為進一步提高十師北屯市行政審批效率，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，減輕企業(yè)負擔，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《關于印發(fā)兵團建設項目審批制度改革實施方案的通知》（新兵辦發(fā)〔2019〕43號）及《兵團工程建設項目區(qū)域評估實施方案》（試行）（兵建審改〔2019〕17號）有關要求，現(xiàn)就十師北屯市工程建設項目區(qū)域評估工作制定如下實施方案。大牛工程師

一、 工作目標資料下載_模版下載_縣域經(jīng)濟

實施工程建設項目區(qū)域評估是指在特定的區(qū)域范圍內(nèi)，對壓覆礦產(chǎn)資源、環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、地質(zhì)災害危險性評價、水資源論證、文物保護、地震安全性評價、氣候可行性評價、人防工程建設規(guī)劃等評估評價事項開展區(qū)域評估。提前完成投資建設項目開工前審批過程中涉及的有關前置性評估工作，形成整體性、區(qū)域化評估結(jié)果，提供給進駐該區(qū)域的項目企業(yè)免費使用。對進入該區(qū)域、符合區(qū)域評估成果適用條件的單個項目，各行業(yè)管理部門可直接使用相關區(qū)域評估成果，不得要求申請人再單獨組織評估評價。通過開展區(qū)域評估工作，將建設項目評估由單體把關轉(zhuǎn)變?yōu)檎w把關，申請后評估轉(zhuǎn)變?yōu)樯暾埱胺?，逐步解決目前建設項目評估手續(xù)多、時間長等問題。（新疆）十師北屯市工程建設項目區(qū)域評估實施方案（試行）

二、 實施內(nèi)容工程資料_資料共享_縣域經(jīng)濟

（一）區(qū)域范圍（新疆）十師北屯市工程建設項目區(qū)域評估實施方案（試行）

北屯工業(yè)園區(qū)、屯南工業(yè)園區(qū)和其他有條件的區(qū)域開展工程建設項目區(qū)域評價工作。資料庫_工程資料_統(tǒng)計公報

（二）評估事項內(nèi)容（新疆）十師北屯市工程建設項目區(qū)域評估實施方案（試行）

1. 土地勘測。開發(fā)區(qū)要根據(jù)項目對用地的需求情況，提前做好預判，做好土地儲備計劃，提前開展土地勘測工作，土地勘測數(shù)據(jù)成果歸各區(qū)所有，由其負責管理、使用和共享，減少重復勘測。大牛工程師

2. 礦產(chǎn)壓覆。開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的一般建設項目無需提交壓覆重要礦產(chǎn)資源評估報告。單獨選址建設項目仍需進行壓覆重要礦產(chǎn)資源評估。（新疆）十師北屯市工程建設項目區(qū)域評估實施方案（試行）

3. 地質(zhì)災害。開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的一般建設項目無需開展地質(zhì)災害危險性評估。按照《地質(zhì)災害防治管理辦法》第15條規(guī)定，大型建設項目（如高速公路、高鐵線路、輸變電線路、輸氣管道等）仍需進行地質(zhì)災害危險性評估。工程資料_統(tǒng)計公報_報告模板

4. 節(jié)能。開發(fā)區(qū)要根據(jù)項目布局，按照區(qū)域內(nèi)項目能源消費和用能結(jié)構(gòu)開展區(qū)域?qū)ｍ椆?jié)能評估并委托第三方評審機構(gòu)組織評審，評審通過后的節(jié)能報告供區(qū)內(nèi)項目使用。（新疆）十師北屯市工程建設項目區(qū)域評估實施方案（試行）

5. 水土保持。開發(fā)區(qū)統(tǒng)一組織編制水土保持方案，供區(qū)內(nèi)項目使用，不再辦理水土保持審批手續(xù)。項目單位入駐時填寫水土保持登記表，依法依規(guī)落實水土保持措施、繳納水土保持補償費。（新疆）十師北屯市工程建設項目區(qū)域評估實施方案（試行）

6. 文物保護。開發(fā)區(qū)可以按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展用地需要，結(jié)合當?shù)匚奈锊块T先行組織進行考古調(diào)查、勘探。調(diào)查、勘探中發(fā)現(xiàn)文物的，要依法報請兵團、師市文物部門。出讓國有建設用地使用權(quán)的，將調(diào)查、勘探、發(fā)掘所需經(jīng)費納入土地前期開發(fā)成本；劃撥國有建設用地使用權(quán)的，所需經(jīng)費由用地單位承擔。模版下載_工程咨詢_模版下載

7. 地震安全性。一般建設工程根據(jù)第五代地震區(qū)劃圖確定的抗震設防要求進行抗震設防，重大建設工程按照《中華人民共和國防震減災法》開展地震安全性評價工作。大牛工程師

8. 氣候可行性。與氣候條件密切相關的項目，根據(jù)《氣候可行性論證管理辦法》由開發(fā)區(qū)統(tǒng)一開展氣候可行性論證，論證成果供區(qū)內(nèi)項目使用，氣候氣象等共性指標可直接引用。（新疆）十師北屯市工程建設項目區(qū)域評估實施方案（試行）

9．環(huán)境評價。開發(fā)區(qū)對區(qū)域內(nèi)大氣、地表水、地下水、土壤環(huán)境質(zhì)量進行統(tǒng)一監(jiān)測，監(jiān)測因子應覆蓋主要污染因子及區(qū)域內(nèi)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的相關特征污染因子，監(jiān)測數(shù)據(jù)提供給區(qū)域內(nèi)入駐的項目使用。單個項目在編制環(huán)境影響評價文件時不再監(jiān)測，但對于監(jiān)測數(shù)據(jù)無法滿足技術(shù)導則要求的，應進行針對性補充監(jiān)測。根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導則》要求，監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效期為3年。大牛工程師

（三）評估有效期大牛工程師

工程建設項目區(qū)域性評估有效期為5年（法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。（新疆）十師北屯市工程建設項目區(qū)域評估實施方案（試行）

三、 實施主體大牛工程師

區(qū)域評估工作由開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)牽頭組織實施，細化評估內(nèi)容和具體要求，建立相應的工作機制，采取政府購買服務的方式開展評估評價，編制區(qū)域評估評價報告，明確適用范圍、條件等內(nèi)容。各行業(yè)管理部門按規(guī)定組織召開專家評審論證會，對區(qū)域評估評價報告進行技術(shù)審查，及時出具相關審查或備案意見，制定結(jié)果應用方式、加強事中事后監(jiān)管等具體措施。工作報告_十四五_報告模板

四、 實施方式（新疆）十師北屯市工程建設項目區(qū)域評估實施方案（試行）

（一）實施步驟資料下載_工程資料_縣域經(jīng)濟

1．確定區(qū)域評估評價范圍、事項。開發(fā)區(qū)召集各行業(yè)管理部門，結(jié)合本區(qū)域規(guī)劃編制、開發(fā)時序和建設實施等情況，以及區(qū)域評估評價事項現(xiàn)有落實情況，研究確定本區(qū)域評估評價范圍、事項和編制要求等，形成本區(qū)域評估評價具體實施方案。開發(fā)區(qū)可結(jié)合本區(qū)實際，按照“應評盡評”的原則，增加評估事項。（新疆）十師北屯市工程建設項目區(qū)域評估實施方案（試行）

2．委托編制。開發(fā)區(qū)采取政府購買服務的方式，按程序委托具有相應資質(zhì)的評估評價機構(gòu)進行評估評價，編制區(qū)域評估結(jié)果。要明確編制時限、評估內(nèi)容和具體要求及適用范圍、條件和效力。各行業(yè)管理部門配合確定編制內(nèi)容、深度、結(jié)果等具體要求，加強編制過程指導，協(xié)調(diào)配合提供相關技術(shù)資料。工程咨詢_資料共享_模版下載

3．組織審查。各行業(yè)管理部門負責組織召開專家評審會，對區(qū)域性評估評價報告提出技術(shù)審查意見，開發(fā)區(qū)督促評估機構(gòu)做好對接工作，按照評審會意見，及時對區(qū)域性評估評價報告修改和完善，形成最終區(qū)域性評估評價報告，并明確適用范圍、條件和效力。大牛工程師

4．審查認可。各行業(yè)管理部門對評估結(jié)果進行審查認可，制定結(jié)果應用方式，同步完成辦事指南修訂。模版下載_縣域經(jīng)濟_模版下載

5．匯總發(fā)布。開發(fā)區(qū)、各行業(yè)管理部門分別按區(qū)域、事項進行評估評價結(jié)果匯總。通過政府網(wǎng)站等平臺向社會公布，讓社會及時了解相關信息。開發(fā)區(qū)通過書面形式告知建設項目單位，做到各項要求提前預知、事前明了。（新疆）十師北屯市工程建設項目區(qū)域評估實施方案（試行）

（二）實施時間工程資料_資料共享_規(guī)劃綱要

2019年12月底前，各開發(fā)區(qū)要根據(jù)自身實際，分區(qū)域、分事項對相關評估評價事項進行梳理，建立區(qū)域評估清單，分類推進相關評估工作。2020年6月底前，基本建成政府買單、企業(yè)共享評估成果的區(qū)域評估制度框架和管理體系。2020年下半年全面實施。十四五_縣域經(jīng)濟_報告模板

五、 結(jié)果應用及監(jiān)管（新疆）十師北屯市工程建設項目區(qū)域評估實施方案（試行）

（一）強化結(jié)果運用。各行業(yè)管理部門要強化區(qū)域性評估評價結(jié)果的應用，主動為建設項目單位提供相應政策解讀和應用服務；加快出臺相關改革配套政策措施，共享區(qū)域性評估結(jié)果；優(yōu)化審批流程，確保改革落地生效。實行區(qū)域性評估評價后，對進入該區(qū)域、符合區(qū)域性評估結(jié)果使用條件的單體建設項目，各行政審批部門要依法依規(guī)簡化相關環(huán)節(jié)、申請材料，不再進行單獨評估。符合簡化相關環(huán)節(jié)和申請材料的，由行政審批相對人提出簡化環(huán)節(jié)和申請材料，行政審批部門按照規(guī)定予以簡化；符合不進行單獨評估的，由行政審批相對人提出使用區(qū)域化評估結(jié)果的申請，行政審批部門直接使用區(qū)域評估評價結(jié)果。資料庫_報告模板_模版下載

（二）加強事中事后監(jiān)管。各行業(yè)管理部門要按照職責分工，協(xié)調(diào)跟進事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，落實監(jiān)管責任，確保開展區(qū)域評估后監(jiān)管不放松、不缺位，相關工作標準不降低。要強化服務意識，豐富服務內(nèi)容，拓寬服務渠道，轉(zhuǎn)變工作作風，提高行政效能，真正便利建設項目單位和投資人。資料下載_模版下載_模版下載

六、 保障措施大牛工程師

（一）加強組織領導。實施區(qū)域評估是師市推進政府職能轉(zhuǎn)變、提高行政審批效率、優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力的重要舉措。開發(fā)區(qū)、各行業(yè)管理部門要切實加強組織領導，層層壓實責任，按照應評盡評的原則，積極探索創(chuàng)新，結(jié)合工作實際和地域特點，科學制定實施方案，明確時間表和路線圖，按要求完成相關改革任務，確保區(qū)域評估工作順利推進，取得實效。（新疆）十師北屯市工程建設項目區(qū)域評估實施方案（試行）

（二）注重協(xié)調(diào)配合。開發(fā)區(qū)、各行業(yè)管理部門要增強大局意識，支持區(qū)域評估改革，按職責分工積極配合做好相關工作，充分使用評估結(jié)果，對符合規(guī)定的不得無理由拒絕使用。資料下載_模版下載_十四五

（三）規(guī)范中介服務。開發(fā)區(qū)按照規(guī)定程序選擇確定相關中介服務機構(gòu)。要監(jiān)督中介服務機構(gòu)落實執(zhí)行公示制、限時辦結(jié)制、收費公開制、服務承諾制等制度，規(guī)范中介服務。對存在不履行或不正確履行服務合同、超時辦結(jié)或擅自提高收費標準等不誠信執(zhí)業(yè)行為的中介服務機構(gòu)，按照有關規(guī)定列入黑名單，不得參與區(qū)域評估政府購買服務活動。（新疆）十師北屯市工程建設項目區(qū)域評估實施方案（試行）

（四）強化監(jiān)督檢查。開發(fā)區(qū)要抓緊制定本區(qū)域評估實施細則，報建設項目制度改革領導小組審定后組織實施。各行業(yè)管理部門要建立完善監(jiān)督檢查和工作調(diào)度制度，定期聽取各方面反饋意見，定期分析評估工作進展情況。師市建設項目制度改革領導小組要全程督導檢查，及時跟進工作進展，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達督查意見，對履行職責不到位的，嚴肅追究責任。文庫_資料共享_十四五