飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定

（1989年7月10日國家環(huán)保局、衛(wèi)生部、建設(shè)部、水利部、地礦部（89）環(huán)管字第201號發(fā)布 根據(jù)2010年12月22日《環(huán)境保護部關(guān)于廢止、修改部分環(huán)保部門規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》修正）

　　為貫徹《中華人民共和國水污染防治法》，加強飲用水水源保護區(qū)的污染防治和管理工作，促進經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，保障城鄉(xiāng)人民身體健康，現(xiàn)頒發(fā)《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》。請你們認(rèn)真地貫徹執(zhí)行。

　　附：飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定

第一章　總則

　　第一條　為保障人民身體健康和經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展，必須保護好飲用水水源。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》特制訂本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于全國所有集中式供水的飲用水地表水源和地下水源的污染防治管理。

　　第三條　按照不同的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和防護要求分級劃分飲用水水源保護區(qū)。飲用水水源保護區(qū)一般劃分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)，必要時可增設(shè)準(zhǔn)保護區(qū)。各級保護區(qū)應(yīng)有明確的地理界線。

　　第四條　飲用水水源各級保護區(qū)及準(zhǔn)保護區(qū)均應(yīng)規(guī)定明確的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并限期達標(biāo)。

　　第五條　飲用水水源保護區(qū)的設(shè)置和污染防治應(yīng)納入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃。跨地區(qū)的飲用水水源保護區(qū)的設(shè)置和污染防治應(yīng)納入有關(guān)流域、區(qū)域、城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃。

　　第六條　跨地區(qū)的河流、湖泊、水庫、輸水渠道，其上游地區(qū)不得影響下游飲用水水源保護區(qū)對水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第二章　飲用水地表水源保護區(qū)的劃分和防護

　　第七條　飲用水地表水源保護區(qū)包括一定的水域和陸域，其范圍應(yīng)按照不同水域特點進行水質(zhì)定量預(yù)測并考慮當(dāng)?shù)鼐唧w條件加以確定，保證在規(guī)劃設(shè)計的水文條件和污染負荷下，供應(yīng)規(guī)劃水量時，保護區(qū)的水質(zhì)能滿足相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第八條　在飲用水地表水源取水口附近劃定一定的水域和陸域作為飲用水地表水源一級保護區(qū)。一級保護區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家規(guī)定的《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，并須符合國家規(guī)定的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

　　第九條　在飲用水地表水源一級保護區(qū)外劃定一定的水域和陸域作為飲用水地表水源二級保護區(qū)。二級保護區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家規(guī)定的《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)保證一級保護區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十條　根據(jù)需要可在飲用水地表水源二級保護區(qū)外劃定一定的水域及陸域作為飲用水地表水源準(zhǔn)保護區(qū)。準(zhǔn)保護區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保證二級保護區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十一條　飲用水地表水源各級保護區(qū)及準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)均必須遵守下列規(guī)定：

　　一、禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動以及破壞水源林、護岸林、與水源保護相關(guān)植被的活動。

　　二、禁止向水域傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便及其它廢棄物。

　　三、運輸有毒有害物質(zhì)、油類、糞便的船舶和車輛一般不準(zhǔn)進入保護區(qū)，必須進入者應(yīng)事先申請并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、登記并設(shè)置防滲、防溢、防漏設(shè)施。

　　四、禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，不得濫用化肥，不得使用炸藥、毒品捕殺魚類。

　　第十二條　飲用水地表水源各級保護區(qū)及準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)必須分別遵守下列規(guī)定：

　　一、一級保護區(qū)內(nèi)

　　禁止新建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；

　　禁止向水域排放污水，已設(shè)置的排污口必須拆除；

　　不得設(shè)置與供水需要無關(guān)的碼頭，禁止?？看?；

　　禁止堆置和存放工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便和其他廢棄物；

　　禁止設(shè)置油庫；

　　禁止從事種植、放養(yǎng)禽畜和網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動；

　　禁止可能污染水源的旅游活動和其他活動。

　　二、二級保護區(qū)內(nèi)

　　禁止新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目；

　　原有排污口依法拆除或者關(guān)閉；

　　禁止設(shè)立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭。

　　三、準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)

　　禁止新建、擴建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目；改建建設(shè)項目，不得增加排污量。

第三章　飲用水地下水源保護區(qū)的劃分和防護

　　第十三條　飲用水地下水源保護區(qū)應(yīng)根據(jù)飲用水水源地所處的地理位置、水文地質(zhì)條件、供水的數(shù)量、開采方式和污染源的分布劃定。

　　第十四條　飲用水地下水源保護區(qū)的水質(zhì)均應(yīng)達到國家規(guī)定的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

　　各級地下水源保護區(qū)的范圍應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃牡刭|(zhì)條件確定，并保證開采規(guī)劃水量時能達到所要求的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十五條　飲用水地下水源一級保護區(qū)位于開采井的周圍，其作用是保證集水有一定滯后時間，以防止一般病原菌的污染。直接影響開采井水質(zhì)的補給區(qū)地段，必要時也可劃為一級保護區(qū)。

　　第十六條　飲用水地下水源二級保護區(qū)位于飲用水地下水源一級保護區(qū)外，其作用是保證集水有足夠的滯后時間，以防止病原菌以外的其它污染。

　　第十七條　飲用水地下水源準(zhǔn)保護區(qū)位于飲用水地下水源二級保護區(qū)外的主要補給區(qū)，其作用是保護水源地的補給水源水量和水質(zhì)。

　　第十八條　飲用水地下水源各級保護區(qū)及準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)均必須遵守下列規(guī)定：

　　一、禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害廢棄物。

　　二、禁止利用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲存石油、天然氣、放射性物質(zhì)、有毒有害化工原料、農(nóng)藥等。

　　三、實行人工回灌地下水時不得污染當(dāng)?shù)氐叵滤础?/span>

　　第十九條　飲用水地下水源各級保護區(qū)及準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)必須遵守下列規(guī)定：

　　一、一級保護區(qū)內(nèi)

　　禁止建設(shè)與取水設(shè)施無關(guān)的建筑物；

　　禁止從事農(nóng)牧業(yè)活動；

　　禁止傾倒、堆放工業(yè)廢渣及城市垃圾、糞便和其它有害廢棄物；

　　禁止輸送污水的渠道、管道及輸油管道通過本區(qū)；

　　禁止建設(shè)油庫；

　　禁止建立墓地。

　　二、二級保護區(qū)內(nèi)

　　（一）對于潛水含水層地下水水源地

　　禁止建設(shè)化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油及其它有嚴(yán)重污染的企業(yè)，已建成的要限期治理，轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷；

　　禁止設(shè)置城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物堆放場和轉(zhuǎn)運站，已有的上述場站要限期搬遷；

　　禁止利用未經(jīng)凈化的污水灌溉農(nóng)田，已有的污灌農(nóng)田要限期改用清水灌溉；

　　化工原料、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場所必須有防雨、防滲措施。

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　　禁止承壓水和潛水的混合開采，作好潛水的止水措施。

　　三、準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)

　　禁止建設(shè)城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物的堆放場站，因特殊需要設(shè)立轉(zhuǎn)運站的，必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并采取防滲漏措施；

　　當(dāng)補給源為地表水體時，該地表水體水質(zhì)不應(yīng)低于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；

　　不得使用不符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的污水進行灌溉，合理使用化肥；

　　保護水源林，禁止毀林開荒，禁止非更新砍伐水源林。

第四章　飲用水水源保護區(qū)污染防治的監(jiān)督管理

　　第二十條　各級人民政府的環(huán)境保護部門會同有關(guān)部門作好飲用水水源保護區(qū)的污染防治工作并根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾囊笾贫ê皖C布地方飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定。

　　第二十一條　飲用水水源保護區(qū)的劃定，由有關(guān)市、縣人民政府提出劃定方案，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；跨市、縣飲用水水源保護區(qū)的劃定，由有關(guān)市、縣人民政府協(xié)商提出劃定方案，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；協(xié)商不成的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門會同同級水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等部門提出劃定方案，征求同級有關(guān)部門的意見后，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

　　跨省、自治區(qū)、直轄市的飲用水水源保護區(qū)，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府商有關(guān)流域管理機構(gòu)劃定；協(xié)商不成的，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同同級水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等部門提出劃定方案，征求國務(wù)院有關(guān)部門的意見后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)保護飲用水水源的實際需要，調(diào)整飲用水水源保護區(qū)的范圍，確保飲用水安全。

　　第二十二條　環(huán)境保護、水利、地質(zhì)礦產(chǎn)、衛(wèi)生、建設(shè)等部門應(yīng)結(jié)合各自的職責(zé)，對飲用水水源保護區(qū)污染防治實施監(jiān)督管理。

　　第二十三條　因突發(fā)性事故造成或可能造成飲用水水源污染時，事故責(zé)任者應(yīng)立即采取措施消除污染并報告當(dāng)?shù)爻鞘泄┧⑿l(wèi)生防疫、環(huán)境保護、水利、地質(zhì)礦產(chǎn)等部門和本單位主管部門。由環(huán)境保護部門根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾囊蠼M織有關(guān)部門調(diào)查處理，必要時經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后采取強制性措施以減輕損失。

第五章　獎勵與懲罰

　　第二十四條　對執(zhí)行本規(guī)定保護飲用水水源有顯著成績和貢獻的單位或個人給予表揚和獎勵。其獎勵辦法由市級以上（含市級）環(huán)境保護部門制定，報經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)實施。

　　第二十五條　對違反本規(guī)定的單位或個人，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》及其實施細則的有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第六章　附則

　　第二十六條　本規(guī)定由國家環(huán)境保護部門負責(zé)解釋。

　　第二十七條　本規(guī)定自公布之日起實施。