獲悉，9月28日，陜西省咸陽(yáng)市發(fā)布貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案，方案提出，以督察整改為契機(jī)，全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性污染治理，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，深化礦山生態(tài)修復(fù)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，確保督察反饋問(wèn)題全部整改到位。到2025年，主要污染物排放總量持續(xù)下降，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到254天，城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度不高于45.5微克/立方米，重污染天數(shù)不多于6天；國(guó)考地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到77.8%以上，無(wú)劣Ⅴ類水質(zhì)，國(guó)考城市集中式飲用水水源水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體基本消除；土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，固體廢物治理能力明顯增強(qiáng)；全市單位GDP能耗較2020年下降12.5%，單位GDP二氧化碳排放量較2020年下降18%。

咸陽(yáng)市貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案

為認(rèn)真做好中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)我省第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改工作，按照省委、省政府印發(fā)的《陜西省貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》（陜字〔2022〕113號(hào)）精神，制定如下整改方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話重要指示，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”決定性意義、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深刻汲取秦嶺違建事件教訓(xùn)，始終心懷“國(guó)之大者”，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以“降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)”協(xié)同推進(jìn)為總抓手，以推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)為核心，以更高標(biāo)準(zhǔn)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境立體改善，為加快建設(shè)現(xiàn)代化“西部名市絲路名都”提供優(yōu)良生態(tài)環(huán)境保障。

二、工作目標(biāo)

以督察整改為契機(jī)，全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性污染治理，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，深化礦山生態(tài)修復(fù)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，確保督察反饋問(wèn)題全部整改到位。到2025年，主要污染物排放總量持續(xù)下降，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到254天，城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度不高于45.5微克/立方米，重污染天數(shù)不多于6天；國(guó)考地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到77.8%以上，無(wú)劣Ⅴ類水質(zhì)，國(guó)考城市集中式飲用水水源水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體基本消除；土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，固體廢物治理能力明顯增強(qiáng)；全市單位GDP能耗較2020年下降12.5%，單位GDP二氧化碳排放量較2020年下降18%。

三、主要措施

（一）深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決扛牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任

各級(jí)各部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于“陜西生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不僅關(guān)系自身發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，而且關(guān)系全國(guó)生態(tài)環(huán)境大局”的重要指示精神，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

1. 深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想。堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在與高質(zhì)量發(fā)展同等重要的戰(zhàn)略位置，把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重要政治任務(wù)，把習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、秦嶺生態(tài)保護(hù)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重要論述，以及習(xí)近平總書記三次來(lái)陜考察重要講話重要指示，作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，每年集體學(xué)習(xí)研討不少于4次，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、黨校重點(diǎn)班次學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部綠色發(fā)展理念，增強(qiáng)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任感和自覺(jué)性。（市委辦公室、市政府辦公室牽頭，市委組織部、市委宣傳部、市委黨校、市生態(tài)環(huán)境局，各縣市區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。認(rèn)真執(zhí)行《咸陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志為本區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作第一責(zé)任人，至少每季度研究1次生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。各有關(guān)部門按照管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保的要求，各司其職、各盡其責(zé)，認(rèn)真做好各自領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。扎實(shí)落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，不斷完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮市縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重大問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的工作合力。（市委辦公室、市政府辦公室牽頭，市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)成員單位，各縣市區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.切實(shí)發(fā)揮考核導(dǎo)向作用。嚴(yán)格落實(shí)《咸陽(yáng)市高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)辦法（試行）》，進(jìn)一步完善對(duì)各縣市區(qū)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系和實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真按照“綜合質(zhì)效、新發(fā)展理念、主觀感受”三大類指標(biāo)組織考核評(píng)價(jià)。強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，把考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。（市委組織部牽頭，市審計(jì)局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局，各縣市區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和排污許可監(jiān)管，依法嚴(yán)格執(zhí)行限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、按日計(jì)罰、責(zé)令停業(yè)等措施，壓實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。常態(tài)化開展生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟聯(lián)動(dòng)，加大中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題中公益訴訟案件線索和涉嫌生態(tài)環(huán)境犯罪案件移送移交力度，依法辦理生態(tài)環(huán)境公益訴訟檢察案件，積極適用生態(tài)環(huán)境懲罰性賠償，依法嚴(yán)厲懲處各類生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市中級(jí)法院、市檢察院、市公安局，有生態(tài)環(huán)境監(jiān)督職責(zé)的市級(jí)相關(guān)部門，各縣市區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）全面貫徹“四水四定”原則，深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)持重在保護(hù)、要在治理，全方位貫徹“四水四定”原則，深入推進(jìn)黃河流域生態(tài)治理和修復(fù)。加強(qiáng)水資源保護(hù)利用，構(gòu)建節(jié)水型經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系。

1. 嚴(yán)格落實(shí)水資源保護(hù)。制定出臺(tái)《咸陽(yáng)市水資源管理辦法》，以渭河、涇河干支流及其主要水庫(kù)為主，上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，有效發(fā)揮保持水體質(zhì)量、河水流量和綜合生態(tài)安全的作用。強(qiáng)化“河湖長(zhǎng)制”管理機(jī)制，全力推動(dòng)渭河、涇河及其支流污染治理。積極實(shí)施河庫(kù)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)水生態(tài)空間保護(hù)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線管控。加強(qiáng)飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，強(qiáng)化地下水超采區(qū)治理與修復(fù)。加強(qiáng)水資源科學(xué)調(diào)度和管理，合理調(diào)配水資源，優(yōu)先保障河湖基本生態(tài)用水。（市水利局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局，各縣市區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 積極構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)體系。制定出臺(tái)《咸陽(yáng)市節(jié)約用水管理辦法》，合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)決抑制不合理用水需求，實(shí)施全社會(huì)節(jié)水行動(dòng)，推動(dòng)用水方式由粗放型向節(jié)約集約型轉(zhuǎn)變，構(gòu)建人水和諧共生關(guān)系。加快健全節(jié)水制度體系，深入落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，嚴(yán)格執(zhí)行取水許可、用水定額和計(jì)劃管理等制度，強(qiáng)化節(jié)水考核。（市水利局牽頭，市住建局、市工信局，各縣市區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)水資源節(jié)約利用管控。開展農(nóng)業(yè)用水精細(xì)化管理，適度壓減高耗水作物種植。加強(qiáng)農(nóng)村生活用水設(shè)施節(jié)水改造。以煤炭、電力、冶煉、紡織、造紙、石化和化工、食品和發(fā)酵等行業(yè)為主，大力推廣高效冷卻與洗滌、循環(huán)用水、廢污水再生利用、風(fēng)冷等節(jié)水工藝和技術(shù)。嚴(yán)格控制高耗水新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目。建立精細(xì)化供水管網(wǎng)管理平臺(tái)和漏損管控體系。深入開展公共領(lǐng)域節(jié)水，加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)供水管網(wǎng)、綠化澆灌系統(tǒng)節(jié)水診斷，推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。把再生水、雨水、礦井疏干水等非常規(guī)水多元、梯級(jí)和安全利用，納入水資源統(tǒng)一配置。深化體制機(jī)制改革，以市主城區(qū)為主，率先建成西部地區(qū)節(jié)水型社會(huì)。（市水利局牽頭，市住建局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管執(zhí)法局，各縣市區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善

堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

1. 持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)。突出細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制。推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急減排和重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管控，分年度實(shí)施績(jī)效升級(jí)改造。加大落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，重點(diǎn)針對(duì)煤化工、鑄造、保溫材料等行業(yè)實(shí)施深度治理。對(duì)全市磚瓦企業(yè)逐戶開展查驗(yàn)評(píng)估，通過(guò)淘汰取締、技改升級(jí)、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型等方式分類處置。開展重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染整治。嚴(yán)格落實(shí)《咸陽(yáng)市揚(yáng)塵污染防治精細(xì)管控45條》規(guī)定，嚴(yán)格“紅黃綠牌”動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化渣土車管控。嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤違規(guī)銷售，嚴(yán)防劣質(zhì)煤流入市場(chǎng)。切實(shí)提高全市機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)和維修機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理水平，全面實(shí)施第六階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推動(dòng)高排放柴油貨車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染綜合治理和管控。加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙管控，規(guī)范露天燒烤。強(qiáng)化生物質(zhì)禁燒管理。全市禁止非法銷售、燃放煙花爆竹，嚴(yán)查違法違規(guī)銷售燃放行為。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)市級(jí)部門，各縣市區(qū)、園區(qū)按照《咸陽(yáng)市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2022年工作方案》分工負(fù)責(zé)）

2. 持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格水資源管理和利用。完成省級(jí)下達(dá)的年度用水總量目標(biāo)。不斷提高礦區(qū)礦井水資源化綜合利用水平。實(shí)施重點(diǎn)河流湖庫(kù)生態(tài)流量保障方案，建立健全重點(diǎn)河流流量監(jiān)測(cè)機(jī)制。提升污水處理能力和水平，全面完成縣級(jí)及以上城鎮(zhèn)生活污水處理廠提標(biāo)改造。加強(qiáng)污水收集管網(wǎng)和雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，全面整治城市建成區(qū)污水管網(wǎng)錯(cuò)漏混接問(wèn)題，提高污水收集率和已建成雨水管網(wǎng)使用率。深化飲用水水源保護(hù)。制定《關(guān)于推進(jìn)咸陽(yáng)市集中式飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施意見》，鞏固市縣兩級(jí)水源地環(huán)境問(wèn)題整治成效。加快完成“千噸萬(wàn)人”飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境問(wèn)題整治任務(wù)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定及環(huán)境問(wèn)題排查整治工作。實(shí)施流域綜合治理。發(fā)揮河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制作用，按照“一河一策”，深入推進(jìn)渭河干流及清河、泔河、冶峪河等支流水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題分析和精準(zhǔn)治理。完成渭河干流入河排污口排查任務(wù)，實(shí)施分類整治。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)市級(jí)部門，各縣市區(qū)、園區(qū)按照《咸陽(yáng)市碧水保衛(wèi)戰(zhàn)2022年工作方案》分工負(fù)責(zé)）

3. 持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)土壤污染源頭管控，強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)管，落實(shí)土壤污染隱患排查等法定義務(wù)。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，以用途變更為“一住兩公”（住宅、公共管理和公共服務(wù)用地）的地塊為重點(diǎn)，開展土壤污染狀況調(diào)查。以安全利用類、嚴(yán)格管控類耕地集中區(qū)域周邊的礦區(qū)為重點(diǎn)，排查無(wú)序堆存的涉重金屬礦區(qū)歷史遺留固體廢物，分階段治理，逐步消除存量。加大耕地保護(hù)力度，嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田“四個(gè)嚴(yán)禁”管控，持續(xù)鞏固中輕度受污染耕地安全利用成果。持續(xù)開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，統(tǒng)籌推進(jìn)土壤和地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)，推進(jìn)國(guó)家地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深入推進(jìn)固體廢物污染防治，實(shí)施工業(yè)固體廢物排污許可管理，推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用。加強(qiáng)建筑垃圾分類處理和回收利用，開展非正規(guī)固體廢物堆存場(chǎng)所排查整治。積極推進(jìn)“無(wú)廢城市”創(chuàng)建。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)市級(jí)部門，各縣市區(qū)、園區(qū)按照《咸陽(yáng)市凈土保衛(wèi)戰(zhàn)2022年工作方案》分工負(fù)責(zé)）

（四）貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

1.深入推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)。做好碳達(dá)峰碳中和工作，構(gòu)建全市碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，明確目標(biāo)任務(wù)。制定我市碳達(dá)峰碳中和實(shí)施意見和2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案和能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)碳達(dá)峰實(shí)施方案。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市交通局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣市區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，下大氣力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。推進(jìn)煤炭清潔高效利用，推動(dòng)能源化工產(chǎn)業(yè)高端化、低碳化、多元化發(fā)展。支持風(fēng)電、太陽(yáng)能、氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新建耗煤項(xiàng)目實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代，到2025年實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)負(fù)增長(zhǎng)。（市發(fā)改委牽頭，市行政審批局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣市區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.全面提高資源利用效率。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，大力推廣先進(jìn)節(jié)能減碳技術(shù)、實(shí)施節(jié)能減碳重點(diǎn)工程，不斷提升能源利用效率。加大農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、生活垃圾等固體廢物資源化利用力度，提升綜合利用率，減少能源資源浪費(fèi)。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣市區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。整改工作由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)市級(jí)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的咸陽(yáng)市第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及整改督辦組、責(zé)任追究組、輿論宣傳組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局（以下簡(jiǎn)稱市整改辦）具體負(fù)責(zé)整改工作的總體協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。整改工作實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓，定期督導(dǎo)檢查。各縣市區(qū)、園區(qū)和市級(jí)部門主要負(fù)責(zé)同志為督察整改工作第一責(zé)任人，定期研究整改工作，及時(shí)解決重大難點(diǎn)問(wèn)題，確保反饋問(wèn)題徹底整改、取得實(shí)效。

（二）壓實(shí)整改責(zé)任。各縣市區(qū)、園區(qū)及相關(guān)市級(jí)部門對(duì)照市級(jí)整改方案，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)各自承擔(dān)任務(wù)，制定各自整改方案，經(jīng)市級(jí)驗(yàn)收單位審核同意，報(bào)市整改辦備案。各整改責(zé)任單位嚴(yán)格履行整改職責(zé)，按照整改目標(biāo)、措施、時(shí)限要求扎實(shí)推進(jìn)問(wèn)題整改。牽頭單位充分發(fā)揮牽頭抓總作用，調(diào)度、協(xié)調(diào)、督促整改落實(shí)，牽頭驗(yàn)收單位負(fù)責(zé)對(duì)已完成整改問(wèn)題組織驗(yàn)收和報(bào)送銷號(hào)。各責(zé)任單位在市級(jí)整改方案印發(fā)后，于12月10日前以正式文件報(bào)送反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況。整改任務(wù)全部完成后，報(bào)送整改落實(shí)總體情況。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各責(zé)任單位要對(duì)照整改任務(wù)清單，分別建立問(wèn)題臺(tái)賬，細(xì)化整改目標(biāo)、整改措施、責(zé)任部門和整改時(shí)限，列出任務(wù)單、時(shí)間表、路線圖。實(shí)行督察整改清單化調(diào)度，及時(shí)梳理分析存在問(wèn)題，對(duì)整改進(jìn)度緩慢、工作推進(jìn)不力、問(wèn)題比較突出的，加大督促督辦力度，推動(dòng)整改落實(shí)。嚴(yán)明整改紀(jì)律，堅(jiān)決禁止以督察整改名義的“一刀切”行為。

（四）嚴(yán)肅責(zé)任追究。市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)，配合省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)移交的第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題，深入開展調(diào)查，逐一厘清責(zé)任，依規(guī)依紀(jì)依法查處并實(shí)施到位；加大日常生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，對(duì)督察整改工作中發(fā)現(xiàn)的表面整改、虛假整改、敷衍整改問(wèn)題，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任；按照《咸陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案（試行）》要求，對(duì)督察報(bào)告中涉及生態(tài)環(huán)境損害案件線索逐一進(jìn)行梳理篩查，需要開展生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)?，由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)市級(jí)部門按職責(zé)開展索賠工作，各縣市區(qū)、園區(qū)配合，做到應(yīng)賠盡賠；需要提起公益訴訟的，由市檢察院嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理。

（五）規(guī)范驗(yàn)收銷號(hào)。嚴(yán)格落實(shí)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》，市級(jí)牽頭單位負(fù)責(zé)收集匯總各責(zé)任單位整改資料，整改問(wèn)題已落實(shí)整改措施并達(dá)到整改目標(biāo)后，市級(jí)驗(yàn)收單位要嚴(yán)格對(duì)照整改目標(biāo)、措施和時(shí)限要求，采取“一事一驗(yàn)”的方式進(jìn)行驗(yàn)收，逐條對(duì)照、逐項(xiàng)檢查，確保徹底整改到位。驗(yàn)收單位開展現(xiàn)場(chǎng)核查并出具驗(yàn)收銷號(hào)意見，報(bào)省級(jí)驗(yàn)收部門申請(qǐng)驗(yàn)收，經(jīng)省級(jí)驗(yàn)收部門驗(yàn)收通過(guò)后，根據(jù)要求進(jìn)行媒體公示，公示期間未收到任何情況反映的予以銷號(hào)。整改期間，驗(yàn)收單位要按照各自職責(zé)持續(xù)做好反饋問(wèn)題整改的指導(dǎo)督導(dǎo)工作。

（六）加強(qiáng)信息公開。及時(shí)公開市級(jí)督察整改方案、整改落實(shí)情況。加大督察整改宣傳力度，建立健全市縣宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)“一報(bào)一臺(tái)一網(wǎng)”、微信、微博等媒體平臺(tái)，大力宣傳整改成效、經(jīng)驗(yàn)做法、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等情況，及時(shí)公開群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題查處情況。對(duì)整改不力、問(wèn)題突出的地方和部門，加大通報(bào)曝光力度，動(dòng)員全社會(huì)參與和監(jiān)督，凝聚強(qiáng)大整改合力。各縣市區(qū)、園區(qū)按照生態(tài)環(huán)境部《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》要求，對(duì)督察報(bào)告中涉及本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)逐一進(jìn)行梳理篩查，及時(shí)督促相關(guān)企業(yè)開展環(huán)境信息依法披露工作。

附件：1.咸陽(yáng)市第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改任務(wù)清單

2.咸陽(yáng)市第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

附件1

咸陽(yáng)市第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改任務(wù)清單

一、一些地方和部門對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)貫徹不夠全面深入，對(duì)陜西能耗強(qiáng)度和水資源約束趨緊、自然生態(tài)脆弱的嚴(yán)峻形勢(shì)缺乏清醒認(rèn)識(shí)。實(shí)際工作中，有的囿于傳統(tǒng)資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)格局慣性，布局和上馬高耗能、高耗水、高污染項(xiàng)目；有的對(duì)生態(tài)恢復(fù)的艱巨性和長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)秦嶺、渭北“旱腰帶”等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)治理持續(xù)用力不夠、推動(dòng)解決不力。

責(zé)任單位：市委辦公室、市政府辦公室牽頭，各縣市區(qū)黨委和政府，市級(jí)有關(guān)部門，咸陽(yáng)高新區(qū)、咸陽(yáng)經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會(huì)

市級(jí)驗(yàn)收單位：市委辦公室、市政府辦公室

省級(jí)驗(yàn)收單位：省委辦公廳、省政府辦公廳

市級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)：夏曉中、冷勁松

整改目標(biāo)：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

整改時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持

整改措施：

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想。各級(jí)黨委和政府要將習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展重要講話重要批示、關(guān)于水資源剛性約束和重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)恢復(fù)治理重要論述等納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、各級(jí)黨校（行政學(xué)院）教學(xué)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部清醒認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，樹立正確的政績(jī)觀。

（二）嚴(yán)格落實(shí)《咸陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》。壓緊壓實(shí)各級(jí)各部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任。各級(jí)黨委和政府至少每季度研究1次生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，及時(shí)研究解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題。

（三）嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)《咸陽(yáng)市高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)辦法（試行）》，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，合力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

（四）堅(jiān)決遏制高耗能、高耗水、高污染項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)格審批管理，嚴(yán)把節(jié)能審查、環(huán)評(píng)審批等準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)、減量替代等要求的項(xiàng)目堅(jiān)決停批、停建。穩(wěn)步推進(jìn)“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)愿景實(shí)現(xiàn)，全面推進(jìn)綠色發(fā)展方式。全方位貫徹“四水四定”原則，加快建立水資源剛性約束制度；出臺(tái)《咸陽(yáng)市水資源管理辦法》《咸陽(yáng)市節(jié)約用水管理辦法》，嚴(yán)格控制高耗水項(xiàng)目新建、改建、擴(kuò)建。

二、咸陽(yáng)市對(duì)磚瓦窯企業(yè)監(jiān)管不到位，全市76家磚瓦窯廠有64家以“空心磚”之名，仍在生產(chǎn)國(guó)家早就明令禁止的“實(shí)心磚”。咸陽(yáng)市76家磚瓦窯廠未落實(shí)集約化布局建設(shè)要求，其中30余家位于城市上風(fēng)向及城區(qū)中心點(diǎn)外延約25公里范圍內(nèi)；63家未按國(guó)家要求安裝使用標(biāo)準(zhǔn)的大氣污染治理設(shè)施，僅采用簡(jiǎn)易脫硫設(shè)施，且設(shè)備不完善，治理效果不佳，雖經(jīng)多次督辦，污染依然突出。

責(zé)任單位：市自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市工信局、市應(yīng)急管理局，各相關(guān)縣市黨委和政府

市級(jí)驗(yàn)收單位：市自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市工信局、市應(yīng)急管理局

省級(jí)驗(yàn)收單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)改委、省工信廳、省自然資源廳、省住建廳、省國(guó)資委

市級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)：韓宏琪

整改目標(biāo)：完成76家磚瓦窯企業(yè)分類處置，實(shí)現(xiàn)布局優(yōu)化、治污水平明顯提升。

整改時(shí)限：2023年12月底

整改措施：

（一）2022年7月底前，市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局分別負(fù)責(zé)，制定出臺(tái)《咸陽(yáng)市磚瓦粘土礦山整改工作指導(dǎo)意見》《咸陽(yáng)市磚瓦行業(yè)大氣污染治理工作指導(dǎo)意見》和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)配套政策，切實(shí)為行業(yè)整治、持續(xù)發(fā)展提供政策支撐。

（二）2022年9月底前，市自然資源局牽頭，聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局，組織對(duì)全市76家磚瓦窯企業(yè)逐一查驗(yàn)評(píng)估，督促指導(dǎo)各相關(guān)縣市政府按照關(guān)停取締、設(shè)施完善、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、技改升級(jí)實(shí)施分類處置，實(shí)現(xiàn)磚瓦窯企業(yè)布局優(yōu)化。

（三）2023年12月底前，市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，督促指導(dǎo)保留磚瓦企業(yè)對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)技改升級(jí)，提升治污水平，全面整改到位。同時(shí)，加大執(zhí)法監(jiān)管力度、頻次和覆蓋面，從嚴(yán)查處企業(yè)違法排污問(wèn)題。

（四）市自然資源局負(fù)責(zé)，從嚴(yán)查處企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)“實(shí)心磚”問(wèn)題。

三、2021年國(guó)家大氣監(jiān)督幫扶發(fā)現(xiàn)97個(gè)違法問(wèn)題，其中三原商祺鴻通建材公司擅自違法停運(yùn)脫硫設(shè)施，煙氣直排，性質(zhì)十分惡劣。陜西合力保溫材料公司兩臺(tái)沖天爐未按要求建設(shè)脫硝設(shè)施，巖棉生產(chǎn)線煙氣經(jīng)簡(jiǎn)單沉降后即外排。咸陽(yáng)市武功縣精鑄機(jī)械廠傳輸皮帶無(wú)密閉設(shè)施，打磨工段收塵設(shè)施簡(jiǎn)易，噴涂工段無(wú)收集設(shè)施。陜西興化集團(tuán)緊鄰咸陽(yáng)興平市城區(qū)，將大量可燃性氣體和酸性廢氣常年通過(guò)3個(gè)火炬燃燒排放，硝銨生產(chǎn)線造粒塔中殘留粉塵經(jīng)常性直排，甲醇罐區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物治理裝置建設(shè)滯后。延長(zhǎng)石油西北橡膠公司攪拌工序收集裝置長(zhǎng)期不完善，2020年9月以來(lái)非甲烷總烴濃度累計(jì)超標(biāo)204天。咸陽(yáng)興平市欣雅紙業(yè)公司燃煤蒸汽鍋爐在線數(shù)據(jù)長(zhǎng)期異常，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)顯示，二氧化硫濃度達(dá)175毫克/立方米，嚴(yán)重超標(biāo)，而在線數(shù)據(jù)僅2毫克/立方米左右。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市供熱燃?xì)庵行模d平市、三原縣、武功縣黨委和政府，咸陽(yáng)高新區(qū)黨工委、管委會(huì)；其他縣市區(qū)黨委和政府，咸陽(yáng)經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會(huì)

市級(jí)驗(yàn)收單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市供熱燃?xì)庵行?/p>

省級(jí)驗(yàn)收單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)改委、省工信廳、

省自然資源廳、省住建廳、省國(guó)資委

市級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)：楊武民

整改目標(biāo)：完成5家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)治污設(shè)施提升改造，推動(dòng)同行業(yè)治污水平整體提升；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度，確保污染治理設(shè)施正常運(yùn)行。

整改時(shí)限：2024年6月底

整改措施：

（一）市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)、園區(qū)對(duì)生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)化監(jiān)督幫扶反饋問(wèn)題開展“回頭看”，確保反饋問(wèn)題有效整治、徹底整改，不反彈。

（二）三原縣負(fù)責(zé)，依法嚴(yán)查三原商祺鴻通建材公司環(huán)境違法行為。責(zé)令陜西合力保溫材料公司停產(chǎn)整改，2022年12月底前，對(duì)標(biāo)應(yīng)急績(jī)效A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)完成治污設(shè)施升級(jí)改造。

（三）興平市負(fù)責(zé)，2022年7月底前，督促興化集團(tuán)完成硝酸銨車間引風(fēng)機(jī)與洗滌泵實(shí)施自動(dòng)聯(lián)動(dòng)運(yùn)行和甲醇罐區(qū)安裝揮發(fā)性有機(jī)物治理裝置并投運(yùn)；2023年12月底前，對(duì)標(biāo)應(yīng)急績(jī)效A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)完成治污設(shè)施全面升級(jí)改造；2024年6月底前，完成汽提塔酸性氣體回收項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)興平欣雅紙業(yè)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常問(wèn)題依法調(diào)查處理；責(zé)令該企業(yè)停產(chǎn)整治，2022年8月底前，完成燃煤鍋爐清潔化替代。

（四）咸陽(yáng)高新區(qū)負(fù)責(zé)，對(duì)延長(zhǎng)石油西北橡膠公司超標(biāo)排污等違法行為立案查處。2022年7月底前，督促延長(zhǎng)石油西北橡膠公司完成密煉車間密閉改造，完善攪拌工序收集措施；2023年6月底前，升級(jí)建成沸石轉(zhuǎn)輪+蓄熱催化氧化治污設(shè)施。

（五）武功縣負(fù)責(zé)，責(zé)令武功縣精鑄機(jī)械廠停產(chǎn)整改，2022年10月底前制定搬遷方案，2023年12月底前完成搬遷入園。

（六）市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，舉一反三開展全市燃煤鍋爐大排查，2022年12月底前，在保障居民供暖的情況下，全市基本淘汰35蒸噸及以下燃煤鍋爐。

四、陜西延長(zhǎng)石油集團(tuán)橡膠公司煉膠、成品及硫化車間煙氣收集率低，大量揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放，18個(gè)排口中僅有5個(gè)安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，多次擅自停運(yùn)。中石油長(zhǎng)慶石化公司在咸陽(yáng)市2021年啟動(dòng)的5次19天應(yīng)急響應(yīng)中，有11天未落實(shí)減排措施要求；臺(tái)玻咸陽(yáng)玻璃公司在咸陽(yáng)市2020年至2021年秋冬季啟動(dòng)的7次橙色預(yù)警期間，均未落實(shí)限產(chǎn)減排要求。陜西陜焦化工公司一期項(xiàng)目地面站布袋除塵卸灰時(shí)封閉不嚴(yán)，粉塵污染嚴(yán)重，二期項(xiàng)目焦?fàn)t推焦時(shí)冒黃煙現(xiàn)象頻發(fā)。渭南韓城市海燕、中匯等多家焦化企業(yè)2020年以來(lái)累計(jì)停運(yùn)煙氣脫硫脫硝設(shè)施209天，期間煙氣直排；該市陜西嘉惠礦業(yè)球團(tuán)豎爐“批小建大”，違規(guī)增加產(chǎn)能40萬(wàn)噸/年，部分煙氣從停運(yùn)脫硫塔超標(biāo)直排。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，渭城區(qū)、興平市黨委和政府

市級(jí)驗(yàn)收單位：市生態(tài)環(huán)境局

省級(jí)驗(yàn)收單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)改委、省工信廳、省國(guó)資委

市級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)：楊武民

整改目標(biāo)：夯實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，保證污染物達(dá)標(biāo)排放。

整改時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持

整改措施：

（一）渭城區(qū)負(fù)責(zé)，對(duì)中石油長(zhǎng)慶石化公司未落實(shí)應(yīng)急減排措施問(wèn)題依法調(diào)查處理；督促指導(dǎo)中石油長(zhǎng)慶石化公司對(duì)裝車產(chǎn)品分門別類建立臺(tái)賬，明確重污染天氣期間運(yùn)輸車輛減少數(shù)量或比例，并嚴(yán)格執(zhí)行。

（二）興平市負(fù)責(zé)，對(duì)臺(tái)玻咸陽(yáng)玻璃公司未落實(shí)應(yīng)急減排措施問(wèn)題依法調(diào)查處理；督促指導(dǎo)臺(tái)玻咸陽(yáng)玻璃公司科學(xué)制定重污染天氣“一廠一策”應(yīng)急減排措施，并嚴(yán)格執(zhí)行。

（三）市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，加大重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間執(zhí)法檢查力度，確保工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排措施落實(shí)到位。

五、咸陽(yáng)市城市再生水利用幾近空白，市政和工業(yè)企業(yè)基本沒(méi)有利用。

責(zé)任單位：市住建局牽頭，市城管執(zhí)法局、市水務(wù)集團(tuán)、咸陽(yáng)湖管理處，秦都區(qū)、渭城區(qū)黨委和政府，咸陽(yáng)高新區(qū)、咸陽(yáng)經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會(huì)

市級(jí)驗(yàn)收單位：市住建局

省級(jí)驗(yàn)收單位：省住建廳牽頭，省水利廳

市級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)：楊武民

整改目標(biāo)：加快推進(jìn)城市主城區(qū)再生水利用設(shè)施建設(shè)，2023年再生水利用率達(dá)到23%以上。

整改時(shí)限：2023年12月底

整改措施：

（一）2022年12月底前，市住建局負(fù)責(zé)，編制完成《咸陽(yáng)市污水處理設(shè)施及再生水利用中長(zhǎng)期規(guī)劃》，制定年度實(shí)施計(jì)劃，分年度推進(jìn)落實(shí)。

（二）2023年12月底前，市住建局負(fù)責(zé)，完成東郊污水處理廠至渭柳濕地公園、南郊污水處理廠至渭河南岸綠地再生水管道建設(shè)。

（三）市住建局牽頭，拓寬再生水利用途徑，積極協(xié)調(diào)長(zhǎng)慶石化、大唐發(fā)電、咸陽(yáng)湖使用再生水，管道建成后年使用量分別達(dá)到200萬(wàn)噸、300萬(wàn)噸、1000萬(wàn)噸以上。

（四）秦都區(qū)、渭城區(qū)、市城管執(zhí)法局、咸陽(yáng)湖管理處、咸陽(yáng)高新區(qū)、咸陽(yáng)經(jīng)開區(qū)分別負(fù)責(zé)，在市政綠化、城市公園湖泊等方面優(yōu)先使用再生水。

六、榆林市屬于重度缺水區(qū)，但煤礦礦井水未能有效利用，僅榆神礦區(qū)、榆橫礦區(qū)每年就有9200多萬(wàn)立方米礦井水外排浪費(fèi)掉。國(guó)華錦界煤礦每天產(chǎn)生約10萬(wàn)立方米礦井水，利用率不到40%。咸陽(yáng)市長(zhǎng)武縣陜西煤化能源公司未按要求使用正通煤業(yè)的礦井水，每年取用新鮮水超600萬(wàn)立方米，而正通煤業(yè)等多個(gè)煤礦每年則有超2500萬(wàn)立方米礦井水外排涇河。

責(zé)任單位：市水利局牽頭，長(zhǎng)武縣黨委和政府，市煤炭局

市級(jí)驗(yàn)收單位：市水利局牽頭，市煤炭局

省級(jí)驗(yàn)收單位：省水利廳

市級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)：李華林

整改目標(biāo)：建成礦井水綜合利用項(xiàng)目，拓寬礦井水利用途徑，提高礦井水利用率。

整改時(shí)限：2025年12月底

整改措施：

（一）2022年6月底前，長(zhǎng)武縣負(fù)責(zé)，完成陜西潤(rùn)中清潔能源有限公司（原陜西煤化能源公司）使用正通煤業(yè)礦井水可行性論證，確定利用方案。

（二）2022年10月底前，長(zhǎng)武縣負(fù)責(zé)，啟動(dòng)陜西潤(rùn)中清潔能源有限公司水資源綜合利用項(xiàng)目，2025年12月底前完成項(xiàng)目驗(yàn)收投運(yùn)工作，年綜合利用礦井水確保不少于600萬(wàn)立方米。

（三）2022年12月底前，市水利局督促指導(dǎo)長(zhǎng)武縣完成正通煤業(yè)礦井水作為涇河生態(tài)基流用水可行性論證，實(shí)現(xiàn)煤礦礦井水合理化、資源化利用。

（四）2023年12月底前，市煤炭局督促長(zhǎng)武縣及正通煤業(yè)對(duì)礦井水進(jìn)行深度處理，將處理后的礦井水作為企業(yè)職工、周邊群眾生產(chǎn)生活用水水源，每年減少礦井水排放量50萬(wàn)立方米。

（五）2024年12月底前，長(zhǎng)武縣負(fù)責(zé)，對(duì)轄區(qū)礦井水綜合利用進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，將礦井水作為企業(yè)周邊建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)修復(fù)等方面的水源，提升礦井水利用效能。

七、垃圾亂堆亂倒問(wèn)題在陜西較為普遍，當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期未予足夠重視，執(zhí)法監(jiān)管層層缺位，群眾意見很大。督察進(jìn)駐期間，收到相關(guān)舉報(bào)467件，其中西安市239件，位列群眾投訴第一位。抽查發(fā)現(xiàn)，西安市周至縣違反《西安市建筑垃圾管理?xiàng)l例》規(guī)定，以黑河沿岸和河道管理區(qū)采砂坑修復(fù)、土地復(fù)墾為名設(shè)置11個(gè)建筑垃圾消納場(chǎng)，長(zhǎng)期將大量建筑垃圾傾倒填埋，黑河沿線非法傾倒建筑垃圾480萬(wàn)立方米，占地約895畝。西安市鄠邑區(qū)有關(guān)單位違反《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《中華人民共和國(guó)防洪法》規(guī)定，在澇峪河沿岸擅自傾倒、堆放建筑垃圾，部分進(jìn)入河道管理范圍，違法占地1000余畝，壓占耕地和河道堤防；灃西新城工程棄土堆場(chǎng)非法占用基本農(nóng)田約40畝。

責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局牽頭，各縣市區(qū)黨委和政府，咸陽(yáng)高新區(qū)、咸陽(yáng)經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會(huì)

市級(jí)驗(yàn)收單位：市城管執(zhí)法局

省級(jí)驗(yàn)收單位：省住建廳牽頭，省自然資源廳、省水利廳

市級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)：楊武民

整改目標(biāo)：完成建筑垃圾亂堆亂倒排查整治，從嚴(yán)打擊違法違規(guī)亂堆亂倒建筑垃圾行為。

整改時(shí)限：2023年12月底，長(zhǎng)期堅(jiān)持

整改措施：

（一）全面開展城市建筑垃圾亂堆亂倒污染環(huán)境排查整治，摸清底數(shù)，梳理問(wèn)題清單，堅(jiān)持邊查邊改，實(shí)施銷號(hào)整改。2022年10月底前，建立整改工作臺(tái)賬；2023年12月底前，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題查處整改到位。

（二）貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，2022年12月底前，編制完成包括源頭減量、分類處理、消納設(shè)施和場(chǎng)所布局及建設(shè)、綜合利用等內(nèi)容的咸陽(yáng)市建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)，細(xì)化保障措施。逐步提升建筑垃圾綜合利用水平，提高建筑垃圾消納能力。

（三）2022年12月底前，各縣市區(qū)進(jìn)一步細(xì)化部門職責(zé)分工，建立健全督查檢查、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，確保產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，在重點(diǎn)區(qū)域開展多部門聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，推進(jìn)監(jiān)管信息互通互享工作，合力從嚴(yán)打擊違法違規(guī)亂堆亂倒建筑垃圾行為。

（四）加強(qiáng)與西安市、西咸新區(qū)城市管理執(zhí)法部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立機(jī)制，嚴(yán)厲打擊建筑垃圾跨區(qū)域傾倒違規(guī)行為。

八、省住建廳對(duì)污水處理廠提標(biāo)改造督促不力，全省約有25%的提標(biāo)改造任務(wù)未完成，27個(gè)污水處理廠無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

責(zé)任單位：市住建局牽頭，市水務(wù)集團(tuán)

市級(jí)驗(yàn)收單位：市住建局牽頭，市城管執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局

省級(jí)驗(yàn)收單位：省住建廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳

市級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)：楊武民

整改目標(biāo)：南郊、東郊、西郊污水處理廠按照《陜西省黃河流域污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》完成提標(biāo)改造，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

整改時(shí)限：2022年12月底

整改措施：

（一）市住建局負(fù)責(zé)，加大污水處理廠提標(biāo)改造建設(shè)督導(dǎo)力度，建立健全包抓督辦工作機(jī)制。每月對(duì)進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度分析研判，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作滯后的，進(jìn)行預(yù)警、約談，確保工程進(jìn)度按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。

（二）2022年7月底前，市住建局牽頭，市水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)完成南郊、東郊污水處理廠提標(biāo)改造；12月底前，完成西郊污水處理廠提標(biāo)改造。

（三）市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)，對(duì)已完成提標(biāo)改造運(yùn)行的污水處理廠加強(qiáng)日常監(jiān)管，規(guī)范污水處理廠運(yùn)營(yíng)，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

九、關(guān)中地區(qū)作為全國(guó)大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，一些地方落后產(chǎn)能淘汰不夠有力，工業(yè)窯爐整治、重點(diǎn)企業(yè)管理、機(jī)動(dòng)車污染防控等基礎(chǔ)性工作落實(shí)不到位，防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻。2021年1至12月全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名后20位中，咸陽(yáng)、渭南、西安等3個(gè)城市均在列。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)市級(jí)部門，各縣市區(qū)黨委和政府，咸陽(yáng)高新區(qū)、咸陽(yáng)經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會(huì)

市級(jí)驗(yàn)收單位：市生態(tài)環(huán)境局

省級(jí)驗(yàn)收單位：省生態(tài)環(huán)境廳

市級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)：楊武民

整改目標(biāo)：持續(xù)鞏固“十三五”空氣質(zhì)量改善成果，完成省上下達(dá)優(yōu)良天數(shù)比率、PM2.5平均濃度、重度及以上污染天數(shù)比率任務(wù)。

整改時(shí)限：2024年12月底

整改措施：

（一）逐年制定落實(shí)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方案，打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理三個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役，解決突出大氣環(huán)境問(wèn)題，有力有序推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。

（二）聚焦“企煤車塵燃”持續(xù)攻堅(jiān)。分梯次推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急績(jī)效提升，推進(jìn)橡膠企業(yè)搬遷入園，實(shí)施磚瓦企業(yè)分類處置、高標(biāo)治理，推進(jìn)巖棉、鑄造、煤化工等重點(diǎn)行業(yè)治污升級(jí)改造；加快西區(qū)供熱、陜煤化新型熱能、欣雅紙業(yè)等燃煤鍋爐清潔化改造及東區(qū)咸陽(yáng)化工熱源替代；加強(qiáng)重型貨車路查路檢以及集中使用地和停放地的入戶檢查。持續(xù)開展國(guó)三及以下柴油車和燃?xì)馄囂蕴?qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械排放控制區(qū)管控，不符合第三階段和在用機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)三類限值的機(jī)械限制在控制區(qū)內(nèi)使用；精細(xì)化管控建設(shè)項(xiàng)目、道路、渣土車揚(yáng)塵；從嚴(yán)實(shí)施全域全年禁止露天焚燒及煙花爆竹銷售燃放。

（三）加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制。夏季加強(qiáng)臭氧污染天氣防治管控，落實(shí)高溫時(shí)段涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)時(shí)作業(yè)等減排措施,全面提升涉VOCs企業(yè)治理水平；秋冬季加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)，及時(shí)修訂完善應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，確保減排措施落實(shí)到位。

（四）深入推進(jìn)“一市一策”跟蹤研究課題，充分發(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)科研支撐作用，提升科學(xué)治霾水平。

（五）強(qiáng)化大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，圍繞秋冬季PM2.5治理、夏季O3污染防治等重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)污染源的監(jiān)督管理，加大執(zhí)法幫扶包抓力度。在重點(diǎn)時(shí)段，有針對(duì)性地組織開展一系列專項(xiàng)執(zhí)法幫扶行動(dòng)。

十、國(guó)家和陜西省均要求，生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸部門應(yīng)實(shí)現(xiàn)汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度聯(lián)動(dòng)，對(duì)超標(biāo)排放汽車實(shí)施閉環(huán)管理。督察發(fā)現(xiàn)，陜西各地機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理參差不齊，相關(guān)技術(shù)要求流于形式。西安市部分重型燃?xì)鈾C(jī)動(dòng)車三元催化系統(tǒng)不正常使用，國(guó)六燃?xì)鈾C(jī)動(dòng)車三元催化器被拆除，甚至加裝屏蔽器規(guī)避自檢系統(tǒng)，車輛尾氣后處理裝置不能正常發(fā)揮作用，氮氧化物超標(biāo)排放。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市公安局，各縣市區(qū)黨委和政府

市級(jí)驗(yàn)收單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市公安局

省級(jí)驗(yàn)收單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳

市級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)：楊武民

整改目標(biāo)：完成機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)機(jī)構(gòu)排查整治，強(qiáng)化監(jiān)管信息互通共享，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)營(yíng)；嚴(yán)查重型燃?xì)鈾C(jī)動(dòng)車三元催化系統(tǒng)不正常使用行為。

整改時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持

整改措施：

（一）市生態(tài)環(huán)境局牽頭，加強(qiáng)部門協(xié)作，建立健全定期會(huì)商、督查檢查、聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管信息互通共享。

（二）2022年8月底前，市生態(tài)環(huán)境局牽頭，聯(lián)合市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)機(jī)構(gòu)（I站）開展全面排查，摸清底數(shù)，依法依規(guī)整治，嚴(yán)厲打擊偽造檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假報(bào)告等違法行為，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)行為。

（三）市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)機(jī)構(gòu)基本條件和技術(shù)能力持續(xù)保持情況，每年至少開展1次監(jiān)督檢查；加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)機(jī)構(gòu)相關(guān)人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，每年至少開展1次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)守法意識(shí)，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平，規(guī)范檢測(cè)行為。

（四）市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)，對(duì)全市機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)首次、復(fù)查、擴(kuò)項(xiàng)、新增授權(quán)簽字人等資質(zhì)認(rèn)定的審批從嚴(yán)把關(guān)審核；對(duì)全市機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)年度督查考核不合格或存在嚴(yán)重違規(guī)行為的，暫?；蛉∠錂z測(cè)資質(zhì)。

（五）2022年9月底前，市生態(tài)環(huán)境局牽頭，制定重型燃?xì)鈾C(jī)動(dòng)車整治方案，聯(lián)合市公安局、市交通局，每年至少開展1次專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)肅查處重型燃?xì)鈾C(jī)動(dòng)車三元催化系統(tǒng)、尾氣后處理裝置不正常使用行為。

十一、超標(biāo)車輛進(jìn)站強(qiáng)制維護(hù)管理不嚴(yán)，抽查發(fā)現(xiàn)咸陽(yáng)市超標(biāo)車輛進(jìn)維修站占比不足三分之一，長(zhǎng)武縣、旬邑縣維修量為零，銅川市的維修比例僅為1.1%。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局，長(zhǎng)武縣、旬邑縣委、政府，其他縣市區(qū)黨委和政府

市級(jí)驗(yàn)收單位：市交通運(yùn)輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局

省級(jí)驗(yàn)收單位：省交通運(yùn)輸廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳

市級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)：羅軍

整改目標(biāo)：加強(qiáng)超標(biāo)車輛進(jìn)站強(qiáng)制維護(hù)管理，提高維護(hù)率。

整改時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持

整改措施：

（一）市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局嚴(yán)格落實(shí)陜西省交通運(yùn)輸廳、陜西生態(tài)生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于印發(fā)超標(biāo)車輛進(jìn)站強(qiáng)制維護(hù)管理不嚴(yán)整改工作方案的通知》要求，全面落實(shí)整改，確保汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度（I/M）閉環(huán)管理。

（二）市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)取得汽車維修經(jīng)營(yíng)備案的一、二類汽車維修企業(yè)和從事發(fā)動(dòng)機(jī)維修的三類汽車維修企業(yè)及時(shí)梳理，鼓勵(lì)合規(guī)汽車排放性能治理企業(yè)做好M站備案工作；督促現(xiàn)有31家M站配備相關(guān)設(shè)備和技術(shù)人員，保證正常運(yùn)行，提高治理技術(shù)，采取符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的配件產(chǎn)品，及時(shí)上傳機(jī)動(dòng)車維修治理信息。嚴(yán)禁M站隨意漲價(jià)、破壞汽車車載排放診斷系統(tǒng)、采用臨時(shí)更換汽車污染控制裝置等弄虛作假方式通過(guò)排放檢驗(yàn)，做到依法依規(guī)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。2022年8月底前，對(duì)全市機(jī)動(dòng)車排放超標(biāo)車輛進(jìn)站（M站）強(qiáng)制維護(hù)情況開展全面排查，摸清底數(shù)，依法依規(guī)整治。

（三）市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)汽車排放檢驗(yàn)信息系統(tǒng)和汽車電子健康檔案系統(tǒng)的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)信息和維修企業(yè)治理信息數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互傳共性。交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，同步推動(dòng)同級(jí)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交互閉環(huán)管理制度。

（四）市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市公安局配合，在車輛集中使用地和停放地、主要貨運(yùn)通道、重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)和用車大戶企業(yè)等區(qū)域，對(duì)燃?xì)庳涇囄廴究刂蒲b置安裝、尾氣排放達(dá)標(biāo)情況等開展執(zhí)法行動(dòng)。

（五）推行生態(tài)環(huán)境部門檢測(cè)取證、公安交管部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢測(cè)的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式。在重點(diǎn)路段常態(tài)化聯(lián)合開展機(jī)動(dòng)車尾氣路檢路查，對(duì)排放超標(biāo)的車輛依法依規(guī)處罰并強(qiáng)制維修整改；采取“雙隨機(jī)一公開”方式，加大I站、M站監(jiān)督檢查力度，對(duì)I站出具虛假檢測(cè)報(bào)告，M站以弄虛作假方式通過(guò)車輛排放檢驗(yàn)、不按規(guī)定使用電子健康檔案系統(tǒng)、不及時(shí)如實(shí)上傳維修數(shù)據(jù)等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)予以嚴(yán)肅查處。

（六）長(zhǎng)武縣、旬邑縣加大I/M制度政策宣傳，提升I站、M站管理水平和維修質(zhì)量，切實(shí)提高超標(biāo)車輛進(jìn)站維護(hù)率。

十二、陜西省有關(guān)部門在鐵路專用線項(xiàng)目立項(xiàng)審批、資金配套、土地征用等方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，關(guān)中地區(qū)列入國(guó)家、省鐵路專用線的7條重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)于2020年年底建成，但截至督察時(shí)僅建成1條。全省92家年運(yùn)量150萬(wàn)噸以上大型工礦企業(yè)中，僅有53家接入鐵路專用線，專用線接入比例為57.6%；已接入的53家企業(yè)中，鐵路貨運(yùn)量占總貨物量的65.2%，與國(guó)家要求2020年年底達(dá)到“兩個(gè)80%”的目標(biāo)有較大差距。渭南市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)牽頭負(fù)責(zé)的國(guó)際現(xiàn)代物流港項(xiàng)目鐵路專用線仍處于前期準(zhǔn)備階段。銅川市“十三五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃提出，2017年前建成運(yùn)營(yíng)美鑫西北耐物流園鐵路專用線，但截至督察時(shí)還處于建設(shè)前期，公路運(yùn)輸仍占園區(qū)貨運(yùn)量的90%。

責(zé)任單位：市發(fā)改委牽頭，市交通運(yùn)輸局、市自然資源局，長(zhǎng)武縣、彬州市黨委和政府

市級(jí)驗(yàn)收單位：市發(fā)改委牽頭，市交通運(yùn)輸局、市自然資源局

省級(jí)驗(yàn)收單位：省發(fā)改委牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳

市級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)：韓宏琪

整改目標(biāo)：推動(dòng)長(zhǎng)武安華煤炭集運(yùn)有限責(zé)任公司鐵路專用線項(xiàng)目2022年年底全面施工建設(shè)，確保項(xiàng)目按計(jì)劃建成投運(yùn)。

整改時(shí)限：2022年12月底

整改措施：

（一）市發(fā)改委、市自然資源局分別按照各自職責(zé)，指導(dǎo)推動(dòng)長(zhǎng)武安華煤炭集運(yùn)有限責(zé)任公司加快辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。

（二）市發(fā)改委負(fù)責(zé)，督促長(zhǎng)武縣加快推進(jìn)長(zhǎng)武安華煤炭集運(yùn)有限責(zé)任公司鐵路專用線建設(shè)，確保年底前開工。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)彬州市做好該項(xiàng)目涉及轄區(qū)線路建設(shè)配合工作。

（三）市發(fā)改委、市交通局充分發(fā)揮運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)機(jī)制作用，積極對(duì)接省市相關(guān)部門，深挖鐵路運(yùn)輸潛能，持續(xù)推動(dòng)全市鐵路貨運(yùn)量占比。

十三、黃河在陜西境內(nèi)全長(zhǎng)719公里，流域面積占全省國(guó)土面積的65%。督察發(fā)現(xiàn)，黃河流域內(nèi)水資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)矛盾突出的問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決，違規(guī)取水用水、水生態(tài)破壞等問(wèn)題多發(fā)，水環(huán)境治理不到位。陜西省2015年就對(duì)地下水超采區(qū)整治提出明確要求，但一些地方違規(guī)開采地下水問(wèn)題仍然頻發(fā)。至督察進(jìn)駐時(shí)，西安市禁采區(qū)、限采區(qū)目前仍有600余口機(jī)井，約30家工業(yè)企業(yè)無(wú)證取水。咸陽(yáng)興平市工業(yè)園區(qū)位于地下水超采區(qū)，園區(qū)19家企業(yè)均未取得取水許可，長(zhǎng)期通過(guò)自備井違規(guī)取水。渭南韓城市海燕焦化、龍門煤化工公司未經(jīng)許可私設(shè)自備井，違規(guī)開采地下水71萬(wàn)立方米。榆林市2020年地下水開采量超出控制目標(biāo)1.57億立方米。

責(zé)任單位：市水利局牽頭，興平市黨委和政府，其他縣市區(qū)黨委和政府，咸陽(yáng)高新區(qū)、咸陽(yáng)經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會(huì)

市級(jí)驗(yàn)收單位：市水利局

省級(jí)驗(yàn)收單位：省水利廳

市級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)：李華林

整改目標(biāo)：完成違規(guī)開采地下水問(wèn)題分類處置，確定地下水管理控制指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)地下水開采年度控制目標(biāo)，有效遏制超采區(qū)地下水位下降趨勢(shì)。

整改時(shí)限：2024年6月底

整改措施：

（一）2022年9月底前，興平市對(duì)工業(yè)園區(qū)19家企業(yè)違法用水行為依法立案查處。關(guān)閉2家企業(yè)自備井，其余17家暫時(shí)保留，依法辦理取水許可手續(xù)。同時(shí)，對(duì)暫時(shí)保留的企業(yè)自備井，按照地表水和工業(yè)節(jié)水計(jì)劃逐步關(guān)閉地下水自備井。

（二）2022年12月底前，興平市負(fù)責(zé)，以石頭河地表水為水源，建成日處理能力10萬(wàn)噸的西吳水廠，減少地下水開采；啟動(dòng)實(shí)施中水利綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，2024年6月底前，建成日處理能力2萬(wàn)噸的中水綜合利用項(xiàng)目，按計(jì)劃逐步替代部分使用地下水源的工業(yè)用水和城市雜用水。

（三）2023年12月底前，市水利局負(fù)責(zé)，在取用水專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)黃河流域違規(guī)開采地下水問(wèn)題進(jìn)行排查，建立清單臺(tái)賬，督促各縣市區(qū)限期整改。

（四）2023年12月底前，市水利局督促秦都區(qū)、渭城區(qū)、興平市、涇陽(yáng)縣政府，嚴(yán)格落實(shí)省水利廳、咸陽(yáng)市政府聯(lián)合印發(fā)的《地下水超載治理方案（2021-2023）》，明確治理目標(biāo)和任務(wù)，夯實(shí)政府地下水治理主體責(zé)任，逐步削減地下水取水量。

（五）市水利局嚴(yán)格取水許可管理，按照《水利部關(guān)于黃河流域水資源超載地區(qū)暫停新增取水許可的通知》要求，在地下水超載區(qū)暫停新增地下水取水許可；對(duì)合理的新增生活用水和脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目用水需求，以及通過(guò)水權(quán)轉(zhuǎn)讓獲得取用水指標(biāo)的項(xiàng)目，在嚴(yán)格進(jìn)行水資源論證后報(bào)省級(jí)水行政主管部門審批。

（六）市水利局牽頭，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)加強(qiáng)企業(yè)自備井管理，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水、取水監(jiān)測(cè)計(jì)量不規(guī)范和未按取水許可規(guī)定條件取水的企業(yè)限期分類整改，不符合《地下水管理?xiàng)l例》規(guī)定的予以封停。

十四、省有關(guān)部門日常水量調(diào)度中，僅對(duì)渭河及5條支流提出生態(tài)流量要求，其他支流沒(méi)有明確指標(biāo)。渭河支流石川河流域內(nèi)有35座水庫(kù)，開發(fā)利用程度高，河道生態(tài)水被擠占，多處河道斷流。其中桃曲坡水庫(kù)通過(guò)引水樞紐工程，將上游來(lái)水“吃干榨凈”，長(zhǎng)期不泄放水量，只在汛期個(gè)別時(shí)段開閘泄洪，導(dǎo)致下游石川河主河道長(zhǎng)年斷流。該流域一些地方還違背生態(tài)規(guī)律，將修建景觀工程作為河流整治內(nèi)容，在河道干流修建30余座橡膠壩、攔水壩，河流連通性被打斷，生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。咸陽(yáng)市清河、泔河和冶峪河，寶雞市千河流域等生態(tài)流量也未能得到有效保障。

責(zé)任單位：市水利局牽頭，三原縣、淳化縣、涇陽(yáng)縣、永壽縣、乾縣、禮泉縣黨委和政府

市級(jí)驗(yàn)收單位：市水利局

省級(jí)驗(yàn)收單位：省水利廳

市級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)：李華林

整改目標(biāo)：實(shí)施重點(diǎn)河流湖庫(kù)生態(tài)流量保障方案，建立健全重點(diǎn)河流流量監(jiān)測(cè)機(jī)制，有效保障清河、泔河、冶峪河支流生態(tài)流量。

整改時(shí)限：2025年12月底

整改措施：

（一）對(duì)清河、泔河和冶峪河流域進(jìn)行水資源調(diào)查，摸清流域內(nèi)用水情況、蓄水設(shè)施、攔水設(shè)施，包括水庫(kù)、水電站等設(shè)施的下泄流量。2022年11月底前，編制完成泔河、冶峪河生態(tài)流量保障實(shí)施方案。

（二）加強(qiáng)清河、泔河和冶峪河流域水資源的統(tǒng)一調(diào)配與管理，對(duì)未制定下泄流量的蓄水設(shè)施確定下泄生態(tài)流量，在主要水利蓄水設(shè)施中加設(shè)生態(tài)流量下泄設(shè)施和流量監(jiān)測(cè)設(shè)施。2023年3月底前，在河道主要控制斷面安裝生態(tài)流量監(jiān)測(cè)設(shè)施，確保下游生態(tài)基流。

（三）配合省水利廳完成清河水量分配調(diào)度，積極落實(shí)生態(tài)流量保障措施。

（四）落實(shí)水利部和我省相關(guān)要求，新建、改建和擴(kuò)建水工程，按照規(guī)定落實(shí)生態(tài)流量泄放條件。2025年12月底前，已建水工程不滿足生態(tài)流量泄放要求的，根據(jù)條件，經(jīng)科學(xué)論證，改進(jìn)調(diào)度或增設(shè)必要的泄放設(shè)施。

（五）清河、泔河和冶峪河流域相關(guān)縣政府嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)流量保障責(zé)任。

十五、陜西省2019年印發(fā)的《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)施方案（2019－2021年）》要求，2019年11月底前完成城市建成區(qū)生活污水管網(wǎng)混錯(cuò)接摸底排查工作，但僅有西安等個(gè)別地市按要求完成排查。寶雞市直到2020年才開展污水管網(wǎng)排查摸排，工作敷衍了事，上報(bào)稱全市僅發(fā)現(xiàn)81處管網(wǎng)混錯(cuò)接問(wèn)題，2021年重新組織排查后，僅高新區(qū)就發(fā)現(xiàn)1605處混錯(cuò)接點(diǎn)位。咸陽(yáng)市、寶雞市應(yīng)于2020年年底完成的管網(wǎng)改造任務(wù)，還有近一半未完成。督察發(fā)現(xiàn)，陜西省黃河流域34個(gè)工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠中，2020年和2021年分別有8家和7家長(zhǎng)時(shí)間超標(biāo)排放，銅川市新區(qū)南部工業(yè)園區(qū)新耀污水處理廠2020年總氮超標(biāo)排放81天；蒲城縣城南水質(zhì)凈化公司2021年以來(lái)化學(xué)需氧量超標(biāo)排放146天，部分出水進(jìn)入鹵陽(yáng)湖國(guó)家濕地公園。西安市“十三五”污泥處理處置規(guī)劃要求，2020年年底前新建10座污泥處置廠，但直到2021年黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片曝光后才推動(dòng)污泥處置廠建設(shè)，至督察進(jìn)駐時(shí)日處置能力缺口仍達(dá)800噸。

責(zé)任單位：市住建局牽頭，市城管執(zhí)法局

市級(jí)驗(yàn)收單位：市住建局牽頭，市城管執(zhí)法局

省級(jí)驗(yàn)收單位：省住建廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳

市級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)：楊武民

整改目標(biāo)：完成城市建成區(qū)生活污水管網(wǎng)混錯(cuò)接摸底排查；完成排水管網(wǎng)改造任務(wù)。

整改時(shí)限：2023年6月底前完成生活污水管網(wǎng)排查；2024年12月底前完成排水管網(wǎng)改造任務(wù)

整改措施：

（一）2022年8月底前，市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)，制定城市建成區(qū)市政生活污水管網(wǎng)排查計(jì)劃，明確排查重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任單位、完成時(shí)限。2023年6月底完成市政生活污水管網(wǎng)排查，建立生活污水管網(wǎng)設(shè)施功能現(xiàn)狀、私搭亂接、錯(cuò)接混接、管網(wǎng)破損等基本情況臺(tái)賬，制定整治計(jì)劃，分步實(shí)施，提高管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)水平。

（二）2022年8月底前，市住建局負(fù)責(zé)，制定城市建成區(qū)居民小區(qū)、公共建筑和企事業(yè)單位內(nèi)部非市政生活污水管網(wǎng)排查計(jì)劃，明確排查重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任單位、完成時(shí)限。2023年6月底完成非市政生活污水管網(wǎng)排查，建立生活污水管網(wǎng)設(shè)施功能現(xiàn)狀、私搭亂接、錯(cuò)接混接、管網(wǎng)破損等基本情況及用戶接入情況臺(tái)賬，制定整治和雨污分流改造計(jì)劃，并組織實(shí)施。

（三）市住建局負(fù)責(zé)，按照修訂后的《咸陽(yáng)市城區(qū)雨污分流建設(shè)實(shí)施方案》，分年度有序推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)改造建設(shè)。對(duì)督察指出2020年底前應(yīng)完成而未完成的23個(gè)排水管網(wǎng)改造任務(wù)（路段），逐一進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，納入城建項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，分年度實(shí)施，2024年12月底前完成改造任務(wù)，其中，計(jì)劃2022年實(shí)施8個(gè)、2023年實(shí)施9個(gè)、2024年實(shí)施6個(gè)。

十六、陜西省固體廢物資源化利用水平低，工業(yè)固體廢物違規(guī)處置問(wèn)題多發(fā)。榆林市神華郭家灣電廠未按要求對(duì)煤灰進(jìn)行綜合利用，590多萬(wàn)立方米粉煤灰臨時(shí)堆放，違規(guī)占地660畝。陜煤集團(tuán)小保當(dāng)?shù)V業(yè)2018年以來(lái)傾倒煤矸石59萬(wàn)立方米，違規(guī)占地220畝。陜煤集團(tuán)大佛寺煤礦近200萬(wàn)噸煤矸石臨時(shí)堆放，違規(guī)侵占林地。

責(zé)任單位：市工信局牽頭、市林業(yè)局、市煤炭局、市生態(tài)環(huán)境局，彬州市、長(zhǎng)武縣、旬邑縣、淳化縣、永壽縣黨委和政府

市級(jí)驗(yàn)收單位：市工信局牽頭、市林業(yè)局、市煤炭局、市生態(tài)環(huán)境局

省級(jí)驗(yàn)收單位：省工信廳牽頭，省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省林業(yè)局、省國(guó)資委

市級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)：李忠平

整改目標(biāo)：完成陜煤集團(tuán)大佛寺煤礦違規(guī)侵占林地問(wèn)題整改，建設(shè)煤矸石綜合利用項(xiàng)目，規(guī)范處置煤矸石。

整改時(shí)限：2024年12月底

整改措施：

（一）2024年12月底前，市工信局負(fù)責(zé)，督促彬州市及陜煤集團(tuán)大佛寺煤礦采取填溝造地、土地復(fù)墾等多種方式對(duì)200萬(wàn)噸煤矸石進(jìn)行綜合利用。

（二）2022年12月底前，市林業(yè)局負(fù)責(zé)，督促彬州市對(duì)陜煤集團(tuán)大佛寺煤礦違規(guī)侵占林地問(wèn)題依法立案查處到位；責(zé)令陜煤集團(tuán)大佛寺煤礦辦理煤矸石排放場(chǎng)使用林地手續(xù)，恢復(fù)侵占區(qū)域林業(yè)生產(chǎn)條件，完成異地植被恢復(fù)。

（三）2023年12月底前，彬州市負(fù)責(zé)建成年處理120萬(wàn)噸煤矸石綜合利用項(xiàng)目，加大綜合利用力度。

（四）市煤炭局負(fù)責(zé)，督促相關(guān)產(chǎn)煤縣加強(qiáng)對(duì)煤矸石產(chǎn)生、堆放、監(jiān)督規(guī)范處置全過(guò)程管理。

（五）市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處固體廢物違法違規(guī)行為。

十七、陜北地區(qū)水資源短缺，土地荒漠化和沙漠化現(xiàn)象嚴(yán)重，卻違背自然規(guī)律安排大量耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目。2012年以來(lái)，榆林市靖邊等縣區(qū)開墾沙地約4.97萬(wàn)畝、林草地約25.15萬(wàn)畝，部分耕地項(xiàng)目甚至位于毛烏素沙漠腹地。由于干旱少雨，這些耕地質(zhì)量普遍不高，且耗水量巨大。其中，靖邊縣開墾耕地導(dǎo)致農(nóng)灌用水劇增，2020年超采地下水3578萬(wàn)立方米，超采區(qū)水位明顯下降，被國(guó)家有關(guān)部門通報(bào)。2018年以來(lái)，榆林市還毀林開墾約13.3萬(wàn)畝，破壞原有地表植被，加劇林地退化和土地沙化。

責(zé)任單位: 市自然資源局牽頭，各縣市區(qū)黨委和政府

市級(jí)驗(yàn)收單位：市自然資源局

省級(jí)驗(yàn)收單位：省自然資源廳

市級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)：韓宏琪

整改時(shí)限：2023 年6月底前

整改目標(biāo)：耕地占補(bǔ)平衡、土地整理項(xiàng)目確定符合中央和省市要求，按規(guī)定程序立項(xiàng)、審批，日常監(jiān)管正規(guī)、驗(yàn)收規(guī)范嚴(yán)格。

整改措施：

（一）市自然資源局牽頭，各縣市區(qū)深刻汲取榆林市耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目毀林開墾問(wèn)題教訓(xùn)，按照省自然資源廳統(tǒng)一安排，對(duì)全市耕地占補(bǔ)平衡、土地整理項(xiàng)目等進(jìn)行專項(xiàng)排查整治，2022年12月底前摸清底數(shù)，建立問(wèn)題臺(tái)賬。

（二）2023年6月底前，根據(jù)問(wèn)題臺(tái)賬，采取督導(dǎo)、檢查、督辦等方式，督促發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的縣市區(qū)政府認(rèn)真整改，逐一銷號(hào)，確保排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改到位。

（三）建立健全市縣兩級(jí)監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡、土地整理等立項(xiàng)、審批、監(jiān)管、驗(yàn)收等程序，有序推進(jìn)全市耕地占補(bǔ)平衡、土地整改等項(xiàng)目實(shí)施，確保類似問(wèn)題在我市不會(huì)發(fā)生。

附件2

咸陽(yáng)市第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察

整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

為加強(qiáng)對(duì)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》要求，市委、市政府決定，成立咸陽(yáng)市第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組?，F(xiàn)將領(lǐng)導(dǎo)小組組成通知如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市委副書記和主管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員包括市政府秘書長(zhǎng)，市委、市政府分管副秘書長(zhǎng)，市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委組織部、市委宣傳部負(fù)責(zé)同志，市委督查室市政府督查室、市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市文化和旅游局、市應(yīng)急管理局、市國(guó)資委、市煤炭局、市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等單位主要負(fù)責(zé)同志。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、整改督辦組、責(zé)任追究組、輿論宣傳組。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)同志兼任，主要職責(zé)是組織協(xié)調(diào)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改工作，制定整改方案，分解整改任務(wù)，指揮、督促和調(diào)度整改工作，匯總核查整改情況，負(fù)責(zé)與省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)系。

整改督辦組由市委督查室市政府督查室和市整改辦負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是按照整改工作要求和時(shí)限，對(duì)整改工作進(jìn)度緩慢、推進(jìn)不力的責(zé)任單位進(jìn)行督促督辦，并根據(jù)工作需要適時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)督辦，推動(dòng)整改落實(shí)。

責(zé)任追究組由市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是依規(guī)依紀(jì)查處第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題，對(duì)督察整改工作中發(fā)現(xiàn)的不作為、慢作為、亂作為等違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

輿論宣傳組由市委宣傳部負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是協(xié)調(diào)新聞媒體，做好整改工作宣傳與信息公開。

其他成員單位按照整改方案和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單職責(zé)抓好整改工作。