（張家口市）蔚縣人民政府關(guān)于印發(fā)《河北蔚縣壺流河國(guó)家濕地公園管理辦法(試行)》的通知

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，縣直各部門、各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體，省市駐蔚單位：

  現(xiàn)將《河北蔚縣壺流河國(guó)家濕地公園管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。大牛工程師

 （張家口市）蔚縣人民政府關(guān)于印發(fā)《河北蔚縣壺流河國(guó)家濕地公園管理辦法(試行)》的通知

             蔚縣人民政府
              2022年6月7日大牛工程師

　　河北蔚縣壺流河國(guó)家濕地公園管理辦法（試行）資料庫(kù)_規(guī)劃綱要_十四五

第一章 總則
　　第一條 為加強(qiáng)對(duì)河北蔚縣壺流河國(guó)家濕地公園的保護(hù)管理，維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)濕地功能和生物多樣性，保障濕地資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人居環(huán)境與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》、《國(guó)家濕地公園管理辦法》、《河北省濕地保護(hù)條例》等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱河北蔚縣壺流河國(guó)家濕地公園（以下稱濕地公園），是指2017年經(jīng)國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)，以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地資源為目的，可供開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)恢復(fù)、宣傳、教育、科研、監(jiān)測(cè)、生態(tài)旅游等活動(dòng)的特定區(qū)域。其范圍為西南起壺流河大橋，北至北水泉鎮(zhèn)蔚縣陽(yáng)原交界，地理坐標(biāo)為東經(jīng)，總面積1531.43公頃。
　　第三條 濕地公園保護(hù)管理工作應(yīng)當(dāng)納入蔚縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，遵循 "保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展" 的原則，充分發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、科普宣教、文化宣傳以及改善人民群眾生活質(zhì)量等方面的重要作用。
　　第四條 在濕地公園及周邊毗鄰地區(qū)從事與濕地保護(hù)與利用有關(guān)的各種活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
　　第二章 濕地公園的保護(hù)
　　第五條 蔚縣自然資源和規(guī)劃局是濕地公園的管理部門，其下設(shè)事業(yè)單位河北蔚縣壺流河國(guó)家濕地公園管理中心（以下簡(jiǎn)稱公園管理機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)濕地公園的保護(hù)、管理與利用，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌濕地公園的各項(xiàng)建設(shè)工作。主要工作職責(zé)是：
　　（一）貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市相關(guān)政策、法律法規(guī)等，研究制定濕地公園的各項(xiàng)規(guī)章制度和管理措施，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督落實(shí)；
　?。ǘ┴?fù)責(zé)組織編制濕地公園總體規(guī)劃及生態(tài)保護(hù)、合理利用等專項(xiàng)規(guī)劃和管理計(jì)劃并負(fù)責(zé)組織落實(shí)；
　?。ㄈ┴?fù)責(zé)依法依規(guī)對(duì)規(guī)劃區(qū)的水體、水質(zhì)、風(fēng)景、氣象、土地、文化遺存、生物多樣性、濕地地形地貌等自然生態(tài)環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、保護(hù)和管理；
　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)多渠道爭(zhēng)取、籌措濕地保護(hù)、修復(fù)、建設(shè)和管理以及野生動(dòng)植物保護(hù)資金，并按規(guī)定使用相關(guān)經(jīng)費(fèi)，接受上級(jí)審計(jì)；對(duì)授權(quán)的相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行有效保護(hù)和合理利用；組織實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、基礎(chǔ)設(shè)施配套、合理利用及其它項(xiàng)目并予以管理；
　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)濕地宣教和科研工作；
　?。┴?fù)責(zé)保護(hù)地自然災(zāi)害預(yù)防和侵害性物種防治工作；
　?。ㄆ撸┴?fù)責(zé)公園管理機(jī)構(gòu)的日常行政事務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)、物資保管和后勤管理等工作。
　　第六條 公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)濕地保護(hù)的宣傳教育工作，鼓勵(lì)與支持單位和個(gè)人從事與濕地保護(hù)相關(guān)的科研、教育、宣傳等活動(dòng)，對(duì)在濕地保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第七條 單位和個(gè)人都有保護(hù)濕地公園生態(tài)環(huán)境和濕地資源的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞濕地生態(tài)環(huán)境和濕地資源的行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。
　　第八條 濕地公園總體規(guī)劃應(yīng)與蔚縣上位規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)濕地資源保護(hù)與利用的總體目標(biāo)和基本原則。
　　第九條 濕地公園主要保護(hù)內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┧w保護(hù)。保護(hù)以壺流河為主的水體與水網(wǎng)形態(tài)，改善水質(zhì)；
　?。ǘ┥锒鄻有员Ｗo(hù)。保護(hù)國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物的繁殖地、停歇地、棲息地，保護(hù)植物物種及其生長(zhǎng)環(huán)境；
　?。ㄈ┩恋刭Y源保護(hù)。保護(hù)現(xiàn)有土地資源，提高土地資源的利用效率；
　?。ㄋ模竦氐匦蔚孛脖Ｗo(hù)。保護(hù)濕地自然地形；
　?。ㄎ澹┺r(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)保護(hù)。保護(hù)符合濕地自然生態(tài)規(guī)律的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；
　　（六）文化遺產(chǎn)保護(hù)。保護(hù)古樹(shù)名木和反映地域特色、民族特色的農(nóng)耕文化等。
　　第三章 濕地公園的管理
　　第十條 濕地公園應(yīng)當(dāng)按照總體規(guī)劃確定的范圍進(jìn)行標(biāo)樁定界，任何單位和個(gè)人不得擅自改變和挪動(dòng)界標(biāo)。
　　第十一條 濕地公園劃分為濕地保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)、宣教展示區(qū)、合理利用區(qū)和管理服務(wù)區(qū)。
　?。ㄒ唬竦乇Ｓ齾^(qū)除開(kāi)展保護(hù)、監(jiān)測(cè)等必需的保護(hù)管理活動(dòng)外，不得進(jìn)行任何與濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和管理無(wú)關(guān)的其他活動(dòng)。因科研需要，確需進(jìn)入生態(tài)保育區(qū)從事科研活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先向濕地公園管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)和活動(dòng)計(jì)劃，辦理有關(guān)手續(xù)后方可進(jìn)入。從事科研活動(dòng)取得的成果，其副本應(yīng)當(dāng)提交濕地公園管理機(jī)構(gòu)留存。
　　（二）恢復(fù)重建區(qū)僅限于開(kāi)展培育和恢復(fù)濕地的相關(guān)活動(dòng)。
　　（三）宣傳教育展示區(qū)在環(huán)境承載能力范圍內(nèi)，可適當(dāng)開(kāi)展以生態(tài)展示、科普教育等為主的活動(dòng)，設(shè)置宣教設(shè)施，建立和完善解說(shuō)系統(tǒng)。
　?。ㄋ模┖侠砝脜^(qū)可開(kāi)展不損害濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的濕地旅游等活動(dòng)。
　?。ㄎ澹┕芾矸?wù)區(qū)可開(kāi)展管理、接待和服務(wù)等活動(dòng)。
　　第十二條 濕地公園內(nèi)不得設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)，不得出讓土地，嚴(yán)禁出租轉(zhuǎn)讓濕地資源；嚴(yán)禁舉辦與濕地公園保護(hù)方向不一致的各種活動(dòng)。
　　第十三條 濕地公園內(nèi)禁止開(kāi)（圍）墾濕地、截?cái)嗨?、砍伐、采藥、開(kāi)礦、挖沙、采石、修墳、生產(chǎn)性放牧、破壞泥炭層等改變地貌和破壞環(huán)境、景觀的活動(dòng)。禁止新建居民點(diǎn)或者其他永久性（含臨時(shí)性）建筑物、構(gòu)筑物。
　　第十四條 濕地公園內(nèi)及周邊區(qū)域嚴(yán)格實(shí)行污染物排放總量控制制度和排污許可證制度。禁止任意排放固體廢棄物，對(duì)農(nóng)用薄膜和漁網(wǎng)等不可降解的廢棄物，使用者應(yīng)當(dāng)采取回收利用等措施。
　　第十五條 濕地公園內(nèi)鼓勵(lì)使用有機(jī)肥以及高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥，防止?jié)竦丨h(huán)境污染，損害濕地生物多樣性。遇到突發(fā)性大范圍病蟲(chóng)害發(fā)生等需要施藥的，施藥單位在施藥前應(yīng)當(dāng)通報(bào)公園管理機(jī)構(gòu)，共同采取防范措施，避免和減少對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境的污染。
　　第十六條 濕地公園內(nèi)禁止捕獵依法保護(hù)的野生動(dòng)物和任意捕撈魚(yú)類資源、捕殺候鳥(niǎo)、撿拾鳥(niǎo)蛋等行為，在候鳥(niǎo)遷徙期間，不得進(jìn)入其棲息地；禁止擅自在水面設(shè)置障礙物，確需修建相關(guān)工程的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證、評(píng)估，并征求相關(guān)部門的意見(jiàn)。
　　公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全野生動(dòng)物救護(hù)制度，及時(shí)受理有關(guān)救護(hù)報(bào)告，對(duì)受傷、擱淺或者被困的野生動(dòng)物采取緊急救護(hù)措施。
　　第十七條 嚴(yán)禁破壞濕地植被，切實(shí)保護(hù)生物的生存環(huán)境。公園管理機(jī)構(gòu)劃定的植被恢復(fù)區(qū)和栽培區(qū)內(nèi)，禁止擅自放牧和種植。
　　濕地公園內(nèi)引入生物新品種，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法報(bào)請(qǐng)有關(guān)主管部門審定、批準(zhǔn)。
　　公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)采取措施加強(qiáng)對(duì)濕地植被的保護(hù)，做好退化濕地的植被恢復(fù)工作。
　　第十八條 對(duì)濕地公園內(nèi)的重要景物、古樹(shù)名木，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查、鑒定、掛牌，制定保護(hù)措施并組織實(shí)施。任何單位和個(gè)人不得私自挖掘、破壞、盜竊和非法買賣。
　　第十九條 公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展?jié)竦刭Y源的調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，掌握開(kāi)發(fā)利用對(duì)濕地的影響以及動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)，并按規(guī)定向上級(jí)林業(yè)主管部門報(bào)送調(diào)查和監(jiān)測(cè)報(bào)告。對(duì)濕地資源調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及其他有關(guān)資料進(jìn)行分類歸檔，建立濕地保護(hù)管理檔案。
　　第二十條 因事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成濕地公園環(huán)境污染或者破壞的單位和個(gè)人，必須立即采取補(bǔ)救措施，及時(shí)通報(bào)上級(jí)有關(guān)單位、通知可能受到危害的其他單位和居民。
　　第二十一條 濕地公園保護(hù)管理所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入縣財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)濕地保護(hù)工作需要安排專項(xiàng)資金。
　　公園管理機(jī)構(gòu)可以接受國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人的援助與捐贈(zèng)，用于濕地公園的保護(hù)、修復(fù)、建設(shè)和管理。濕地保護(hù)專項(xiàng)資金實(shí)行專款專用，任何單位和個(gè)人不得侵占或者挪用。工程資料_資料共享_規(guī)劃綱要

　　第四章 濕地公園的利用
　　第二十二條 開(kāi)發(fā)利用濕地公園的濕地資源應(yīng)當(dāng)遵循 "誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)" ， "誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)" ， "誰(shuí)利用、誰(shuí)補(bǔ)償" 的原則。
　　第二十三條 縣人民政府建立健全生態(tài)效益補(bǔ)償制度，規(guī)范各種濕地資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的補(bǔ)償主體、補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等。
　　第二十四條 濕地公園內(nèi)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、休閑旅游和教學(xué)科研活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)征求濕地公園管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，且與濕地保護(hù)相協(xié)調(diào)，符合濕地公園總體規(guī)劃要求，不得破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)。其中建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由濕地公園管理機(jī)構(gòu)提出選址、布局、高度、體量、造型、風(fēng)格、色調(diào)等建設(shè)意見(jiàn)，方可按程序?qū)嵤?br/>　　經(jīng)批準(zhǔn)在濕地公園內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)濕地資源和自然生態(tài)環(huán)境。建設(shè)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場(chǎng)地，恢復(fù)原貌。
　　第二十五條 公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體規(guī)劃，鼓勵(lì)調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事與濕地生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)的種養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)。
　　第二十六條 做好濕地公園及周邊區(qū)域旅游資源的普查、評(píng)價(jià)和規(guī)劃工作，科學(xué)引導(dǎo)濕地旅游資源的開(kāi)發(fā)利用。
　　第五章 法律責(zé)任
　　第二十七條 在濕地公園內(nèi)有以下行為之一的，由有關(guān)主管部門依法予以處理：
　?。ㄒ唬┥米越ㄔO(shè)污染環(huán)境、破壞資源和景觀的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施或已建成項(xiàng)目的污染物排放超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；
　?。ǘ┓欠ㄇ终蓟蛘呱米試鷫竦?、開(kāi)荒取土、種植、砍伐、狩獵、開(kāi)礦、采石、挖沙等生產(chǎn)活動(dòng)；
　?。ㄈ┤我馀欧艔U棄物或超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)的；
　?。ㄋ模┤我馐褂棉r(nóng)藥，導(dǎo)致濕地環(huán)境污染，損害濕地生物多樣性；
　　（五）非法捕殺、傷害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，拾撿鳥(niǎo)卵，引進(jìn)對(duì)本地物種及其賴以生存的自然環(huán)境造成或者可能造成嚴(yán)重危害的外來(lái)物種；
　?。┎赏谥攸c(diǎn)保護(hù)野生植物，破壞濕地植被以及在植被恢復(fù)區(qū)和栽培區(qū)擅自種植；
　?。ㄆ撸┢茐臐竦毓珗@相關(guān)保護(hù)設(shè)施或科研設(shè)備，破壞、損毀或者擅自移動(dòng)濕地公園界碑、標(biāo)牌；
　?。ò耍┦褂谜~(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈；
　?。ň牛┧阶酝诰?、破壞、盜竊、非法買賣重要景物、古樹(shù)名木等；
　?。ㄊ┢渌`法行為。
　　第二十八條 違反本辦法規(guī)定，造成濕地公園重大污染或者發(fā)生破壞事件，致使公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者造成人身傷亡嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。
　　第二十九條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入濕地公園從事科學(xué)研究、科普教育活動(dòng)的，公園管理機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令其改正；造成濕地資源和有關(guān)設(shè)施毀損的，公園管理機(jī)構(gòu)可依法追究其賠償責(zé)任。
　　第三十條 妨礙濕地公園管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法依規(guī)給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
　　第三十一條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，侵占或者挪用濕地保護(hù)專項(xiàng)資金，情節(jié)輕微尚不構(gòu)成犯罪的，由所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
　　第三十二條 有關(guān)行政主管部門、公園管理機(jī)構(gòu)的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私舞弊的，由主管部門或者所在單位責(zé)令限期改正；對(duì)直接責(zé)任人員，給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第六章  附則
　　第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
　　第三十四條本辦法（試行）由蔚縣人民政府授權(quán)河北蔚縣壺流河國(guó)家濕地公園管理中心負(fù)責(zé)最終的解釋。資料下載_工程咨詢_報(bào)告模板