國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳

關(guān)于在企業(yè)債券領(lǐng)域進(jìn)一步防范風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有關(guān)工作的通知

發(fā)改辦財(cái)金〔2017〕1358號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：

　　為貫徹落實(shí)7月24日中央政治局會(huì)議、全國(guó)金融工作會(huì)議和7月28日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，現(xiàn)就在企業(yè)債券領(lǐng)域進(jìn)一步防范風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有關(guān)工作通知如下。

　　一、積極防范企業(yè)債券領(lǐng)域地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

　?。ㄒ唬┳龊么媪科髽I(yè)債券涉及的地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的排查化解。如企業(yè)已發(fā)行的企業(yè)債券涉及政府性債務(wù)，省級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)主動(dòng)配合相關(guān)部門，指導(dǎo)發(fā)債企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)依法依規(guī)做好地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的排查化解。

　　（二）在企業(yè)債券申報(bào)中嚴(yán)格防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)新申報(bào)發(fā)行企業(yè)債券時(shí)，應(yīng)明確發(fā)債企業(yè)和政府之間的權(quán)利責(zé)任關(guān)系，實(shí)現(xiàn)發(fā)債企業(yè)與政府信用嚴(yán)格隔離，嚴(yán)禁地方政府及部門為企業(yè)發(fā)行債券提供不規(guī)范的政府和社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼等情況。對(duì)不符合以上規(guī)定的，省級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)不予轉(zhuǎn)報(bào)。

　　二、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，防范企業(yè)債券違約風(fēng)險(xiǎn)

　?。ㄒ唬┦〖?jí)發(fā)展改革部門應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)企業(yè)債券發(fā)行后資金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行及時(shí)糾正，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理，充分保障債券投資者的合法權(quán)益。

　?。ǘ?duì)出現(xiàn)償債風(fēng)險(xiǎn)的存量債券，省級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)提前介入，充分運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，指導(dǎo)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)制定完備的償債方案，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　三、提高企業(yè)債券服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率和水平

　?。ㄒ唬?duì)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，省級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)加大債券支持力度，創(chuàng)新債券支持方式，在債券申報(bào)程序、發(fā)行條件上給予優(yōu)先支持。

　　（二）對(duì)雄安新區(qū)及國(guó)家級(jí)新區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)加大支持力度，鼓勵(lì)符合條件的主體發(fā)行企業(yè)債券融資，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，省級(jí)發(fā)展改革部門可主動(dòng)探索，協(xié)調(diào)有關(guān)部門在降低債券發(fā)行成本等方面進(jìn)行支持。

　　（三）近期，省級(jí)發(fā)展改革部門可積極組織符合條件的企業(yè)申報(bào)市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)專項(xiàng)債券，加大對(duì)國(guó)有企業(yè)“去杠桿”和處置僵尸企業(yè)等重點(diǎn)工作的融資支持力度，同時(shí)，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等九部委《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》（建房〔2017〕153號(hào)）文件要求，積極組織符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，專門用于發(fā)展住房租賃業(yè)務(wù)。

　　國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳

　　2017年8月7日