鹽城市水土保持管理辦法（送審稿）工程咨詢_縣域經(jīng)濟_報告模板

第一條  為了預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《江蘇省水土保持條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（江蘇省）鹽城市水資源管理辦法（征求意見稿）

第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水土保持活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。文庫_工程資料_統(tǒng)計公報

本辦法所稱水土保持，是指對自然因素和人為活動造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。大牛工程師

第三條  開展水土保持工作，必須貫徹預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點、科學(xué)管理、注重效益的方針，堅持誰開發(fā)誰保護(hù)、誰造成水土流失誰負(fù)責(zé)治理的制度。（江蘇?。}城市水資源管理辦法（征求意見稿）

第四條  縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對水土保持工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善水土保持管理體制，建立健全水土保持工作協(xié)調(diào)機制，將水土保持工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，對水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)，安排專項資金，并組織實施。大牛工程師

第五條  縣（市、區(qū)）人民政府實行水土保持行政首長負(fù)責(zé)制、目標(biāo)責(zé)任制度、考核獎懲制度，將水土保持工作目標(biāo)任務(wù)完成情況納入政府年度考核內(nèi)容，并將行政首長任期內(nèi)水土保持工作責(zé)任目標(biāo)落實情況作為考核和評價的重要內(nèi)容。大牛工程師

鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會、鹽南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)依法落實本區(qū)域內(nèi)水土保持工作。（江蘇?。}城市水資源管理辦法（征求意見稿）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域的水土保持工作。資料下載_工作報告_報告模板

第六條  市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門是水土保持工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水土保持工作。會同有關(guān)部門組織編制水土保持規(guī)劃，負(fù)責(zé)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的審批和監(jiān)管，組織實施水土流失綜合治理，開展水土保持監(jiān)測。（江蘇?。}城市水資源管理辦法（征求意見稿）

市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革、自然資源與規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、行政審批、財政、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同同級水行政主管部門做好水土保持工作，并負(fù)責(zé)本行業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的水土保持工作任務(wù)。大牛工程師

第七條  縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)有計劃地開展水土保持宣傳教育工作，普及水土保持科學(xué)知識，增強全民水土保持意識。規(guī)劃綱要_縣域經(jīng)濟_模版下載

第八條  縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)積極加強水土保持專業(yè)人才隊伍建設(shè)，鼓勵和支持社會力量參與水土保持工作，充分發(fā)揮技術(shù)服務(wù)機構(gòu)作用，構(gòu)建科學(xué)高效支撐保障體系，促進(jìn)水土保持工作有序開展。模版下載_工作報告_十四五

任何單位和個人都有保護(hù)水土資源、預(yù)防和治理水土流失的義務(wù)，并有權(quán)對破壞水土資源、造成水土流失的行為進(jìn)行舉報。（江蘇?。}城市水資源管理辦法（征求意見稿）

第九條  縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果、上級水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)的劃定結(jié)果，及時組織水行政主管部門和其他有關(guān)部門劃定本轄區(qū)內(nèi)的水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)并向社會公告。模版下載_資料共享_統(tǒng)計公報

第十條  市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在水土流失重點預(yù)防區(qū)、重點治理區(qū)劃定的基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域水土保持規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后，由水行政主管部門組織實施。實施情況應(yīng)當(dāng)向本級人民政府報告。工程資料_統(tǒng)計公報_規(guī)劃綱要

水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、水資源規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。編制水土保持規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求專家和公眾的意見。水土保持規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)向社會公告，公告時間不得少于三十日。大牛工程師

第十一條  有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、土地開發(fā)利用、地下空間開發(fā)利用、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、風(fēng)景名勝區(qū)、經(jīng)濟林開發(fā)等方面的規(guī)劃，在實施過程中可能造成水土流失的，規(guī)劃的組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃中提出對水土流失預(yù)防和治理的對策和措施，并在規(guī)劃報請審批前征求本級水行政主管部門的意見。未提出水土流失預(yù)防和治理的對策和措施，或者提出的對策和措施不符合要求，規(guī)劃審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其補充或者修改。大牛工程師

    第十二條  縣（市、區(qū)）人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照水土保持規(guī)劃，采取封育保護(hù)、自然修復(fù)、植樹種草等措施，保護(hù)和增加植被，涵養(yǎng)水源，加強對取土、挖砂等活動的管理，減少對地表的擾動，預(yù)防和減輕水土流失。大牛工程師

第十三條  禁止在下列區(qū)域從事開荒、墾種、取土等破壞水土保持的活動：模版下載_資料共享_報告模板

（一）河道及海堤管理范圍內(nèi)河坡及堤坡；（江蘇省）鹽城市水資源管理辦法（征求意見稿）

（二）公路兩側(cè)的路基坡面； 模版下載_縣域經(jīng)濟_報告模板

（三）侵蝕溝的溝頭、溝邊和溝坡地帶；大牛工程師

（四）其他容易引起水土流失的地區(qū)。（江蘇?。}城市水資源管理辦法（征求意見稿）

特殊情況下需要在以上規(guī)定區(qū)域內(nèi)搶修公路、水利工程等建設(shè)項目，進(jìn)行挖土、堆放固體廢棄物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取水土保持措施進(jìn)行治理。統(tǒng)計公報_十四五_縣域經(jīng)濟

第十四條  縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展清潔小流域建設(shè)和農(nóng)村河道生態(tài)治理工作，通過濕地修復(fù)保護(hù)、污水處理設(shè)施建設(shè)、垃圾集中處理、化肥和農(nóng)藥的控制使用等措施，減少水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。工程咨詢_十四五_報告模板

第十五條  從事取土、挖砂等易造成水土流失的生產(chǎn)活動，生產(chǎn)建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)向?qū)徟块T辦理審批手續(xù)，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案實施，預(yù)防水土流失。（江蘇?。}城市水資源管理辦法（征求意見稿）

第十六條  在水土流失重點預(yù)防區(qū)、重點治理區(qū)和水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、旅游開發(fā)等生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，在項目開工前報水行政主管部門（或地方人民政府確定的其他水土保持方案審批部門，以下簡稱其他審批部門）審批。模版下載_工作報告_縣域經(jīng)濟

征占地面積在5公頃以上或者挖填土石方總量在5萬立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報告書，征占地面積在0.5公頃以上5公頃以下或者挖填土石方總量在1千立方米以上5萬立方米以下的項目編制水土保持方案報告表。征占地面積不足0.5公頃且挖填土石方總量不足1千立方米的項目，不再辦理水土保持方案審批手續(xù)，生產(chǎn)建設(shè)單位和個人依法做好水土流失防治工作。資料庫_工程資料_模版下載

第十七條  應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門或其他審批部門批準(zhǔn)的，生產(chǎn)建設(shè)單位不得開工建設(shè)。資料下載_統(tǒng)計公報_十四五

建設(shè)項目在生產(chǎn)和建設(shè)過程中，地點、規(guī)模發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)補充或修改已批復(fù)的水土保持方案，并報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。大牛工程師

第十八條  依法編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，在生產(chǎn)建設(shè)中剝離排棄的土、砂、石、矸石、廢渣等應(yīng)當(dāng)綜合利用，不能利用確需廢棄的，必須堆放在水土保持方案中確定的專門存放地，不得向河道、專門存放地以外的區(qū)域傾倒，不得產(chǎn)生新的危害；因取土生產(chǎn)和建設(shè)使植被受到破壞的，必須采取措施恢復(fù)表土層和植被，防止水土流失。（江蘇?。}城市水資源管理辦法（征求意見稿）

第十九條  縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，組織有關(guān)部門和單位有計劃地對水土流失進(jìn)行治理。資料下載_工程資料_模版下載

水土流失治理應(yīng)當(dāng)與土地利用、生態(tài)建設(shè)、發(fā)展生產(chǎn)相結(jié)合，注重提高生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。資料下載_統(tǒng)計公報_工作報告

第二十條  農(nóng)村水土流失治理應(yīng)當(dāng)以農(nóng)村河道、小流域或鎮(zhèn)村為單元，大力推進(jìn)生態(tài)河道建設(shè)，采取溝、河、渠堤坡工程防護(hù)與植被防護(hù)等措施，加強長效管護(hù)，整合村莊環(huán)境、農(nóng)業(yè)面源污染治理、鄉(xiāng)村振興建設(shè)等方面的政策和措施，建立水土流失綜合防護(hù)體系。大牛工程師

第二十一條  飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、黃海濕地世界自然遺產(chǎn)保護(hù)地等生態(tài)紅線范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)堅持宜林則林、宜草則草、宜濕則濕原則，采取預(yù)防保護(hù)、自然修復(fù)和綜合治理措施，建設(shè)水源涵養(yǎng)林、水土保持林和生態(tài)保護(hù)帶、隔離帶，持續(xù)擴大林草覆蓋面積，加強濕地保護(hù)修復(fù)，減少人為水土流失。大牛工程師

第二十二條  城市管理區(qū)域的水土流失治理，按照對城市生態(tài)環(huán)境影響最低的開發(fā)建設(shè)原則，結(jié)合市政排水、園林綠化建設(shè)等，采取植樹、種草、固坡和雨水蓄滲等措施，減輕水土流失，防止雨水管網(wǎng)和河道淤積。城市規(guī)劃建設(shè)的新區(qū)以及新建的道路、廣場、公園綠地、河道整治等公共項目，按照海綿城市建設(shè)要求，科學(xué)合理采用下沉式綠地、植草溝等低影響開發(fā)設(shè)施及組合系統(tǒng)，增加雨水滲滯、集蓄和利用，攔截泥沙，防止水土流失。資料下載_資料共享_縣域經(jīng)濟

鼓勵在已建成的住宅小區(qū)、道路、廣場、公園綠地、下凹式立交橋及其他人口密集、地勢低洼場所，建設(shè)雨水滲滯、集蓄和利用工程。（江蘇?。}城市水資源管理辦法（征求意見稿）

第二十三條  開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)治理。損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法繳納水土保持補償費。大牛工程師

依法征收的水土保持補償費應(yīng)當(dāng)主要用于水土流失預(yù)防、治理、監(jiān)測、監(jiān)管以及生態(tài)清潔小流域建設(shè)等方面，任何單位和個人不得擠占和挪用。十四五_報告模板_模版下載

第二十四條  市級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強水土保持監(jiān)測工作。建立和完善水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強水土流失動態(tài)監(jiān)測，定期向社會發(fā)布水土保持監(jiān)測公告。（江蘇?。}城市水資源管理辦法（征求意見稿）

水土保持監(jiān)測機構(gòu)和監(jiān)測站、點建設(shè)和運行管理經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。大牛工程師

第二十五條  用地面積五萬平方米以上或者挖填土石方總量五萬立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)自行或者委托具備水土保持監(jiān)測水平能力的機構(gòu)進(jìn)行水土流失監(jiān)測，并將監(jiān)測情況每季度上報水行政主管部門。資料庫_資料下載_縣域經(jīng)濟

從事水土保持監(jiān)測活動，應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，遵循生產(chǎn)建設(shè)項目監(jiān)測任務(wù)及要求，實行水土保持監(jiān)測“綠黃紅”三色評價，保證監(jiān)測質(zhì)量，對水土保持監(jiān)測結(jié)果的真實性負(fù)責(zé)。（江蘇?。}城市水資源管理辦法（征求意見稿）

第二十六條  建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；生產(chǎn)建設(shè)單位是生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收的責(zé)任主體，建設(shè)項目竣工驗收，應(yīng)當(dāng)同時驗收水土保持設(shè)施；水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項目不得投產(chǎn)使用。大牛工程師

生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在水土保持設(shè)施驗收通過3個月內(nèi)，向水行政主管部門報備水土保持設(shè)施驗收材料。（江蘇省）鹽城市水資源管理辦法（征求意見稿）

第二十七條  市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持信用記錄制度，實施生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持信用監(jiān)管“重點關(guān)注名單”和“黑名單”，將生產(chǎn)建設(shè)單位、方案編制單位、方案技術(shù)評審單位、驗收報告編制單位、監(jiān)測單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、施工單位水土保持違法行為納入水土保持信用系統(tǒng)。大牛工程師

第二十八條  市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)對水土保持情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（江蘇省）鹽城市水資源管理辦法（征求意見稿）

監(jiān)督檢查中的技術(shù)性、基礎(chǔ)性工作可以通過政府購買服務(wù)方式委托有關(guān)單位承擔(dān)。（江蘇?。}城市水資源管理辦法（征求意見稿）

第二十九條  市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持的執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。主要檢查內(nèi)容包括：工程咨詢_縣域經(jīng)濟_報告模板

（一）水土保持方案報批、后續(xù)設(shè)計情況；資料下載_文庫_十四五

（二）水土保持工作實施進(jìn)度、質(zhì)量及防治效果；資料庫_文庫_規(guī)劃綱要

（三）水土保持方案重大變更手續(xù)辦理及其實施情況；資料下載_工作報告_報告模板

（四）土保持補償費繳納情況；大牛工程師

（五）水土保持監(jiān)測、監(jiān)理等工作情況。（江蘇?。}城市水資源管理辦法（征求意見稿）

水土保持監(jiān)督檢查結(jié)果，應(yīng)當(dāng)向被檢查單位或者個人反饋。大牛工程師

第三十條  水政監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：工程咨詢_縣域經(jīng)濟_報告模板

（一）要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)文件、證照、資料；（江蘇?。}城市水資源管理辦法（征求意見稿）

（二）要求被檢查單位或者個人就預(yù)防和治理水土流失的有關(guān)情況作出說明；（江蘇?。}城市水資源管理辦法（征求意見稿）

（三）進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查、取證。（江蘇省）鹽城市水資源管理辦法（征求意見稿）

被檢查單位或者個人拒不停止違法行為，造成嚴(yán)重水土流失的，報經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，可以查封、扣押實施違法行為的工具及施工機械、設(shè)備等。大牛工程師

第三十一條  違反本辦法規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。（江蘇?。}城市水資源管理辦法（征求意見稿）

第三十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行。資料庫_資料下載_工程資料