文件原文：

二、深化簡政放權(quán)，精簡優(yōu)化審批

（一）優(yōu)化審批方式

征占地面積在5公頃以上或者挖填土石方總量在5萬立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項目（以下簡稱項目）應(yīng)當編制水土保持方案報告書，征占地面積在0.5公頃以上5公頃以下或者挖填土石方總量在1千立方米以上5萬立方米以下的項目編制水土保持方案報告表。水土保持方案報告書和報告表應(yīng)當在項目開工前報水行政主管部門（或者地方人民政府確定的其他水土保持方案審批部門，以下簡稱其他審批部門）審批，其中對水土保持方案報告表實行承諾制管理。征占地面積不足0.5公頃且挖填土石方總量不足1千立方米的項目，不再辦理水土保持方案審批手續(xù)，生產(chǎn)建設(shè)單位和個人依法做好水土流失防治工作。

確需在批準的水土保持方案確定的專門存放地外新設(shè)棄渣場的，生產(chǎn)建設(shè)單位可在征得所在地縣級水行政主管部門同意后先行使用，同步做好防護措施，保證不產(chǎn)生水土流失危害，并及時向原審批部門辦理變更審批手續(xù)。

（二）推行水土保持區(qū)域評估

對各類開發(fā)區(qū)建設(shè)推行水土保持區(qū)域評估。由開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)在“五通一平”之前編制水土保持區(qū)域評估報告，報批準設(shè)立開發(fā)區(qū)的同級人民政府水行政主管部門或者其他部門審批。水土保持區(qū)域評估報告應(yīng)當明確水土流失防治的任務(wù)和責任主體。開發(fā)區(qū)內(nèi)的項目水土保持方案實行承諾制或備案制管理。開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當督促入駐生產(chǎn)建設(shè)單位履行好水土流失防治責任和義務(wù)。

（三）規(guī)范審查審批

水土保持方案報告書應(yīng)當進行技術(shù)評審，技術(shù)評審意見是行政許可的技術(shù)支撐和基本依據(jù)。水行政主管部門或者其他審批部門組織開展技術(shù)評審，評審費用應(yīng)當納入各級財政預(yù)算，禁止向生產(chǎn)建設(shè)單位收取或者變相收取評審費用。實行承諾制管理的項目水土保持方案，由生產(chǎn)建設(shè)單位從省級水行政主管部門水土保持方案專家?guī)熘凶孕羞x取至少一名專家簽署是否同意意見，審批部門不再組織技術(shù)評審。技術(shù)評審單位對技術(shù)評審意見、專家對簽署的意見負責。

嚴格水土保持方案審批，對不符合水土保持法律法規(guī)、技術(shù)標準等要求的一律不予許可，嚴守生態(tài)紅線。對實行承諾制管理的項目，水行政主管部門要對承諾人履行承諾的情況進行檢查，對承諾人未履行承諾的，審批部門要依法撤銷水土保持行政審批決定并追究承諾人的相應(yīng)責任。

二、報告編制

1、報告適用范圍

生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的送審和報批（含水土保持方案報告書、水土保持方案報告表）。

2、報告編制分類（哪些項目應(yīng)做報告書、哪些項目應(yīng)做報告表）

根據(jù)《水利部關(guān)于進一步深化“放管服”改革全面加強水土保持監(jiān)管的意見》（水?！?/span>2019〕160號），水土保持方案報告書、報告表的編制適用情況：

? 征占地面積在5公頃以上或者挖填土石方總量在5萬立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項目（以下簡稱項目）應(yīng)當編制水土保持方案報告書；

? 征占地面積在0.5公頃以上5公頃以下或者挖填土石方總量在1千立方米以上5萬立方米以下的項目編制水土保持方案報告表。

3、報告編制深度及要求

嚴格按照新國標《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持技術(shù)標準》（GB50433-2018）相關(guān)內(nèi)容和附錄B 水土保持方案編制規(guī)定，以及《生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失防治標準》（GB/T50434-2018）相關(guān)規(guī)定編制。

4、報告編制需提供資料清單

（1）房地產(chǎn)類

需提供資料清單詳見如下：

? 項目可行性研究報告電子版；

? 項目備案證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地證、建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照的掃描件；

? 項目聯(lián)系人姓名及電話、電子郵箱；

? 項目建設(shè)詳細的設(shè)計規(guī)劃方案（含文字+CAD圖紙，圖紙包括總平面布局圖、建筑設(shè)計圖紙及結(jié)構(gòu)設(shè)計圖紙、給排水圖紙、綠化圖紙等）；

? 項目計劃總投資及土建工程投資額；

? 項目計劃建設(shè)工期；

? 項目土石方平衡，取土、棄土如何規(guī)劃，取土、棄土協(xié)議（或渣土證），取土場或棄土場現(xiàn)狀照片；

? 項目施工組織設(shè)計方案電子版；

? 地勘報告電子版；

? 項目用地紅線圖（原始地形圖+CAD圖）。

（2）公路及市政道路類

需提供資料清單詳見如下：

? 項目可行性研究報告電子版；

? 項目立項發(fā)改批復(fù)文件、選址意見書、用地預(yù)審文件、建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照的掃描件；

? 項目聯(lián)系人姓名及電話、電子郵箱；

? 項目建設(shè)詳細的設(shè)計規(guī)劃方案（含文字+CAD圖紙，圖紙包括道路設(shè)計圖紙、給排水設(shè)計圖紙、綠化圖紙等）；

? 項目計劃總投資及土建工程投資額；

? 項目計劃建設(shè)工期；

? 項目土石方平衡，取土、棄土如何規(guī)劃，取土、棄土協(xié)議（或渣土證），取土場或棄土場現(xiàn)狀照片；

? 項目施工組織設(shè)計方案電子版；

? 地勘報告電子版；

? 項目用地紅線圖（原始地形圖+CAD圖）。

（3）其他

參照房地產(chǎn)類或公路及市政道路類需提供資料清單提供。

三、審批條件與權(quán)限

1、審批條件

? 提交資料齊全、真實、有效，并符合水土保持技術(shù)標準的要求；

? 水土流失防治責任范圍明確；

? 水土流失防治措施合理、有效，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并達到主體工程設(shè)計深度；

? 水土保持投資估算編制依據(jù)可靠、方法合理、結(jié)果正確；

? 水土保持監(jiān)測的內(nèi)容和方法得當；

? 已通過水行政主管部門或者其他審批部門組織開展的水土保持方案技術(shù)評審會。

2、審批權(quán)限

? 縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持工作，負責生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的審批；

? 屬省級審批權(quán)限范圍：

（1）省發(fā)改委立項或核準（備案）的生產(chǎn)建設(shè)項目；

（2）中央立項，征占地面積50公頃以上或者挖填土石方總量50萬立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項目或者限額以上技術(shù)改造項目中，除國務(wù)院審批（核準、備案）項目，跨?。▍^(qū)、市）項目和水利項目以外的其他項目；

（3）中央立項，征占地面積不足50公頃且挖填土石方總量不足50萬立方米的生產(chǎn)建設(shè)項目。

注：省級立項但征占地面積在1公頃以下且挖填土石方總量在1萬立方米以下的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批（備案）權(quán)限下放給縣（市、區(qū)）水行政主管部門，其中跨地區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案報告表，報上一級水行政主管部門批準；跨地區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案登記表，分別報生產(chǎn)建設(shè)項目所在地縣（市、區(qū)）水行政主管部門備案。

四、審批需提交資料

以武漢市為例，報批水土保持方案需提供資料清單：

? 申請人提交的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案許可的申請（原件，已簽字及蓋紅章）；

? 申請人提交的統(tǒng)一信用代碼證或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證（復(fù)印件，蓋紅章）；

? 法人代表授權(quán)委托書（原件，已簽字及蓋紅章）；

? 生產(chǎn)建設(shè)單位自行或委托相應(yīng)技術(shù)能力的單位編制的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案報告書、報告表（原件，已簽字及蓋紅章）（報告書要求已通過水行政主管部門或者其他審批部門組織開展的水土保持方案技術(shù)評審會，報告表要求已通過至少一名省水土保持專家?guī)斓膶＜覍徍瞬⒑炞郑?/span>

五、審批流程