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洪水影響評價(jià)
江西省洪水影響區(qū)域評估辦法(試行)
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第一條 為了貫徹落實(shí)“放管服”改革要求,建立洪水影響區(qū) 域評估制度,實(shí)行區(qū)域內(nèi)非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評價(jià)報(bào)告審批 承諾制,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,根據(jù)《中華人民共和國防洪法》《水 利部關(guān)于加強(qiáng)非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評價(jià)工作的通知》《江西 省全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》等相關(guān)規(guī)定, 結(jié)合我省實(shí)際,特制定本辦法。 第二條 在本省范圍內(nèi),經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園 區(qū)、新區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、特色小鎮(zhèn)等區(qū)域?qū)嵭泻樗绊憛^(qū)域評估, 開展區(qū)域內(nèi)洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)非防洪建設(shè)項(xiàng)目(不含河湖管理范 圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目和活動)洪水影響評價(jià)報(bào)告審批承諾制等,適用本 辦法。 第三條 洪水影響區(qū)域評估應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的規(guī)定, 結(jié)合相關(guān)流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等要求,全面論證建設(shè)項(xiàng)目對 相關(guān)區(qū)域和相應(yīng)河湖防洪排澇的影響,提出結(jié)論性建議及相應(yīng)的 補(bǔ)救補(bǔ)償措施,項(xiàng)目防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足相關(guān)區(qū)域的防洪標(biāo)準(zhǔn)。 第四條 區(qū)域管理機(jī)構(gòu)可自行編制洪水影響區(qū)域評估報(bào)告, 也可委托有關(guān)單位編制。洪水影響區(qū)域評估報(bào)告編制內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn) 執(zhí)行《洪水影響評價(jià)報(bào)告編制導(dǎo)則(SL520-2014)》。 第五條 除應(yīng)由國務(wù)院水行政主管部門及其流域機(jī)構(gòu)審批的 建設(shè)項(xiàng)目外,洪水影響區(qū)域評估報(bào)告由具有相應(yīng)審批權(quán)限的水行 政主管部門或行政審批部門(以下統(tǒng)稱“審批部門”)審批。 洪水影響區(qū)域評估報(bào)告審批及實(shí)施過程中監(jiān)管權(quán)責(zé)劃分 如下: (一)由省政府或省防汛抗旱指揮部決策運(yùn)用、省防汛抗旱 指揮部商地方人民政府決策運(yùn)用和對流域防洪有重要作用的大 中型非防洪建設(shè)項(xiàng)目或跨流域以及本流域內(nèi)跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域 的蓄滯洪區(qū)、洪泛區(qū)內(nèi)非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評價(jià)報(bào)告由省級 水行政主管部門負(fù)責(zé)審批,屬地監(jiān)管。 (二)其他洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影響區(qū)域 評估由設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣(市)水行政主管部門或行政審批 部門負(fù)責(zé)審批,屬地監(jiān)管。 第六條 區(qū)域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按審批權(quán)限向相應(yīng)權(quán)限的審批部門 提交洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影響區(qū)域評估申報(bào) 材料。 第七條 申報(bào)材料齊全,符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理。 申請材料不齊全或不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)在 5 個(gè)工作日內(nèi)一次 性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。 第八條審批部門應(yīng)當(dāng)在 10 個(gè)工作日內(nèi)自行組織或委托有相 應(yīng)水利資質(zhì)的審查機(jī)構(gòu)承辦技術(shù)審查工作,并形成技術(shù)評審意見 和結(jié)論。 第九條 區(qū)域內(nèi)洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影響 區(qū)域評估報(bào)告通過審查,審批部門應(yīng)當(dāng)在 30 個(gè)工作日內(nèi)完成審 批。 第十條 區(qū)域內(nèi)的洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)非防洪建設(shè)項(xiàng)目,共享 洪水影響區(qū)域評估成果,生產(chǎn)建設(shè)單位不再單獨(dú)編制洪水影響評 價(jià)報(bào)告。 第十一條 區(qū)域內(nèi)洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影 響區(qū)域評估報(bào)告的有效期為 5 年,有效期屆滿或區(qū)域規(guī)劃建設(shè)項(xiàng) 目發(fā)生重大變更的,應(yīng)當(dāng)重新按程序報(bào)送相應(yīng)權(quán)限的審批部門 審批。 第十二條 區(qū)域內(nèi)洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影 響評價(jià)報(bào)告實(shí)行審批承諾制,生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向具有相應(yīng)權(quán)限 的審批部門作出書面承諾。 第十三條 區(qū)域管理機(jī)構(gòu)、縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加 強(qiáng)區(qū)域內(nèi)洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)非防洪建設(shè)項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管,利 用信息化手段,采用信用管理等方式,督促生產(chǎn)建設(shè)單位履行承 諾,對未履行承諾的,審批部門可以依法撤銷洪水影響行政許可, 追究承諾人其他相應(yīng)的法律責(zé)任。 對生產(chǎn)建設(shè)單位存在不信守承諾和其他違法違規(guī)行為的,縣 級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《水利部關(guān)于印發(fā)水利建設(shè)項(xiàng)目 市場主體信用信息管理辦法的通知》等規(guī)定,納入“重點(diǎn)關(guān)注名 單”或“黑名單”,對失信行為實(shí)行聯(lián)合懲戒。 第十四條 區(qū)域內(nèi)洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)非防洪建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn) 收,由區(qū)域管理機(jī)構(gòu)自行組織,負(fù)責(zé)該項(xiàng)目洪水影響評價(jià)報(bào)告行 政許可的審批部門參加,驗(yàn)收合格后,將承諾書和驗(yàn)收意見向社 會進(jìn)行公示,并向?qū)徟块T報(bào)送非防洪建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論等相關(guān) 材料,接受水行政主管部門監(jiān)督管理。 第十五條 本辦法自公布之日起施行。 |
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