《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》

（2002年3月24日水利部、國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第15號(hào)公布  根據(jù)2015年12月16日中華人民共和國水利部令第47號(hào)《水利部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》修正）

第一條 為促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用保障建設(shè)項(xiàng)目的合理用水要求根據(jù)取水許可制度實(shí)施辦法和水利產(chǎn)業(yè)政策制定本辦法。

       第二條 對(duì)于直接從江河湖泊或地下取水并需申請(qǐng)取水許可證的新建改建擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位以下簡(jiǎn)稱業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。

       第三條 建設(shè)項(xiàng)目利用水資源必須遵循合理開發(fā)節(jié)約使用有效保護(hù)的原則符合江河流域或區(qū)域的綜合規(guī)劃及水資源保護(hù)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃遵守經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案或協(xié)議。

       第四條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

       第五條 從事建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作的單位必須取得相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)開展工作。

  建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)管理辦法由水利部另行制定。

      第六條 業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)委托有建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)的單位對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行水資源論證。

      第七條 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：  

（一）建設(shè)項(xiàng)目概況；  

（二）取水水源論證；    

（三）用水合理性論證；    

（四）退排水情況及其對(duì)水環(huán)境影響分析；    

（五）對(duì)其他用水戶權(quán)益的影響分析；    

（六）其他事項(xiàng)。  

  建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書編制基本要求見附件。 

第八條   業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)在辦理取水許可預(yù)申請(qǐng)時(shí)向受理機(jī)關(guān)提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書 。

 不需要辦理取水許可預(yù)申請(qǐng)的建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)在辦理取水許可申請(qǐng)時(shí)向受理機(jī)關(guān)提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書 。

未提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的受理機(jī)關(guān)不得受理取水許可預(yù)申請(qǐng) 。

第九條   建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書由具有審查權(quán)限的水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專家和單位進(jìn)行審查并根據(jù)取水的急需程度適時(shí)提出審查意見 。

 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的審查意見是審批取水許可預(yù)申請(qǐng)的技術(shù)依據(jù)  。

第十條   水利部或流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)以下建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書進(jìn)行審查:   

 （一）水利部授權(quán)流域管理機(jī)構(gòu)審批取水許可預(yù)申請(qǐng)的建設(shè)項(xiàng)目 。

 （二）興建大型地下水集中供水水源地日取水量5萬噸以上的建設(shè)項(xiàng)目 。

 其他建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的分級(jí)審查權(quán)限由省自治區(qū)直轄市人民政府水行政主管部門。

第十一條   業(yè)主單位在向計(jì)劃主管部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)提交水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)其取水許可預(yù)申請(qǐng)?zhí)岢龅臅鎸彶橐庖姴⒏骄呓?jīng)審定的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書 。

  未提交取水許可預(yù)申請(qǐng)的書面審查意見及經(jīng)審定的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目不予批準(zhǔn) 。

  第十二條   建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審查通過后有下列情況之一的業(yè)主單位應(yīng)重新或補(bǔ)充編制水資源論證報(bào)告書并提交原審查機(jī)關(guān)重新審查。   

（一）建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)規(guī)模地點(diǎn)或取水標(biāo)的發(fā)生重大變化的 ；

（二）自審查通過之日起滿三年建設(shè)項(xiàng)目未批準(zhǔn)的 。

  第十三條   從事建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作的單位在建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作中弄虛作假的由水行政主管部門取消其建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)并處違法所得三倍以下最高不超過3萬元的罰款 。

 第十四條   從事建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審查的工作人員濫用職權(quán),玩忽職守造成重大損失的依法給予行政處分構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任 。

 第十五條   建設(shè)項(xiàng)目取水量較少且對(duì)周邊影響較小的可不編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書具體要求由省自治區(qū)直轄市人民政府水行政主管部門規(guī)定。

第十六條    本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋 。

第十七條    本辦法自2002年5月1日起施行確定。

 附件： 

  建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書編制基本要求 。

  本附件是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書編制的基本要求由于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模不等取水水源類型不同水資源論證的內(nèi)容也有區(qū)別承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書編制的單位可根據(jù)項(xiàng)目及取水水源類型選擇其中相應(yīng)內(nèi)容開展論證工作 。

 一、總論 

1.編制論證報(bào)告書的目的；  

 2.編制依據(jù)； 

 3.項(xiàng)目選址情況有關(guān)部門審查意見； 

4.項(xiàng)目建議書中提出的取水水源與取水地點(diǎn)；   

5.論證委托書或合同,委托單位與承擔(dān)單位。   

二、建設(shè)項(xiàng)目概況 

1.建設(shè)項(xiàng)目名稱項(xiàng)目性質(zhì)；

2.建設(shè)地點(diǎn)占地面積和土地利用情況； 

3.建設(shè)規(guī)模及分期實(shí)施意見職工人數(shù)與生活區(qū)建設(shè)  ； 

4.主要產(chǎn)品及用水工藝； 

5.建設(shè)項(xiàng)目用水保證率及水位水量水質(zhì)水溫等要求取水地點(diǎn)水源類型取水口設(shè)置情況 ；

6.建設(shè)項(xiàng)目廢污水濃度排放方式排放總量排污口設(shè)置情況 。

三、建設(shè)項(xiàng)目所在流域或區(qū)域水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀 

1.水文及水文地質(zhì)條件地表水地下水及水資源總量時(shí)空分布特征地表地下水質(zhì)概述 ；

2.現(xiàn)狀供水工程系統(tǒng)現(xiàn)狀供用水情況及開發(fā)利用程度； 

3.水資源開發(fā)利用中存在的主要問題 。

四、建設(shè)項(xiàng)目取水水源論證  

 1.地表水源論證

 （1）地表水源論證必須依據(jù)實(shí)測(cè)水文資料系列；   

（2）依據(jù)水文資料系列分析不同保證率的來水量可供水量及取水可靠程度；  

（ 3）分析不同時(shí)段取水對(duì)周邊水資源狀況及其它取水戶的影響；  

（4）論證地表水源取水口的設(shè)置是否合理 。

 2.地下水源論證

 （1）地下水源論證必須在區(qū)域水資源評(píng)價(jià)和水文地質(zhì)詳查的基礎(chǔ)上進(jìn)行 ； 

（2）中型以上的地下水源地論證必須進(jìn)行水文地質(zhì)勘察工作；  

 （3）分析區(qū)域水文地質(zhì)條件含水層特征地下水補(bǔ)給徑流排泄條件分析地下水資源量可開采量及取水的可靠性 ；

（4）分析取水量及取水層位對(duì)周邊水資源狀況環(huán)境地質(zhì)的影響 ；   

（5）論證取水井布設(shè)是否合理可能受到的影響 。 

 五、建設(shè)項(xiàng)目用水量合理性分析 

1.建設(shè)項(xiàng)目用水過程及水平衡分析 ；

2.產(chǎn)品用水定額生活區(qū)生活用水定額及用水水平分析 ；  

3.節(jié)水措施與節(jié)水潛力分析 。

六、建設(shè)項(xiàng)目退水情況及其對(duì)水環(huán)境影響分析   

1.退水系統(tǒng)及其組成概況 ；

2.污染物排放濃度總量及達(dá)標(biāo)情況 ；

3.污染物排放時(shí)間變化情況；

4.對(duì)附近河段環(huán)境的影響 ；  

5.論證排污口設(shè)置是否合理 。

七、建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)利用水資源對(duì)水資源狀況及其他取水戶的影響分析  

 1.建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)利用水資源對(duì)區(qū)域水資源狀況影響 ；

 2.建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)利用水資源對(duì)其他用水戶的影響 。 

 八、水資源保護(hù)措施 

 根據(jù)水資源保護(hù)規(guī)劃提出水資源量質(zhì)保護(hù)措施  。

九、影響其他用水戶權(quán)益的補(bǔ)償方案 

 1.周邊地區(qū)及有關(guān)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目取水和退水的意見；

 2 .對(duì)其他用水戶影響的補(bǔ)償方案。

十、水資源論證結(jié)論 

1.建設(shè)項(xiàng)目取水的合理性； 

2.取水水源量質(zhì)的可靠性及允許取水量意見；   

3退水情況及水資源保護(hù)措施。