呂梁市2021年度地質(zhì)災害防治方案

  為切實做好2021年全市地質(zhì)災害防治工作，最大限度減少或減輕地質(zhì)災害造成的損失，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》《山西省地質(zhì)災害防治條例》和《山西省2021年度地質(zhì)災害防治方案》制定本方案。
大牛工程師

　　一、2020年地質(zhì)災害發(fā)生情況《呂梁市2021年度地質(zhì)災害防治方案》

　　2020年5月3日，臨縣發(fā)生1起中型地質(zhì)災害，由于前期排查、監(jiān)測到位，提前轉(zhuǎn)移撤離受威脅人員243戶584人，未造成人員傷亡，但災害造成直接經(jīng)濟損失457.92萬元。全年避讓1起有滑坡跡象的地質(zhì)災害隱患，撤離安置受威脅人員8戶43人。工作報告_統(tǒng)計公報_工程咨詢

　　二、2021年地質(zhì)災害發(fā)展趨勢預測《呂梁市2021年度地質(zhì)災害防治方案》

　?。ㄒ唬┤械刭|(zhì)災害隱患點分布情況。《呂梁市2021年度地質(zhì)災害防治方案》

　　截至2020年底，全市共查明地質(zhì)災害隱患點2442處，其中崩塌1487處、滑坡528處、泥石流49處、地面塌陷334處、地裂縫42處及地面沉降2處，共威脅人員6.9萬，威脅財產(chǎn)20.1億元。我市全境均為地質(zhì)災害易發(fā)區(qū),地質(zhì)災害隱患多、分布廣、威脅重,其中,地質(zhì)災害高易發(fā)區(qū)占全市國土面積的54.1%,地質(zhì)災害中易發(fā)區(qū)占13.2%,地質(zhì)災害低易發(fā)區(qū)占32.7%。大牛工程師

　?。ǘ┤袣夂蜈厔蓊A測情況。大牛工程師

　　預計2021年度,全市全年降水量接近常年,年平均氣溫偏高。全市春季降水量在51-99毫米之間,與常年同期相比,偏少1-2成。全市夏季降水量在184-362毫米之間,與常年同期相比偏多1-2成。全市秋季降水量在75-145毫米之間,與常年同期相比，局部偏少1-2成,大部地區(qū)偏多1-2成。模版下載_統(tǒng)計公報_十四五

　　（三）人類工程活動對地質(zhì)環(huán)境擾動情況。《呂梁市2021年度地質(zhì)災害防治方案》

　　位于山區(qū)和黃土丘陵區(qū)的鐵路、公路、機場、大橋項目,易引發(fā)地質(zhì)災害,需高度重視,加強防范。在國家繼續(xù)進行供給側(cè)結構性改革大環(huán)境下,預計全市煤礦、鋁礦、鐵礦等礦業(yè)開采活動強度與2020年基本持平,礦山建設及開采活動依舊強烈。晉西黃土高原中的許多縣(區(qū)),尤其是離石、臨縣、柳林、石樓等經(jīng)濟發(fā)展較快或城區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件較差的地區(qū),在溝谷中大量切坡、填溝造地的活動仍會增加,防治難度進一步加大。《呂梁市2021年度地質(zhì)災害防治方案》

　?。ㄋ模┑刭|(zhì)災害趨勢預測。大牛工程師

　　預測2021年全市地質(zhì)災害數(shù)量較2020年偏多,其中,2021年春季崩塌、滑坡地質(zhì)災害數(shù)量與2020年持平,夏秋季崩塌、滑坡地質(zhì)災害數(shù)量較2020年偏多。若在人口集中居住、威脅嚴重的地區(qū)發(fā)生地質(zhì)災害,易造成較大人員傷亡與財產(chǎn)損失,地質(zhì)災害防治形勢依然嚴峻。大牛工程師

　　三、2021年地質(zhì)災害重點防治區(qū)大牛工程師

　　（一）晉西黃土高原崩塌、滑坡地質(zhì)災害重點防治區(qū)。《呂梁市2021年度地質(zhì)災害防治方案》

　　該區(qū)行政范圍包括柳林、石樓的全部,興縣、臨縣、離石、中陽、方山的部分地區(qū),總面積約9103平方公里。該區(qū)地貌類型為黃土丘陵區(qū),下部煤層屬山西河東煤田,在修路、采礦、建房切坡等人類工程活動的影響下,形成了大量的崩塌、滑坡隱患,該區(qū)是近年來崩塌、滑坡地質(zhì)災害最為發(fā)育、造成人員傷亡和財產(chǎn)損失最多的區(qū)域,也是2021年地質(zhì)災害重點防治區(qū)域的重中之重。該區(qū)防治重點是村莊、廠礦、209國道、307國道、離柳高速公路、孝柳鐵路及其他縣鄉(xiāng)道路周圍的崩塌滑坡隱患點及高陡邊坡。汛期前后要進行反復排查,發(fā)現(xiàn)險情及時撤離人員,堅決防范群死群傷地質(zhì)災害發(fā)生。該區(qū)需要重點防范的縣(區(qū))有離石、臨縣、石樓、柳林、方山、中陽、興縣。《呂梁市2021年度地質(zhì)災害防治方案》

　　（二）太原西山一汾西一霍州一鄉(xiāng)寧一河津礦區(qū)崩塌、滑坡地質(zhì)災害重點防治區(qū)。《呂梁市2021年度地質(zhì)災害防治方案》

　　該區(qū)行政范圍包括交城、汾陽、孝義、交口,總面積約2402平方公里。該區(qū)地貌類型屬呂梁山東麓中低山,在修路、采礦、建房切坡等人類工程活動的影響下,形成了大量的崩塌、滑坡隱患。該區(qū)地質(zhì)災害防治重點是村莊、廠礦、太汾高速公路、大運公路、大運高速公路及縣鄉(xiāng)道路周圍的崩塌滑坡隱患點及高陡邊坡。縣域經(jīng)濟_工程資料_統(tǒng)計公報

　　（三）嵐縣一靜樂礦區(qū)崩塌、滑坡地質(zhì)災害重點防治區(qū)。大牛工程師

　　該區(qū)行政范圍包括嵐縣的部分地區(qū),總面積約856平方公里。該區(qū)地貌類型為中低山,在修路、采礦、建房切坡等人類工程活動的影響下,形成了大量的崩塌、滑坡隱患。該區(qū)地質(zhì)災害防治重點是村莊、廠礦、太古嵐鐵路、209國道及縣鄉(xiāng)道路周圍的崩塌滑坡隱患點及高陡邊坡。《呂梁市2021年度地質(zhì)災害防治方案》

　　四、地質(zhì)災害防治主要任務資料庫_報告模板_文庫

　?。ㄒ唬┛茖W部署防治工作。《呂梁市2021年度地質(zhì)災害防治方案》

　　市、縣自然資源主管部門應會同住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、應急管理、氣象、地震等部門進行年度地質(zhì)災害趨勢會商,研判地質(zhì)災害發(fā)展變化趨勢,科學確定地質(zhì)災害防治重點時段與重點區(qū)域,制定年度防治方案。要結合降水趨勢、人類工程活動影響及地震等情況,定期、及時組織趨勢會商,分析預測災情險情和重點防治方向,周密部署防治工作。加快推進地質(zhì)災害防治“十四五”規(guī)劃編制工作。《呂梁市2021年度地質(zhì)災害防治方案》

　?。ǘ┣袑嵶プ≈攸c環(huán)節(jié)。《呂梁市2021年度地質(zhì)災害防治方案》

　　緊盯重要時間節(jié)點。各級、各有關部門要高度關注冰雪凍融期、汛期兩個重要時段的地質(zhì)災害防范工作,做好凍融期和汛期地質(zhì)災害隱患大排查,并加強督促檢查,壓實防災責任人、監(jiān)測責任人、技術負責人責任。市規(guī)劃和自然資源局在汛期對各縣（市、區(qū)）進行全面督促檢查。大牛工程師

　　加強預警預報。各級自然資源、水利、應急管理、氣象等部門要做好協(xié)作聯(lián)動,提高氣象信息服務水平,及時發(fā)布災害性天氣預測和地質(zhì)災害氣象風險預警,并進一步擴大預警預報覆蓋面和影響范圍,不斷提高預警預報精準度。《呂梁市2021年度地質(zhì)災害防治方案》

　　做好應急準備。落實值守值班制度,補充應急救災物資,保障地質(zhì)災害應急出動、巡查排查和監(jiān)測防范車輛。在強降雨期間,地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的縣鄉(xiāng)級政府要安排專人對高危隱患點進行駐點值守,強化臨災處置能力。在汛期“七下八上”重點時段,要安排地質(zhì)災害防治專家和專業(yè)技術支撐單位駐縣進村,加強技術指導,做好技術服務。工程咨詢_十四五_文庫

　?。ㄈ┤孀龊萌簻y群防。《呂梁市2021年度地質(zhì)災害防治方案》

　　縣、鄉(xiāng)級政府要加強群測群防的組織領導,健全以村干部和骨干群眾為主體的群測群防隊伍。為保持監(jiān)測人員的長期穩(wěn)定和工作積極性,縣級政府應結合當?shù)貙嶋H為地質(zhì)災害群測群防在一線監(jiān)測的村干部和骨干群眾適當發(fā)放工作補助,為隱患點配備基本的監(jiān)測預警設備,加大基層監(jiān)測人員的科技監(jiān)測能力培訓和技能演練,不斷提高群測群防隊伍識災報災、監(jiān)測預警和臨災避險應急能力。要及時補充更新各類地質(zhì)災害隱患點臺賬數(shù)據(jù),制定防災預案和監(jiān)測方案。通過政府購買服務、地勘單位對口服務的形式,完善地質(zhì)災害防治技術支撐體系,完善群專結合的地質(zhì)災害防治管理體系與機制。《呂梁市2021年度地質(zhì)災害防治方案》

　　（四）強化高陡邊坡隱患排查。《呂梁市2021年度地質(zhì)災害防治方案》

　　各級、各有關部門要按照職責分工組織專門排查隊伍對各類地質(zhì)災害隱患進行全面排查,加強排查黃土區(qū)、旅游區(qū)、交通干線、工礦施工區(qū)以及受地質(zhì)災害威脅嚴重的城中村、居民區(qū)、學校、醫(yī)院等人口聚集區(qū),始終把高陡邊坡地質(zhì)災害隱患排查作為隱患排查的重點,堅決做到全覆蓋、全方位、不留死角,查清安全風險,摸清隱患底數(shù),圈定重點防范區(qū)。同時,要把山體邊坡住房安全隱患作為重點,密切關注高陡邊坡附近建筑物、街區(qū)排水系統(tǒng)情況,防止將用水直接排入地下及邊坡中。對高陡邊坡下部已經(jīng)實施農(nóng)村地質(zhì)災害治理搬遷的,原有住房必須全部拆除,防止“回流”和臨時使用。對于切坡建房未采取有效防護措施、存在安全隱患的,要督促行業(yè)主管部門和建設單位進行工程治理或針對性的排危除險,切實消除隱患威脅。大牛工程師

　　各縣（市、區(qū)）要按照省政府辦公廳《關于實施自然災害防治重點工程的通知》(晉政辦發(fā)〔2019〕98號)要求,加快推進地質(zhì)災害防治重點工程。對納入工程治理及避讓搬遷的高陡邊坡隱患,要落實資金,明確時間表、路線圖、責任人,專人監(jiān)督、掛牌督辦,定期通報工作進度,確保治理到位、績效到位;對納入專業(yè)監(jiān)測的隱患點,要加快建立縣級監(jiān)測預警平臺,建立監(jiān)測預警制度,嚴格落實監(jiān)測監(jiān)控措施,發(fā)現(xiàn)情況變化要及時預警、快速響應,迅速組織群眾避險撤離。模版下載_工程咨詢_十四五

　?。ㄎ澹┘哟蟮刭|(zhì)災害防治宣傳培訓演練力度。工程資料_資料下載_十四五

　　開展地質(zhì)災害防治科普宣傳。各地、各有關部門要認真總結地質(zhì)災害防治工作中好的經(jīng)驗做法,制作形式多樣的地質(zhì)災害防治知識宣傳手冊、活頁、掛圖、動畫、影視光盤等防災減災宣傳資料,發(fā)揮主流媒體宣傳作用,在市、縣兩級電視臺播放地質(zhì)災害防治科普宣傳片,組織地質(zhì)災害防治技術支撐單位深入隱患點向群眾宣傳,加大網(wǎng)絡、電視、廣播、報刊宣傳頻率,充分利用“4?22”世界地球日、“5?12”中國防災減災日、“6?25”全國土地日、“10?13”國際減輕自然災害日等時機開展防災減災宣傳,發(fā)放科普讀物、張貼宣傳圖冊、刷寫標語口號,提高人民群眾識災、防災、避災能力。資料庫_資料下載_模版下載

　　全方位培訓地質(zhì)災害防治人員。市級負責組織縣級政府分管負責人及地質(zhì)災害防治骨干培訓,進一步提高巡查監(jiān)測、應急處置和協(xié)調(diào)管理能力;縣級負責組織本行政區(qū)內(nèi)隱患點群測群防員全員培訓,進一步提高監(jiān)測監(jiān)控、預警預報和履職盡責能力。《呂梁市2021年度地質(zhì)災害防治方案》

　　大力開展應急演練。各地、各有關部門要因地制宜在地質(zhì)災害隱患點組織受威脅群眾開展應急避險演練,使群眾樹立避災意識、熟悉避災信號、掌握避災路線、熟知避災地點,確保遇險時能夠有序快速撤離。地質(zhì)災害高易發(fā)的縣級政府要在汛期組織一次地質(zhì)災害應急演練,每個地質(zhì)災害隱患點都要進行以避險為主的防災演練,不斷提高各級各部門指揮決策、協(xié)同配合、應急響應、搶險救援和后勤保障能力。十四五_資料下載_模版下載

　?。┓€(wěn)步推進地質(zhì)災害防治體系建設工作。大牛工程師

　　開展地質(zhì)災害調(diào)查評價。根據(jù)《全國自然災害綜合風險普查總體方案》《山西省第一次全國自然災害綜合風險普查實施方案》,聚焦“隱患在哪里”,開展地質(zhì)災害風險調(diào)查評價工作,調(diào)查判識地質(zhì)災害、孕災地質(zhì)條件、承災體,評價地質(zhì)災害風險,明確縣級地質(zhì)災害防治區(qū)劃。要充分利用最新調(diào)查成果,全面做好地質(zhì)災害隱患點管理和風險源頭管控,為防災減災、國土空間規(guī)劃和用途管制等提供基礎依據(jù)。《呂梁市2021年度地質(zhì)災害防治方案》

　　加強地質(zhì)災害監(jiān)測預警。突出“災害何時發(fā)生”這一課題,積極配合開展市級地質(zhì)災害預警模型研發(fā);試點開展崩塌滑坡地質(zhì)災害高易發(fā)區(qū)隱患識別與遙感監(jiān)測;積極配合建設群專結合監(jiān)測預警點182處;完善、推廣群測群防監(jiān)測及專業(yè)監(jiān)測預警App;基本建成市級地質(zhì)災害信息平臺。大牛工程師

　　實施地質(zhì)災害綜合治理和避險移民搬遷工程。各縣（市、區(qū)）政府要加快推進地質(zhì)災害治理工程,發(fā)揮工程措施防災減災效益;對無法納入搬遷避讓的高危隱患點,要加大應急工程治理及排危除險力度,切實消除災害威脅。加快推進農(nóng)村地質(zhì)災害治理搬遷工作,落實配套資金,明確時間進度,加大督促檢查力度,千方百計推進工程建設,確保2021年交口縣25戶搬遷任務全面開工并竣工過半,2020年及以前的任務全面完成驗收;已實施農(nóng)村地質(zhì)災害治理搬遷的,舊房必須全部拆除,堅決防止人員回流。要把農(nóng)村地質(zhì)災害治理搬遷和城鄉(xiāng)一體化、美麗鄉(xiāng)村建設、扶貧開發(fā)、農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造等結合起來,并強化農(nóng)村地質(zhì)災害治理搬遷工作的全過程管理和搬遷戶信息管理,及時健全完善搬遷工作資料,確保資料合規(guī)、齊全、真實。大牛工程師

　　五、保障措施報告模板_資料庫_工程資料

　　（一）加強組織領導。文庫_模版下載_模版下載

　　各地要嚴格落實政府主要負責人是地質(zhì)災害防治工作第一責任人的責任,強化政治擔當。要及早對全年的地質(zhì)災害防治工作作出全面部署,明確任務,各司其職,加強聯(lián)動,形成合力,建立健全政府主導、部門分工、全民參與的地質(zhì)災害防治工作新格局;要堅持底線思維,堅決克服麻痹思想和僥幸心理,充分認清當前地質(zhì)災害防范的嚴峻形勢,完善各項工作制度,細化工作流程,努力做到防患于未然。《呂梁市2021年度地質(zhì)災害防治方案》

　　（二）嚴格責任分工。《呂梁市2021年度地質(zhì)災害防治方案》

　　要按照《國務院關于加強地質(zhì)災害防治工作的決定》和《山西省地質(zhì)災害防治條例》要求,堅持屬地管理、分級負責的原則,落實地方政府地質(zhì)災害防治主體責任,嚴格按照“誰建設、誰負責、誰引發(fā)、誰治理”的原則,落實有關單位防災主體責任。自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、教育、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應急管理、氣象、地震等部門要按職責分工進一步建立聯(lián)防聯(lián)控的日常聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,做好相關領域的防治工作,各級自然資源主管部門要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督職能,積極協(xié)調(diào)有關部門,共同推動做好地質(zhì)災害防治工作。要嚴格考核問責,對在地質(zhì)災害防治工作中,因領導不力、推諉扯皮、失職瀆職造成嚴重后果的,依法依規(guī)嚴肅追究責任。《呂梁市2021年度地質(zhì)災害防治方案》

　　（三）加大經(jīng)費投入。《呂梁市2021年度地質(zhì)災害防治方案》

　　各縣（市、區(qū)）要加大地質(zhì)災害防治資金投入力度,將地質(zhì)災害防治工作經(jīng)費列入本級財政預算,安排專項資金用于地質(zhì)災害防治規(guī)劃編制、監(jiān)測預警、群測群防、隱患調(diào)查排查、搬遷避讓、工程治理、突發(fā)地質(zhì)災害應急處置工作及所必需的交通、通訊、物資器材等裝備。要逐步解決基層地質(zhì)災害防治群測群防人員少、防治能力不強、技術裝備差、業(yè)務基礎薄弱等問題,不斷提升基層地質(zhì)災害防治能力。模版下載_資料下載_模版下載

《呂梁市2021年度地質(zhì)災害防治方案》