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水土保持方案報(bào)告
《巴彥淖爾市河套灌區(qū)水利工程保護(hù)條例》
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巴彥淖爾市河套灌區(qū)水利工程保護(hù)條例 (2017年4月27日巴彥淖爾市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過 2017年7月22日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議批準(zhǔn)) 第一章 總 則 第一條 為了加強(qiáng)巴彥淖爾市河套灌區(qū)(下稱灌區(qū))水利工程的科學(xué)管理和有效保護(hù),保障水利工程正常運(yùn)行,充分發(fā)揮水利工程綜合效益,根據(jù)《中華人民共和國水法》、《農(nóng)田水利條例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)水工程管理保護(hù)辦法》等法律、法規(guī),結(jié)合灌區(qū)實(shí)際,制定本條例。 第二條 本條例適用于灌區(qū)水利工程的運(yùn)行管理和保護(hù)。 本條例所稱灌區(qū)水利工程,是指為防治灌區(qū)旱、澇、漬、污和鹽堿災(zāi)害,改善灌區(qū)生態(tài)環(huán)境,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,建設(shè)的灌溉、排水等工程設(shè)施和其他相關(guān)設(shè)施。 第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程運(yùn)行管理和保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。 市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)灌區(qū)水利工程運(yùn)行管理和保護(hù)的監(jiān)督,依法保障水利工程設(shè)施的正常使用。 各旗縣區(qū)人民政府水行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程運(yùn)行管理、保護(hù)和監(jiān)督。 各級(jí)人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、國土資源、住建、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、公安、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督、民政、經(jīng)信等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好水利工程管理保護(hù)的相關(guān)工作。 第四條 各級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)田灌溉排水的監(jiān)督與指導(dǎo),大力推行節(jié)水灌溉,嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃用水和定額管理,保障河套灌區(qū)生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水安全。 各級(jí)水管組織應(yīng)當(dāng)加快實(shí)施灌區(qū)節(jié)水改造工程,提高用水效率,建設(shè)生態(tài)節(jié)水型灌區(qū)。推進(jìn)灌區(qū)信息化建設(shè),提高灌區(qū)現(xiàn)代化管理水平。 第五條 旗縣級(jí)以上人民政府對(duì)灌區(qū)水利工程建設(shè)、管理和保護(hù)工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 第二章 工程管理 第六條 灌區(qū)水利工程實(shí)行統(tǒng)一管理和分級(jí)管理、專業(yè)單位管理和用水戶自我管理相結(jié)合的方式。 灌區(qū)水利工程管理單位負(fù)責(zé)分干渠以上的渠道、干溝以上溝道、跨旗縣區(qū)的分干溝溝道及其建筑物等水利工程的管理保護(hù)和維修養(yǎng)護(hù)。 各旗縣區(qū)人民政府水行政主管部門和受益的農(nóng)民用水合作組織,按照誰管理誰負(fù)責(zé)的原則,對(duì)支渠以下的渠道、旗縣區(qū)境內(nèi)的分干溝以下溝道及其建筑物等水利工程進(jìn)行管理保護(hù)和維修養(yǎng)護(hù)。 第七條 各旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)水工程管理保護(hù)辦法》和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,對(duì)灌區(qū)水利工程劃定必要的水利工程管理范圍和保護(hù)范圍,并在其范圍界限埋設(shè)界樁等明顯標(biāo)識(shí)。 水利工程管理范圍是指根據(jù)水利工程管理需要?jiǎng)澏ǖ?,由水利工程管理單位使用的水土資源范圍;水利工程保護(hù)范圍是指為保證水利工程安全,在管理范圍之外所劃定的區(qū)域。 第八條 編制灌區(qū)水利工程規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、水土資源供需平衡、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求、灌溉排水發(fā)展需求、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等因素。在編制或者變更城鎮(zhèn)規(guī)劃和農(nóng)村牧區(qū)規(guī)劃時(shí),涉及防洪、排澇、取水、灌區(qū)工程保護(hù)等事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)征求有管轄權(quán)的水行政主管部門以及水利工程管理單位的意見。 第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層水管組織的能力建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)民用水合作組織規(guī)范運(yùn)行。各級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基層水管組織的工作監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo),督促工程管護(hù)主體履行管護(hù)責(zé)任。 第十條 灌區(qū)水利工程管理單位和農(nóng)民用水合作組織,應(yīng)當(dāng)按照操作規(guī)程及規(guī)范對(duì)所管理的水閘、揚(yáng)水站等調(diào)(提)水建筑物進(jìn)行操作;負(fù)責(zé)所管渠道的調(diào)水、配水、防汛、灌溉管理和水費(fèi)收繳工作;為水行政主管部門提供相關(guān)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。 第十一條 灌區(qū)灌溉用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。灌排水工程管理單位在編制用水計(jì)劃和調(diào)度運(yùn)行方案時(shí),應(yīng)當(dāng)按照核定的工程控制指標(biāo)執(zhí)行,嚴(yán)禁超指標(biāo)運(yùn)行。 第十二條 在灌區(qū)水利工程管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)修建建筑物及設(shè)施的,建設(shè)單位的工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)征得水利工程管理單位同意,報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。 第十三條 任何單位和個(gè)人利用水庫、渠溝道水域等水利工程開展的旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖等經(jīng)營活動(dòng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管單位核準(zhǔn)同意,并不得危害水利工程安全和污染水體。 第十四條 任何單位和個(gè)人不得干擾和阻礙水利工程管理單位正常工作。禁止非水利工程管理單位人員擅自操作水利工程設(shè)備。 第十五條 灌區(qū)水利工程管理單位或者水利工程經(jīng)營管理者,負(fù)責(zé)水利工程的安全管理工作,應(yīng)當(dāng)在必要的位置設(shè)立各類明顯的警示標(biāo)志,并保證其完好。 第三章 工程保護(hù) 第十六條 灌區(qū)水利工程依法實(shí)行維修養(yǎng)護(hù),并加強(qiáng)規(guī)范化管理,保證其完整、安全。 政府投資建設(shè)的大中型灌區(qū)水利工程,按照工程管理權(quán)限確定的單位負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù),鼓勵(lì)通過多種方式引進(jìn)社會(huì)力量參與運(yùn)行維護(hù)。 政府投資建設(shè)或者財(cái)政補(bǔ)助建設(shè)的小型灌區(qū)水利工程,按照規(guī)定交由農(nóng)民用水合作組織、個(gè)人使用和管理的,由受益者或者受委托單位、個(gè)人負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)。 第十七條 灌區(qū)水利工程管護(hù)推行管養(yǎng)分離,應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行專業(yè)化、物業(yè)化、社會(huì)化及自主管理等多種形式,提高維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)和設(shè)備水平,降低運(yùn)行成本。 第十八條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民和其他社會(huì)力量進(jìn)行農(nóng)田水利工程建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù),保護(hù)農(nóng)田水利工程設(shè)施,節(jié)約用水,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,其合法權(quán)益受法律保護(hù)。 第十九條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立灌區(qū)水利工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)合理負(fù)擔(dān)機(jī)制,水利工程使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi),保障運(yùn)行維護(hù)工作正常進(jìn)行。 第二十條 各級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年水利工程運(yùn)行情況,制定下一年度維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。 第二十一條 負(fù)責(zé)灌區(qū)水利工程運(yùn)行維護(hù)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)行維護(hù)制度,加強(qiáng)對(duì)水利工程的日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù),按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)度,保障水利工程正常運(yùn)行。 第二十二條 各級(jí)人民政府水行政主管部門和水利工程所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)單位和個(gè)人履行運(yùn)行維護(hù)責(zé)任。 任何單位和個(gè)人有權(quán)向水行政主管部門或者灌區(qū)水利工程所有權(quán)人報(bào)告影響水利工程正常運(yùn)行的情形。接到報(bào)告的部門或者單位應(yīng)當(dāng)督促負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)的單位和個(gè)人及時(shí)處理。 第二十三條 在灌區(qū)水利工程管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi),禁止任何單位和個(gè)人實(shí)施下列行為: (一)進(jìn)行影響水利工程正常運(yùn)行和危害水利工程及設(shè)施安全的爆破、打井、筑墳、采石、取土等活動(dòng); (二)進(jìn)行妨礙水利工程管理的游泳、潛水、捕魚、傾倒垃圾、排放污水等行為; (三)損毀水利工程建筑物及其附屬設(shè)施的其他行為。 第二十四條 禁止任何單位和個(gè)人擅自在各級(jí)渠溝道上引水、阻水、攔截水或者以其他方式影響水利工程的正常運(yùn)行。禁止在渠溝道旱臺(tái)進(jìn)行植樹、種草以外的其他耕作行為。 第二十五條 任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞、擅自移動(dòng)和使用測(cè)流量水、水文水質(zhì)監(jiān)測(cè)、信息化等設(shè)施。因工程建設(shè)確需遷移和使用的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和使用前,報(bào)經(jīng)水行政主管部門同意,所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。 第二十六條 經(jīng)水行政主管部門審查同意,在流經(jīng)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的渠溝道段落修建的市政、交通運(yùn)輸、景觀等工程,由建設(shè)單位承擔(dān)建設(shè)、管理和安全維護(hù)職責(zé)。 第四章 法律責(zé)任 第二十七條 各級(jí)人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門以及灌區(qū)水利工程管理單位的工作人員違反本條例規(guī)定,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第二十八條 違反本條例第十二條、第二十三條、第二十四條規(guī)定的,依照《中華人民共和國水法》有關(guān)規(guī)定處理。在水利工程管理范圍內(nèi)游泳、潛水、捕魚、傾倒垃圾的,責(zé)令停止違法行為,處200元以上1000元以下罰款。 第二十九條 違反本條例第十三條規(guī)定危害水利工程安全的,責(zé)令停止違法行為,采取補(bǔ)救措施,處1萬元以上5萬元以下罰款。造成水污染的,按照《中華人民共和國水污染防治法》有關(guān)規(guī)定處理。 第三十條 違反本條例第十四條規(guī)定,擅自操作水利工程設(shè)備造成損失的,責(zé)令停止違法行為,采取補(bǔ)救措施,賠償損失,處5萬元以下罰款。 第三十一條 違反本條例第二十五條規(guī)定,侵占、毀壞、擅自移動(dòng)和使用測(cè)流量水、水文水質(zhì)監(jiān)測(cè)、信息化等設(shè)施的,責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施,處5萬元以下罰款。 第三十二條 在灌區(qū)水利工程管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)的水行政處罰,由各級(jí)人民政府水行政主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施。 第五章 附 則 第三十三條 本條例所稱水利工程,具體是指開發(fā)、利用、控制、調(diào)配和保護(hù)水資源的各類工程。包括引水渠道、排水溝道、水庫(含塘壩)、水電站、水涵閘、堤防、護(hù)岸、泵站、渡槽、橋梁、水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施、信息化設(shè)施、灌溉用機(jī)電井、高效節(jié)水設(shè)備等各類水利工程建筑物、水文監(jiān)測(cè)工程、水土保持工程等。 第三十四條 本條例所稱農(nóng)民用水合作組織,是指某一灌溉區(qū)域內(nèi)由農(nóng)民依法自愿組成,實(shí)行自我服務(wù)、自主經(jīng)營、民主管理、獨(dú)立核算,具有法人資格的社會(huì)團(tuán)體。 第三十五條 本條例自2017年10月1日起施行。 |
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