水土保持監(jiān)測(cè)成果管理辦法（試行）

第一章  總則

　　第一條  為加強(qiáng)與規(guī)范水土保持監(jiān)測(cè)成果的全過程管理，充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)在水土保持中的基礎(chǔ)支撐作用，依據(jù)水土保持法及相關(guān)管理規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于水行政主管部門組織開展的水土流失調(diào)查與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、觀測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)管重點(diǎn)對(duì)象監(jiān)測(cè)、案件辦理監(jiān)測(cè)、水土流失事件監(jiān)測(cè)及區(qū)域生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)監(jiān)管監(jiān)測(cè)等成果的管理。

　　水土流失調(diào)查指定期開展的全國(guó)和省級(jí)水土流失調(diào)查。

　　動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)指以行政區(qū)域或重點(diǎn)區(qū)域?yàn)閷?duì)象，按年度開展的水土流失變化監(jiān)測(cè)。

　　觀測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)指各級(jí)水行政主管部門設(shè)立或認(rèn)定的各類水土保持觀測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)。

　　監(jiān)管重點(diǎn)對(duì)象監(jiān)測(cè)指根據(jù)管理需要，針對(duì)某一生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或水土保持重點(diǎn)工程開展的監(jiān)測(cè)。

　　案件辦理監(jiān)測(cè)指對(duì)水土流失違法事實(shí)認(rèn)定的監(jiān)測(cè)。

　　水土流失事件監(jiān)測(cè)指針對(duì)重大自然災(zāi)害造成的水土流失及危害監(jiān)測(cè)。

　　區(qū)域生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)監(jiān)管監(jiān)測(cè)指根據(jù)需要對(duì)某一區(qū)域生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)水土保持開展的合法合規(guī)判別監(jiān)測(cè)。

　　第三條  監(jiān)測(cè)成果按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)負(fù)責(zé)、規(guī)范有序、強(qiáng)化應(yīng)用的原則管理。

第二章  監(jiān)測(cè)管理與實(shí)施

　　第四條  水行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)組織和成果管理，主要包括：

　?。ㄒ唬┐_定監(jiān)測(cè)目標(biāo)任務(wù)；

　?。ǘ┲朴喒芾碇贫群图夹g(shù)規(guī)范；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)監(jiān)測(cè)組織實(shí)施及監(jiān)督檢查；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)監(jiān)測(cè)成果的審查、報(bào)送、發(fā)布和應(yīng)用；

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。

　　第五條  監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)監(jiān)測(cè)實(shí)施和成果技術(shù)管理，主要包括：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)監(jiān)測(cè)實(shí)施及成果整編、匯總、報(bào)送和保管；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)監(jiān)測(cè)成果的質(zhì)量控制與審核；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)對(duì)下級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)實(shí)施、成果管理等工作的技術(shù)指導(dǎo)；

　?。ㄋ模┏袚?dān)水行政主管部門交辦的其他監(jiān)測(cè)成果技術(shù)服務(wù)工作。

　　各類監(jiān)測(cè)工作應(yīng)由監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，其中區(qū)域生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)監(jiān)管監(jiān)測(cè)可由水行政主管部門組織第三方開展。

　　第六條  水利部負(fù)責(zé)全國(guó)水土流失調(diào)查與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、全國(guó)或重點(diǎn)區(qū)域生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)監(jiān)管監(jiān)測(cè)，重大案件辦理和水土流失事件監(jiān)測(cè)的組織實(shí)施；流域管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、監(jiān)管重點(diǎn)對(duì)象監(jiān)測(cè)、案件辦理監(jiān)測(cè)、水土流失事件監(jiān)測(cè)和區(qū)域生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)監(jiān)管監(jiān)測(cè)，以及國(guó)家級(jí)觀測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)運(yùn)行管理。

　　省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)水土流失調(diào)查與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、監(jiān)管重點(diǎn)對(duì)象監(jiān)測(cè)、案件辦理監(jiān)測(cè)、水土流失事件監(jiān)測(cè)及區(qū)域生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)監(jiān)管監(jiān)測(cè)的組織實(shí)施，負(fù)責(zé)本轄區(qū)除國(guó)家級(jí)外的觀測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)運(yùn)行管理。

　　第七條  監(jiān)測(cè)實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵守水土保持監(jiān)測(cè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保監(jiān)測(cè)成果準(zhǔn)確、完整。

　　第八條  全國(guó)水土流失調(diào)查定期開展，省級(jí)水土流失調(diào)查可在全國(guó)水土流失調(diào)查的基礎(chǔ)上根據(jù)需求增加頻次；動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)每年開展一次；觀測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)基于日常觀測(cè)技術(shù)要求進(jìn)行；監(jiān)管重點(diǎn)對(duì)象監(jiān)測(cè)、區(qū)域生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)監(jiān)管監(jiān)測(cè)根據(jù)管理需要確定的任務(wù)開展；案件查處監(jiān)測(cè)根據(jù)需求開展，水土流失事件監(jiān)測(cè)應(yīng)及時(shí)開展。

　　第九條  監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)采用可靠的設(shè)施設(shè)備和有效的技術(shù)手段。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和檢測(cè)，確保正常運(yùn)行。

　　觀測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)應(yīng)積極推廣采用自動(dòng)化設(shè)備，觀測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)以外的區(qū)域性監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)、精度及同步性滿足要求的遙感影像。

　　第十條  監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，應(yīng)按照監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)生產(chǎn)流程建立監(jiān)測(cè)質(zhì)量責(zé)任制，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)行全過程質(zhì)量控制。

第三章  成果審查與報(bào)送

　　第十一條  按照分級(jí)管理職責(zé)對(duì)區(qū)域性監(jiān)測(cè)成果進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查成果的合理性、合規(guī)性和完整性。

　　第十二條  全國(guó)水土流失調(diào)查成果由水利部負(fù)責(zé)審查；省級(jí)水土流失調(diào)查成果由省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)審查。

　　動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和區(qū)域生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)監(jiān)管監(jiān)測(cè)成果由組織開展的水行政主管部門負(fù)責(zé)審查。

　　其他監(jiān)測(cè)成果由監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按程序和要求及時(shí)報(bào)送相應(yīng)流域管理機(jī)構(gòu)和水行政主管部門。

　　經(jīng)審查后的各類監(jiān)測(cè)成果按有關(guān)規(guī)定報(bào)水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心，統(tǒng)一或分級(jí)錄入全國(guó)水土保持信息管理系統(tǒng)。

　　第十三條  監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)送的成果主要包括：

　?。ㄒ唬┧亮魇д{(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果包括監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、分析評(píng)價(jià)報(bào)告及圖件。

　?。ǘ┯^測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)成果包括整匯編后的數(shù)據(jù)。

　　（三）監(jiān)管重點(diǎn)對(duì)象監(jiān)測(cè)、案件辦理監(jiān)測(cè)和水土流失事件監(jiān)測(cè)成果包括監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、報(bào)告、圖件及影像資料。

　　監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或承擔(dān)監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)單位報(bào)送的區(qū)域生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)監(jiān)管監(jiān)測(cè)成果包括疑似違法違規(guī)的項(xiàng)目清單及相應(yīng)的位置和影像資料等。

第四章  成果發(fā)布與應(yīng)用

　　第十四條  水土流失調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果由組織開展的水行政主管部門按權(quán)限和程序發(fā)布。

　　省級(jí)水土流失調(diào)查成果發(fā)布前報(bào)水利部備案。省級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)發(fā)布成果應(yīng)與全國(guó)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果相一致。

　　第十五條  監(jiān)測(cè)成果可通過公告、公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)等方式發(fā)布。

　　第十六條  各級(jí)水行政主管部門應(yīng)及時(shí)將水土流失調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果應(yīng)用于水土保持政策制定、規(guī)劃編制、考核評(píng)估等工作；區(qū)域生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)監(jiān)管監(jiān)測(cè)、監(jiān)管重點(diǎn)對(duì)象監(jiān)測(cè)、案件辦理監(jiān)測(cè)成果應(yīng)及時(shí)應(yīng)用于生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理和水土保持重點(diǎn)工程項(xiàng)目組織實(shí)施管理與效益評(píng)價(jià)等工作；觀測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)成果應(yīng)及時(shí)應(yīng)用于水土流失調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)因子確定等；水土流失事件監(jiān)測(cè)成果應(yīng)及時(shí)應(yīng)用于水土流失防治及相關(guān)決策。各類監(jiān)測(cè)成果應(yīng)為科學(xué)研究服務(wù)。

　　第十七條  加強(qiáng)執(zhí)法共享聯(lián)動(dòng)，及時(shí)將區(qū)域生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)監(jiān)管監(jiān)測(cè)、監(jiān)管重點(diǎn)對(duì)象監(jiān)測(cè)、案件辦理監(jiān)測(cè)成果應(yīng)用于水土保持行政執(zhí)法工作。

第五章  成果保管

　　第十八條  建立各級(jí)統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)成果數(shù)據(jù)庫(kù)，通過水土保持信息系統(tǒng)進(jìn)行管理，按權(quán)限進(jìn)行查詢、分析、共享和應(yīng)用。

　　第十九條  監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全成果接收、歸檔、查詢、備份、數(shù)據(jù)庫(kù)及信息系統(tǒng)維護(hù)等日常管理制度。

　　第二十條  各級(jí)水行政主管部門應(yīng)建立與政府相關(guān)部門之間的監(jiān)測(cè)成果共享機(jī)制，完善數(shù)據(jù)共享技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)政府部門之間的數(shù)據(jù)共享。

　　第二十一條  涉及監(jiān)測(cè)成果管理各環(huán)節(jié)的單位與個(gè)人必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密規(guī)定，對(duì)涉密監(jiān)測(cè)成果進(jìn)行保密管理。

第六章  監(jiān)督管理

　　第二十二條  各級(jí)水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)實(shí)施及成果審查、報(bào)送、發(fā)布、應(yīng)用與保管全過程的監(jiān)督管理。

　　第二十三條  對(duì)省級(jí)水土流失調(diào)查成果未經(jīng)水利部備案、監(jiān)測(cè)成果弄虛作假或損毀丟失、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果未經(jīng)審查審核擅自發(fā)布等情形，由上級(jí)水行政主管部門責(zé)令相應(yīng)水行政主管部門整改，并視情節(jié)進(jìn)行約談、通報(bào)，按管理權(quán)限對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，視情節(jié)依法依紀(jì)追究其責(zé)任。

第七章  附則

　　第二十四條  省級(jí)水行政主管部門根據(jù)需要可參照本辦法，制定相應(yīng)管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則。

　　第二十五條  本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條  本辦法自頒布之日起施行。