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環(huán)境影響評價
關(guān)于印發(fā)《紅橋區(qū)全面推進(jìn)生活垃圾分類工作實施方案》的通知紅橋政辦發(fā)〔2021〕5號
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天津市紅橋區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《紅橋區(qū)全面推進(jìn)生活垃圾分類工作實施方案》的通知 紅橋政辦發(fā)〔2021〕5號 各街道辦事處,各委、辦、局,各有關(guān)單位: 經(jīng)區(qū)人民政府同意,現(xiàn)將《紅橋區(qū)全面推進(jìn)生活垃圾分類工作實施方案》印發(fā)給你們,請照此執(zhí)行。 天津市紅橋區(qū)人民政府辦公室 2021年8月17日 紅橋區(qū)全面推進(jìn)生活垃圾分類工作實施方案 為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類的重要指示批示精神,根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作的若干意見〉的通知》和《天津市生活垃圾管理條例》依法推進(jìn)垃圾分類,按照市政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)生活垃圾分類工作的實施方案》,結(jié)合我區(qū)實際,制定此方案。 一、總體要求 (一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,按照黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,落實新發(fā)展理念,深入推進(jìn)生活垃圾分類工作,提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平,為建設(shè)美麗紅橋作出貢獻(xiàn)。 (二)基本原則 ——科學(xué)管理,綠色發(fā)展。普遍實行生活垃圾分類和資源化利用制度,堅持源頭減量,建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng),加強市場化運作,鼓勵引導(dǎo)社會資本參與,形成綠色發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)體系。 ——黨政推動,全民參與。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、全社會積極參與的體制機(jī)制,廣泛開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動,加強宣傳教育和督促引導(dǎo),形成全社會人人動手的良好氛圍。 ——示范引領(lǐng),持續(xù)推進(jìn)。轉(zhuǎn)化推廣示范成果,發(fā)揮生活垃圾分類示范工作的引領(lǐng)帶動作用,促進(jìn)源頭分類投放,提高分類運輸能力,持之以恒推進(jìn)生活垃圾分類工作。 ——制度保障,長效管理。嚴(yán)格執(zhí)行生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)體系和考核體系,將生活垃圾分類作為文明城區(qū)、國家衛(wèi)生區(qū)、食品安全示范城創(chuàng)建重要內(nèi)容,執(zhí)行“區(qū)、街道、社區(qū)”三級聯(lián)動的工作機(jī)制,加快形成生活垃圾分類全過程管理系統(tǒng)。 ——因地制宜,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加強分類指導(dǎo),從實際出發(fā),合理制定工作措施,堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,有序推進(jìn)生活垃圾分類工作。 (三)主要目標(biāo) 到2021年底,全區(qū)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸系統(tǒng)全覆蓋。完善垃圾分類示范創(chuàng)建和作業(yè)模式,提升垃圾分類處置能力和精細(xì)化管理水平。具體目標(biāo)分解為: 1.全區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到100%,生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上,市民垃圾分類知曉率、參與率達(dá)到100%。 2.建設(shè)西于莊街、和苑街兩個生活垃圾分類精品示范街,全部街域?qū)嵭欣诸惾采w。 3.完成河濱花苑、曉春里等21個生活垃圾分類精品示范小區(qū)創(chuàng)建工作,提升垃圾分類規(guī)范化建設(shè)水平。 4.完善垃圾分類收運作業(yè)體系,全區(qū)廚余垃圾收集、運輸能力滿足日產(chǎn)日清需要;推進(jìn)再生資源回收網(wǎng)點合理布局,建立健全可回收物數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計制度,將回收統(tǒng)計數(shù)據(jù)納入生活垃圾統(tǒng)計內(nèi)容。 到2023年底,生活垃圾分類監(jiān)督考核體系完善;因地制宜推進(jìn)示范街道(示范社區(qū))撤桶、并點、建垃圾分類箱房工作,逐步實現(xiàn)全區(qū)生活垃圾分類“定時定點”投放、收運模式;生活垃圾分類收運能力、作業(yè)體系滿足分類需求;可回收物再生資源回收網(wǎng)點布局基本完善,再生資源回收利用系統(tǒng)與生活垃圾分類系統(tǒng)兩網(wǎng)有效銜接。 到2025年底,生活垃圾分類成效進(jìn)一步鞏固,形成完善的生活垃圾分類制度體系;健全符合本區(qū)實際的生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng);居民生活垃圾分類習(xí)慣普遍形成,生活垃圾分類工作走在全市前列。 二、加強宣傳引導(dǎo),營造良好氛圍 (四)堅持黨建引領(lǐng)。區(qū)委、區(qū)政府將垃圾分類工作列入重點工作內(nèi)容,召開全區(qū)垃圾分類工作部署推動會,強力組織推動;每半年聽取1次垃圾分類專題工作匯報。充分發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用,結(jié)合“雙創(chuàng)”包?;顒樱總€黨員每個月至少參加1次下沉社區(qū)垃圾分類相關(guān)活動,將垃圾分類納入在職黨員社區(qū)報到服務(wù)內(nèi)容,組織“千名黨員進(jìn)社區(qū)推進(jìn)生活垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建活動”,每個社區(qū)要安排1名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部駐守,每個小區(qū)至少有1名黨員干部包保,將督促垃圾分類作為社區(qū)入列輪值黨員干部的一項工作內(nèi)容,著力解決源頭分類投放收集效果差、引導(dǎo)督導(dǎo)力量不足、混裝混運突出問題,以市級文明城區(qū)、國家衛(wèi)生城區(qū)、食品安全示范城市等創(chuàng)建工作推動垃圾分類工作落實,建立健全區(qū)、街、社區(qū)三級聯(lián)動和區(qū)級“專班”聯(lián)席工作機(jī)制,完善生活垃圾分類全過程管理體系,落實源頭分類投放管理責(zé)任人制度,督促責(zé)任主體依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)。(區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部牽頭,各街道辦事處負(fù)責(zé)落實并持續(xù)推進(jìn)) (五)強化宣傳教育。加大生活垃圾分類宣傳力度,注重典型引路、正面引導(dǎo),全面客觀報道生活垃圾分類政策措施及其成效,營造良好輿論氛圍。充分利用戶外電子顯示屏、宣傳牌等載體,加大地鐵站口、公園、商場等人員密集場所宣傳力度,全面鋪開與個性亮點相結(jié)合的垃圾分類知識和政策法規(guī)宣傳。全面開展垃圾分類宣傳,街道、社區(qū)結(jié)合工作實際,社區(qū)每月一次,小區(qū)每周一次組織開展現(xiàn)場宣傳活動,每季度實現(xiàn)全覆蓋入戶宣傳一次,提高居民知曉率、參與率和分類準(zhǔn)確率。開展有針對性的宣傳,在小區(qū)投放點、主要出入口等處公示投放點位置、投放時間等,發(fā)放“告知書”和“垃圾分類投放手冊”,開展分類宣傳和意見征詢,確保居民對小區(qū)實施定時定點分類投放的知曉率達(dá)95%以上。加強專業(yè)培訓(xùn),每月全區(qū)至少組織1次大型垃圾分類培訓(xùn),強化垃圾分類意識,全面提升垃圾分類源頭分類投放能力。(區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)城市管理委牽頭,區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)民政局配合,各街道辦事處負(fù)責(zé)落實并持續(xù)推進(jìn)) (六)切實從娃娃抓起。將生活垃圾分類納入各級各類學(xué)校德育、社會實踐教育、評優(yōu)評先內(nèi)容,從小培養(yǎng)垃圾分類習(xí)慣和行動自覺,依托少先隊、學(xué)校團(tuán)組織等開展“小手拉大手”、“垃圾去哪了”等知識普及和社會實踐活動,帶動家庭、社區(qū)、社會積極廣泛參與。全區(qū)教育系統(tǒng)至少成立1支垃圾分類學(xué)生志愿服務(wù)隊,每季度到居民區(qū)參加1次垃圾分類志愿服務(wù)活動;鼓勵有條件的學(xué)校成立垃圾分類青少年志愿服務(wù)小隊,走出校門,走向社會,傳播垃圾分類知識。每個學(xué)校每季度開展1次垃圾分類專題講堂,結(jié)合班隊課、自然課、生物課的形式進(jìn)行。每學(xué)期組織1次垃圾分類集中培訓(xùn),每月組織1次垃圾分類主題宣傳活動。發(fā)揮全區(qū)幼兒園、中小學(xué)電子顯示屏和小喇叭廣播站優(yōu)勢,每天課間適時播放垃圾分類知識及學(xué)校垃圾分類動態(tài)。面對廣大婦女及家庭,開展生活垃圾分類宣傳教育,引導(dǎo)其養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣。(區(qū)教育局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實并持續(xù)推進(jìn)) (七)打造志愿服務(wù)隊。全力組織志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位,指導(dǎo)社區(qū)、機(jī)關(guān)單位開展垃圾分類。充分發(fā)揮志愿者、樓門長、退休黨員、網(wǎng)格員作用,每個社區(qū)至少成立1支志愿服務(wù)隊,帶動社會公眾參與垃圾分類志愿服務(wù)。將垃圾分類作為創(chuàng)新基層社會治理的重要載體,在推進(jìn)“撤桶并點”、“定時定點”分類投放工作中,廣泛聽取群眾意見,研究約定分類投放的時間、地點。統(tǒng)籌居民委員會、物業(yè)公司和業(yè)主委員會力量,營造垃圾分類人人有責(zé),人人參與、人人受益的氛圍。通過單位、社區(qū)引導(dǎo)所屬人員和家庭、個人依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù),使全區(qū)市民垃圾分類知曉率、參與率達(dá)到100%。(區(qū)民政局、區(qū)住房建設(shè)委牽頭,各街道辦事處負(fù)責(zé)落實并持續(xù)推進(jìn)) 三、推動源頭減量,完善分類體系 (八)推動源頭分類減量。鼓勵和引導(dǎo)實體銷售、快遞、外賣等企業(yè)嚴(yán)格落實限制商品過度包裝。推進(jìn)塑料污染治理,禁止或限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)以及使用財政資金的其他組織應(yīng)當(dāng)實行綠色辦公,提高再生紙的使用比例,減少使用一次性辦公用品,內(nèi)部辦公場所不得使用一次性杯具。旅游、住宿經(jīng)營者不得主動向消費者提供客房一次性日用品。餐飲經(jīng)營單位倡導(dǎo)“光盤行動”,引導(dǎo)消費者適量消費。推進(jìn)城市生活垃圾中低值可回收物的回收和再利用,提高玻璃等低值可回收物收集比例。建立餐飲浪費監(jiān)管制度,各級單位食堂厲行節(jié)約,制止浪費。(區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實并持續(xù)推進(jìn)) (九)加強再生資源回收網(wǎng)點建設(shè)。按照市商務(wù)局規(guī)范要求,與區(qū)住房建設(shè)委棚改指揮部對接,合理規(guī)范設(shè)立再生資源回收網(wǎng)點,建立可回收物數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計報送制度,對可回收物的來源、去向、數(shù)量等基礎(chǔ)信息實行臺賬管理,以再生資源回收利用行業(yè)轉(zhuǎn)型升級助推垃圾分類居民社區(qū)源頭分類工作。整合再生資源工作人員、回收網(wǎng)點等資源,對區(qū)域內(nèi)可回收物統(tǒng)一回收。逐步推行兩網(wǎng)融合,促進(jìn)再生資源回收利用系統(tǒng)與垃圾分類系統(tǒng)有效銜接,進(jìn)一步提升可回收物的資源化處理利用能力。(區(qū)商務(wù)局牽頭,區(qū)住房建設(shè)委配合,各街道辦事處負(fù)責(zé)落實并持續(xù)推進(jìn)) (十)完善分類投放收集系統(tǒng)建設(shè)。全面規(guī)范居民社區(qū)、單位、商業(yè)和辦公場所的生活垃圾分類收集容器、箱房、收集點等設(shè)施設(shè)備,生活垃圾分類標(biāo)志統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目,居民分類投放生活垃圾簡便易行,確保有害垃圾單獨投放。在新建商品房和有條件的社區(qū),配套設(shè)置智能化垃圾分類設(shè)備,提升垃圾分類智能化管理水平。合理調(diào)配分類運輸作業(yè),完善生活垃圾分類運輸體系,有效對接分類投放收集站點,杜絕生活垃圾“先分后混、混裝混運”。(區(qū)城市管理委牽頭,區(qū)住房建設(shè)委、規(guī)劃資源紅橋分局配合,各成員單位負(fù)責(zé)落實并持續(xù)推進(jìn)) (十一)完善分類運輸系統(tǒng)。建立健全與生活垃圾分類收集相銜接的運輸體系,合理確定分類運輸站點頻次、時間和線路,配足、配齊分類運輸車輛。到2023年底,實現(xiàn)廚余垃圾、其他垃圾有效分開,確保有害垃圾單獨收集運輸,建立密閉、高效的分類運輸系統(tǒng),減少運輸過程中“拋灑滴漏”。加強生活垃圾產(chǎn)生單位與生活垃圾清運單位之間的無縫銜接。(區(qū)城市管理委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實并持續(xù)推進(jìn)) 四、注重以點帶面,發(fā)揮示范作用 (十二)發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)示范帶動作用。推動全部或部分使用財政資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織、駐區(qū)部隊高標(biāo)準(zhǔn)落實垃圾分類要求,履行生活垃圾分類投放管理主體責(zé)任,對廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾進(jìn)行分類投放,建立生活垃圾分類日常管理制度,完善臺賬管理,定期公示,帶頭示范引領(lǐng)垃圾分類。(區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭,各成員單位負(fù)責(zé)落實并持續(xù)推進(jìn)) (十三)積極創(chuàng)建示范街道。在全面推行生活垃圾分類的基礎(chǔ)上,采取創(chuàng)建生活垃圾分類示范街道的方式,逐步提升全區(qū)生活垃圾分類水平。通過創(chuàng)建促進(jìn)機(jī)關(guān)單位、學(xué)校垃圾分類軟、硬件設(shè)施規(guī)范配套完善,分類投放責(zé)任制度落實,教育實踐活動形式多樣,垃圾分類開展效果明顯,帶動垃圾分類習(xí)慣和行為自覺逐步形成。到2021年底,在區(qū)內(nèi)創(chuàng)建西于莊、和苑2個生活垃圾分類示范街;到2022年底,全區(qū)示范街比例達(dá)到30%;到2023年底,全區(qū)示范街比例達(dá)到60%;到2024年底,全區(qū)各街全部達(dá)到示范街標(biāo)準(zhǔn);到2025年底,生活垃圾分類成效進(jìn)一步鞏固。(區(qū)城市管理委牽頭,區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)民政局、各街道辦事處負(fù)責(zé)落實并持續(xù)推進(jìn)) 五、加強督導(dǎo)指導(dǎo),開展檢查考核 (十四)強化監(jiān)督考核。完善垃圾分類工作考核評價體系,建立區(qū)、街道、社區(qū)多級考核機(jī)制,加大檢查指導(dǎo)考核力度,對生活垃圾分類工作推動不力導(dǎo)致進(jìn)度滯后的,要通報批評、公開曝光。同時,通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)新媒體、公告欄、宣傳欄等渠道,公開線索舉報途徑,鼓勵群眾開展全程監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,形成群策群力、齊抓共管的工作格局。(區(qū)城市管理委牽頭,各成員單位負(fù)責(zé)落實并持續(xù)推進(jìn)) (十五)強化執(zhí)法檢查。按照執(zhí)法部門職責(zé)分工,做好垃圾分類執(zhí)法和培訓(xùn)工作,完善執(zhí)法事項目錄,統(tǒng)一執(zhí)法尺度。針對生活垃圾分類投放義務(wù)人、生活垃圾分類投放管理人、分類收運和處理單位等責(zé)任主體開展專項執(zhí)法行動,依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。積極推進(jìn)區(qū)、街二級執(zhí)法聯(lián)動,壓實屬地街道執(zhí)法責(zé)任,積極推進(jìn)城市管理、公安、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)等部門的聯(lián)動執(zhí)法。開展培訓(xùn)研討,利用垃圾分類執(zhí)法典型案例,以案釋法,強化執(zhí)法交流學(xué)習(xí),促進(jìn)執(zhí)法能力穩(wěn)步提升。(區(qū)城市管理委牽頭,區(qū)司法局、公安紅橋分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文化和旅游局、各街道辦事處負(fù)責(zé)落實并持續(xù)推進(jìn)) 六、建立健全機(jī)制,加大保障力度 (十六)建立全區(qū)統(tǒng)籌體制。充分發(fā)揮紅橋區(qū)生活垃圾分類工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組指揮職能,定期召開工作調(diào)度會,實現(xiàn)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動、協(xié)同配合,及時發(fā)現(xiàn)、研究、解決推進(jìn)重點問題,強力推動生活垃圾分類工作;各成員單位發(fā)揮協(xié)同合作職能,黨政一把手負(fù)責(zé),加強工作幫扶協(xié)作;各街道、社區(qū)把生活垃圾分類作為基層社會治理的重要內(nèi)容來抓,發(fā)動基層黨組織、居委會、業(yè)委會、物業(yè)、志愿者和居民等各方力量,共建美好家園。(區(qū)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,各成員單位負(fù)責(zé)落實并持續(xù)推進(jìn)) (十七)健全管理協(xié)同機(jī)制。各街、各部門要利用基層治理“街道吹哨、部門報到”機(jī)制,調(diào)動各方面的力量,推動公共服務(wù)、社會管理資源下沉到社區(qū),全面推進(jìn)垃圾分類工作。各有關(guān)部門和單位全力做好服務(wù)指導(dǎo)工作,積極響應(yīng)各街吹哨報到,形成工作合力,使生活垃圾分類工作落到基層、深入群眾。(區(qū)委組織部、區(qū)城市管理委按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各成員單位負(fù)責(zé)落實并持續(xù)推進(jìn)) (十八)健全收費機(jī)制。按照市生活垃圾處理收費規(guī)定,建立收費檔案和管理臺賬,認(rèn)真落實產(chǎn)生者付費要求,堅持應(yīng)收盡收,逐步實現(xiàn)分類計價、計量收費等差別化管理,倒逼源頭減量。嚴(yán)格規(guī)范處理費收繳程序,落實生活垃圾處理費專款專用。(區(qū)城市管理委、區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各街道辦事處負(fù)責(zé)落實并持續(xù)推進(jìn)) (十九)落實資金保障。區(qū)財政結(jié)合實際統(tǒng)籌安排預(yù)算,優(yōu)先保障生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理和宣傳、考核等相關(guān)支出。落實生活垃圾分類工作相關(guān)稅收優(yōu)惠,積極鼓勵支持采取多種模式,吸引社會資本參與生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)、改造和運營。(區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)城市管理委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實并持續(xù)推進(jìn)) (二十)提升科技支撐。強化信息化技術(shù)在垃圾分類全程體系中的應(yīng)用,構(gòu)建生活垃圾從源頭到末端、從生產(chǎn)到消費的全過程分類技術(shù)支撐體系,推動生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理等技術(shù)運用,逐步提升生活垃圾收運車輛裝備、中轉(zhuǎn)設(shè)施、資源化利用設(shè)施的科技含量。探索運用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動端APP等技術(shù)手段,推動垃圾分類相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(區(qū)科技局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)城市管理委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實并持續(xù)推進(jìn)) (二十一)加強統(tǒng)計報送。扎實做好公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)和居民社區(qū)等相關(guān)工作進(jìn)度、信息、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、設(shè)施設(shè)備、臺賬建設(shè)等統(tǒng)計工作,及時更新完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計。同時,認(rèn)真全面總結(jié)生活垃圾分類落實情況,定期報送至垃圾分類工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。(區(qū)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,各成員單位負(fù)責(zé)落實并持續(xù)推進(jìn)) |
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- 《中華人民共和國防震減災(zāi)法》(國主席令 第七號)2023-02-07
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- 《中華人民共和國道路交通安全法》(國主席令 第47號) 2023-02-07
- 《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》(主席令 第四號)2023-02-07
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- 《關(guān)于貫徹落實<國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見>的通知》(工商企字〔2012〕153號)2023-02-07