汛分指揮部根據(jù)本區(qū)實(shí)際情況啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)防御措施，確保防汛安全。 4.3 人員上崗 區(qū)防指及各成員單位、各工作組汛期實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和工作人員值班相結(jié)合的24小時(shí)值班制度，確保通訊暢通；響應(yīng)啟動(dòng)后，根據(jù)響應(yīng)級(jí)別和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，按照以下上崗規(guī)定及時(shí)在本部門上崗，并做好適時(shí)集中辦公和參加會(huì)商準(zhǔn)備。 （1）四級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 區(qū)防辦主任主持召開會(huì)商會(huì)議或組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。 區(qū)防辦主任、副主任，區(qū)防指成員單位負(fù)責(zé)同志組織本單位相關(guān)人員上崗到位。 （2）三級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 區(qū)防指負(fù)責(zé)日常工作的副總指揮主持召開會(huì)商會(huì)議或組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。 在四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)上崗人員基礎(chǔ)上，區(qū)防指負(fù)責(zé)日常工作的副總指揮和區(qū)防指成員單位主要負(fù)責(zé)同志上崗到位。 （3）二級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 區(qū)防指副總指揮駐區(qū)防辦指揮，主持召開會(huì)商會(huì)議，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。 在三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)上崗人員基礎(chǔ)上，區(qū)防指總指揮、區(qū)防指副總指揮，及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組織本部門全體工作人員上崗到位。 （4）一級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 區(qū)防指總指揮駐區(qū)防辦指揮，主持召開會(huì)商會(huì)議，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。 河?xùn)|區(qū)機(jī)關(guān)單位全體工作人員上崗到位。 4.4 信息報(bào)告 發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，區(qū)防指成員單位應(yīng)及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)防辦報(bào)告事件或隱患信息和先期處置情況。區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)防辦按照接報(bào)即報(bào)、隨時(shí)續(xù)報(bào)的原則，在接報(bào)后30分鐘內(nèi)電話、1小時(shí)內(nèi)書面向市委、市政府、市防辦報(bào)告災(zāi)害基本情況。 信息報(bào)告的內(nèi)容主要包括：報(bào)告單位、報(bào)告人姓名、信息來源、時(shí)間、地點(diǎn)、事件性質(zhì)、人員傷亡和失聯(lián)情況、影響范圍和危害程度、已采取的措施、可能發(fā)展的趨勢(shì)、現(xiàn)場(chǎng)指揮部及聯(lián)系人、請(qǐng)求支援情況等。暫時(shí)無法判明事件嚴(yán)重程度時(shí)，應(yīng)根據(jù)災(zāi)害達(dá)到的影響程度，及時(shí)續(xù)報(bào)事件發(fā)展情況。 4.5 先期處置 洪澇災(zāi)害事件發(fā)生后，區(qū)防指要對(duì)事態(tài)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)研判，根據(jù)危害程度啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織防汛搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急力量開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，緊急疏散周邊人員，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒，采取有效處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，避免發(fā)生次生、衍生災(zāi)害，努力將洪澇災(zāi)害造成的損失降到最低，并向市防辦報(bào)告。當(dāng)市防指領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，區(qū)防指向市防指領(lǐng)導(dǎo)移交指揮處置權(quán)。 4.6 響應(yīng)處置 4.6.1 四級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 區(qū)防辦：?jiǎn)?dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)布雨水情預(yù)警信息，督促檢查各有關(guān)單位、各街道預(yù)警、響應(yīng)工作開展情況；及時(shí)收集整理全區(qū)防汛工作情況，上報(bào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，并通報(bào)有關(guān)單位；適時(shí)提出建議并組織防汛會(huì)商會(huì)議；起草下發(fā)防汛會(huì)商會(huì)議決定，并抓好落實(shí)；做好洪澇災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)；通知搶險(xiǎn)救援組集結(jié)區(qū)級(jí)防汛應(yīng)急救援隊(duì)伍，落實(shí)搶險(xiǎn)設(shè)備，做好防汛準(zhǔn)備工作。 綜合調(diào)度組：依托市水情組的雨水情信息通報(bào)，及時(shí)掌握本區(qū)及與本區(qū)相關(guān)的流域雨水情，提請(qǐng)召開防汛調(diào)度會(huì)商會(huì)議；按照市指揮部調(diào)度組擬定、發(fā)布的防汛調(diào)度指令，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門執(zhí)行防汛調(diào)度工作。 搶險(xiǎn)救援組：掌握全區(qū)一、二級(jí)行洪河道的工情，加強(qiáng)巡邏查險(xiǎn)，匯總?cè)珔^(qū)險(xiǎn)情、災(zāi)情及搶險(xiǎn)救災(zāi)情況；組織區(qū)級(jí)防汛應(yīng)急救援隊(duì)伍待命。 物資保障組：整理防汛物資及設(shè)備，做好調(diào)撥準(zhǔn)備。 安全保衛(wèi)組：做好強(qiáng)降雨期間的交通疏導(dǎo)、管控工作，按照積水“10公分預(yù)警、30公分?jǐn)嘟弧钡脑瓌t，做好地道、涵洞、下沉路段等易積水點(diǎn)位的道路雙向封閉和交通管控工作，適時(shí)采取道路硬隔離措施，確保行人、車輛的通行安全；做好防汛搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全警戒、人員車輛疏導(dǎo)。 信息宣傳組：采集防汛有關(guān)事件信息，組織編發(fā)新聞通稿，向新聞媒體通報(bào)雨水情和工作情況。 區(qū)住建委：組織專業(yè)排水隊(duì)伍實(shí)施“一低兩騰空”，加強(qiáng)對(duì)低洼地區(qū)的排水調(diào)度工作；加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、地道、積水片的巡視，與市級(jí)排水部門保持密切聯(lián)系，適時(shí)啟動(dòng)雨水泵站排除積水；監(jiān)督各街道做好防汛重點(diǎn)部位的巡視檢查。負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的排水相關(guān)工程設(shè)施運(yùn)行安全，組織做好全區(qū)在建排水和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作；組織做好轄區(qū)內(nèi)在建工程的管理工作，做好適時(shí)停工準(zhǔn)備；組織嚴(yán)損房屋的排查工作。 區(qū)城管委：組織做好轄區(qū)內(nèi)公園防汛自保準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)巡查巡護(hù)；組織及時(shí)清理排除雨中樹木傾斜、倒伏等威脅房屋、行人安全、堵塞交通等險(xiǎn)情；做好汛期搶險(xiǎn)運(yùn)輸車輛的配備、垃圾清運(yùn)和公廁消毒保潔工作，確保雨后及時(shí)清掃道路積水；做好區(qū)容區(qū)貌和環(huán)境衛(wèi)生清整工作。 區(qū)文化和旅游局：指導(dǎo)相關(guān)部門適時(shí)關(guān)閉景區(qū)，做好游客的疏散、轉(zhuǎn)移、避險(xiǎn)、應(yīng)急救援等工作。 區(qū)商務(wù)局：組織指導(dǎo)地下商業(yè)經(jīng)營(yíng)管理單位做好防汛自保工作。 區(qū)產(chǎn)促局：協(xié)調(diào)城東供電做好防汛排水及搶險(xiǎn)救災(zāi)電力保障工作。 各街道辦事處：加強(qiáng)對(duì)街域內(nèi)低洼片區(qū)、嚴(yán)損房屋、拆遷片、平房區(qū)、地下商場(chǎng)、車庫(kù)等部位和河堤的巡查工作；根據(jù)雨情汛情，組織企業(yè)和社區(qū)居委會(huì)積極采取應(yīng)對(duì)措施，防汛沙袋提前預(yù)置到位，確保樓內(nèi)不進(jìn)水。 其他上崗區(qū)防指成員單位：按照職責(zé)做好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備與保障工作。 4.6.2 三級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 各工作組和相關(guān)區(qū)防指成員單位在做好四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好以下工作： 區(qū)防辦：?jiǎn)?dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；及時(shí)掌握雨水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情及各部門工作動(dòng)態(tài)，研究部署本區(qū)防汛應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作，重要情況及時(shí)上報(bào)區(qū)防指和市防指市區(qū)分部，并通報(bào)有關(guān)單位；通知物資保障組做好防汛物資調(diào)撥準(zhǔn)備，根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情及時(shí)調(diào)運(yùn)；通知搶險(xiǎn)救援組開展排水及防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)；協(xié)調(diào)區(qū)武裝部、駐區(qū)部隊(duì)、區(qū)消防救援支隊(duì)做好集結(jié)準(zhǔn)備，隨時(shí)執(zhí)行防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。 綜合調(diào)度組：監(jiān)督相關(guān)單位落實(shí)防汛調(diào)度指令。 搶險(xiǎn)救援組：按需組織防汛應(yīng)急救援隊(duì)伍執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)；根據(jù)險(xiǎn)情、災(zāi)情提出物資需求建議；區(qū)武裝部協(xié)調(diào)駐區(qū)部隊(duì)、民兵和預(yù)備役做好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作；落實(shí)區(qū)防指相關(guān)指令。 轉(zhuǎn)移安置組：緊急轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員至安全地帶，立即對(duì)受災(zāi)人員進(jìn)行妥善安置，準(zhǔn)備安置群眾所需救災(zāi)物資及設(shè)備，解決安置群眾基本生活問題。 物資保障組：通知防汛物資儲(chǔ)備單位相關(guān)人員上崗到位，做好調(diào)運(yùn)防汛物資準(zhǔn)備，視情況由儲(chǔ)備單位及時(shí)組織調(diào)運(yùn)。 通訊保障組：協(xié)調(diào)組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好防汛通信保障工作。 安全保衛(wèi)組：保證防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)道路暢通，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資及時(shí)到位；做好搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)安全警戒、人員車輛疏導(dǎo)；負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作，協(xié)助組織群眾轉(zhuǎn)移。 生活保障組：做好防汛應(yīng)急隊(duì)伍、轉(zhuǎn)移安置群眾的生活保障準(zhǔn)備；視雨水情況，隨時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)撥生活保障物資。 財(cái)務(wù)保障組：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)、救災(zāi)等資金籌措和撥付；申請(qǐng)市級(jí)防汛救災(zāi)資金；會(huì)同區(qū)防辦對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，確保專款專用。 信息宣傳組：向媒體通報(bào)雨水情，組織媒體對(duì)本區(qū)降雨應(yīng)對(duì)處置工作的相關(guān)情況進(jìn)行宣傳報(bào)道。 區(qū)教育局：根據(jù)區(qū)域降雨情況，對(duì)學(xué)校實(shí)施彈性教學(xué)；按照區(qū)防指要求組織有安置任務(wù)的學(xué)校做好轉(zhuǎn)移安置人員接收準(zhǔn)備工作。 區(qū)住建委：組織專業(yè)排水隊(duì)伍對(duì)淹泡較嚴(yán)重的地區(qū)采取臨時(shí)排水措施；組織做好在建工程適時(shí)停工和人員避險(xiǎn)工作；摸清建筑施工人員數(shù)量，以便隨時(shí)增援有關(guān)搶險(xiǎn)工作；擴(kuò)大嚴(yán)損房屋的排查范圍，及時(shí)做好搶修工作；加強(qiáng)對(duì)低洼淹泡地區(qū)的房屋巡視，對(duì)嚴(yán)損房屋進(jìn)行及時(shí)修繕，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。 區(qū)城管委：協(xié)調(diào)吸水車、吸糞車等具有排水能力的車輛，做好適時(shí)支援工作。組織各城市公園做好防汛自保工作，適時(shí)停止公園內(nèi)游船、游藝等設(shè)施運(yùn)營(yíng)，關(guān)閉封閉性公園，及時(shí)勸離、疏散、安置游客；組織燃?xì)馄髽I(yè)做好供氣保障工作，加強(qiáng)管線巡查，及時(shí)做好搶修、搶險(xiǎn)等應(yīng)急處置工作；及時(shí)協(xié)調(diào)市級(jí)部門做好損毀市政道路橋梁應(yīng)急搶修，保障安全通行。 區(qū)民政局：檢查所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急搶險(xiǎn)措施、人員疏散預(yù)案、防汛物資儲(chǔ)備等情況，如需轉(zhuǎn)移人員要及時(shí)和街道辦事處進(jìn)行對(duì)接，確保人員生命安全。 區(qū)商務(wù)局：指導(dǎo)并配合各街道做好各大型超市、市場(chǎng)防汛保障工作，確保群眾基本生活需求；組織做好生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)工作，適時(shí)增加各類生活必需品儲(chǔ)備；指導(dǎo)組織地下商業(yè)經(jīng)營(yíng)管理單位防汛自保，適時(shí)組織商戶停業(yè)，撤離疏散人員。 區(qū)衛(wèi)健委：組織協(xié)調(diào)各醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療衛(wèi)生人員做好淹泡災(zāi)區(qū)、轉(zhuǎn)移安置地點(diǎn)醫(yī)藥保障、醫(yī)療救治和防疫消殺工作。 區(qū)產(chǎn)促局：協(xié)調(diào)城東供電保障排水泵站的供電；供電線路一旦發(fā)生故障，要立即搶修，保證泵站的正常運(yùn)行。 區(qū)消防救援支隊(duì)：協(xié)調(diào)具有排水能力的消防車輛，做好適時(shí)支援工作。 各街道辦事處：加強(qiáng)對(duì)河道、低洼點(diǎn)位巡查，及時(shí)上報(bào)區(qū)防辦，提出物資、搶險(xiǎn)隊(duì)伍需求。 區(qū)武裝部、駐區(qū)部隊(duì)、區(qū)消防救援支隊(duì)做好集結(jié)準(zhǔn)備，視情況隨時(shí)執(zhí)行防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。 其他上崗區(qū)防指成員單位：按照職責(zé)做好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備與保障工作。 4.6.3 二級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 各工作組和相關(guān)區(qū)防指成員單位立即進(jìn)入高度戒備狀態(tài)，在三級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上增加以下措施，區(qū)防指將相關(guān)情況及時(shí)上報(bào)市政府和市防指。 區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志，有關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志，區(qū)防指負(fù)責(zé)同志立即率有關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴一線、現(xiàn)場(chǎng)指揮；有關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志、部門負(fù)責(zé)人按照職責(zé)到分管（聯(lián)系）區(qū)域督導(dǎo)防汛指揮工作；其他區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)趕赴包保街道指揮防汛工作；各相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)政府機(jī)關(guān)、地鐵、倉(cāng)庫(kù)、學(xué)校、商業(yè)中心等企事業(yè)單位、部門做好防汛自保搶險(xiǎn)工作。 區(qū)防辦：?jiǎn)?dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；協(xié)調(diào)區(qū)武裝部、駐區(qū)部隊(duì)、區(qū)消防救援支隊(duì)執(zhí)行防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)；提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府派出督查組赴各街道督查搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；必要時(shí)，提請(qǐng)市防指給予物資、隊(duì)伍、專家支援。 綜合調(diào)度組：傳達(dá)市防指防汛工作指令，并組織各有關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)。 搶險(xiǎn)救援組：落實(shí)市防指防汛工作指令，組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的河道堤岸加強(qiáng)巡視檢查，對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，一旦出現(xiàn)漫堤、潰堤險(xiǎn)情，要立即組織實(shí)施搶險(xiǎn)；協(xié)調(diào)市排水部門，并聯(lián)合交警河?xùn)|支隊(duì)及淹泡區(qū)街道辦事處，采取增加排水泵等強(qiáng)化措施加強(qiáng)排水能力并封閉相關(guān)道路。 物資保障組：根據(jù)區(qū)防指指令做好儲(chǔ)備糧調(diào)運(yùn)工作，組織各應(yīng)急物資保障單位為防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作提供全力保障；會(huì)同有關(guān)部門組織做好市防指及其他省市物資支援和征集社會(huì)物資的接收，并通知各有關(guān)部門做好相關(guān)調(diào)運(yùn)工作。 轉(zhuǎn)移安置組：做好淹泡地區(qū)群眾的安置轉(zhuǎn)移工作，發(fā)動(dòng)群眾加強(qiáng)自保能力；必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)市防指給予群眾轉(zhuǎn)移安置和災(zāi)民生活救助的工作指導(dǎo)和協(xié)助。 安全保衛(wèi)組：組織做好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)社會(huì)治安、交通疏導(dǎo)和群眾轉(zhuǎn)移后受災(zāi)地區(qū)的安全保衛(wèi)等工作，保障防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)道路交通暢通。 生活保障組：做好區(qū)級(jí)防汛搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍、部隊(duì)、民兵、預(yù)備役人員、轉(zhuǎn)移安置人員等生活保障工作；安排做好居民重要生活必需品的供應(yīng)；必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)市防指給予做好本區(qū)防汛應(yīng)急救援隊(duì)伍和轉(zhuǎn)移安置群眾生活保障工作的指導(dǎo)和協(xié)助。 信息宣傳組：協(xié)助市信息宣傳組組織召開新聞發(fā)布會(huì)，向媒體通報(bào)雨水情和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況，組織新聞媒體赴現(xiàn)場(chǎng)采訪。 通訊保障組：根據(jù)市防辦下達(dá)的防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)地點(diǎn)通信保障要求，組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和鐵塔公司做好應(yīng)急通信保障工作。 區(qū)教育局：根據(jù)汛情預(yù)警、雨情和上級(jí)指示精神，作出停課、調(diào)課決定，并做好在校學(xué)生的安全防護(hù)工作；組織有安置任務(wù)的學(xué)校做好轉(zhuǎn)移安置接收配合工作。 區(qū)城管委：組織全區(qū)城市公園視情況停止一切戶外作業(yè)活動(dòng)，轉(zhuǎn)移公園內(nèi)游客和工作人員至安全區(qū)域；視洪澇災(zāi)情，組織各燃?xì)庀嚓P(guān)單位做好停止作業(yè)、人員撤離等工作。 區(qū)住建委：要加大對(duì)嚴(yán)損房屋的巡視檢查，及時(shí)采取搶險(xiǎn)維修工作。 天津站區(qū)辦：根據(jù)《河?xùn)|區(qū)處置天津站大客流滯留事件應(yīng)急預(yù)案》組織相關(guān)單位做好天津站地區(qū)因?yàn)?zāi)滯留人員的應(yīng)急處置工作。 區(qū)商務(wù)局：組織地下商業(yè)經(jīng)營(yíng)管理單位商戶停業(yè)，撤離疏散人員。 交警河?xùn)|支隊(duì)：密切關(guān)注道路降雨情況，根據(jù)行車安全視情采取道路封閉措施，必要時(shí)啟動(dòng)跨區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行遠(yuǎn)端分流。 各街道辦事處：加強(qiáng)對(duì)河道、低洼點(diǎn)位巡查；全面做好防汛各類物資的請(qǐng)領(lǐng)保障；依托街域內(nèi)超市、個(gè)體戶物資調(diào)運(yùn)方式為居民提供必要的生活物資，確保居民有飯吃、有水喝。 區(qū)武裝部、駐區(qū)部隊(duì)、區(qū)消防救援支隊(duì)、社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍按照市、區(qū)防指相關(guān)要求，參加防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。 其他區(qū)防指成員單位：按照職責(zé)組織指揮本系統(tǒng)、本行業(yè)全力投入防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，確保各項(xiàng)防范措施落實(shí)到位。 其他單位：組織人員上崗到位，做好隨時(shí)支援準(zhǔn)備。 4.6.4 一級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 在二級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上增加以下措施，并將相關(guān)情況及時(shí)上報(bào)市政府和市防指。 區(qū)防辦：?jiǎn)?dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；按照市級(jí)指令發(fā)布本區(qū)抗洪、救災(zāi)動(dòng)員令，動(dòng)員全區(qū)各界力量參與防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)；提請(qǐng)市防指給予物資、隊(duì)伍、專家支援；提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府派出督查組赴重災(zāi)區(qū)督導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 綜合調(diào)度組：根據(jù)市防指統(tǒng)一部署要求，組織各防指成員單位和相關(guān)單位落實(shí)防汛調(diào)度指令。 搶險(xiǎn)救援組：會(huì)同有關(guān)部門做好市防指、國(guó)家防總、海河防總支援防汛應(yīng)急救援隊(duì)伍和專家參加本區(qū)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 物資保障組：會(huì)同有關(guān)部門組織做好市防指、國(guó)家防總、海河防總及其他省市物資支援和征集社會(huì)物資的接收，并通知各有關(guān)部門做好相關(guān)調(diào)運(yùn)工作。 安全保衛(wèi)組：協(xié)調(diào)做好國(guó)家、?。ㄊ校?、區(qū)間增援搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)所需交通工具、物資的運(yùn)輸。 信息宣傳組：協(xié)助市信息宣傳組滾動(dòng)組織召開新聞發(fā)布會(huì)，向媒體通報(bào)洪澇災(zāi)害處置進(jìn)展情況。 通訊保障組：必要時(shí)協(xié)調(diào)區(qū)人防辦提供通信支援。 其他區(qū)防指成員單位：按照職責(zé)組織指揮本系統(tǒng)、本行業(yè)全力投入防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，確保各項(xiàng)防范措施落實(shí)到位。 全區(qū)各企事業(yè)單位：按照區(qū)防指部署安排，積極與包保街道聯(lián)系開展支援工作，服從街道具體工作安排，全力做好重特大洪澇災(zāi)害應(yīng)對(duì)防范工作。 全區(qū)各防汛應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急搶險(xiǎn)狀態(tài)，各類應(yīng)急物資保障單位為防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作提供全力保障。 4.7 工作信息報(bào)送 當(dāng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)持續(xù)時(shí)間超過一天以上時(shí)，區(qū)防指組織各成員單位、工作組按照如下要求上報(bào)工作信息并作匯總后，向市防辦報(bào)送工作信息。 4.7.1交警河?xùn)|支隊(duì)負(fù)責(zé)報(bào)送道路封閉、交通疏導(dǎo)情況；區(qū)住建委、各街道辦事處負(fù)責(zé)報(bào)送防汛搶險(xiǎn)工作動(dòng)態(tài)及嚴(yán)損房屋排查搶修和群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置工作；其他區(qū)防指成員上崗單位負(fù)責(zé)報(bào)送本系統(tǒng)工作開展情況。 4.7.2各單位按照區(qū)防辦要求，隨時(shí)做好加報(bào)準(zhǔn)備。 4.7.3區(qū)防指成員單位每日至少2次將工作開展情況報(bào)區(qū)防辦，區(qū)防指每日至少1次將工作開展情況報(bào)市防辦。 4.8 響應(yīng)升級(jí) 當(dāng)事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)超出原來應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)時(shí)，區(qū)防辦立即提出提升應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)建議，并組織、調(diào)動(dòng)相關(guān)救援力量實(shí)施增援。當(dāng)區(qū)防指力量不能滿足防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)需要時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府并上報(bào)市防指進(jìn)行增援。 4.9 新聞與輿情應(yīng)對(duì) 按照防汛工作進(jìn)展，適時(shí)集中組織媒體報(bào)道防汛準(zhǔn)備、即時(shí)雨水情和應(yīng)急處置等情況。 工作流程：區(qū)防辦和各工作組等單位提供新聞素材或信息宣傳組組織編寫新聞稿件，經(jīng)信息宣傳組負(fù)責(zé)同志審核后簽發(fā)；需現(xiàn)場(chǎng)采訪報(bào)道的，由區(qū)有關(guān)防汛部門負(fù)責(zé)安排，信息宣傳組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)媒體。區(qū)相關(guān)部門通過微信公眾平臺(tái)第一時(shí)間發(fā)布防汛搶險(xiǎn)工作動(dòng)態(tài)、便民提醒等信息。 4.10 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束 4.10.1應(yīng)急處置工作基本完成，經(jīng)專家評(píng)估，事件危害基本消除，次生、衍生事件得到有效控制，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束，由市防指市區(qū)分部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。 4.10.2防汛應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)各類搶險(xiǎn)救援力量有序撤離，同時(shí)視情況繼續(xù)實(shí)施必要措施，防止災(zāi)情反彈或引發(fā)次生、衍生事件。各部門轉(zhuǎn)入常態(tài)工作。 4.10.3應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，將情況及時(shí)通知參與處置的有關(guān)部門（單位）和街道辦事處?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部停止運(yùn)行后，通知相關(guān)方面解除應(yīng)急措施，進(jìn)入過渡時(shí)期。必要時(shí)，通過新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束信息。 5 善后處置 5.1 修復(fù)重建 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門及時(shí)會(huì)同有關(guān)街道辦事處和相關(guān)單位對(duì)損毀的防汛設(shè)施進(jìn)行修復(fù)。 5.2 調(diào)查評(píng)估 應(yīng)急響應(yīng)終止后，區(qū)防指組織有關(guān)部門對(duì)洪澇災(zāi)害的發(fā)生原因、影響范圍、受災(zāi)程度和損失情況、應(yīng)對(duì)過程進(jìn)行全面客觀的調(diào)查、分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，形成調(diào)查評(píng)估報(bào)告提交市委、市政府。一般洪澇災(zāi)害的調(diào)查評(píng)估工作由區(qū)政府相關(guān)部門組織開展。較大及以上洪澇災(zāi)害的調(diào)查評(píng)估依照相關(guān)規(guī)定參照?qǐng)?zhí)行。 區(qū)防辦于每年第四季度組織對(duì)本區(qū)本年度洪澇災(zāi)害進(jìn)行全面評(píng)估，向區(qū)政府報(bào)告，抄送市防辦。 5.3 搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充 針對(duì)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資消耗情況，按照分級(jí)籌措的要求，區(qū)財(cái)政局及時(shí)撥款，保證物資及時(shí)補(bǔ)充到位。 5.4 水毀設(shè)施修復(fù) 區(qū)住建委、區(qū)城管委等部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位對(duì)被破壞的市政、電力、供水、排水、供氣、供熱、道路橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，完善相關(guān)設(shè)施設(shè)備，確保水、電、氣等安全供應(yīng)。 5.5 保險(xiǎn)與補(bǔ)償 區(qū)政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位要為專業(yè)應(yīng)急救援人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)，配備必要的防護(hù)裝備和器材，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn)。 在災(zāi)后恢復(fù)重建工作中，區(qū)政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將損失情況及時(shí)向保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)通報(bào)，協(xié)助做好保險(xiǎn)理賠工作。 在防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中臨時(shí)調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。 6 應(yīng)急保障 6.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障 6.1.1 防汛搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍。全區(qū)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍接受區(qū)防指統(tǒng)一指揮，承擔(dān)全區(qū)范圍內(nèi)防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。包括：排水防澇搶險(xiǎn)隊(duì)和房屋防汛搶險(xiǎn)隊(duì)，由區(qū)住建委編成。各街道防汛搶險(xiǎn)隊(duì)，由各街道編成。區(qū)武裝部防汛搶險(xiǎn)隊(duì)，由區(qū)武裝部編成。 6.1.2 預(yù)備役人員和民兵應(yīng)急救援力量由區(qū)武裝部根據(jù)區(qū)政府賦予的任務(wù)分街道組建，統(tǒng)一使用。區(qū)消防救援支隊(duì)組織全區(qū)消防救援力量。 6.1.3 區(qū)防指應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍和社會(huì)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升與駐區(qū)部隊(duì)和消防救援隊(duì)伍的協(xié)同處置能力，必要時(shí)廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 6.2 物資保障 6.2.1 區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)民政局、區(qū)住建委按照各自職責(zé)，分別負(fù)責(zé)各相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，滿足處置防汛工作的需要，開展糧食、生活必需品、運(yùn)輸車輛等救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理。區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)民政局、區(qū)城管委、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)武裝部、區(qū)消防救援支隊(duì)、區(qū)住建委等部門重點(diǎn)做好糧食、生活必需品、藥品、醫(yī)療器械以及專項(xiàng)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備管理工作，滿足較大、一般突發(fā)事件發(fā)生后人民群眾的基本生活需要。并根據(jù)區(qū)防指的動(dòng)用指令組織做好物資調(diào)運(yùn)工作。 6.2.2 區(qū)有關(guān)部門、各街道辦事處應(yīng)充分利用外部資源，積極建立與上級(jí)有關(guān)部門、其他區(qū)域的物資調(diào)劑供應(yīng)渠道，作為本區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系的有效補(bǔ)充，以備本地區(qū)物資短缺時(shí)迅速調(diào)入。確因遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，需要調(diào)用市級(jí)防汛物資的，由區(qū)防指向市防指提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后調(diào)用。 6.2.3 區(qū)有關(guān)部門、各街道辦事處應(yīng)積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)企事業(yè)單位及居民家庭儲(chǔ)備應(yīng)急自救、互救所需物資。 6.3 資金保障 處置洪澇災(zāi)害所需財(cái)政擔(dān)負(fù)的經(jīng)費(fèi)，根據(jù)《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市應(yīng)急救援領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（津政辦發(fā)〔2021〕7號(hào)）文件要求，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。 6.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障 醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害地區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。 6.5 治安保障 公安河?xùn)|分局負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作，協(xié)助組織群眾轉(zhuǎn)移；打擊破壞防汛工作的犯罪活動(dòng)；緊急情況下，做好落實(shí)區(qū)防指命令的保障工作。 6.6 通訊保障 區(qū)防指各成員單位應(yīng)確保汛期24小時(shí)通訊暢通。通訊公司做好通信基礎(chǔ)設(shè)施安全檢查、維護(hù)與防汛工作現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障工作。 6.7 交通運(yùn)輸保障 6.7.1 區(qū)防辦報(bào)請(qǐng)區(qū)政府協(xié)調(diào)市交通管理部門，保障處置突發(fā)事件所需物資設(shè)備、應(yīng)急救援人員和受到突發(fā)事件危害人員的優(yōu)先安排和運(yùn)送。 6.7.2 交警河?xùn)|支隊(duì)組織做好汛期交通組織疏導(dǎo)工作，確保道路交通安全暢通。 6.8 電力保障 區(qū)產(chǎn)促局協(xié)調(diào)城東供電負(fù)責(zé)保障防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。 6.9 設(shè)施保障 區(qū)防指相關(guān)成員單位加強(qiáng)對(duì)防汛設(shè)施安全防范，對(duì)重點(diǎn)設(shè)施、關(guān)鍵部位落實(shí)人防、物防、技防措施，定期進(jìn)行防汛設(shè)施設(shè)備巡查養(yǎng)護(hù)，保證設(shè)施設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行。 7 宣傳教育、培訓(xùn)和應(yīng)急演練 7.1 區(qū)政府要充分利用河?xùn)|有線電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)（河?xùn)|區(qū)政府門戶網(wǎng)站、河?xùn)|區(qū)政府官方微博）、社區(qū)宣傳欄等各類新聞媒體和信息發(fā)布平臺(tái)，廣泛宣傳防汛知識(shí)，普及自救互救技能，深入普及應(yīng)急法律、法規(guī)知識(shí)。 7.2 區(qū)防辦應(yīng)在汛期前完成防汛搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍人員調(diào)整，落實(shí)防汛責(zé)任人和防汛專業(yè)隊(duì)伍，督促區(qū)防指相關(guān)單位開展防汛搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)、演練以及搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備維護(hù)等工作。 7.3 區(qū)防指應(yīng)建立防汛搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍訓(xùn)練常態(tài)化機(jī)制，制定防汛搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的訓(xùn)練計(jì)劃，明確訓(xùn)練目標(biāo)、內(nèi)容和要求，適時(shí)組織開展培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練。并組織各類社會(huì)應(yīng)急力量根據(jù)區(qū)情實(shí)際和特點(diǎn)，開展查險(xiǎn)、搶險(xiǎn)和受困人員轉(zhuǎn)移安置培訓(xùn)，提升防汛應(yīng)急處置能力。 7.4 防汛搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)安排具體的訓(xùn)練科目。 8 附則 8.1 責(zé)任與獎(jiǎng)懲 8.1.1 洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。 8.1.2 區(qū)防辦組織對(duì)各部門防汛預(yù)案的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。 8.1.3 對(duì)在防汛工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，依法予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在工作中違反《中華人民共和國(guó)防洪法》《天津市防洪抗旱條例》及應(yīng)急管理相關(guān)規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，依法予以懲處。 8.2 預(yù)案管理 8.2.1 本預(yù)案由區(qū)防辦負(fù)責(zé)解釋。 8.2.2 本預(yù)案由區(qū)防辦負(fù)責(zé)起草編修，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府批準(zhǔn)，以區(qū)政府辦公室名義印發(fā)實(shí)施，并抄送市應(yīng)急管理局、市防辦。部門應(yīng)急預(yù)案及保障方案經(jīng)部門有關(guān)會(huì)議審議，以部門名義印發(fā)，抄送區(qū)應(yīng)急管理局?；鶎咏M織和單位應(yīng)急預(yù)案經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審定、簽發(fā)，并按照有關(guān)法規(guī)要求報(bào)送備案。應(yīng)急預(yù)案支撐性文件的審批程序由制訂單位確定。 8.2.3 區(qū)防辦應(yīng)結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)際，及時(shí)組織修訂預(yù)案。遇有特殊情況可隨時(shí)修訂。 8.2.4區(qū)政府及區(qū)應(yīng)急管理局要完善應(yīng)急預(yù)案演練制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)情況，組織有關(guān)單位和部門，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織開展防汛應(yīng)急演練。每年至少進(jìn)行1次應(yīng)急演練；上年度發(fā)生較大以上級(jí)別洪澇災(zāi)害的，本年度至少進(jìn)行2次應(yīng)急演練。 8.2.5 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期為5年。原《天津市河?xùn)|區(qū)2021年防汛專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》（河?xùn)|政辦發(fā)〔2021〕5號(hào)）同時(shí)廢止。 附件：1.防汛應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) ??????2.河?xùn)|區(qū)防汛保障方案及牽頭編制單位 ??????3.名詞術(shù)語(yǔ)解釋 天津市河?xùn)|區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 1 總則 1.1 編制目的 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”新時(shí)期防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要理念，加強(qiáng)本區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)等工作，建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效防范和應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害事件，提高氣象災(zāi)害防范、處置能力，維護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，保障“金創(chuàng)河?xùn)|·津韻家園”建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 1.2 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)抗旱條例》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《人工影響天氣管理?xiàng)l例》《氣象災(zāi)害防御條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播辦法》《天津市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《天津市氣象條例》《天津市氣象災(zāi)害防御條例》《天津市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《天津市河?xùn)|區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。 1.3 適用范圍 本預(yù)案是本區(qū)應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮（低溫）、陸地大風(fēng)、沙塵暴、高溫、干旱、雷電、雷雨大風(fēng)、冰雹、霜凍、大霧、霾、道路結(jié)冰等氣象災(zāi)害事件的應(yīng)急處置。 水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等因氣象因素引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害的處置，適用相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。 1.4 工作原則 （1）堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)。堅(jiān)持各級(jí)黨委對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政府主導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各部門的聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建全社會(huì)廣泛參與的氣象災(zāi)害防御體系，形成全社會(huì)的氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)合力。 （2）堅(jiān)持人民至上、生命至上。把保護(hù)人民生命安全放在首位，強(qiáng)化底線思維，全面加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，最大程度減少災(zāi)害損失。 （3）堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府及其各有關(guān)部門貫徹上級(jí)有關(guān)氣象災(zāi)害防御工作部署，落實(shí)行政負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任制和分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。 （4）堅(jiān)持預(yù)防為主、科學(xué)高效。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和防御標(biāo)準(zhǔn)。充分利用現(xiàn)代科技手段，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置能力。 （5）堅(jiān)持依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé)，做好氣象災(zāi)害防御工作。加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)和相關(guān)部門的信息溝通和資源共享，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成整體合力，保證氣象災(zāi)害防御工作規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。 1.5 氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 本預(yù)案所稱氣象災(zāi)害是指臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮（低溫）、陸地大風(fēng)、沙塵暴、高溫、干旱、雷電、雷雨大風(fēng)、冰雹、霜凍、大霧、霾、道路結(jié)冰等災(zāi)害。 可能影響河?xùn)|區(qū)的主要?dú)庀鬄?zāi)害包括臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、高溫、大霧、霾、寒潮（低溫）、陸地大風(fēng)、沙塵暴、雷雨大風(fēng)、冰雹、干旱和道路結(jié)冰等。 1.5.1 臺(tái)風(fēng) 河?xùn)|區(qū)很少受到臺(tái)風(fēng)影響，臺(tái)風(fēng)帶來的強(qiáng)風(fēng)和暴雨，影響本區(qū)公共交通和建筑工地安全，造成樹木和廣告牌倒塌傷人和城市內(nèi)澇等災(zāi)害。 1.5.2 暴雨 暴雨主要出現(xiàn)在6-9月，暴雨對(duì)河?xùn)|區(qū)造成的主要災(zāi)害為城市內(nèi)澇。 1.5.3 雷電 河?xùn)|區(qū)雷暴日以6-9月份為最多，雷電造成的災(zāi)害主要是侵入地面的建（構(gòu)）筑物、設(shè)備造成損壞，擊中人、畜等造成傷害。雷災(zāi)易發(fā)生在電力、電信、建筑等行業(yè)和居民住宅等場(chǎng)所。 1.5.4 高溫 河?xùn)|區(qū)高溫天氣較多出現(xiàn)在5-10月，主要集中在7-9月。 高溫危害人體健康，包括容易引起人體不適、病患甚至中暑；高溫給能源、交通、環(huán)境等領(lǐng)域帶來衍生災(zāi)害，如電網(wǎng)超負(fù)荷事故，車輛爆胎、車輛自燃等事故；此外，長(zhǎng)時(shí)間的酷暑天氣還會(huì)導(dǎo)致供水和供電緊張。 1.5.5 大霧 河?xùn)|區(qū)的大霧天氣集中出現(xiàn)在12月至次年2月，河?xùn)|區(qū)歷史出現(xiàn)連續(xù)大霧的次數(shù)不多，連續(xù)的天數(shù)也不長(zhǎng)，但近年來大霧出現(xiàn)的頻次明顯增多。 大霧對(duì)供電系統(tǒng)和市民的身體健康等有危害。 1.5.6 霾 霧霾天氣季節(jié)差異明顯，冬季（12月-次年2月）霧霾日數(shù)最多；其次為秋季（9-11月）。 霧霾直接導(dǎo)致大氣能見度下降，影響交通安全；造成供電系統(tǒng)污閃事故增多；還會(huì)造成呼吸系統(tǒng)患病率高、佝僂病高發(fā)、傳染性病菌活性增強(qiáng)；若進(jìn)一步嚴(yán)重可能產(chǎn)生光化學(xué)煙霧。 1.5.7 寒潮（低溫） 影響河?xùn)|區(qū)的寒潮一般集中在12月至次年2月，平均終日在2月初，寒潮活動(dòng)時(shí)間約1周。 寒潮通常伴隨降溫、大風(fēng)、低溫陰雨及“倒春寒”等天氣災(zāi)害。寒冷低溫危害人體健康，給道路交通等領(lǐng)域帶來衍生災(zāi)害。 1.5.8 陸地大風(fēng)、雷雨大風(fēng) 河?xùn)|區(qū)短時(shí)雷雨大風(fēng)天氣主要集中在7-8月，短時(shí)大風(fēng)突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大，往往伴隨暴雨、雷電，甚至冰雹等災(zāi)害，造成房屋、臨時(shí)建筑、樹木和廣告牌倒塌傷人等。 1.5.9 冰雹 冰雹往往與雷雨大風(fēng)同時(shí)發(fā)生，對(duì)房屋和車輛等有一定破壞，但出現(xiàn)的次數(shù)不多，對(duì)河?xùn)|區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較小。 1.5.10 干旱 干旱是常見的災(zāi)害性天氣之一，雖然河?xùn)|區(qū)雨量充沛、雨季時(shí)間長(zhǎng)，但受季風(fēng)氣候影響，各個(gè)季節(jié)均有可能出現(xiàn)干旱。 干旱期間，霧霾天氣增加，空氣質(zhì)量下降，市民呼吸道疾病相應(yīng)增加。 1.5.11 沙塵暴 沙塵暴天氣多發(fā)于春季。沙塵暴天氣時(shí)，可造成交通供電受阻或中斷、火災(zāi)、人員傷亡，污染城市環(huán)境，影響道路交通安全，城市患呼吸道疾病的人數(shù)明顯增加。 1.5.12 道路結(jié)冰 道路結(jié)冰是常見的災(zāi)害性天氣之一，多發(fā)于冬季。道路結(jié)冰和道路積雪的情況會(huì)對(duì)道路安全和行車安全造成隱患。 2 組織體系 2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 設(shè)立河?xùn)|區(qū)氣象災(zāi)害防御指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)指揮部）。區(qū)指揮部總指揮由分管應(yīng)急管理工作的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由區(qū)政府辦副主任和區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任。 區(qū)指揮部的主要職責(zé)是：按照市指揮部和區(qū)政府的指揮部署，指揮本地區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作，向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急處置信息；督促、檢查、指導(dǎo)本地區(qū)氣象災(zāi)害防御工作。 2.2 辦事機(jī)構(gòu) 區(qū)指揮部下設(shè)河?xùn)|區(qū)氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)氣指辦），作為區(qū)指揮部的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局。區(qū)氣指辦主任由區(qū)應(yīng)急管理局分管副局長(zhǎng)兼任。 區(qū)氣指辦的主要職責(zé)是：承擔(dān)區(qū)指揮部日常工作；組織落實(shí)區(qū)指揮部各項(xiàng)工作部署；轉(zhuǎn)發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息；協(xié)調(diào)區(qū)指揮部成員單位，指導(dǎo)、檢查各街道辦事處開展氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備與處置工作；組織編修本區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急預(yù)案支撐文件；負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)市級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急專家組，為本區(qū)氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作提供專業(yè)對(duì)策建議；負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置情況和災(zāi)情數(shù)據(jù)的收集、上報(bào)工作；承擔(dān)區(qū)指揮部交辦的其他工作。 2.3 成員單位 按照有關(guān)法律法規(guī)和文件要求，區(qū)指揮部各成員單位應(yīng)根據(jù)任務(wù)分工，組織本部門并協(xié)調(diào)督促本行業(yè)其他部門（單位），各負(fù)其責(zé)，各司其職，密切配合，共同做好氣象災(zāi)害防御工作。 區(qū)指揮部由區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)城管委、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)住建委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)產(chǎn)促局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)武裝部、公安河?xùn)|分局、交警河?xùn)|支隊(duì)、區(qū)財(cái)政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)消防救援支隊(duì)和各街道辦事處組成。 （1）區(qū)委宣傳部：正確把握氣象災(zāi)害防御宣傳工作導(dǎo)向，組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位和新聞媒體對(duì)全區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作的相關(guān)情況進(jìn)行正面宣傳報(bào)道；配合有關(guān)部門（單位）做好氣象災(zāi)害事件新聞發(fā)布，及時(shí)通報(bào)氣象災(zāi)害事件應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。 （2）區(qū)發(fā)展改革委：落實(shí)糧食政策，落實(shí)糧食儲(chǔ)備任務(wù)，做好地方儲(chǔ)備糧的監(jiān)管工作；制定并實(shí)施糧食應(yīng)急供應(yīng)預(yù)案，做好糧食市場(chǎng)的管理和監(jiān)督檢查。 （3）區(qū)城管委：負(fù)責(zé)保障城區(qū)供熱、供氣、城市道路橋梁等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行；指導(dǎo)受損供熱、供氣等公共設(shè)施的搶修以及維護(hù)管理和災(zāi)后修復(fù)工作；負(fù)責(zé)組織、推進(jìn)全區(qū)開展區(qū)域性降雪的除雪應(yīng)對(duì)工作，落實(shí)除雪物資、設(shè)備、車輛和除雪隊(duì)伍的管理工作；負(fù)責(zé)組織對(duì)大型戶外廣告牌等高空構(gòu)筑物防風(fēng)安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)防安全事故發(fā)生；負(fù)責(zé)組織開展行道樹的防風(fēng)修枝，及時(shí)清理影響交通的樹木，組織因氣象災(zāi)害造成園林綠地破壞后的恢復(fù)重建工作。 （4）區(qū)衛(wèi)健委：組織開展對(duì)因?yàn)?zāi)致傷人員的醫(yī)療救治和災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制工作。 （5）區(qū)住建委：在危險(xiǎn)建筑工地和危險(xiǎn)建筑物附近設(shè)置警戒標(biāo)志，組織排險(xiǎn)；督促在建工地各方責(zé)任主體單位排查整改房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全隱患；指導(dǎo)所轄建筑行業(yè)安全施工，督促施工單位對(duì)在建工程采取安全措施，撤離、轉(zhuǎn)移施工人員；會(huì)同屬地街道、房屋產(chǎn)權(quán)單位、房屋經(jīng)營(yíng)管理單位以及房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)等部門對(duì)危樓危房進(jìn)行隱患排查；監(jiān)督指導(dǎo)屬地街道、房屋產(chǎn)權(quán)單位和房屋經(jīng)營(yíng)管理單位嚴(yán)格履行房屋安全主體責(zé)任，及時(shí)進(jìn)行排險(xiǎn)解危，落實(shí)防范措施；指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建工程的設(shè)計(jì)施工等管理工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促有關(guān)單位，保障城市排水設(shè)施正常運(yùn)行，對(duì)受損排水設(shè)施開展搶修工作。 （6）區(qū)應(yīng)急管理局：承擔(dān)區(qū)氣指辦日常工作；負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)；根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的動(dòng)用指令組織相關(guān)部門做好物資調(diào)運(yùn)工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)度，指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各街道辦事處組織做好受災(zāi)害威脅人員轉(zhuǎn)移，指導(dǎo)受災(zāi)人員生活救助保障。 （7）區(qū)產(chǎn)促局：協(xié)調(diào)國(guó)網(wǎng)城東供電分公司做好氣象災(zāi)害應(yīng)急處置期間供電保障；協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和鐵塔公司對(duì)因?yàn)?zāi)受損的公共電信基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶修，保障公眾通信網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行；協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和鐵塔公司對(duì)災(zāi)后公眾通信網(wǎng)絡(luò)的恢復(fù)和重建工作。 （8）區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)保證災(zāi)區(qū)蔬菜、肉、蛋、奶等重要生活必需品的供應(yīng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，做好市場(chǎng)調(diào)控；負(fù)責(zé)組織成品油的市場(chǎng)供應(yīng)。 （9）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備工作，根據(jù)動(dòng)用指令組織調(diào)出；指導(dǎo)街道做好受災(zāi)群眾生活救助工作。 （10）區(qū)教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促學(xué)校進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查；負(fù)責(zé)將防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)列入中小學(xué)教育體系，指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行有關(guān)氣象災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工作；會(huì)同有關(guān)部門做好因?yàn)?zāi)毀壞校舍的修復(fù)、重建工作；組織做好氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)學(xué)生的安全保障工作；根據(jù)避險(xiǎn)需要制定應(yīng)急預(yù)案，按有關(guān)要求做好全區(qū)中小學(xué)、幼兒園停、復(fù)課的組織工作并落實(shí)相應(yīng)的防護(hù)措施。 （11）區(qū)武裝部：組織指揮駐區(qū)部隊(duì)及民兵、預(yù)備役人員參加搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。 （12）公安河?xùn)|分局：負(fù)責(zé)維持氣象災(zāi)害應(yīng)急處置秩序，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，保護(hù)人員、救災(zāi)物資安全；預(yù)防和打擊各種破壞氣象災(zāi)害防御工作的違法犯罪活動(dòng)；組織警力投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)助災(zāi)區(qū)群眾安全、快速轉(zhuǎn)移。 （13）交警河?xùn)|支隊(duì)：負(fù)責(zé)城區(qū)交通疏導(dǎo)，對(duì)事故易發(fā)、多發(fā)路段嚴(yán)密監(jiān)控，保證交通暢通；做好運(yùn)送應(yīng)急物資和人員的車輛秩序維護(hù)等工作。 （14）區(qū)財(cái)政局：按照現(xiàn)行財(cái)政體制規(guī)范，對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作給予相應(yīng)資金支持，按規(guī)定及時(shí)撥付資金并做好績(jī)效評(píng)價(jià)；協(xié)同有關(guān)部門向市財(cái)政部門申請(qǐng)救災(zāi)補(bǔ)助資金。 （15）區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)信息，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)采取有效措施減輕災(zāi)害對(duì)環(huán)境的影響；發(fā)現(xiàn)污染后立即向區(qū)政府報(bào)告，并提出消除污染的措施建議。 （16）區(qū)文化和旅游局：做好旅游景點(diǎn)游客和工作人員的疏散工作，配合有關(guān)部門對(duì)因?yàn)?zāi)滯留在景區(qū)內(nèi)的人員實(shí)施救援工作。 （17）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)依法對(duì)價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序。 （18）區(qū)消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織綜合應(yīng)急隊(duì)伍做好因?yàn)?zāi)失火的滅火救援和相關(guān)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 （19）各街道辦事處：組織氣象信息員及時(shí)做好氣象災(zāi)害信息報(bào)送和宣傳，發(fā)生氣象災(zāi)害時(shí)組織居民有效應(yīng)對(duì)；建立健全本級(jí)相應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急預(yù)案，建立完善與轄區(qū)內(nèi)社區(qū)的氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)氣象災(zāi)害的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、災(zāi)后恢復(fù)工作，協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)和救災(zāi)捐贈(zèng)工作；申請(qǐng)、管理、分配救災(zāi)款物，協(xié)助安排受災(zāi)群眾生活等。 2.4 專家組 區(qū)指揮部聘請(qǐng)有關(guān)專家或依托市級(jí)專家組成本區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急專家組，為本區(qū)中長(zhǎng)期氣象災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃、氣象災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)研究、氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施等提供意見和建議。應(yīng)急專家根據(jù)需要，參與氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作。 2.5 基層應(yīng)急機(jī)構(gòu) 各街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)氣象災(zāi)害防御與應(yīng)急處置工作，編制和實(shí)施氣象災(zāi)害應(yīng)急處置方案、落實(shí)氣象預(yù)警信息的接收和傳播，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)的要求及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息，積極開展氣象災(zāi)害防御知識(shí)宣傳工作。居委會(huì)等群眾自治組織應(yīng)明確氣象災(zāi)害防御工作責(zé)任人，協(xié)助屬地街道及有關(guān)部門做好氣象災(zāi)害防御工作。 3 監(jiān)測(cè)與預(yù)警 3.1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào) 3.1.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系 區(qū)政府根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要，在氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)、人口密集區(qū)和大型活動(dòng)場(chǎng)所等增設(shè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)站、點(diǎn)，建設(shè)應(yīng)急移動(dòng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施，健全應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系。 3.1.2信息共享 有關(guān)職能部門應(yīng)與市氣象部門做好氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)發(fā)布的對(duì)接、轉(zhuǎn)發(fā)工作，并建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)聯(lián)防機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相關(guān)災(zāi)情、險(xiǎn)情等信息的實(shí)時(shí)共享。 3.1.3災(zāi)害普查 區(qū)政府組織區(qū)應(yīng)急管理局和有關(guān)部門配合市氣象部門開展本區(qū)氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作。 3.2預(yù)警信號(hào) 3.2.1 預(yù)警信號(hào)分級(jí) 按照氣象災(zāi)害的嚴(yán)重程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度，綜合預(yù)評(píng)估分析確定預(yù)警級(jí)別。氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1。 （1）一級(jí)預(yù)警信號(hào) 發(fā)布了臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、陸地大風(fēng)、海上大風(fēng)、沙塵暴、高溫、干旱、雷電、雷雨大風(fēng)、冰雹、大霧、霾、道路結(jié)冰紅色預(yù)警信號(hào)。 （2）二級(jí)預(yù)警信號(hào) 發(fā)布了臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、陸地大風(fēng)、海上大風(fēng)、沙塵暴、高溫、干旱、雷電、雷雨大風(fēng)、冰雹、霜凍、大霧、霾、道路結(jié)冰橙色預(yù)警信號(hào)。 （3）三級(jí)預(yù)警信號(hào) 發(fā)布了臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、陸地大風(fēng)、海上大風(fēng)、沙塵暴、高溫、雷電、雷雨大風(fēng)、霜凍、大霧、霾、道路結(jié)冰黃色預(yù)警信號(hào)。 （4）四級(jí)預(yù)警信號(hào) 發(fā)布了臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、陸地大風(fēng)、海上大風(fēng)、雷雨大風(fēng)、霜凍藍(lán)色預(yù)警信號(hào)。 3.2.2 預(yù)警信號(hào)發(fā)布 （1）發(fā)布制度 氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)由氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站發(fā)布，其他任何組織、個(gè)人不得制作和向社會(huì)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號(hào)。 氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)內(nèi)容包括氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)構(gòu)等。 （2）發(fā)布和傳播途徑 推動(dòng)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)應(yīng)用，鼓勵(lì)使用微信群、河?xùn)|社區(qū)通等多種預(yù)警信息發(fā)布渠道，增強(qiáng)預(yù)警信息發(fā)布能力及預(yù)警信息傳播能力。區(qū)產(chǎn)促局協(xié)調(diào)中國(guó)移動(dòng)河?xùn)|分公司和中國(guó)聯(lián)通河?xùn)|分公司及中國(guó)電信河?xùn)|分公司通過手機(jī)短信等相關(guān)媒體及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)委宣傳部、區(qū)融媒體中心充分利用政務(wù)微博、政務(wù)微信、電視、互聯(lián)網(wǎng)、電子顯示屏、有線廣播等相關(guān)媒體以及一切可能的傳播手段及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。各種媒體和基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)無償發(fā)布預(yù)警信息并大力宣傳氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急避險(xiǎn)常識(shí)?；A(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)建立完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制和流程，及時(shí)、準(zhǔn)確、無償播放或刊載氣象災(zāi)害預(yù)警信息。 對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)，各街道辦事處及相關(guān)部門（單位）要采取警報(bào)器、宣傳車、大喇叭、電子顯示屏、走街串巷、敲門入戶等方式逐戶傳遞氣象災(zāi)害預(yù)警信息。 各級(jí)各部門收到預(yù)警信息后通過有效渠道及時(shí)分發(fā)給管轄范圍內(nèi)相關(guān)單位和重點(diǎn)管理對(duì)象。 3.2.3預(yù)警信號(hào)調(diào)整與解除 預(yù)警調(diào)整與解除的信息經(jīng)市氣象部門發(fā)布后，區(qū)氣指辦及時(shí)做好信息的逐級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)工作。 4預(yù)警準(zhǔn)備、信息報(bào)告與先期處置 4.1預(yù)警準(zhǔn)備 區(qū)政府根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，組織力量深入分析、評(píng)估可能受到的影響和危害，尤其是對(duì)本地區(qū)、本部門風(fēng)險(xiǎn)隱患的影響情況，有針對(duì)性地提出預(yù)防和控制措施，協(xié)調(diào)落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，做好啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 各街道辦事處在區(qū)政府的組織下，開展氣象災(zāi)害防御知識(shí)宣傳、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)、信息傳遞等工作。各街道辦事處指定專人負(fù)責(zé)轄區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的組織管理、氣象信息傳播、氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)傳播普及等工作。 居委會(huì)設(shè)置專兼職氣象信息員，協(xié)助屬地街道及有關(guān)部門做好氣象災(zāi)害防御工作。 4.2 信息報(bào)告 發(fā)生氣象災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情后，事發(fā)單位、各街道辦事處應(yīng)迅速向區(qū)政府及有關(guān)部門報(bào)告。 接報(bào)后，區(qū)政府、有關(guān)部門和責(zé)任單位應(yīng)按照突發(fā)事件信息報(bào)告規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地向市政府和上級(jí)主管部門報(bào)告氣象災(zāi)害信息和其他相關(guān)信息。 信息報(bào)告的內(nèi)容主要包括：信息來源、時(shí)間、地點(diǎn)、事件性質(zhì)、損害程度、已采取的措施、可能發(fā)展的趨勢(shì)等。 4.3 先期處置 收到氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)或氣象災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)政府和有關(guān)部門立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)，積極組織事發(fā)地街道辦事處開展防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)行動(dòng)，確保社會(huì)穩(wěn)定和電力、供水、排水、供氣、供熱、通信、市政等設(shè)施正常運(yùn)行，及時(shí)、準(zhǔn)確地向市政府和市有關(guān)部門報(bào)告；必要時(shí)，向可能受到危害的毗鄰區(qū)政府通報(bào)。 事發(fā)地街道辦事處在區(qū)政府組織下，迅速啟動(dòng)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)組織本轄區(qū)有關(guān)部門采取應(yīng)急行動(dòng)，并及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告。 事發(fā)地居民委員會(huì)及其他組織要立即開展宣傳動(dòng)員，組織群眾開展自救互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序，落實(shí)政府關(guān)于氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作的要求。 5 應(yīng)急響應(yīng) 5.1 響應(yīng)分級(jí) 根據(jù)氣象災(zāi)害的危害程度、影響范圍和處置能力，本區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作實(shí)行三級(jí)響應(yīng)。當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害或者分別發(fā)布不同預(yù)警級(jí)別時(shí)，按照最高預(yù)警級(jí)別災(zāi)種啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且均沒有達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，但可能或已經(jīng)造成損失和影響時(shí)，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評(píng)估基礎(chǔ)上啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。 5.1.1 Ⅰ級(jí)響應(yīng) 發(fā)布臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、陸地大風(fēng)、沙塵暴、高溫、干旱、雷電、雷雨大風(fēng)、冰雹、大霧、霾、道路結(jié)冰一級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)；氣象災(zāi)害超出本區(qū)處置能力，需市政府組織力量處置；氣象災(zāi)害后果已經(jīng)或?qū)⒁斐扇藛T重大傷亡、經(jīng)濟(jì)重大損失或重大危害；本市已經(jīng)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，本區(qū)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。 5.1.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng) 發(fā)布臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、陸地大風(fēng)、沙塵暴、高溫、干旱、雷電、雷雨大風(fēng)、冰雹、霜凍、大霧、霾、道路結(jié)冰二級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)；氣象災(zāi)害超出本區(qū)處置能力，需市政府組織力量處置；氣象災(zāi)害后果已經(jīng)或?qū)⒁斐扇藛T重大傷亡、經(jīng)濟(jì)重大損失或重大危害；本市已經(jīng)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，本區(qū)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。 5.1.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng) 發(fā)布雷電、雷雨大風(fēng)、冰雹、高溫、霜凍、霾各級(jí)預(yù)警信號(hào)，臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、陸地大風(fēng)三級(jí)和四級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，沙塵暴、大霧、道路結(jié)冰三級(jí)預(yù)警信號(hào)；本市已經(jīng)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，本區(qū)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。 5.2 處置措施 5.2.1 Ⅰ級(jí)響應(yīng) （1）區(qū)政府在市指揮部指導(dǎo)下開展應(yīng)對(duì)工作。 （2）區(qū)政府及時(shí)啟動(dòng)本區(qū)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)，組織各有關(guān)部門（單位）迅速開展氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。 （3）區(qū)指揮部各成員單位及時(shí)啟動(dòng)本部門氣象災(zāi)害保障預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)各自應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害職責(zé)分工迅速開展工作。 （4）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，分災(zāi)種響應(yīng)部門和區(qū)政府向市氣指辦報(bào)送應(yīng)急工作情況。 5.2.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng) （1）在市指揮部統(tǒng)一指揮下，區(qū)政府組織本地區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作。 （2）區(qū)政府及時(shí)啟動(dòng)本區(qū)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)，組織各有關(guān)部門（單位）迅速開展防范應(yīng)對(duì)工作。 （3）區(qū)指揮部各成員單位加強(qiáng)值守，及時(shí)啟動(dòng)本部門氣象災(zāi)害保障預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)，按照職責(zé)分工迅速開展工作，密切監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展變化，隨時(shí)做好增援準(zhǔn)備。 （4）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，分災(zāi)種響應(yīng)部門和區(qū)政府向市氣指辦報(bào)送應(yīng)急工作情況。 5.2.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng) （1）區(qū)政府及時(shí)啟動(dòng)本區(qū)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)部門（單位）迅速開展防范應(yīng)對(duì)工作。 （2）區(qū)指揮部相關(guān)成員單位加強(qiáng)值守，及時(shí)啟動(dòng)本部門氣象災(zāi)害保障預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)，密切監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展變化，按照職責(zé)分工迅速開展工作。 （3）事發(fā)地街道辦事處在區(qū)政府組織下，開展應(yīng)急處置工作。事發(fā)地居民委員會(huì)協(xié)助屬地街道及有關(guān)部門做好氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作。 5.3 分災(zāi)種響應(yīng)措施 當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，區(qū)委、區(qū)政府、各部門、各街道要加強(qiáng)值守，密切監(jiān)視災(zāi)情，針對(duì)不同氣象災(zāi)害種類及其影響程度，積極采取應(yīng)急響應(yīng)措施和行動(dòng)。新聞媒體按要求隨時(shí)播報(bào)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)及應(yīng)急處置相關(guān)措施。氣象災(zāi)害分災(zāi)種響應(yīng)詳見附件2。 5.4 現(xiàn)場(chǎng)處置 氣象災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)指揮部組織各成員單位依照其職責(zé)，參與應(yīng)急處置工作，包括： （1）迅速調(diào)派緊急處置和救援隊(duì)伍，進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行協(xié)同處置；及時(shí)上報(bào)災(zāi)情和人員傷亡情況，查明并及時(shí)組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，組織公共設(shè)施搶修和援助物資的接收與分配。 （2）及時(shí)向區(qū)指揮部報(bào)告氣象災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展和處置情況； （3）按照預(yù)定方案開放應(yīng)急避難場(chǎng)所，轉(zhuǎn)移和疏散受災(zāi)人員，做好受災(zāi)群眾的就地安置； （4）緊急調(diào)撥和配送救災(zāi)所需生活必需品、藥品等物資和搶險(xiǎn)專用設(shè)備、器材； （5）做好現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)療救護(hù)，維護(hù)社會(huì)治安和生活秩序； （6）根據(jù)區(qū)指揮部的決定，通知相關(guān)單位停產(chǎn)、停業(yè)、停課。 如市指揮部趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮，則區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮部并入到市現(xiàn)場(chǎng)指揮部，聽從市現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮。 5.5 社會(huì)力量動(dòng)員與參與 區(qū)指揮部應(yīng)根據(jù)氣象災(zāi)害事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與氣象災(zāi)害突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。 氣象災(zāi)害事件發(fā)生后，區(qū)政府、事發(fā)地街道辦事處和區(qū)指揮部及時(shí)組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員積極開展自救和互救；視情況，向毗鄰的區(qū)政府、街道辦事處請(qǐng)求支援和救助。 5.6 新聞報(bào)道與公布 氣象災(zāi)害的新聞報(bào)道與發(fā)布，嚴(yán)格遵循歸口管理、權(quán)威發(fā)布、區(qū)別情況、分層報(bào)道、講究方式、注重效果的原則。較大、一般氣象災(zāi)害，由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)，區(qū)指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布信息。法律法規(guī)對(duì)新聞報(bào)道與公布另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 信息公布形式主要包括權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。信息公布內(nèi)容主要包括氣象災(zāi)害種類及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況等。信息公布應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。 5.7 響應(yīng)調(diào)整 5.7.1響應(yīng)升級(jí) 當(dāng)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)級(jí)別升高，或氣象災(zāi)害嚴(yán)重程度增加、影響范圍擴(kuò)大，預(yù)計(jì)已經(jīng)超出初始判定的響應(yīng)等級(jí)時(shí)，研判決定響應(yīng)升級(jí)，組織、調(diào)動(dòng)相關(guān)救援力量實(shí)施增援。 5.7.2 響應(yīng)降級(jí) 區(qū)政府和有關(guān)部門按照市氣象災(zāi)害響應(yīng)降級(jí)指令，按照調(diào)整后應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別采取應(yīng)急措施。 5.8 應(yīng)急結(jié)束 區(qū)政府收到市氣象災(zāi)害應(yīng)急結(jié)束指令后，應(yīng)將情況及時(shí)通知參與處置的有關(guān)部門、單位和街道辦事處。 6 后期處置 6.1 災(zāi)情報(bào)告、評(píng)估 氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，區(qū)政府組織有關(guān)部門對(duì)氣象災(zāi)害造成的損失進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，并向市政府報(bào)告。 6.2 救濟(jì)救災(zāi) 區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)局和區(qū)民政局等有關(guān)部門、事發(fā)地街道辦事處做好災(zāi)民救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用和管理工作，確保受災(zāi)群眾基本生活。 6.3 醫(yī)療衛(wèi)生 區(qū)衛(wèi)健委組織區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好傷病人員的醫(yī)療治療和災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制工作。 6.4 設(shè)施恢復(fù) 區(qū)政府組織區(qū)產(chǎn)促局、區(qū)住建委、區(qū)城管委、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)教育局等有關(guān)部門及電力、通信等單位盡快制訂恢復(fù)重建計(jì)劃，盡快組織修復(fù)被破壞的學(xué)校、醫(yī)院等公益設(shè)施及交通運(yùn)輸、電力、通信、供排水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，使受災(zāi)地區(qū)早日恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。 6.5 災(zāi)害保險(xiǎn) 鼓勵(lì)公民積極參加氣象災(zāi)害事故保險(xiǎn)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情，主動(dòng)辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠事項(xiàng)。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)理賠和給付的監(jiān)管。區(qū)指揮部相關(guān)成員單位配合市氣象局開展災(zāi)害損失評(píng)估工作。 6.6 征用補(bǔ)償 氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，區(qū)政府應(yīng)及時(shí)歸還因救災(zāi)需要臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等；造成損壞或無法歸還的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定采取適當(dāng)方式給予補(bǔ)償或作其他處理。 7 應(yīng)急保障 7.1 機(jī)制保障 7.1.1氣象災(zāi)害防御工作會(huì)議制度 區(qū)指揮部參加市指揮部組織召開的氣象災(zāi)害防御工作會(huì)議，向區(qū)指揮部成員單位傳達(dá)市指揮部的工作部署，總結(jié)、安排、部署本區(qū)氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作，加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的組織協(xié)調(diào)，提高氣象災(zāi)害應(yīng)急能力和水平。 7.1.2氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度 區(qū)指揮部各成員單位應(yīng)確定1名氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員，根據(jù)氣象災(zāi)害防御工作形勢(shì)，適時(shí)召開氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員會(huì)議。 7.2 隊(duì)伍保障 結(jié)合本區(qū)實(shí)際，區(qū)氣指辦會(huì)同有關(guān)成員單位建立氣象災(zāi)害防御專業(yè)隊(duì)伍和專家隊(duì)伍，及時(shí)更新和補(bǔ)充技術(shù)裝備，通過培訓(xùn)和演練等多種方式提高隊(duì)伍素質(zhì)，不斷增強(qiáng)防范和應(yīng)對(duì)各類氣象災(zāi)害的能力。 學(xué)校、醫(yī)院、車站、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所要明確氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人。區(qū)應(yīng)急管理局要定期組織開展氣象災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，確保應(yīng)急聯(lián)系人能夠及時(shí)準(zhǔn)確地接收和傳達(dá)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，及時(shí)收集、傳遞災(zāi)情信息。 各街道明確至少1名工作人員為災(zāi)害信息員，各社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況至少設(shè)置1名專（兼）職災(zāi)害信息員。災(zāi)害信息員負(fù)責(zé)及時(shí)傳遞氣象災(zāi)害預(yù)警信息，協(xié)助組織氣象災(zāi)害防范和應(yīng)急工作，報(bào)告氣象災(zāi)害信息，幫助群眾做好防災(zāi)避災(zāi)工作。 7.3 資金保障 區(qū)財(cái)政局要合理安排氣象災(zāi)害防御經(jīng)費(fèi)并納入年度財(cái)政預(yù)算，保障氣象災(zāi)害防御工作所必需的支出，并明確經(jīng)費(fèi)來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施。一旦發(fā)生氣象災(zāi)害，財(cái)政部門要及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金，確保氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作順利進(jìn)行。 7.4 物資保障 區(qū)政府按照分級(jí)儲(chǔ)備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負(fù)擔(dān)的原則，加強(qiáng)并督促有關(guān)企業(yè)做好氣象災(zāi)害應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)的專用物料、器材、裝備、工具等的儲(chǔ)備，開展物資裝備的調(diào)查摸底，增加必要的物資裝備，建立物資裝備數(shù)據(jù)庫(kù)和更新管理制度。 7.5 通信保障 區(qū)產(chǎn)促局協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)通訊公司保障氣象災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)的通信暢通。 7.6 法制保障 區(qū)指揮部各成員單位按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)規(guī)范的要求，做好氣象災(zāi)害的預(yù)警、防御、應(yīng)急工作。 8 宣傳教育、培訓(xùn) 8.1 宣傳教育 8.1.1區(qū)政府組織有關(guān)部門充分利用各類新聞媒體和信息發(fā)布平臺(tái)，廣泛宣傳氣象災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)和自救互救技能，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高自救互救能力和責(zé)任意識(shí)。 8.1.2 區(qū)有關(guān)部門、區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)慈善協(xié)會(huì)以及其他群眾和社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和居民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織本部門、本系統(tǒng)、本區(qū)域的人員進(jìn)行氣象災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救等應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育。 8.2 培訓(xùn) 在市氣象局指導(dǎo)下，區(qū)應(yīng)急管理局組織制定氣象災(zāi)害應(yīng)急培訓(xùn)年度計(jì)劃，組織對(duì)本部門氣象災(zāi)害應(yīng)急工作責(zé)任人、氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行定期培訓(xùn)。 9 預(yù)案管理 9.1預(yù)案編制 區(qū)氣指辦結(jié)合本區(qū)實(shí)際制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。區(qū)指揮部成員單位結(jié)合本單位實(shí)際情況制定相應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急保障預(yù)案，并報(bào)區(qū)氣指辦備案。 各街道辦事處根據(jù)區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況制定基層氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。 9.2 應(yīng)急演練 9.2.1 加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急專項(xiàng)演練，區(qū)政府及其有關(guān)部門定期組織預(yù)案演練，專項(xiàng)演練原則上每?jī)赡曛辽俳M織1次或結(jié)合相關(guān)綜合應(yīng)急演練同時(shí)開展進(jìn)行。 9.2.2 演練結(jié)束后及時(shí)對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，根據(jù)演練情況及時(shí)調(diào)整、修訂本級(jí)應(yīng)急預(yù)案或本部門保障預(yù)案。 9.3 預(yù)案修訂 建立健全定期評(píng)審與更新制度。隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急工作發(fā)生變化，應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在問題和出現(xiàn)新情況，結(jié)合有關(guān)規(guī)定和文件要求，區(qū)應(yīng)急管理局及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。 9.4 預(yù)案解釋 本預(yù)案解釋工作由區(qū)應(yīng)急管理局承擔(dān)。 10 附則 10.1 責(zé)任與獎(jiǎng)懲 10.1.1 對(duì)在氣象災(zāi)害防御工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于未按照要求編制氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、未按照規(guī)定采取氣象災(zāi)害預(yù)防措施、未及時(shí)采取氣象災(zāi)害應(yīng)急措施等行為，依據(jù)氣象災(zāi)害防御法律法規(guī)予以懲處。 10.1.2 區(qū)氣指辦在市氣指辦的工作指導(dǎo)下，組織有關(guān)部門對(duì)預(yù)案落實(shí)工作中存在的問題進(jìn)行整改。 10.2 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年?！短旖蚴泻?xùn)|區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（河?xùn)|政辦發(fā)〔2016〕34號(hào)）同時(shí)廢止。 附件：1.氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) ??????2.氣象災(zāi)害分災(zāi)種響應(yīng) 天津市河?xùn)|區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案 1 總則 1.1 編制目的 為進(jìn)一步健全完善本區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)和救援機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置和救援的綜合協(xié)調(diào)指揮，明確各部門應(yīng)急救援職責(zé)，確保危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急工作及時(shí)、有序、高效進(jìn)行，預(yù)防和控制次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生，最大限度減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境危害。 1.2 編制依據(jù) 根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《天津市安全生產(chǎn)條例》《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《天津市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》《天津市河?xùn)|區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。 1.3 工作原則 （1）人民至上，生命至上。牢固樹立以人民為中心的思想理念，把保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位。堅(jiān)持事故預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，強(qiáng)化底線思維，做到職責(zé)明確、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)，最大限度減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成的損失。 （2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門和各街道辦事處按照各自職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。危險(xiǎn)化學(xué)品單位認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，科學(xué)、安全、高效做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)對(duì)工作。 （3）條塊結(jié)合，屬地為主。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮工作主要由事發(fā)各街道辦事處負(fù)責(zé)，有關(guān)區(qū)級(jí)部門應(yīng)積極配合屬地街道辦事處，開展應(yīng)急處置工作，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。發(fā)生事故的單位是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。 （4）依法依規(guī)，科學(xué)施救。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)案演練，做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家、裝備資金和宣傳培訓(xùn)等準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、預(yù)案等要求組織開展應(yīng)急救援工作，在切實(shí)保障應(yīng)急救援人員安全前提下，科學(xué)合理應(yīng)對(duì)。 1.4 適用范圍 本預(yù)案是本區(qū)應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用、儲(chǔ)存、裝卸和廢棄處置等環(huán)節(jié)的事故災(zāi)害。 本預(yù)案與《天津市河?xùn)|區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》相銜接，對(duì)各部門、各街道辦事處制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案或保障預(yù)案具有指導(dǎo)作用。 1.5 事故分級(jí) 根據(jù)事故的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將危險(xiǎn)化學(xué)品事故劃分為四級(jí)：一級(jí)（特別重大）、二級(jí)（重大）、三級(jí)（較大）和四級(jí)（一般）。 1.5.1一級(jí)（特別重大）危險(xiǎn)化學(xué)品事故 （1）造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）的事故； （2）造成100人以上重傷（含急性工業(yè)中毒）的事故； （3）需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的事故； （4）造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上或特別重大社會(huì)影響的事故。 1.5.2二級(jí)（重大）危險(xiǎn)化學(xué)品事故 （1）造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤）的事故； （2）造成50人以上100人以下重傷（含急性工業(yè)中毒）的事故； （3）需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬以上10萬人以下的事故； （4）造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下或重大社會(huì)影響的事故。 1.5.3三級(jí)（較大）危險(xiǎn)化學(xué)品事故 （1）造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤）的事故； （2）造成10人以上50人以下重傷（含急性工業(yè)中毒）的事故； （3）需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上1萬人以下的事故； （4）造成直接經(jīng)濟(jì)損失較大或較大社會(huì)影響的事故。 1.5.4四級(jí)（一般）危險(xiǎn)化學(xué)品事故 （1）造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤）的事故； （2）造成10人以下重傷（含急性工業(yè)中毒）的事故； （3）需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以下的事故； （4）造成一定的經(jīng)濟(jì)損失或社會(huì)影響的事故。 本預(yù)案所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。 2 組織機(jī)構(gòu) 2.1 指揮機(jī)構(gòu) 在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)應(yīng)急委”）指導(dǎo)下，設(shè)立河?xùn)|區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)指揮部”），總指揮由區(qū)政府分管應(yīng)急管理工作的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任。 主要職責(zé)是： （1）認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的部署要求； （2）研究推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資裝備等建設(shè)管理工作，指導(dǎo)建立聯(lián)席會(huì)議制度； （3）組織本區(qū)發(fā)生的一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)事發(fā)街道開展一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故的初期應(yīng)急處置工作。配合市應(yīng)急指揮部開展較大以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故先期應(yīng)急處置與應(yīng)對(duì)工作； （4）決定和批準(zhǔn)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)害搶險(xiǎn)救援工作重大事項(xiàng)； （5）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。 2.2 辦事機(jī)構(gòu) 區(qū)指揮部下設(shè)河?xùn)|區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)指揮部辦公室”），設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，具體承擔(dān)區(qū)指揮部的日常工作，辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任。主要職責(zé)是： （1）負(fù)責(zé)區(qū)指揮部日常工作； （2）擬制危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作相關(guān)文件，推動(dòng)相關(guān)工作落實(shí)； （3）負(fù)責(zé)開展區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案編修工作； （4）組織協(xié)調(diào)指揮部成員單位開展危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)對(duì)工作，檢查指導(dǎo)指揮部成員單位和各街道辦事處危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作； （5）必要時(shí)，協(xié)調(diào)駐區(qū)部隊(duì)、民兵和預(yù)備役部隊(duì)參與危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作； （6）依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理；監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況； （7）承辦區(qū)指揮部交辦的其他工作。 2.3 成員單位 河?xùn)|區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部成員單位由區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)應(yīng)急管理局、公安河?xùn)|分局、交警河?xùn)|支隊(duì)、區(qū)民政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、市規(guī)劃資源局河?xùn)|分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建委、區(qū)城管委、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)國(guó)資委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)文化和旅游局、區(qū)產(chǎn)促局、區(qū)消防救援支隊(duì)、各街道辦事處組成。 各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別，按照區(qū)指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，啟動(dòng)本部門的應(yīng)急機(jī)制，共同做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置相關(guān)工作。 （1）區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)有關(guān)單位做好危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事件新聞報(bào)道、信息發(fā)布、輿情分析、輿情引導(dǎo)和媒體服務(wù)等工作。 （2）區(qū)委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位做好網(wǎng)絡(luò)輿情分析、引導(dǎo)工作；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體和移動(dòng)新媒體信息發(fā)布管理，及時(shí)調(diào)控輿情熱度，管控有害信息，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見；會(huì)同公安河?xùn)|分局，依法依規(guī)對(duì)散布謠言、惡意炒作等行為進(jìn)行處理。 （3）區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)承擔(dān)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部辦公室日常工作；組織協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和專家參與事故應(yīng)急救援處置；組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案宣教培訓(xùn)和演練工作；依法組織、指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援評(píng)估和調(diào)查處理工作。 （4）公安河?xùn)|分局：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)治安秩序維護(hù)，確保搶險(xiǎn)救援道路暢通；組織人員疏散、撤離；負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌重大責(zé)任事故犯罪的危化品事故責(zé)任人開展立案?jìng)刹椤?span style="display:none">大牛工程師 （5）交警河?xùn)|支隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒封控和交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援綠色通道，做好搶險(xiǎn)救援車輛在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)快速通行服務(wù)保障工作，最大限度地贏得救援時(shí)間。 （6）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)為符合臨時(shí)救助條件的受災(zāi)群眾提供基本生活保障；負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備工作；會(huì)同事發(fā)街道處理遇難人員遺體處置工作。 （7）區(qū)發(fā)展改革委：落實(shí)糧食政策，落實(shí)糧食儲(chǔ)備任務(wù)，做好地方儲(chǔ)備糧的監(jiān)管工作；制定并實(shí)施糧食應(yīng)急供應(yīng)預(yù)案，做好糧食市場(chǎng)的管理和監(jiān)督檢查。 （8）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作提供資金保障。 （9）市規(guī)劃資源局河?xùn)|分局：承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置測(cè)繪保障工作。 （10）區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故可能引發(fā)的環(huán)境污染進(jìn)行評(píng)估；對(duì)引發(fā)的環(huán)境污染開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)；提出污染處置建議，組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位對(duì)事故污染物進(jìn)行處置；對(duì)建立和解除污染警報(bào)的時(shí)間、區(qū)域提出建議。 （11）區(qū)住建委：負(fù)責(zé)協(xié)助危險(xiǎn)化學(xué)品事故中建構(gòu)筑物的搶險(xiǎn)救援、事故評(píng)估和調(diào)查處理工作，組織協(xié)調(diào)本行業(yè)專業(yè)救援隊(duì)伍和大型建筑機(jī)械的調(diào)用工作。 （12）區(qū)城管委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品事故中受損供熱、供氣、城市道路橋梁等公共設(shè)施協(xié)調(diào)搶修工作；參與危險(xiǎn)化學(xué)品事故中職責(zé)相關(guān)的評(píng)估和調(diào)查處理工作。 （13）區(qū)衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故中受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)運(yùn)、院內(nèi)救治等工作，并向區(qū)指揮部報(bào)告?zhèn)鰯?shù)量及醫(yī)療救治情況；負(fù)責(zé)做好衛(wèi)生防疫工作技術(shù)指導(dǎo)。 （14）區(qū)國(guó)資委：負(fù)責(zé)督促監(jiān)管企業(yè)做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援配合工作。 （15）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)協(xié)助危險(xiǎn)化學(xué)品事故中與特種設(shè)備相關(guān)的搶險(xiǎn)救援、事故評(píng)估和調(diào)查處理工作。 （16）區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)協(xié)助涉及宗教活動(dòng)場(chǎng)所的危險(xiǎn)化學(xué)品事故搶險(xiǎn)救援、事故評(píng)估和調(diào)查處理工作。 （17）區(qū)文化和旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)助涉及旅游景區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故搶險(xiǎn)救援、事故評(píng)估和調(diào)查處理工作。 （18）區(qū)產(chǎn)促局：協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和鐵塔公司，依托公眾移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)開展應(yīng)急通信保障處置工作；協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)地域應(yīng)急供電，保障事故現(xiàn)場(chǎng)電力供應(yīng)。 （19）區(qū)消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)撲救危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)；組織搶險(xiǎn)救援和人員搜救。 成員單位可根據(jù)處置需要進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。 2.4 街道級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 按照屬地管理原則，各街道辦事處成立危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本街道所轄區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品事故初期應(yīng)對(duì)處置工作，并配合區(qū)指揮部做好相關(guān)處置工作；負(fù)責(zé)事故區(qū)域內(nèi)人民群眾的疏散、安置、生活保障和社會(huì)穩(wěn)定工作；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)化學(xué)品清理收集及善后處置工作。 2.5 應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部 危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，區(qū)指揮部根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)需要，組建區(qū)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱“現(xiàn)場(chǎng)指揮部”）?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部工作實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)總指揮負(fù)責(zé)制。發(fā)生一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故，由區(qū)委、區(qū)政府指定的負(fù)責(zé)同志任現(xiàn)場(chǎng)總指揮；現(xiàn)場(chǎng)總指揮負(fù)責(zé)組織研究制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，指定工作組負(fù)責(zé)人員；現(xiàn)場(chǎng)總指揮發(fā)生變動(dòng)或更替的，應(yīng)做好相關(guān)工作的交接。 現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作職責(zé)：根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故實(shí)際情況，現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織協(xié)調(diào)區(qū)指揮部成員單位做好處置、保障等工作。根據(jù)需要，設(shè)立以下工作組： （1）綜合協(xié)調(diào)組。由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，事發(fā)街道和區(qū)指揮部相關(guān)成員單位參與，負(fù)責(zé)組織指揮和協(xié)調(diào)各專業(yè)工作組做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；組織做好事故評(píng)估工作，及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部上報(bào)事故搶險(xiǎn)救援情況。 （2）專業(yè)處置組。由區(qū)消防救援支隊(duì)牽頭，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)城管委、區(qū)住房和建設(shè)委、交警河?xùn)|支隊(duì)、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等部門和事發(fā)街道辦事處，以及危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、事故單位參與，負(fù)責(zé)事故施救、險(xiǎn)情控制、人員營(yíng)救等救援處置工作。 （3）秩序維護(hù)組。由公安河?xùn)|分局牽頭，交警河?xùn)|支隊(duì)和事發(fā)地街道辦事處參與，負(fù)責(zé)對(duì)事故發(fā)生地實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，維護(hù)治安和警戒，實(shí)施交通管制，保障搶險(xiǎn)救援道路暢通；負(fù)責(zé)組織有毒物質(zhì)擴(kuò)散區(qū)域人員的疏散工作；負(fù)責(zé)死亡、失聯(lián)人員身份核查工作，對(duì)遇難者身份進(jìn)行鑒定。 （4）醫(yī)療救治組。由區(qū)衛(wèi)健委牽頭，負(fù)責(zé)組織有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開展傷員醫(yī)療救治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作；向現(xiàn)場(chǎng)指揮部通報(bào)傷員醫(yī)療救治情況。 （5）環(huán)境監(jiān)測(cè)組。由區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭，市規(guī)劃資源局河?xùn)|分局參與，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊大氣、水質(zhì)、土壤等環(huán)境監(jiān)測(cè)，提出污染控制建議，協(xié)助核實(shí)污染損害情況。 （6）綜合保障組。由事發(fā)街道牽頭，區(qū)產(chǎn)促局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)城管委等部門參與，負(fù)責(zé)根據(jù)事故處置工作需求，及時(shí)提供資金、物資、裝備、工具、供電、供水、供氣和通信等方面的綜合服務(wù)資源保障。 （7）新聞?shì)浨榻M。由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)應(yīng)急管理局、事發(fā)街道辦事處、事故單位參與，負(fù)責(zé)組織起草新聞發(fā)布稿和危險(xiǎn)化學(xué)品事故情況通告；負(fù)責(zé)媒體接待，對(duì)外發(fā)布事故信息及輿情監(jiān)控。 2.6 專家組 區(qū)指揮部辦公室組織成立應(yīng)急專家組，為災(zāi)情研判、應(yīng)急救援、事故調(diào)查、恢復(fù)重建提供技術(shù)支持。專家組可直接參與應(yīng)急處置工作，協(xié)助事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部分析研判事故原因，判斷事故發(fā)展趨勢(shì)、危害程度，提出應(yīng)急救援措施和建議，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部決策提供依據(jù)和方案。 3 預(yù)防、監(jiān)測(cè)與預(yù)警 3.1 預(yù)防 3.1.1風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí) 負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管職責(zé)的各部門定期開展本行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立風(fēng)險(xiǎn)清單和風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)評(píng)估結(jié)果和建議，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任和措施。 危險(xiǎn)化學(xué)品單位通過風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)掌握本單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照國(guó)家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果采取相應(yīng)措施降低事故風(fēng)險(xiǎn)。 3.1.2隱患排查治理 負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管職責(zé)的各部門、各街道監(jiān)督、推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品單位開展隱患排查治理工作，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、應(yīng)急能力等方面存在重大隱患的單位，進(jìn)行掛牌督辦或依法實(shí)施停產(chǎn)整治。 危險(xiǎn)化學(xué)品單位加大隱患和應(yīng)急準(zhǔn)備排查力度，對(duì)排查出的問題，落實(shí)整改責(zé)任部門和責(zé)任人，做到“措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案”五到位，對(duì)短期內(nèi)能完成整改的立即消除隱患；對(duì)情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成整改的，限期整改。 3.2 監(jiān)測(cè) 負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管職責(zé)的各部門建立本行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品單位普查、登記、評(píng)估等管理制度和監(jiān)測(cè)制度，完善監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)建設(shè)，配備專業(yè)監(jiān)測(cè)人員，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源和隱患點(diǎn)位進(jìn)行監(jiān)測(cè)，分析重點(diǎn)監(jiān)控信息。 危險(xiǎn)化學(xué)品單位掌握本單位危險(xiǎn)化學(xué)品種類、理化性質(zhì)、危害程度和急救措施，按照有關(guān)規(guī)定建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；建立完善本單位應(yīng)急處置隊(duì)伍和保障物資等；制定本單位應(yīng)急預(yù)案，按要求報(bào)負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門備案。 3.3 預(yù)警 3.3.1預(yù)警發(fā)布 按照危險(xiǎn)化學(xué)品事故緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度，預(yù)警級(jí)別由高到低劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，依次采用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。 預(yù)警信息主要包括發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間、可能引發(fā)的事故類型、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、影響范圍、建議或強(qiáng)制性防范措施以及其他需要發(fā)布的信息。 預(yù)警信息原則上按照預(yù)警級(jí)別，由區(qū)政府通過預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、廣播、電視、報(bào)刊、通信、互聯(lián)網(wǎng)或組織人員逐戶通知等方式，向區(qū)指揮部各成員單位、重點(diǎn)單位及可能受影響區(qū)域民眾發(fā)布；對(duì)老幼病殘?jiān)械忍厥馊巳阂约皩W(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的發(fā)布方式。 藍(lán)色預(yù)警信息由區(qū)政府負(fù)責(zé)發(fā)布，并將相關(guān)情況上報(bào)市政府；黃色、橙色、紅色預(yù)警信息須由市指揮部發(fā)布，由區(qū)指揮部轉(zhuǎn)發(fā)。 3.3.2預(yù)警響應(yīng) （1）藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)：發(fā)布藍(lán)色預(yù)警后，相關(guān)成員單位、預(yù)警區(qū)域街道、危險(xiǎn)化學(xué)品單位做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備，執(zhí)行24小時(shí)值班值守；加強(qiáng)事態(tài)發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)以及可能的影響范圍和強(qiáng)度；組織專家和技術(shù)人員對(duì)事態(tài)進(jìn)行分析評(píng)估，提出風(fēng)險(xiǎn)管控措施；組織應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援物資裝備，隨時(shí)做好救援準(zhǔn)備。 （2）黃色預(yù)警響應(yīng)：在上述措施基礎(chǔ)上，區(qū)指揮部辦公室立即組織力量對(duì)事態(tài)進(jìn)行研判，提出應(yīng)對(duì)措施并部署應(yīng)對(duì)工作，并報(bào)區(qū)委、區(qū)政府。組織專家赴現(xiàn)場(chǎng)對(duì)事態(tài)發(fā)展進(jìn)行研判，提出現(xiàn)場(chǎng)處置決策建議；區(qū)消防救援支隊(duì)專業(yè)救援力量做好趕赴現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備，并派出先遣小組赴現(xiàn)場(chǎng)開展相關(guān)處置。待市指揮部到達(dá)后，聽從市指揮部指令，配合做好事故處置工作。 （3）橙色、紅色預(yù)警響應(yīng)：發(fā)布橙色、紅色預(yù)警后，在黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，區(qū)政府立即報(bào)市指揮部并組織對(duì)事態(tài)進(jìn)行分析研判，提出預(yù)警響應(yīng)實(shí)施方案、制定具體措施，調(diào)度區(qū)消防救援支隊(duì)專業(yè)救援力量及應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做好事故現(xiàn)場(chǎng)初期應(yīng)急處置。待市指揮部到達(dá)后，聽從市指揮部指令，配合做好事故處置工作。 自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的信息，有關(guān)各級(jí)、各類指揮機(jī)構(gòu)均應(yīng)及時(shí)通報(bào)區(qū)指揮部辦公室，區(qū)政府適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，由區(qū)指揮部辦公室通報(bào)市指揮部辦公室。 3.3.3預(yù)警調(diào)整和解除 預(yù)警信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。當(dāng)事故擴(kuò)大或可能發(fā)生的事故級(jí)別預(yù)測(cè)會(huì)升級(jí)，預(yù)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援力量無法有效消除事故險(xiǎn)情時(shí)，發(fā)布單位應(yīng)及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。 根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，研判危險(xiǎn)化學(xué)品事故不可能發(fā)生或危險(xiǎn)已經(jīng)解除時(shí)，由發(fā)布預(yù)警信息的區(qū)指揮部立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，解除已采取的有關(guān)措施。 藍(lán)色預(yù)警信息由發(fā)布預(yù)警信息的區(qū)政府宣布解除；黃色、橙色、紅色預(yù)警信息須由市指揮部宣布解除，區(qū)政府轉(zhuǎn)發(fā)。 4 信息報(bào)告和先期處置 4.1 信息報(bào)告 4.1.1報(bào)告程序 危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，事發(fā)單位現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員須立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接報(bào)后，立即上報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局和負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。由接報(bào)單位立即將情況上報(bào)區(qū)指揮部辦公室，區(qū)指揮部辦公室接報(bào)后20分鐘內(nèi)立即上報(bào)區(qū)政府。區(qū)政府在20分鐘內(nèi)以電話形式、1小時(shí)內(nèi)以書面形式向市委、市政府進(jìn)行報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向市應(yīng)急管理局及市級(jí)負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。對(duì)于區(qū)委、區(qū)政府要求核實(shí)的情況，電話反饋時(shí)間不得超過10分鐘。 4.1.2報(bào)告內(nèi)容 事故報(bào)告的主要內(nèi)容包括：事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過、信息來源、影響范圍和損失初步估計(jì)、危害程度初步判斷、現(xiàn)場(chǎng)初步救援情況、已采取的措施、報(bào)告單位或報(bào)告人姓名、聯(lián)系方式等。 當(dāng)情況發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)。事故續(xù)報(bào)應(yīng)在以上內(nèi)容基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善事發(fā)單位概況、人員傷亡情況、涉及化學(xué)品名稱、數(shù)量及危險(xiǎn)特性、導(dǎo)致事故的初步原因、環(huán)境影響、建筑物及交通通信電力等基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況、應(yīng)急救援情況、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和下一步需采取的措施等。 4.2 先期處置 4.2.1事發(fā)單位應(yīng)急處置 事故發(fā)生后，事發(fā)單位立即啟動(dòng)本單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取下列（不限于）應(yīng)急救援措施： （1）迅速控制危險(xiǎn)源，組織搶救遇險(xiǎn)人員； （2）根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場(chǎng)人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離； （3）及時(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員； （4）采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生； （5）根據(jù)需要請(qǐng)求鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍參加救援，并向參加救援的應(yīng)急救援隊(duì)伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法； （6）維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù)。 4.2.2區(qū)政府接報(bào)后，迅速核實(shí)事故基本情況，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市政府和市指揮部辦公室報(bào)告，并立即采取下列（不限于）應(yīng)急救援措施： （1）組織搶救遇險(xiǎn)人員，救治受傷人員，研判事故發(fā)展趨勢(shì)以及可能造成的危害； （2）通知可能受到事故影響的單位和人員，隔離事故現(xiàn)場(chǎng)，劃定警戒區(qū)域，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散受到威脅的人員，實(shí)施交通管制； （3）采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，避免或者減少事故對(duì)環(huán)境造成的危害； （4）依法征用調(diào)用應(yīng)急資源； （5）依法向應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)救援命令； （6）組織安撫遇險(xiǎn)人員和遇險(xiǎn)遇難人員親屬。 5 應(yīng)急響應(yīng) 5.1 分級(jí)響應(yīng) 根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故初判危害程度和影響范圍，本區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)，由高到低分別為一級(jí)和二級(jí)，兩級(jí)響應(yīng)。區(qū)政府負(fù)責(zé)初判發(fā)生一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)對(duì)工作，協(xié)助市政府應(yīng)對(duì)初判發(fā)生較大以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故，以及跨區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故。 5.1.1一級(jí)響應(yīng) 初判發(fā)生較大以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志、區(qū)指揮部負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立區(qū)級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，做好先期處置工作。待市級(jí)總指揮部成立后，移交指揮權(quán)，做好相關(guān)綜合服務(wù)保障并按要求開展處置工作。 5.1.2 二級(jí)響應(yīng) 區(qū)政府啟動(dòng)本區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故二級(jí)響應(yīng)。發(fā)生一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，按照區(qū)委、區(qū)政府要求，依照有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，區(qū)指揮部負(fù)責(zé)同志赴現(xiàn)場(chǎng)組織、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，原則上由區(qū)指揮部負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總指揮，并由總指揮指定副總指揮2至3名和指揮部下設(shè)工作組的負(fù)責(zé)人員；區(qū)指揮部辦公室協(xié)調(diào)調(diào)度本區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援裝備和應(yīng)急物資等資源，指導(dǎo)事發(fā)地街道辦事處和相關(guān)成員單位開展搶險(xiǎn)救援、傷員救治、失聯(lián)人員搜救、疏散轉(zhuǎn)移等應(yīng)急處置工作；及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況和處置進(jìn)展；法律、法規(guī)規(guī)定以及區(qū)委、區(qū)政府決定的其他事項(xiàng)。 當(dāng)事故造成的危害已十分嚴(yán)重，超出本區(qū)救援能力時(shí)，立即提請(qǐng)市委、市政府調(diào)動(dòng)有關(guān)救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施增援，本區(qū)各方面應(yīng)急力量接受市級(jí)層面統(tǒng)一指揮，并按照部署做好相關(guān)保障和應(yīng)急處置工作。 5.2 處置措施 （1）事發(fā)屬地街道與區(qū)指揮部辦公室就地成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指 揮機(jī)構(gòu)，同時(shí)上報(bào)市指揮部辦公室，根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品特性及事故類別，科學(xué)合理制訂事故應(yīng)急救援方案，組織專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行救援。根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況變化、救援需要和工作進(jìn)展情況，及時(shí)修訂救援方案。 市指揮部設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部后，先期設(shè)立的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)納入現(xiàn)場(chǎng)指揮部。市工作組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部主動(dòng)對(duì)接、匯報(bào)工作，接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)并做好相關(guān)保障工作。 （2）到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、專家和物資等，及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)到，登記并留存聯(lián)系方式，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮下進(jìn)行救援處置，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或人員發(fā)生變更，及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告。 （3）組織營(yíng)救受災(zāi)和被困人員，疏散、撤離并妥善安置受威脅人員；采取迅速控制危險(xiǎn)源、標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域、封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所、劃定警戒區(qū)、實(shí)行交通管制等控制措施。 （4）開展事故發(fā)生地及可能影響區(qū)域的大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)；開展飲用水污染情況及水質(zhì)監(jiān)測(cè)；開展事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)服務(wù)。 （5）開通應(yīng)急通道，優(yōu)先安排、調(diào)度、放行搶險(xiǎn)救援力量、受危害人員及救援物資等。 （6）開展危化品事故傷員的現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)運(yùn)、院內(nèi)救治和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫等工作；做好醫(yī)療廢物、放射性物品安全處置管理工作；及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部通報(bào)傷員醫(yī)療救治情況。 （7）定時(shí)總結(jié)調(diào)度，書面匯總上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)處置情況。 5.3 安全防護(hù) 5.3.1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員安全防護(hù) 根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品特性、事故類別及應(yīng)急人員職責(zé)，采取相應(yīng)防護(hù)措施。應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入污染區(qū)域的人員一般應(yīng)配備基本個(gè)人防護(hù)裝備；工程搶險(xiǎn)、消防和偵檢等進(jìn)入污染區(qū)域的人員應(yīng)配備隔離型密閉防毒面罩、適用的化學(xué)防護(hù)服和空氣呼吸器等防止人體接觸、沾染有毒有害介質(zhì)的防護(hù)裝備。 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員若遇直接危及生命安全的緊急情況，應(yīng)立即報(bào)告救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)指揮部，救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)當(dāng)迅速作出撤離決定。 5.3.2群眾安全防護(hù) 現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織做好群眾的安全防護(hù)工作，區(qū)指揮部辦公室給予協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。 群眾的安全防護(hù)工作主要包括：根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)，評(píng)估事故影響范圍和事故后果的嚴(yán)重程度，明確保護(hù)群眾安全的必要防護(hù)措施和基本生活保障措施；確定群眾的疏散撤離方式、程序、范圍、路線，并指定相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施；確定應(yīng)急情況下對(duì)群眾進(jìn)行醫(yī)療救助、疾病控制、生活救助的方式和程序；確定緊急避難場(chǎng)所，便于被疏散群眾的安置；做好群眾疏散、避難過程中的治安管理工作。 5.4 響應(yīng)升級(jí) 當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成的危害已十分嚴(yán)重，超出本區(qū)處置能力，需要市或其他區(qū)提供支持和援助時(shí)，根據(jù)區(qū)委決定，由區(qū)政府將情況上報(bào)市政府，請(qǐng)求協(xié)調(diào)有關(guān)方面參與事件處置工作。 5.5 救援暫停 在應(yīng)急救援過程中，發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即采取措施消除隱患，必要時(shí)果斷組織暫時(shí)撤離應(yīng)急救援人員，降低或者化解應(yīng)急救援次生事故風(fēng)險(xiǎn)。 5.6 信息發(fā)布 一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故的信息發(fā)布工作，在市委宣傳部的指導(dǎo)下，由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)實(shí)施；較大及以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故，由區(qū)主要負(fù)責(zé)同志及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志配合市級(jí)部門參與事故信息發(fā)布工作。 5.7 應(yīng)急結(jié)束 5.7.1危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，事故危害或威脅被控制、消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。 5.7.2按照“誰決定響應(yīng)，誰決定結(jié)束”原則，宣布應(yīng)急處置工作結(jié)束。一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故，由區(qū)政府宣布應(yīng)急結(jié)束；較大及以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故，由市指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。 5.7.3區(qū)政府及時(shí)將解除應(yīng)急狀態(tài)的信息通報(bào)區(qū)指揮部有關(guān)成員單位和事發(fā)街道。必要時(shí)，通過信息發(fā)布平臺(tái)和新聞媒體等向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息。 6 后期處置 6.1 善后處置 根據(jù)市指揮部的部署，區(qū)政府牽頭負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的善后處置，市級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，事發(fā)單位配合。 （1）救援工作臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等物資，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還，造成損壞或無法返還的，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。 （2）事發(fā)街道和事故發(fā)生單位妥善安置事故傷亡人員，并做好家屬的安撫、救濟(jì)、補(bǔ)償和保險(xiǎn)理賠等工作。 （3）做好污染物的收集、清理與處理等工作。 （4）盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活正常秩序，消除事故后果和影響，安撫受災(zāi)和受影響人員，確保社會(huì)穩(wěn)定。 6.2 調(diào)查處理 區(qū)政府組織有關(guān)部門成立事故調(diào)查組，組織指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查處理；監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況，形成調(diào)查報(bào)告。 區(qū)政府組織開展一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故的調(diào)查評(píng)估工作，并配合上級(jí)部門做好較大、重大、特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的調(diào)查評(píng)估工作。 7 應(yīng)急保障 7.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障 區(qū)政府建立以綜合性消防救援隊(duì)伍為主體力量，以專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援專家隊(duì)伍為骨干力量，以駐區(qū)部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和民兵應(yīng)急救援隊(duì)伍為突擊力量，以專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急力量為輔助力量的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍保障體系。 綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍承擔(dān)本區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援任務(wù)；專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一安排下參與應(yīng)急救援工作；駐區(qū)部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和民兵應(yīng)急救援隊(duì)伍依法參與危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援和處置工作。 7.2 應(yīng)急裝備、物資保障 區(qū)指揮部成員單位及有關(guān)部門，分別負(fù)責(zé)本行業(yè)、領(lǐng)域的應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，在現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援資源；建立應(yīng)急物資保障和調(diào)運(yùn)體系，完善緊急生產(chǎn)、政府采購(gòu)、征用調(diào)用和補(bǔ)償機(jī)制。 區(qū)政府根據(jù)本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故種類、風(fēng)險(xiǎn)和救援的需要和特點(diǎn)，自建或依托企業(yè)建立儲(chǔ)備庫(kù)，收儲(chǔ)相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援裝備和物資，做好維護(hù)和管理，并及時(shí)更新和補(bǔ)充。 危險(xiǎn)化學(xué)品單位結(jié)合自身性質(zhì)和特點(diǎn)，儲(chǔ)備和配備能滿足可能危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援需要的裝備和物資，并確保裝備和物資始終處于良好狀態(tài)。 7.3 通信與信息保障 區(qū)產(chǎn)促局牽頭，協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)建立并完善應(yīng)急通信系統(tǒng)，依托公眾移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)開展應(yīng)急通信保障處置工作。 7.4 道路交通保障 交警河?xùn)|支隊(duì)牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援綠色通道，最大限度地贏得救援時(shí)間。建立完善應(yīng)急通行機(jī)制，按照要求制作應(yīng)急通行證，并加強(qiáng)應(yīng)急通行證的發(fā)放和使用管理。 7.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障 區(qū)衛(wèi)健委牽頭，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織醫(yī)療救治隊(duì)伍對(duì)傷員進(jìn)行緊急醫(yī)療救治并轉(zhuǎn)送至醫(yī)院進(jìn)一步治療；根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成人員傷亡的特點(diǎn)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織落實(shí)專用藥品和器材。 7.6 治安保障 公安河?xùn)|分局牽頭，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，協(xié)同當(dāng)?shù)亟值兰皶r(shí)轉(zhuǎn)移疏散群眾。 7.7 經(jīng)費(fèi)保障 處置危險(xiǎn)化學(xué)品事故所需財(cái)政擔(dān)負(fù)的經(jīng)費(fèi)，按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則分級(jí)負(fù)擔(dān)。 危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援所耗費(fèi)用首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位無力承擔(dān)的，由區(qū)政府協(xié)調(diào)解決。 危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，保障企業(yè)日常對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)控、預(yù)防預(yù)警措施、應(yīng)急培訓(xùn)、演練以及應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的需要。 7.8 應(yīng)急供電保障 區(qū)產(chǎn)促局牽頭，協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)對(duì)各自產(chǎn)權(quán)電網(wǎng)進(jìn)行搶修，會(huì)同相關(guān)部門做好應(yīng)急供電裝備燃料調(diào)配。組織城東供電公司等電網(wǎng)企業(yè)建立健全供電應(yīng)急保障隊(duì)伍，完善供電保障設(shè)備設(shè)施，有效保障現(xiàn)場(chǎng)指揮部、事故救援、搶修現(xiàn)場(chǎng)和應(yīng)急避難場(chǎng)所的應(yīng)急供電。 7.9 測(cè)繪保障 市規(guī)劃資源局河?xùn)|分局牽頭，組織相關(guān)單位開展應(yīng)急測(cè)繪保障工作。建立健全應(yīng)急測(cè)繪保障隊(duì)伍工作預(yù)案等機(jī)制，提高應(yīng)急測(cè)繪工作的制度化、規(guī)范化水平。加強(qiáng)應(yīng)急測(cè)繪隊(duì)伍和專家隊(duì)伍建設(shè)，完善數(shù)據(jù)采集和快速制圖設(shè)備，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)地理信息的快速獲取、分析和傳輸，提高應(yīng)急測(cè)繪保障能力。 8 宣傳教育、培訓(xùn)和應(yīng)急演練 8.1 宣傳教育 各危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管部門、各街道辦事處，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防、避險(xiǎn)避災(zāi)、自救互救常識(shí)。各危險(xiǎn)化學(xué)品單位要按規(guī)定向公眾和員工說明本單位生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)或使用的危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)性及發(fā)生事故可能造成的危害。 8.2 培訓(xùn) （1）區(qū)應(yīng)急管理局加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)法人和從業(yè)人員持證上崗情況監(jiān)督檢查，提升危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)管理能力。 （2）應(yīng)急救援隊(duì)伍業(yè)務(wù)主管部門組織指導(dǎo)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的理論、體能和技能培訓(xùn)，熟練操作使用專業(yè)裝備器材，定期開展實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和拉動(dòng)演練。提高其專業(yè)救援能力和安全防護(hù)技能。 （3）危險(xiǎn)化學(xué)品單位加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的應(yīng)急知識(shí)，掌握風(fēng)險(xiǎn)防范技能和事故應(yīng)急措施。 8.3 應(yīng)急演練 區(qū)指揮部成員單位，每2年至少組織1次危險(xiǎn)化學(xué)品事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練；危險(xiǎn)化學(xué)品單位每年至少組織1次危險(xiǎn)化學(xué)品事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，涉及重大危險(xiǎn)源的單位每半年至少組織1次針對(duì)重大危險(xiǎn)源的現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練；上年度發(fā)生一般以上級(jí)別危險(xiǎn)化學(xué)品事故的單位，本年度至少進(jìn)行1次同類型事故的應(yīng)急演練。 9 附則 9.1 責(zé)任與獎(jiǎng)懲 對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置救援工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)事故重要情況、應(yīng)急處置不力或工作中有其他失職、瀆職行為的，依照有關(guān)法律規(guī)定追責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 區(qū)指揮部辦公室根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告和事故救援實(shí)際，提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府對(duì)在危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)對(duì)工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 9.2 預(yù)案管理 9.2.1本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。 9.2.2各街道辦事處可參照本預(yù)案中各部門職責(zé)分工，制定街道級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)送區(qū)應(yīng)急管理部門備案。 各成員單位按照本預(yù)案確定的職責(zé)，制定本部門危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急保障預(yù)案（方案），抄送區(qū)指揮部辦公室。 街道、危險(xiǎn)化學(xué)品單位等?；肥鹿蕬?yīng)急預(yù)案依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)報(bào)區(qū)級(jí)主管部門備案。 9.2.3有下列情形之一的，區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案： （1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的； （2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的； （3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的； （4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的； （5）應(yīng)急預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的； （6）在應(yīng)急處置和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的； （7）應(yīng)急預(yù)案編制部門（單位）認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。 9.2.4本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，有效期為5年。 9.3 名詞術(shù)語(yǔ) 危險(xiǎn)化學(xué)品：是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。本預(yù)案所指危險(xiǎn)化學(xué)品不包括放射性物品。 危險(xiǎn)化學(xué)品單位：涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用、儲(chǔ)存、裝卸和廢棄處置等環(huán)節(jié)的企事業(yè)單位。 |
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