山西省發(fā)展改革委關(guān)于對(duì)重大社會(huì)決策、重大工程項(xiàng)目開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的實(shí)施意見 

晉發(fā)改辦室發(fā)〔2010〕47號(hào)

　　建立重大社會(huì)決策、重大工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，維護(hù)全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展良好環(huán)境的重要保障。省委、省政府對(duì)扎實(shí)推進(jìn)全省社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作高度重視，制定出臺(tái)了《中共山西省委辦公廳、山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于建立重大社會(huì)決策、重大工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的意見>的通知》（晉辦發(fā)〔2010〕6號(hào)），要求全省各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹實(shí)施。根據(jù)省委、省政府《通知》精神，結(jié)合我委工作實(shí)際，現(xiàn)就建立重大社會(huì)決策、重大工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制提出如下實(shí)施意見。

　　一、基本原則

　　開展重大社會(huì)決策、重大工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指省發(fā)展改革委在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安排下，在組織制定重大社會(huì)政策、審核實(shí)施重大工程項(xiàng)目時(shí)，提前對(duì)可能發(fā)生的危害社會(huì)穩(wěn)定的諸多因素進(jìn)行分析，評(píng)估可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性地制定應(yīng)對(duì)計(jì)劃，采取切實(shí)可行措施，防范、降低和消除社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

　　開展重大社會(huì)決策、重大工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：

　　(一)源頭治本、預(yù)防為主原則。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、關(guān)口前移，變被動(dòng)化解為主動(dòng)預(yù)防，通過科學(xué)系統(tǒng)地預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估可能影響社會(huì)穩(wěn)定的各類風(fēng)險(xiǎn)，在重大事項(xiàng)實(shí)施前把風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度或調(diào)整到可控范圍。

　　(二)科學(xué)、民主決策原則。在對(duì)省級(jí)政府投資的重大項(xiàng)目實(shí)行公眾意見征詢（晉發(fā)改辦室發(fā)[2010]35號(hào)）的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)重大事項(xiàng)分析、評(píng)估和決策的透明度，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，運(yùn)用論證、聽證和公示等公眾參與程序，廣泛征詢社會(huì)各方意見，提高決策的科學(xué)性，防止片面性。

　　(三)合法、合理并重原則。在推進(jìn)依法行政、依法決策的過程中，尊重相關(guān)利益群體的合理訴求，確保重大事項(xiàng)的決策部署既符合相關(guān)法律、法規(guī)和制度要求，又充分考慮群眾的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

　　(四)權(quán)責(zé)統(tǒng)一、分級(jí)負(fù)責(zé)原則。根據(jù)《山西省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理流程圖》的程序規(guī)定和相關(guān)要求，按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)承擔(dān)重大事項(xiàng)決策、審批重大工程項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)部門的責(zé)任。全省各級(jí)發(fā)展改革部門都要結(jié)合本地本單位實(shí)際，抓緊制定具體辦法，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)所管理范圍內(nèi)的重大決策和重大項(xiàng)目開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)轉(zhuǎn)呈上報(bào)的重大項(xiàng)目分析提出風(fēng)險(xiǎn)隱患及預(yù)案，切實(shí)把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)消除在基層和萌芽狀態(tài)。

　　(五)兼顧公平與效率原則。堅(jiān)持改革發(fā)展與維護(hù)穩(wěn)定相結(jié)合、提高效率與維護(hù)社會(huì)公平正義相統(tǒng)一。