省自然資源廳關(guān)于優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和規(guī)劃選址審批手續(xù)辦理有關(guān)事宜的通知 (暫行)

黔自然資函〔2019〕412 號(hào)

各市 (州)、貴安新區(qū)、省直管縣自然資源主管部門(mén)：

為做好建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和規(guī)劃選址管理工作，確保行政審批統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。

一、辦理原則

根據(jù)自然資源部關(guān)于行政審批的指導(dǎo)意見(jiàn)，在國(guó)土空間規(guī)劃體系建立過(guò)渡期，對(duì)需要辦理用地預(yù)審和規(guī)劃選址審批手續(xù)的項(xiàng)目，按照“不立不破”的原則，依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和文件規(guī)定開(kāi)展審批工作。

(一)用地預(yù)審。按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《貴州省土地管理?xiàng)l例》、《建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審管理辦法》、《國(guó)土資源部關(guān)于改進(jìn)和優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和用地審查的通知》( 國(guó)土資規(guī)〔2016〕16 號(hào) )、 《省國(guó)土資源廳關(guān)于改進(jìn)和優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和用地審查報(bào)批管理工作的通知》(黔國(guó)土資規(guī)〔2017〕2 號(hào) ) 等法律法規(guī) 和文件規(guī)定，辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審審批手續(xù)。

(二)規(guī)劃選址。按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《建設(shè)項(xiàng)目選址管理辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》( 國(guó)發(fā)〔2002〕13 號(hào) )、原建設(shè)部、國(guó)土資源部等《關(guān)于貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知>的通知》(建規(guī)〔2002〕204 號(hào))、原建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)域重大建設(shè)項(xiàng)目選址工作，嚴(yán)格實(shí)施房屋建筑和市政工程施工許可制度的意見(jiàn)》(建市〔2006〕81 號(hào) )、《貴

州省建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理實(shí)施辦法》、《關(guān)于規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)辦理有關(guān)事宜的通知》(黔建規(guī)通〔2018〕13 號(hào) ) 等法律法規(guī)和文件規(guī)定，辦理建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址審批手續(xù)， 以文件批復(fù)的形式進(jìn)行審批。

二、分類(lèi)辦理

(一)需要辦理用地預(yù)審和規(guī)劃選址的建設(shè)項(xiàng)目。一是用地預(yù)審和規(guī)劃選址審批權(quán)限都在省級(jí)的建設(shè)項(xiàng)目，用地預(yù)審和規(guī)劃選址同時(shí)審查、同時(shí)辦理，各級(jí)自然資源部門(mén)初審時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，確保用地預(yù)審和規(guī)劃選址審查意見(jiàn)一致。二是用地預(yù)審和規(guī)劃選址審批權(quán)限不在同一層級(jí)的建設(shè)項(xiàng)目，待上級(jí)審批事項(xiàng)審查結(jié)束并出具意見(jiàn)后，再辦理本級(jí)審批事項(xiàng)，確保用地預(yù)審和規(guī)劃選址審查意見(jiàn)一致。

(二)只需要辦理用地預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目。一是已經(jīng)辦理選址意見(jiàn)書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位申請(qǐng)辦理用地預(yù)審時(shí)，用地范圍應(yīng)與規(guī)劃選址用地范圍一致，并提交項(xiàng)目用地邊界拐點(diǎn)坐標(biāo)

表，審查時(shí)核實(shí)用地預(yù)審與規(guī)劃選址用地范圍是否一致，不一致的不予受理。二是根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不需要辦理規(guī)劃選址審批手續(xù)的項(xiàng)目，用地預(yù)審審批手續(xù)按原規(guī)定執(zhí)行。

(三)只需要辦理規(guī)劃選址的建設(shè)項(xiàng)目。一是已經(jīng)取得用地預(yù)審批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址審批手續(xù)時(shí)，規(guī)劃選址用地范圍應(yīng)與用地預(yù)審用地范圍一致，并提交項(xiàng)目用地邊界拐點(diǎn)坐標(biāo)表，審查時(shí)核實(shí)規(guī)劃選址與用地預(yù)審用地范圍是否一致，不一致的不予受理。二是對(duì)不涉及新增建設(shè)用地，在規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)使用已批準(zhǔn)的建設(shè)用地進(jìn)行建設(shè)，不需要辦理用地預(yù)審的項(xiàng)目，規(guī)劃選址審批手續(xù)按原規(guī)定執(zhí)行。

三、優(yōu)化服務(wù)流程，提高辦理效率

根據(jù)國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革工作部署和全省深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能的有關(guān)要求，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)效能，提高辦理效率，規(guī)劃選址審批權(quán)限在省自然資源廳的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位可持申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)圖件， 向省自然資源廳咨詢(xún)項(xiàng)目選址有關(guān)事宜，省自然資源廳根據(jù)建設(shè)單位的需要，主動(dòng)幫助征求協(xié)調(diào)省有關(guān)單位、市 (州) 自然資源部門(mén)出具意見(jiàn)。按發(fā)改投資〔2019〕268 號(hào)文件規(guī)定，需要提交《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址論證報(bào)告》及專(zhuān)家審查意見(jiàn)的項(xiàng)目，建設(shè)單位要會(huì)同有資質(zhì)的技術(shù)單位，按要求做好項(xiàng)目選址的方案比選和

專(zhuān)家論證工作。

本通知自 印發(fā)之日起執(zhí)行，待自然資源部相關(guān)規(guī)定出臺(tái)

后，不一致的按照自然資源部有關(guān)文件執(zhí)行。

附件:用地預(yù)審、規(guī)劃選址申報(bào)材料清單

2019 年 4 月 26 日

附件1

用地預(yù)審 、規(guī)劃選址申報(bào)材料清單 一、同時(shí)辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和規(guī)劃選址

1.《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表》；  (原件)

2.《關(guān)于申請(qǐng)辦理***項(xiàng)目用地預(yù)審和規(guī)劃選址的報(bào)告》；(原件 )

3.《***縣 (市、 區(qū) ) 自然資源部門(mén)關(guān)于***建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和規(guī)劃選址的審查意見(jiàn)》；  (原件)

4.《***市、州 自然資源部門(mén)關(guān)于***建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和規(guī)劃選址的初審意見(jiàn)》；  (原件)

5.標(biāo)注項(xiàng)目用地范圍的土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖、占用永久基本農(nóng)田示意圖 (包含城市周邊范圍線(xiàn)) 及其他相關(guān)圖件(對(duì)列入土地利用總體規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單或列入土地利用總體規(guī)劃設(shè)定的交通廊道內(nèi)的，應(yīng)提供含該項(xiàng)目的規(guī)劃文本復(fù)印件，經(jīng)辦人簽字、蓋章 ) ；  (原件 )

6.選址意向方案 (包括項(xiàng)目選址方案圖件和文字說(shuō)明。方案文本應(yīng)分析說(shuō)明項(xiàng)目擬選用地范圍和四至，與有關(guān)城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村和風(fēng)景名勝規(guī)劃區(qū)、文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶范圍的關(guān)系，項(xiàng)目建設(shè)控制要求) ；  (項(xiàng)目所在地縣、市州自然資源部門(mén)簽署 意見(jiàn)、蓋章，原件 )

7.項(xiàng)目建設(shè)依據(jù) (項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件、項(xiàng)目列入相關(guān)規(guī)劃文件或相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的文件) ；  (復(fù)印件)

8.屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)提供土地利用總體規(guī)劃修改方案( 暨永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案) ；  (原件)

9.對(duì)國(guó)家和省另有政策規(guī)定的項(xiàng)目，應(yīng)提供市 (州) 人民政府、省級(jí)投資主管部門(mén)出具的項(xiàng)目建設(shè)支持性文件、行業(yè)規(guī)劃等相關(guān)材料；  (原件 )

10.礦山建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)提供劃定礦區(qū)范圍批復(fù)文件或采礦許可證 (復(fù)印件 ) ；

11.用地超標(biāo)準(zhǔn)或無(wú)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，應(yīng)提供節(jié)地評(píng)價(jià)報(bào)告專(zhuān)家審查論證意見(jiàn)；  (原件)

12.項(xiàng)目用地邊界拐點(diǎn)坐標(biāo)表、 占用永久基本農(nóng)田拐點(diǎn)坐標(biāo)表、補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田拐點(diǎn)坐標(biāo)表 (2000年國(guó)家大地坐標(biāo)系) 。

13.按發(fā)改投資〔2019〕268號(hào)文件規(guī)定， 以下項(xiàng)目需要提交《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址論證報(bào)告》及專(zhuān)家審查意見(jiàn)：  (原件)

( 1) 未納入依法批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的交通、水利、電力、通訊等區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；

(2) 因建設(shè)安全、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、資源分布以及涉密等原因需要獨(dú)立選址建設(shè)的國(guó)家或省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目。

二、單獨(dú)辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審

1.《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表》；  (原件)

2.《關(guān)于申請(qǐng)辦理***項(xiàng)目用地預(yù)審的報(bào)告》；  (原件)

3.《***縣 (市、 區(qū) ) 自然資源部門(mén)關(guān)于***建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的審查意見(jiàn)》；  (原件 )

4.《***市、州 自然資源部門(mén)關(guān)于***建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的初審意見(jiàn)》；  (原件 )

5.標(biāo)注項(xiàng)目用地范圍的土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖、占用永久基本農(nóng)田示意圖 (包含城市周邊范圍線(xiàn)) 及其他相關(guān)圖件(對(duì)列入土地利用總體規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單或列入土地利用總體規(guī)劃設(shè)定的交通廊道內(nèi)的，應(yīng)提供含該項(xiàng)目的規(guī)劃文本復(fù)印件，經(jīng)辦人簽字、蓋章 ) ；  (原件 )

6.項(xiàng)目建設(shè)依據(jù) (項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件、項(xiàng)目列入相關(guān)規(guī)劃文件或相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的文件) ；  (復(fù)印件)

7.屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)提供土地利用總體規(guī)劃修改方案( 暨永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案) 。

8.對(duì)國(guó)家和省另有政策規(guī)定的項(xiàng)目，應(yīng)提供市 (州) 人民政府、省級(jí)投資主管部門(mén)出具的項(xiàng)目建設(shè)支持性文件、行業(yè)規(guī)劃等相關(guān)材料；  (原件 )

9.礦山建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)提供劃定礦區(qū)范圍批復(fù)文件或采礦許可證 (復(fù)印件 ) ；

10.用地超標(biāo)準(zhǔn)或無(wú)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，應(yīng)提供節(jié)地評(píng)價(jià)報(bào)告專(zhuān)家審查論證意見(jiàn)；  (原件)

11.項(xiàng)目用地邊界拐點(diǎn)坐標(biāo)表、 占用永久基本農(nóng)田拐點(diǎn)坐標(biāo)

表、補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田拐點(diǎn)坐標(biāo)表 (2000年國(guó)家大地坐標(biāo)系) 。

三、單獨(dú)辦理建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址

1.《關(guān)于申請(qǐng)辦理***項(xiàng)目規(guī)劃選址的報(bào)告》；  (原件 )

2.《***縣 (市、 區(qū) ) 自然資源部門(mén)關(guān)于***建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址的審查意見(jiàn)》；  (原件 )

3.《***市、州 自然資源部門(mén)關(guān)于***建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址的初審意見(jiàn)》；  (原件 )

4.選址意向方案 (包括項(xiàng)目選址方案圖件和文字說(shuō)明。方案文本應(yīng)分析說(shuō)明項(xiàng)目擬選用地范圍和四至，與有關(guān)城市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村和風(fēng)景名勝規(guī)劃區(qū)、文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶范圍的關(guān)系，項(xiàng)目建設(shè)控制要求) ；  (項(xiàng)目所在地縣、市州自然資源部門(mén)簽署 意見(jiàn)、蓋章，原件 )

5.項(xiàng)目建設(shè)依據(jù) (項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件、項(xiàng)目列入相關(guān)規(guī)劃文件或相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的文件) ；  (復(fù)印件)

6.項(xiàng)目用地邊界拐點(diǎn)坐標(biāo)表、 占用永久基本農(nóng)田拐點(diǎn)坐標(biāo)表、補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田拐點(diǎn)坐標(biāo)表 (2000年國(guó)家大地坐標(biāo)系) 。

7.按發(fā)改投資〔2019〕268號(hào)文件規(guī)定，以下項(xiàng)目需要提交《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址論證報(bào)告》及專(zhuān)家審查意見(jiàn)：  (原件)

( 1) 未納入依法批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的交通、水利、電力、通訊等區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；

(2) 因建設(shè)安全、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、資源分布以及涉密等原因需要獨(dú)立選址建設(shè)的國(guó)家或省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)

目。