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水土保持方案報告
錫林郭勒盟水土保持區(qū)域評估成果應(yīng)用指南(試行)
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一、適用范圍 本指南適用于在錫林郭勒盟范圍內(nèi)已完成水土保持區(qū)域評估的各類開發(fā)區(qū)(包括經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū))、新區(qū)等區(qū)域,指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)相關(guān)建設(shè)項目應(yīng)用評估成果。 由錫盟地方人民政府或者錫盟投資主管部門、行業(yè)管理部門審批、核準(zhǔn)、備案的生產(chǎn)建設(shè)項目;符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定;符合國家和地方有關(guān)規(guī)劃和政策;符合水土保持有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);通過了相應(yīng)的技術(shù)評審。 二、有關(guān)文件 【法規(guī)】《中華人民共和國水土保持法》第二十五條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目,生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案,報縣級以上人民政府水行政主管部門審批,并按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案,采取水土流失預(yù)防和治理措施。沒有能力編制水土保持方案的,應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機構(gòu)編制。第二十七條依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。 【地方性法規(guī)】《內(nèi)蒙古自治區(qū)水體保持條例》第二十一條 依法在水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)內(nèi)開辦能源、工業(yè)、公路、鐵路等建設(shè)項目,生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案,報水利部門審批。 【規(guī)范性文件】《水利部辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化開發(fā)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持管理工作的意見》(辦水保[2020]235號)總體要求中規(guī)定“進一步優(yōu)化開發(fā)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持工作流程,規(guī)范水土保持區(qū)域評估范圍和內(nèi)容”。(二)優(yōu)化方案審批。開發(fā)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的項目全面實行承諾制管理(棄渣場設(shè)置在開發(fā)區(qū)外的除外)。(七)進一步創(chuàng)新區(qū)域內(nèi)項目審批方式。在開發(fā)區(qū)已實施水土保持區(qū)域評估范圍內(nèi)的項目,各省級水行政主管部門在確保水土保持監(jiān)管責(zé)任落實的前提下,可在省級及以下審批權(quán)限范圍內(nèi),根據(jù)區(qū)域內(nèi)項目土石方挖填及占地情況,進一步采取優(yōu)化簡化水土保持方案編報范圍、承諾方式等措施,持續(xù)提升區(qū)域內(nèi)項目水土保持工作便利度。 三、應(yīng)用成果 互認(rèn)共享成果:未開展“五通一平”的開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)編制水土保持區(qū)域評估報告,并通過水行政主管部門審查后共享評估結(jié)果。區(qū)域內(nèi)單體生產(chǎn)建設(shè)項目在辦理水土保持方案時,可直接利用《水土保持區(qū)域評估》中區(qū)域水土保持分析評價結(jié)論、表土資源調(diào)查與剝離保護利用規(guī)劃結(jié)論、水土流失防治目標(biāo)等技術(shù)指標(biāo)。 鼓勵開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)對開發(fā)區(qū)或開發(fā)區(qū)一定區(qū)域統(tǒng)一開展水土保持監(jiān)測。開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)統(tǒng)一開展水土保持監(jiān)測的,監(jiān)測成果可供區(qū)域內(nèi)項目共享使用,區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)開展水土保持監(jiān)測的項目可不再單獨開展。 單體項目應(yīng)按有關(guān)承諾制管理規(guī)定進行水土保持行政許可承諾。 (一)評估區(qū)域報告技術(shù)審查 由開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)自行或委托具有編制能力的組織或單位按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持區(qū)域評估報告編制要點(試行)》,依據(jù)開發(fā)區(qū)設(shè)立文件和批復(fù)的總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等編制區(qū)域評估報告。水土保持區(qū)域評估報告編制應(yīng)遵守《中華人民共和國水土保持法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持條例》等相關(guān)法律法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。水土保持區(qū)域評估報告審查層級由批準(zhǔn)設(shè)立開發(fā)區(qū)的同級水土保持審批職能部門根據(jù)地區(qū)實際情況確定。技術(shù)審查通過后,應(yīng)由開發(fā)區(qū)管委會和組織技術(shù)審查部門分別向社會公開審查意見。 開發(fā)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的項目全面實行承諾制管理。生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)在開工建設(shè)前,按規(guī)定編制水土保持方案報告書或報告表,由生產(chǎn)建設(shè)單位從自治區(qū)級水行政主管部門水土保持方案專家?guī)熘凶孕羞x取至少一名專家簽署是否同意意見,水行政主管部門不再組織技術(shù)審查。 (二)評估區(qū)域內(nèi)項目報批程序 實施承諾制的項目水土保持方案在報批前,生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過其網(wǎng)站、生產(chǎn)建設(shè)項目所在地公共媒體網(wǎng)站或相關(guān)政府網(wǎng)站向社會公開擬報批的水土保持方案全文,且持續(xù)公開期限不得少于10個工作日。生產(chǎn)建設(shè)項目在開工建設(shè)前,應(yīng)向水行政主管部門提交申請材料,申請材料包括水土保持行政許可承諾書和水土保持方案。水行政主管部門對收到的申請材料,僅進行形式審查,對材料齊全、格式符合規(guī)定要求的,受理后即來即辦、現(xiàn)場辦結(jié),出具準(zhǔn)予行政許可決定;對申請材料不全、不符合格式要求的,當(dāng)場一次性告知需補正材料及要求;對不屬于承諾制管理范圍內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)場告知申請人按相關(guān)規(guī)定程序申請辦理。 (三)評估區(qū)域內(nèi)項目設(shè)施驗收 開發(fā)區(qū)內(nèi)實施承諾制管理的項目,投產(chǎn)使用或竣工驗收前,應(yīng)當(dāng)開展水土保持設(shè)施自主驗收,并按規(guī)定向原水土保持方案審批水行政主管部門報備,報備時只需提供水土保持設(shè)施驗收鑒定書,設(shè)施驗收組中至少有一名自治區(qū)水行政主管部門水土保持方案專家簽署是否同意意見。 四、辦理部門 錫林郭勒盟水利局 聯(lián)系電話:0479-8263371 五、工作流程 1.辦理流程:受理-審查-決定-辦結(jié) 2.辦事情形與材料:水土保持方案申請審批文件附帶承諾書(1份材料);政府部門核準(zhǔn)備文件(1份材料);水土保持區(qū)域評估報告及審查意見(2份材料);《區(qū)域評估成果使用承諾書》(2份材料)。 3.辦理地點:錫林郭勒盟錫林浩特市北京路19號錫林郭勒盟政務(wù)服務(wù)大廳1樓4至21號綜合受理窗口 4.辦理時間:周一至周五上午8:30-12:00,下午14:30-17:30(法定節(jié)假日除外) 5.公交路線:乘坐10路公交在錫林郭勒盟公共資源交易中心站下車即可。 6.其他:查詢成果有效期為3年 |
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