銀川市實(shí)施重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)定（試行）

第一條  建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，是防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的重要制度性措施。為保障廣大人民群眾根本利益，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的發(fā)生，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，銀川市在重大決策制定及實(shí)施前進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并制定本規(guī)定。關(guān)于印發(fā)《銀川市實(shí)施重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)定（試行）》的通知

第二條  本規(guī)定所稱重大決策主要指與群眾利益密切相關(guān)的重大政策制定和以征地拆遷補(bǔ)償為主的重大項(xiàng)目實(shí)施。主要包括：文庫(kù)_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_規(guī)劃綱要

（一）重大政策中涉及本地區(qū)人民群眾普遍關(guān)心的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等事關(guān)民生問題的規(guī)范性文件制定、政策調(diào)整或重大改革措施；關(guān)系群眾切身利益的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等政策的制定和調(diào)整。關(guān)于印發(fā)《銀川市實(shí)施重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)定（試行）》的通知

（二）涉及100畝或50戶左右以及戶數(shù)不多、面積不大，但比較敏感地區(qū)的征地、拆遷的項(xiàng)目。大牛工程師

第三條  重大決策實(shí)施前，要按照科學(xué)民主、合法合理、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、注重效益以及“誰(shuí)牽頭、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。大牛工程師

第四條  凡涉及本規(guī)定第二條內(nèi)容之一的，政策制定部門、項(xiàng)目實(shí)施部門要在政策出臺(tái)、項(xiàng)目實(shí)施前組織社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。資料下載_模版下載_工程咨詢

（一）重大政策的制定要堅(jiān)持深入調(diào)研、充分論證、依法依規(guī)。在政策制定前，牽頭部門要通過深入基層走訪、召開座談會(huì)、利用網(wǎng)絡(luò)、發(fā)放民意測(cè)評(píng)表等不同形式廣泛聽取民意，集中民智，涉及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格調(diào)整的應(yīng)召開聽證會(huì)；在政策制定過程中，相關(guān)部門要認(rèn)真研究、充分論證，特別是要把涉及大多數(shù)群眾利益的政策調(diào)整和重大民生問題分析深、研究透。重點(diǎn)論證評(píng)估重大政策出臺(tái)是否會(huì)引發(fā)大的社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素，需要各級(jí)財(cái)政支持的是否符合財(cái)政實(shí)際承載能力。重大政策草擬結(jié)束后，政策制定部門要及時(shí)征求上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和同級(jí)法制部門的意見，并形成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見。大牛工程師

（二）征地、拆遷社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作要與項(xiàng)目的立項(xiàng)、論證工作同步展開，具體由項(xiàng)目牽頭或業(yè)務(wù)主管部門組織實(shí)施。評(píng)估內(nèi)容主要為：是否兼顧了人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，征地拆遷方案是否符合政策法規(guī)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否合理合規(guī)，工作步驟是否考慮周到。通過對(duì)照政策規(guī)定，聽取基層干部意見和群眾的利益訴求，預(yù)判可能存在的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)對(duì)策略，形成評(píng)估意見。必要時(shí)，還要征求上級(jí)主管部門或同級(jí)法制部門的意見。

第五條  政策制定部門、項(xiàng)目實(shí)施部門要在評(píng)估結(jié)束后，按照現(xiàn)行的決策程序進(jìn)行決策。當(dāng)出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)，報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)決策機(jī)構(gòu)進(jìn)行決策。

第六條  同級(jí)黨委（黨工委）、政府做出實(shí)施決策后，政策制定、項(xiàng)目實(shí)施部門要及時(shí)落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的具體措施。尤其是對(duì)可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素或隱患要制定應(yīng)急預(yù)案，并有針對(duì)性地做好群眾工作。一旦發(fā)生意外，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)妥善處置。
     第七條  實(shí)施過程中，政策制定、項(xiàng)目實(shí)施部門要建立涉穩(wěn)信息直報(bào)制度，收集各方面意見建議，及時(shí)糾正偏差，確保重大決策、重大項(xiàng)目的順利實(shí)施。

第八條  對(duì)評(píng)估過程中有明顯違法違規(guī)行為的、或因人為因素造成決策失誤并帶來(lái)嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)部門的責(zé)任。

第九條  除征地拆遷要依據(jù)本規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估外，其他重大項(xiàng)目按原有的決策程序、規(guī)定執(zhí)行。

第十條  本規(guī)定適用于銀川市、銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及各縣（市）區(qū)黨委（黨工委）、政府。

第十一條  本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

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