水利部辦公廳關于做好生產(chǎn)建設項目水土保持承諾制管理的通知

              辦水?！?020〕160號

各流域管理機構，各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務)廳(局),各計劃單列市水利(水務)局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：

為深入貫徹落實黨中央、國務院“放管服”改革的決策部署，進 一步簡化水土保持方案審批管理，提升服務效能，現(xiàn)就做好生產(chǎn)建設項目水土保持承諾制管理有關事項通知如下。

一、適用范圍

實施水土保持承諾制管理的生產(chǎn)建設項目包括：

1.編制水土保持方案報告表的生產(chǎn)建設項目。

2.已實施水土保持區(qū)域評估范圍內的生產(chǎn)建設項目。

3.法律法規(guī)規(guī)定實行承諾制管理的其他生產(chǎn)建設項目。

二、承諾內容

生產(chǎn)建設單位辦理水土保持方案審批手續(xù)時，應當對以下內容作出書面承諾(承諾書參考式樣見附件)。

1.已經(jīng)知曉并將認真履行水土保持各項法定義務。

2.所填寫的信息真實、完整、準確；所提交的水土保持方案符合相關法律法規(guī)、技術標準的要求。

3.嚴格執(zhí)行水土保持“三同時”制度，按照所提交的水土保持  方案，落實各項水土保持措施，有效防治項目建設中的水土流失；

項目投產(chǎn)使用前完成水土保持設施自主驗收并報備。

4.依法依規(guī)按時足額繳納水土保持補償費。

5.積極配合水土保持監(jiān)督檢查。

6.愿意承擔作出不實承諾或者未履行承諾的法律責任和失信責任。

三、辦理程序

自主公開。水土保持方案在報批前，生產(chǎn)建設單位應當通過 其網(wǎng)站、生產(chǎn)建設項目所在地公共媒體網(wǎng)站或者相關政府網(wǎng)站向 社會公開擬報批的水土保持方案全文，且持續(xù)公開期限不得少于 10個工作日。對于公眾提出的問題和意見，生產(chǎn)建設單位應當逐

一處理與回應，并在水土保持行政許可承諾書中予以說明。

提交申請。生產(chǎn)建設單位應當在項目開工建設前，向具有相

應審批權限的水行政主管部門(或者地方人民政府確定的其他水 土保持方案審批部門，以下簡稱其他審批部門)提交申請材料。申

請材料包括水土保持行政許可承諾書和水土保持方案。

審批程序。水行政主管部門(或者其他審批部門)對收到的申 請材料，僅進行形式審查。對申請材料齊全、格式符合規(guī)定要求 的，應當在受理后即來即辦、現(xiàn)場辦結，出具準予許可決定，明確水 土保持補償費征收金額。對申請材料不全、不符合規(guī)定格式要求 的，應當當場一次性告知需補正的材料及要求。對不屬于承諾制

管理范圍的，應當告知申請人按相關規(guī)定程序申請辦理。

生產(chǎn)建設單位取得水土保持方案準予許可決定后，生產(chǎn)建設 項目方可開工建設。建設期間，生產(chǎn)建設單位應當在項目現(xiàn)場建 設管理的場所公開水土保持行政許可承諾書，并嚴格落實各項水

土流失防治措施。

四 、事中事后監(jiān)管

水行政主管部門應當將水土保持方案的真實性和質量作為日 常監(jiān)管內容，對水土保持方案報告書存在較嚴重質量問題或者報 告表存在“以大報小”問題的，應當撤銷作出的準予許可決定，并責 成生產(chǎn)建設單位按非承諾制方式限期重新辦理水土保持方案審批 手續(xù)；涉及其他審批部門作出準予許可決定的，水行政主管部門應 當提出撤銷準予許可決定的建議意見，由作出許可決定的審批部

門予以撤銷。

流域管理機構和地方各級水行政主管部門應當按照監(jiān)管權

限，采取書面檢查、現(xiàn)場檢查、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式，對生產(chǎn)建設 單位履行承諾情況進行全覆蓋監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題的應依法 依規(guī)采取責令停止違法違規(guī)行為、限期整改、行政處罰、行政強制 等措施予以處理。對生產(chǎn)建設單位作出不實承諾或者未履行承 諾，以及生產(chǎn)建設單位和參建單位存在其他失信行為的，應按規(guī)定

列入水土保持“重點關注名單”和“黑名單”,實行信用懲戒。

流域管理機構和地方各級水行政主管部門要按照本通知要 求，堅持依法行政與優(yōu)化服務相結合，堅持簡化許可程序與強化事 中事后監(jiān)管相結合，堅持誠信鼓勵與失信懲戒相結合，切實推進承 諾制落地見效。地方各級水行政主管部門要及時修訂生產(chǎn)建設項 目水土保持方案審批服務指南和相關流程，并做好信息公開、政策 解讀和宣傳引導等相關工作。有條件的地方可結合實際，探索對

企業(yè)投資項目水土保持方案采取承諾制等方式簡化審批管理。

附件：水土保持行政許可承諾書(參考式樣)

水利部辦公廳

2020年7月28日

附件

水土保持行政許可承諾書(參考式樣)

編號：(由水行政主管部門或者其他審批部門填寫)

項 目 名稱
建設 地點	[點式工程，應明確至鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(組)及街道(社區(qū)),并填寫經(jīng)緯 度；線型工程，應明確起點、終點、所經(jīng)路徑，并填寫起止點經(jīng)緯度]
區(qū)域 評估 情況	開發(fā)區(qū)名稱：(如項目建設地點非開發(fā)區(qū)范圍，則填寫“無”)
	水土保持區(qū)域評估報告審批機關、文號和時間：
水土 保持 方案 公開 情況	公示網(wǎng)站：
	起止時間：     年月   日至      年月   日
	公眾意見接收和處理情況：
生產(chǎn) 建設 單位	名   稱：
	統(tǒng)一社會信用代碼：
	地   址 ：                電子信箱：
	法人代表：                聯(lián)系電話：
	授權經(jīng)辦人姓名： 證件類型及號碼：	聯(lián)系電話：

生產(chǎn) 建設 單位 承諾 內容	1.已經(jīng)知曉并將認真履行水土保持各項法定義務。 2.所填寫的信息真實、完整、準確；所提交的水土保持 方案符合相關法律法規(guī)、技術標準的要求。 3.嚴格執(zhí)行水土保持“三同時”制度，按照所提交的水 土保持方案，落實各項水土保持措施，有效防治項目建設中 的水土流失；項目投產(chǎn)使用前完成水土保持設施自主驗收并 報 備 。 4.依法依規(guī)按時足額繳納水土保持補償費。 5.積極配合水土保持監(jiān)督檢查。 6.愿意承擔作出不實承諾或者未履行承諾的法律責任 和失信責任。 7.其他需承諾的事項： 法人代表(簽字): 生產(chǎn)建設單位(蓋章): 年  月    日
審批 部門 許可 決定	上述承諾以及提交的水土保持方案，材料完整、格式符 合規(guī)定要求，準予許可。 水行政主管部門或者 其他審批部門(蓋章) 年  月    日

備注：1.本表除編號、許可決定部分外，均由生產(chǎn)建設單位填寫。

2.本表“公眾意見接收和處理情況”因內容較多填寫不下時，另附頁填寫。

3.本表“生產(chǎn)建設單位承諾內容”和“審批部門許可決定”不可分割，分割無效。

4.本表一式3份，生產(chǎn)建設單位、水行政主管部門(或者其他審批部門)、監(jiān)督檢查 部門各執(zhí)1份。

水利部辦公廳

2020年7月28日印發(fā)