《項(xiàng)目投資可行性研究報(bào)告》編制與審批

一、法律法規(guī)依據(jù)

1、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)【2004】20號(hào)）

     《決定》指出改革項(xiàng)目審批制度，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。徹底改革現(xiàn)行不分投資主體、不分資金來源、不分項(xiàng)目性質(zhì)，一律按投資規(guī)模大小分別由各級(jí)政府及有關(guān)部門審批的企業(yè)投資管理辦法。對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。
法規(guī)條文：
      第九條 政府采取直接投資方式、資本金注入方式投資的項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱政府投資項(xiàng)目），項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)，按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定的程序，報(bào)投資主管部門或者其他有關(guān)部門審批。
     第十一條　投資主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，從下列方面對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審查，作出是否批準(zhǔn)的決定：
     （一）項(xiàng)目建議書提出的項(xiàng)目建設(shè)的必要性；
     （二）可行性研究報(bào)告分析的項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、社會(huì)效益以及項(xiàng)目資金等主要建設(shè)條件的落實(shí)情況；
     （三）初步設(shè)計(jì)及其提出的投資概算是否符合可行性研究報(bào)告批復(fù)以及國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求；
法規(guī)條文：
       第四條 申請(qǐng)安排中央預(yù)算內(nèi)投資3000萬元及以上的項(xiàng)目，以及需要跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域統(tǒng)籌的項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委審批或者由國(guó)家發(fā)展改革委委托中央有關(guān)部門審批，其中特別重大項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；其余項(xiàng)目按照隸屬關(guān)系，由中央有關(guān)部門審批后抄送國(guó)家發(fā)展改革委。
按照規(guī)定權(quán)限和程序批準(zhǔn)的項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委在編制年度計(jì)劃時(shí)統(tǒng)籌安排中央預(yù)算內(nèi)投資。
      第十一條 項(xiàng)目建議書編制完成后，由項(xiàng)目單位按照規(guī)定程序報(bào)送項(xiàng)目審批部門審批。項(xiàng)目審批部門對(duì)符合有關(guān)規(guī)定、確有必要建設(shè)的項(xiàng)目，批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書，并將批復(fù)文件抄送城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門。
法規(guī)條文：
       第十二條 納入國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況履行審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)：
     （一）由中央統(tǒng)借統(tǒng)還的項(xiàng)目，按照中央政府直接投資項(xiàng)目進(jìn)行管理，其項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門審批或?qū)徍撕髨?bào)國(guó)務(wù)院審批。
     （二）由省級(jí)政府負(fù)責(zé)償還或提供還款擔(dān)保的項(xiàng)目，按照省級(jí)政府直接投資項(xiàng)目進(jìn)行管理，其項(xiàng)目審批權(quán)限，按國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。除應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門審批的項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告均由省級(jí)發(fā)展改革部門審批，審批權(quán)限不得下放。
     （三）由項(xiàng)目用款單位自行償還且不需政府擔(dān)保的項(xiàng)目，參照《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》規(guī)定辦理：凡《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》所列的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告分別由省級(jí)發(fā)展改革部門、國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，或由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)；《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》之外的項(xiàng)目，報(bào)項(xiàng)目所在地省級(jí)發(fā)展改革部門備案。
      第十四條 由國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門審批的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，可行性研究報(bào)告中應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容，不再單獨(dú)審批項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。
      第十九條 國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或資金申請(qǐng)報(bào)告的批準(zhǔn)文件，是對(duì)外談判、簽約和對(duì)內(nèi)辦理轉(zhuǎn)貸生效、外債登記、招標(biāo)采購(gòu)和免稅手續(xù)的依據(jù)。
     第二十條 未經(jīng)國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門審批可行性研究報(bào)告或資金申請(qǐng)報(bào)告的項(xiàng)目，有關(guān)部門和單位不得對(duì)外簽署貸款協(xié)定、協(xié)議和合同，外匯管理、稅務(wù)、海關(guān)等部門及銀行不予辦理相關(guān)手續(xù)。
法規(guī)條文：
       根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)精神，現(xiàn)對(duì)國(guó)家發(fā)展改革委審批地方政府投資項(xiàng)目的有關(guān)要求 作出 如下規(guī)定：
       一、各級(jí)地方政府采用直接投資(含通過各類投資機(jī)構(gòu))或以資本金注入方式安排地方各類財(cái)政性資金，建設(shè)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》(《決定》附件)范圍內(nèi)應(yīng)由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院投資主管部門管理的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，需由省級(jí)投資主管部門報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門審批或核報(bào)國(guó)務(wù)院審批。省級(jí)投資主管部門，是指省級(jí)發(fā)展改革委和具有投資管理職能的經(jīng)委(經(jīng)貿(mào)委)。具有投資管理職能的省級(jí)經(jīng)委(經(jīng)貿(mào)委)應(yīng)與發(fā)展改革委聯(lián)合報(bào)送有關(guān)文件。
      二、需上報(bào)審批的地方政府投資項(xiàng)目，只需報(bào)批項(xiàng)目建議書。國(guó)家發(fā)展改革委主要從發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及經(jīng)濟(jì)安全等方面進(jìn)行審查。項(xiàng)目建議書經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律法規(guī)和地方政府的有關(guān)規(guī)定履行其他報(bào)批程序。
      三、地方政府投資項(xiàng)目申請(qǐng)中央政府投資補(bǔ)助、貼息和轉(zhuǎn)貸的，按照國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的有關(guān)規(guī)定報(bào)批 資金申請(qǐng)報(bào)告，也可在向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)批項(xiàng)目建議書時(shí)，一并提出申請(qǐng)。
法規(guī)條文：
      第九條 申請(qǐng)省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃300萬元以上（含300萬元）的項(xiàng)目，必須按基本建設(shè)程序完備項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的編制和審批等前期工作后，再提交資金申請(qǐng)報(bào)告；申請(qǐng)省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃50萬元以上300萬元以下（含50萬元）的項(xiàng)目，可在審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）后，提交資金申請(qǐng)報(bào)告；申請(qǐng)省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃50萬元以下的項(xiàng)目，可直接提交資金申請(qǐng)報(bào)告。
      第十一條 可行性研究報(bào)告審批：
     （一）項(xiàng)目單位依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)文件，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定的內(nèi)容和深度編制可行性研究報(bào)告。同時(shí)，分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)保、發(fā)展改革部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能審查等相關(guān)手續(xù)。
     （二）發(fā)展改革部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估或者組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行論證；對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境影響重大及社會(huì)公眾普遍關(guān)注的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取公示、聽證、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專家評(píng)審等方式廣泛征求社會(huì)各界和公眾的意見，項(xiàng)目單位、報(bào)告編制單位要充分吸收專家和公眾的科學(xué)合理意見，對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行修改，有關(guān)情況要及時(shí)反饋當(dāng)事人。
法規(guī)條文：
      第二條 本辦法所稱省預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱直接投資項(xiàng)目或者項(xiàng)目），是指省發(fā)展改革委安排省預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)的省本級(jí)（包括省直部門及其派出機(jī)構(gòu)、省以下垂直管理單位、所屬事業(yè)單位）非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
      第四條 所有省預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目，均應(yīng)報(bào)省發(fā)展改革委審批，其中特別重大項(xiàng)目由省發(fā)展改革委核報(bào)省政府批準(zhǔn)。按照規(guī)定權(quán)限和程序批準(zhǔn)的項(xiàng)目，省發(fā)展改革委在編制年度計(jì)劃時(shí)統(tǒng)籌安排省預(yù)算內(nèi)投資。

      簡(jiǎn)化和規(guī)范政府投資項(xiàng)目審批程序，合理劃分審批權(quán)限。按照項(xiàng)目性質(zhì)、資金來源和事權(quán)劃分，合理確定中央政府與地方政府之間、國(guó)務(wù)院投資主管部門與有關(guān)部門之間的項(xiàng)目審批權(quán)限。對(duì)于政府投資項(xiàng)目，采用直接投資和資本金注入方式的，從投資決策角度只審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，除特殊情況外不再審批開工報(bào)告，同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、概算審批工作；采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的，只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。

2、《政府投資條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第712號(hào)）（2019年）

     （四）依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)審查的其他事項(xiàng)。

3、《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法》（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第7號(hào)）（2014年）

項(xiàng)目審批部門可以在項(xiàng)目建議書批復(fù)文件中規(guī)定批復(fù)文件的有效期。

4、《國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法》（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令 第28號(hào)）（2005年）

     第二十四條 負(fù)責(zé)將國(guó)外貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或資金申請(qǐng)報(bào)告的批準(zhǔn)文件，對(duì)項(xiàng)目的國(guó)外貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸，并于每年六月底和十二月底向國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門報(bào)送國(guó)外貸款支付和償還情況。

5、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)審批地方政府投資項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定(暫行)的通知》（發(fā)改投資〔2005〕1392號(hào)）

      四、本規(guī)定范圍以外的地方政府投資項(xiàng)目，按照地方政府的有關(guān)規(guī)定審批。

6、《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃管理暫行辦法的通知》（鄂政辦發(fā)〔2013〕2號(hào)）

     （三）發(fā)展改革部門依據(jù)所委托工程咨詢機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告或?qū)＜页鼍叩囊庖?，?duì)修改后的可行性研究報(bào)告進(jìn)行批復(fù)。

7、湖北省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院投資體制改革決定的意見（鄂政發(fā)〔2005〕12號(hào)）

      《意見》指出對(duì)核準(zhǔn)目錄內(nèi)的項(xiàng)目，企業(yè)只需向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告的程序。實(shí)行備案的項(xiàng)目，不再對(duì)其項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和開工報(bào)告進(jìn)行審批。

8、湖北省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《湖北省預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法》和《湖北省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助項(xiàng)目管理辦法》的通知（鄂發(fā)改規(guī)〔2015〕2號(hào)）

?    第五條 省發(fā)展改革委審批直接投資項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估。對(duì)于估算總投資300萬元以下的項(xiàng)目，可以直接組織專家評(píng)估論證；對(duì)于估算總投資300萬元以上的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的乙級(jí)（含）以上工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證。咨詢?cè)u(píng)估費(fèi)用由省發(fā)展改革委按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)支付。

二、報(bào)告編制

1、報(bào)告適用范圍

可行性研究報(bào)告分為：政府審批核準(zhǔn)用可行性研究報(bào)告和融資用可行性研究報(bào)告。

（1）審批核準(zhǔn)用的可行性研究報(bào)告?zhèn)戎仃P(guān)注項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和影響；具體概括為：政府立項(xiàng)審批，產(chǎn)業(yè)扶持，中外合作、股份合作、組建公司、征用土地。

（2）融資用報(bào)告?zhèn)戎仃P(guān)注項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行。具體概括為：銀行貸款，融資投資、投資建設(shè)、境外投資、上市融資、申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)等各類可行性報(bào)告。

2、報(bào)告編制內(nèi)容及深度

可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目前期工作的重要內(nèi)容，是建設(shè)項(xiàng)目投資決策的重要依據(jù)。政府投資項(xiàng)目必須進(jìn)行可行性研究，按照程序要求編制和報(bào)批可行性研究報(bào)告，其內(nèi)容和深度參照國(guó)家發(fā)展改革委《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（2002年）及其相關(guān)規(guī)定。其他投資項(xiàng)目應(yīng)參照行業(yè)、地區(qū)、國(guó)家或國(guó)際組織有關(guān)規(guī)定或規(guī)范，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)及建設(shè)地點(diǎn)等具體情況編制?？尚行匝芯康某晒强尚行匝芯繄?bào)告。報(bào)告主要對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的可行性以及社會(huì)效益、節(jié)能、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行全面分析論證，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)和運(yùn)行保障條件，并按照有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)許可、審查意見。

3、報(bào)告編制資料清單

以市政道路項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制為例，業(yè)主需要準(zhǔn)備的資料包括：①項(xiàng)目立項(xiàng)文件；②建設(shè)單位介紹；③項(xiàng)目所在區(qū)域地形圖；④項(xiàng)目所在區(qū)域工程地質(zhì)勘察資料；⑤項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案；⑥項(xiàng)目總平面規(guī)劃布置圖（規(guī)劃設(shè)計(jì)說明）；⑦道路走向圖、道路橫、截面圖；建設(shè)用地現(xiàn)狀或附圖說明；⑧項(xiàng)目建設(shè)所處的區(qū)域位置圖；⑨相應(yīng)的交通監(jiān)控設(shè)備購(gòu)置清單（含購(gòu)置與安裝費(fèi)用數(shù)據(jù)）；⑩項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排與機(jī)構(gòu)定員；⑾資金籌措方式；⑿項(xiàng)目貸款與償還計(jì)劃表；⒀如需作經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)提供的基礎(chǔ)資料。

三、申請(qǐng)條件、需提交資料、審批權(quán)限與流程

本文主要針對(duì)于需要審批的政府投資項(xiàng)目和借用國(guó)外貸款項(xiàng)目可行性研究報(bào)告分析。

（一）政府投資項(xiàng)目

1、申請(qǐng)條件

符合相應(yīng)地方政府投資管理辦法規(guī)定的項(xiàng)目，如：《武漢市政府投資項(xiàng)目管理辦法（試行）》（武政〔2005〕6號(hào)）的規(guī)定;

2、需提交資料

? 由主管部門提交的擬建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批申請(qǐng)文件；

? 申請(qǐng)人提交的可行性研究報(bào)告文本（含擬建項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專篇和招標(biāo)核準(zhǔn)申請(qǐng)表；可由項(xiàng)目單位自行編制)

? 自然資源主管部門出具的選址意見（僅指以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的項(xiàng)目）；

? 自然資源主管部門出具的用地預(yù)審意見（自然資源主管部門明確可以不進(jìn)行用地預(yù)審的情形除外）；

? 節(jié)能審查部門出具的項(xiàng)目節(jié)能審查意見或節(jié)能報(bào)告。

3、審批權(quán)限

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制完成后，由項(xiàng)目單位按照申報(bào)程序和事權(quán)向項(xiàng)目審批部門申報(bào)可行性研究報(bào)告。原則上，所有省預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目，均應(yīng)報(bào)省發(fā)展改革委審批，其中特別重大項(xiàng)目由省發(fā)展改革委核報(bào)省政府批準(zhǔn)。市級(jí)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)市本級(jí)預(yù)算內(nèi)政府投資項(xiàng)目審批；縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同級(jí)預(yù)算內(nèi)政府投資項(xiàng)目審批。但國(guó)家對(duì)政府投資項(xiàng)目審批權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

申請(qǐng)安排中央預(yù)算內(nèi)投資3000萬元及以上的項(xiàng)目，以及需要跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域統(tǒng)籌的項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委審批或者由國(guó)家發(fā)展改革委委托中央有關(guān)部門審批，其中特別重大項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；其余項(xiàng)目按照隸屬關(guān)系，由中央有關(guān)部門審批后抄送國(guó)家發(fā)展改革委。

4、審批流程

（二）借用國(guó)外貸款項(xiàng)目

1、申請(qǐng)條件

? 借用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會(huì)等國(guó)際金融組織貸款和外國(guó)政府貸款及與貸款混合使用的贈(zèng)款、聯(lián)合融資等投資項(xiàng)目。 

? 由省級(jí)政府負(fù)責(zé)償還或提供還款擔(dān)保的項(xiàng)目，除應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門審批的項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告均由省級(jí)發(fā)展改革部門審批。

2、需提交資料

? 申請(qǐng)人提交的擬建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批申請(qǐng)文件；

? 申請(qǐng)人提交的可行性研究報(bào)告文本（含擬建項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專篇和招標(biāo)核準(zhǔn)申請(qǐng)表；可由項(xiàng)目單位自行編制）；

? 節(jié)能審查意見；

? 自然資源主管部門出具的選址意見（僅指以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的項(xiàng)目）；

? 自然資源主管部門出具的用地預(yù)審意見（自然資源主管部門明確可以不進(jìn)行用地預(yù)審的情形除外）；

? 申請(qǐng)人提交的國(guó)外貸款機(jī)構(gòu)出具的擬建項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告（國(guó)外貸款機(jī)構(gòu)無評(píng)估程序的可不提供）；

? 若屬國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)提交項(xiàng)目所在市（州）財(cái)政部門向省財(cái)政部門出具的還款承諾函：若屬外國(guó)政府貸款項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)提交項(xiàng)目所在市（州）財(cái)政部門向省財(cái)政部門出具的還款承諾函及擔(dān)保函。

3、審批權(quán)限

由中央統(tǒng)借統(tǒng)還的項(xiàng)目，按照中央政府直接投資項(xiàng)目進(jìn)行管理，其項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門審批或?qū)徍撕髨?bào)國(guó)務(wù)院審批。

由省級(jí)政府負(fù)責(zé)償還或提供還款擔(dān)保的項(xiàng)目，按照省級(jí)政府直接投資項(xiàng)目進(jìn)行管理，其項(xiàng)目審批權(quán)限，按國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。除應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門審批的項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告均由省級(jí)發(fā)展改革部門審批，審批權(quán)限不得下放。

4、審批流程