平昌縣城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案

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1.總則

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1.1編制目的

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為建立健全城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)科學(xué)、高效、迅速地處置各類城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿?，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障供氣，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

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1.2工作原則

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（1）堅(jiān)持以人為本，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全；

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（2）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理；

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（3）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)互助、群眾自救，充分發(fā)揮基層組織和公益性社會(huì)組織的作用。

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1.3編制依據(jù)

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依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《四川省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《四川省城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《巴中市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《平昌縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)專項(xiàng)預(yù)案等，結(jié)合實(shí)際，制定本預(yù)案。

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1.4適用范圍

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本預(yù)案適用于平昌縣轄區(qū)內(nèi)突發(fā)各類燃?xì)馐鹿实膽?yīng)急處置。

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1.5事故分級(jí)

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參照《巴中市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（巴住建城發(fā)〔2021〕18號(hào)），按照燃?xì)馐鹿实目煽匦?、?yán)重程度和影響范圍，我縣突發(fā)燃?xì)馐鹿史譃樗募?jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和IV級(jí)（一般）。

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（1）Ⅰ級(jí)（特別重大）燃?xì)馐鹿?。造成下列情況之一的，為Ⅰ級(jí)（特別重大）燃?xì)馐鹿剩孩俪擎?zhèn)燃?xì)庑陆?、改建、擴(kuò)建和運(yùn)行過(guò)程中，造成30人以上（注：以上含此數(shù)，以下不含此數(shù)，下同）死亡或100人以上重傷；②燃?xì)夤芫€、附屬設(shè)施等事故原因的損壞，造成5萬(wàn)戶以上居民連續(xù)停氣24小時(shí)以上；③直接經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上。

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（2）Ⅱ級(jí)（重大）燃?xì)馐鹿?。造成下列情況之一的，為Ⅱ級(jí)（重大）燃?xì)馐鹿剩孩俪擎?zhèn)燃?xì)庑陆?、改建、擴(kuò)建和運(yùn)行過(guò)程中，造成10人以上、30人以下死亡，或造成50人以上、100人以下重傷；②燃?xì)夤芫€、附屬設(shè)施等事故原因的損壞，造成3萬(wàn)戶以上至5萬(wàn)戶以下居民連續(xù)停氣24小時(shí)以上；③直接經(jīng)濟(jì)損失在5000萬(wàn)元以上、1億元以下。

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（3）Ⅲ級(jí)（較大）燃?xì)馐鹿省Ｔ斐上铝星闆r之一的，為Ⅲ級(jí)（較大）燃?xì)馐鹿剩孩俪擎?zhèn)燃?xì)庑陆?、改建、擴(kuò)建和運(yùn)行過(guò)程中，造成3人以上、10人以下死亡，或造成10人以上、50人以下重傷；②燃?xì)夤芫€、附屬設(shè)施等事故原因的損壞，造成1萬(wàn)戶以上至3萬(wàn)戶以下居民連續(xù)停氣24小時(shí)以上；③直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下。

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（4）Ⅳ級(jí)（一般）燃?xì)馐鹿省Ｔ斐上铝星闆r之一的，為Ⅳ級(jí)（一般）燃?xì)馐鹿剩孩俪擎?zhèn)燃?xì)庑陆ā⒏慕?、擴(kuò)建和運(yùn)行過(guò)程中，造成1人以上、3人以下死亡，或10人以下重傷；②燃?xì)夤芫€、附屬設(shè)施等事故原因的損壞，造成5千戶以上至1萬(wàn)戶以下居民連續(xù)停氣24小時(shí)以上；③直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元以下。

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2.組織指揮體系及職責(zé)

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2.1組織指揮機(jī)構(gòu)

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縣人民政府設(shè)立燃?xì)鈶?yīng)急搶險(xiǎn)指揮部（以下簡(jiǎn)稱“燃?xì)庵笓]部”），為全縣燃?xì)馐鹿示戎鷳?yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣的燃?xì)鈶?yīng)急搶險(xiǎn)、處置、保供等工作。由縣政府負(fù)責(zé)分管常務(wù)工作的副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任執(zhí)行指揮長(zhǎng)，縣應(yīng)急局、縣住建局主要負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng)，縣發(fā)改局、縣林業(yè)局、縣交運(yùn)局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣衛(wèi)健局、縣公安局、縣氣象局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣消防救援大隊(duì)、各鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)、管理局，下同），燃?xì)馄髽I(yè)等單位負(fù)責(zé)人為成員。縣燃?xì)鈶?yīng)急搶險(xiǎn)指揮部下設(shè)辦公室在縣燃?xì)廪k，落實(shí)專人負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

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2.2組織指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

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2.2.1縣燃?xì)鈶?yīng)急搶險(xiǎn)指揮部職責(zé)

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（1）負(fù)責(zé)全縣燃?xì)馐鹿实念A(yù)防和應(yīng)急處置工作；

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（2）負(fù)責(zé)制定全縣事故處置工作方針、政策和規(guī)劃，組織、領(lǐng)導(dǎo)全縣燃?xì)鈶?yīng)急搶險(xiǎn)、處置、保供工作，指導(dǎo)相關(guān)部門和單位開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；

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（3）統(tǒng)一調(diào)度全縣燃?xì)鈶?yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援保障資源，統(tǒng)一協(xié)調(diào)駐縣部隊(duì)、武警及民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；

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（4）及時(shí)向縣政府和市政府報(bào)告災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，會(huì)同新聞部門發(fā)布事故災(zāi)情信息；

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（5）負(fù)責(zé)接待上級(jí)及縣外慰問(wèn)團(tuán)和核災(zāi)救災(zāi)工作組；

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（6）及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告，并向其取得有關(guān)意見(jiàn)和指示，及時(shí)趕赴燃?xì)鈶?yīng)急指揮部或事故現(xiàn)場(chǎng)；

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（7）負(fù)責(zé)災(zāi)后救助與恢復(fù)重建工作；

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（8）如因特殊或不可抗拒的原因不能到達(dá)應(yīng)急指揮部或事故現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)指派一位副指揮長(zhǎng)代替指揮。

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2.2.2縣燃?xì)鈶?yīng)急搶險(xiǎn)指揮部辦公室職責(zé)

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縣燃?xì)鈶?yīng)急搶險(xiǎn)指揮部辦公室由縣住建局局長(zhǎng)任辦公室主任，燃?xì)廪k主任任副主任。

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（1）具體負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)性安全事故應(yīng)急處置的組織、協(xié)調(diào)工作，并傳達(dá)縣燃?xì)鈶?yīng)急指揮部有關(guān)指令，指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)單位按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，力爭(zhēng)把損失減少到最低；

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（2）經(jīng)縣燃?xì)鈶?yīng)急指揮部授權(quán)，組織有關(guān)部門、專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果和專家意見(jiàn)，擬定事故處置的技術(shù)措施；

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（3）對(duì)事故應(yīng)急工作中發(fā)生的事故和問(wèn)題提出緊急處理意見(jiàn)和建議，并根據(jù)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的變化和問(wèn)題，及時(shí)對(duì)預(yù)案提出調(diào)整、修訂和補(bǔ)充；

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（4）指導(dǎo)有關(guān)單位做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后和安撫工作，以及災(zāi)后重建工作；

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（5）傳達(dá)應(yīng)急組織體系的各項(xiàng)指令，匯總報(bào)告事故情況；

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（6）會(huì)同縣人民政府新聞辦公室對(duì)外發(fā)布新聞；

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（7）承擔(dān)縣燃?xì)鈶?yīng)急搶險(xiǎn)指揮部日常工作和交辦的其他事項(xiàng)。

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2.2.3縣燃?xì)鈶?yīng)急搶險(xiǎn)指揮部成員單位職責(zé)

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縣住建局：負(fù)責(zé)制定和完善城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，收集災(zāi)情信息，形成全縣統(tǒng)一、權(quán)威的災(zāi)情報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)；做好上情下達(dá)，下情上傳。

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縣應(yīng)急局：負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；組織和協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門開(kāi)展燃?xì)鈸屝蕖岆U(xiǎn)工作，負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和專家指導(dǎo)事故調(diào)查與處理工作；組織開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)活動(dòng)，統(tǒng)一接收、管理、分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物；管理、分配中央、省、市及縣級(jí)救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；負(fù)責(zé)事故調(diào)查和損失的匯總、上報(bào)工作。

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縣發(fā)改局：協(xié)調(diào)中石油、中石化保障應(yīng)急氣源，協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。

十四五_縣域經(jīng)濟(jì)_工程咨詢

縣行政執(zhí)法局：參與燃?xì)獍踩鹿实恼{(diào)查與處理；負(fù)責(zé)配合調(diào)查和打擊違反燃?xì)獍踩男袨?；辦理事故調(diào)查組提交行政處罰案件。

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縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)燃?xì)庑孤兑鸬纳只馂?zāi)的防范和相關(guān)應(yīng)急處置工作。

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縣交運(yùn)局：根據(jù)救援需要及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供交通運(yùn)輸保障，為應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資的公路、水路運(yùn)輸和組織提供轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具，搶修被毀公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施；建立交通運(yùn)輸保障數(shù)據(jù)庫(kù)，確定保障車（船）數(shù)量、功能、所在單位和駕駛員名冊(cè)等。

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縣衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)組織急救中心（120）和各醫(yī)院開(kāi)展受傷人員現(xiàn)場(chǎng)救治和傷員轉(zhuǎn)院治療工作；實(shí)施燃?xì)馔话l(fā)事故區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生防疫和應(yīng)急處置措施。

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縣公安局：加強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)社會(huì)治安、消防安全和道路交通應(yīng)急管理，協(xié)助組織受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移。

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縣氣象局：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)氣象服務(wù)保障工作。

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縣市場(chǎng)監(jiān)管局：對(duì)液化石油氣、天然氣設(shè)施設(shè)備，壓力容器事故的分析和檢測(cè)。

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縣消防大隊(duì)：組織實(shí)施燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。

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各鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)根據(jù)縣應(yīng)急預(yù)案制定本轄區(qū)燃?xì)鈸岆U(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，并建立應(yīng)急隊(duì)伍，定期開(kāi)展事故應(yīng)急演練，接到預(yù)警信息和搶險(xiǎn)指令后，第一時(shí)間組織搶險(xiǎn)組人員迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；在現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮到來(lái)之前擔(dān)當(dāng)其職責(zé)；

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燃?xì)馄髽I(yè)：制定本單位的燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案。根據(jù)本單位經(jīng)營(yíng)規(guī)模和供氣方式組建相應(yīng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，配合燃?xì)庵笓]部開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

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2.2.4縣燃?xì)鈶?yīng)急搶險(xiǎn)處置專家組職責(zé)

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由縣住建局局長(zhǎng)任專家組長(zhǎng)，應(yīng)急局分管副局長(zhǎng)、住建局分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，平昌港華、巴中東燃等相關(guān)燃?xì)馄髽I(yè)抽派技術(shù)專家為成員，其主要職責(zé)是：

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（1）事故發(fā)生后，專家應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)提出搶險(xiǎn)技術(shù)方案；

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（2）實(shí)事求是、公正準(zhǔn)確地查清事故原因、性質(zhì)和責(zé)任；

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（3）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出科學(xué)的、切實(shí)可行的整改措施，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供科學(xué)依據(jù)；

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（4）對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存過(guò)程中提供技術(shù)和指導(dǎo)。

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3.預(yù)警信息報(bào)告和發(fā)布

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3.1信息報(bào)告

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（1）事故發(fā)生后經(jīng)營(yíng)單位必須立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾?、?yīng)急管理部門和燃?xì)庑姓鞴懿块T報(bào)告；

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（2）當(dāng)?shù)厝嗣裾?，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和燃?xì)庑姓鞴懿块T在接到城鎮(zhèn)供氣事故報(bào)告后立即報(bào)縣人民政府；

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（3）縣人民政府按事故等級(jí)大小按程序上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。

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3.1.1預(yù)警級(jí)別的劃分

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（1）一般城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿剩↖V級(jí)）：造成1－3人死亡，或造成5000戶以下城市用戶連續(xù)停止供氣24小時(shí)以上的；

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（2）較大城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿剩↖II級(jí)）：造成3－10人死亡，或造成5000戶以上1萬(wàn)戶以下城市用戶連續(xù)停止供氣24小時(shí)以上的；

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（3）重大城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿剩↖I級(jí)）：造成10－30人死亡，或造成1萬(wàn)戶以上3萬(wàn)戶以下城鎮(zhèn)用戶連續(xù)停止供氣24小時(shí)以上的；

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（4）特別重大城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿剩á窦?jí)）：造成30人以上死亡，或造成3萬(wàn)戶以上城市用戶連續(xù)停止供氣24小時(shí)以上的。

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3.1.2預(yù)警級(jí)別的確定

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燃?xì)庑姓鞴懿块T收集、核實(shí)燃?xì)怆[患（事故）信息后，組織相關(guān)技術(shù)專家研判，提出建議，報(bào)同級(jí)人民政府按照權(quán)限決定預(yù)警級(jí)別，宣布有關(guān)區(qū)域進(jìn)行預(yù)警期，并報(bào)告上級(jí)人民政府和通報(bào)可能受到危害的毗鄰地區(qū)人民政府。一般（IV）預(yù)警發(fā)布藍(lán)色預(yù)警；較大（Ⅲ級(jí)）預(yù)警發(fā)布黃色預(yù)警；重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）預(yù)警信息報(bào)市政府、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳審議，由市政府發(fā)布橙色預(yù)警或紅色預(yù)警。

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3.2應(yīng)急響應(yīng)

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城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域發(fā)生突發(fā)事件后，堅(jiān)持屬地處置為主的原則。城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)和轄區(qū)人民政府立即進(jìn)行先期處置，并向縣燃?xì)庵笓]部或縣應(yīng)急局等職能部門報(bào)告，縣燃?xì)庵笓]部成員迅速到崗到位，實(shí)施統(tǒng)一組織指揮。

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3.3信息發(fā)布

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信息由燃?xì)庵笓]部和縣網(wǎng)信辦審核后發(fā)布。融媒體等新聞單位按照實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則，報(bào)道事故有關(guān)情況。

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4.啟動(dòng)預(yù)案

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4.1指揮與協(xié)調(diào)

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（1）預(yù)案啟動(dòng)后，一般燃?xì)馐鹿视涉?zhèn)政府、燃?xì)馄髽I(yè)、消防負(fù)責(zé)。

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（2）較大以上由縣燃?xì)鈶?yīng)急搶險(xiǎn)指揮部和有關(guān)單位人員立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，接管搶險(xiǎn)指揮工作，現(xiàn)場(chǎng)指揮部由縣燃?xì)鈶?yīng)急搶險(xiǎn)指揮部、專業(yè)應(yīng)急救援部門負(fù)責(zé)人、事發(fā)地政府和相關(guān)部門、事故單位負(fù)責(zé)人組成。在指揮長(zhǎng)及有關(guān)人員未到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，由事發(fā)鎮(zhèn)人民政府主要黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。

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4.2應(yīng)急處理

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縣燃?xì)鈶?yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急救援工作，現(xiàn)場(chǎng)救援單位和人員必須服從統(tǒng)一指揮?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)現(xiàn)場(chǎng)綜合組、搶修組、現(xiàn)場(chǎng)救援組、專家咨詢組、醫(yī)療救護(hù)組、物資保障組、治安保障組、人員安置組、宣傳報(bào)道組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組，各組按照分工，分別處置各項(xiàng)應(yīng)急事務(wù)。

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（1）綜合組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的綜合協(xié)調(diào)和現(xiàn)場(chǎng)信息采集工作，由縣燃?xì)鈶?yīng)急搶險(xiǎn)指揮部辦公室負(fù)責(zé)；

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（2）搶修組：在確保安全的前提下，根據(jù)指揮部的指令，負(fù)責(zé)緊急搶修遭到損壞的供氣設(shè)施，由武警、消防、民兵預(yù)備役、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施，專家組負(fù)責(zé)指導(dǎo)；

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（3）醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)對(duì)傷員進(jìn)行傷情判別，施行緊急搶救，現(xiàn)場(chǎng)處置和安排轉(zhuǎn)運(yùn)傷員。由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織，事故發(fā)生地醫(yī)療衛(wèi)生部門實(shí)施；

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（4）人員安置組：由民政部門和事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)救災(zāi)人員的組織安置工作；

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（5）治安保障組：負(fù)責(zé)布置安全警戒，禁止無(wú)關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。由公安部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

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（6）物資供應(yīng)組：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急搶險(xiǎn)物資、設(shè)備的供應(yīng)，組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資和人員。由縣財(cái)政局、縣民政局、縣交通局、縣公安局、電力、通信、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)等部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾M織實(shí)施；

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（7）環(huán)境監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)對(duì)空氣、水質(zhì)、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監(jiān)測(cè)，確定危險(xiǎn)區(qū)域范圍和危險(xiǎn)物質(zhì)的成分及濃度。負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)物質(zhì)的處置和現(xiàn)場(chǎng)的清理，由環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

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（8）專家咨詢組：負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援工作。由住建部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

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（9）宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)處理事故新聞發(fā)布等相關(guān)事務(wù)，確保事故報(bào)道的真實(shí)性，對(duì)事故單位、人民政府及公眾負(fù)責(zé)。由融媒體中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

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4.3現(xiàn)場(chǎng)信息采集

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現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)采集事故現(xiàn)場(chǎng)信息，并及時(shí)向縣燃?xì)鈶?yīng)急指揮部報(bào)告?，F(xiàn)場(chǎng)信息包括：人員傷亡、失蹤情況；財(cái)產(chǎn)損失情況；待救援人員狀況；危險(xiǎn)源的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)及控制情況；現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)情況；現(xiàn)場(chǎng)救援進(jìn)展情況；現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍情況；現(xiàn)場(chǎng)救援物資供應(yīng)情況；現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)情況等。

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4.4應(yīng)急結(jié)束

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當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，損壞的設(shè)施完全修復(fù)，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患得到清除后，經(jīng)縣燃?xì)鈶?yīng)急指揮部確認(rèn)，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。縣燃?xì)鈶?yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，并向社會(huì)發(fā)布。

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5.善后工作

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5.1災(zāi)民安置

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鎮(zhèn)與民政部門應(yīng)當(dāng)迅速設(shè)立災(zāi)民安置場(chǎng)所和救濟(jì)物質(zhì)供應(yīng)站，繼續(xù)做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物接收、發(fā)放工作，確保災(zāi)民基本生活，受影響地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，制定人員救助、撫慰、撫恤、安置等善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施，妥善解決因處置燃?xì)馐鹿室鸬拿芎图m紛。

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5.2現(xiàn)場(chǎng)清理

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事故處置結(jié)束后，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織事故責(zé)任單位及相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理。

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5.3恢復(fù)與重建

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事故處置完畢后，當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)燃?xì)馐鹿试斐傻膿p失進(jìn)行評(píng)估，制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，迅速進(jìn)行重建工作，并向縣人民政府報(bào)告?？h人民政府根據(jù)損失評(píng)估報(bào)告和受影響地區(qū)的實(shí)際情況與需要，對(duì)受影響地區(qū)的恢復(fù)重建工作提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo)，并組織或動(dòng)員其他地區(qū)提供資金、物資支援。

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5.4征用補(bǔ)償

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事故處置完畢后，當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還應(yīng)急救援過(guò)程中征用的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用的房屋等，不能及時(shí)歸還或者造成損壞的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。采取應(yīng)急處置措施或者緊急措施致使公民和組織的合法權(quán)益受到損害時(shí)，應(yīng)及時(shí)依法予以補(bǔ)償。

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6.社會(huì)救助

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6.1募捐

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提倡、鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)人為恢復(fù)重建工作捐贈(zèng)資金和物資。縣紅十字會(huì)、縣慈善總會(huì)等公益性社會(huì)團(tuán)體和組織可以根據(jù)需要開(kāi)展經(jīng)常性的募捐活動(dòng)，并加強(qiáng)與省、國(guó)家紅十字會(huì)等有關(guān)組織的交流與合作，積極吸納國(guó)際非政府組織捐贈(zèng)救助款物。

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6.2司法救濟(jì)

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公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)對(duì)燃?xì)馐鹿实木唧w行政行為侵犯了自己合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，有權(quán)依法要求賠償。

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7.保障

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7.1信息與通信

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縣燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室建立健全安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援綜合信息系統(tǒng)和安全生產(chǎn)事故信息報(bào)告系統(tǒng)；建立完善全縣燃?xì)獍踩a(chǎn)事故信息、救援力量、救援物資等信息數(shù)據(jù)庫(kù)，與政府和部門之間互聯(lián)互通、實(shí)現(xiàn)信息共享。通信部門為事故現(xiàn)場(chǎng)提供通信保障。

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7.2應(yīng)急預(yù)案保障

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各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際，制定燃?xì)獍踩鹿蕮岆U(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)所在地燃?xì)庑姓鞴懿块T、應(yīng)急部門、轄區(qū)鎮(zhèn)人民政府備案。

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7.3社會(huì)宣傳保障

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燃?xì)庑姓鞴懿块T以及各燃?xì)馄髽I(yè)，要按照政府統(tǒng)一部署，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展預(yù)防燃?xì)庵卮蟀踩鹿始坝嘘P(guān)知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)預(yù)防重大安全事故常識(shí)和防范意識(shí)，提高防范和應(yīng)急反應(yīng)能力。

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7.4應(yīng)急隊(duì)伍保障

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各鎮(zhèn)要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的燃?xì)庵卮蟀踩鹿蕮岆U(xiǎn)應(yīng)急工作基本人員力量進(jìn)行摸底調(diào)查，做到心中有數(shù)（必要時(shí)組織跨地區(qū)的應(yīng)急救援），尤其要組織好重大安全事故應(yīng)急工作基本人員隊(duì)伍：

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（1）燃?xì)鈸岆U(xiǎn)隊(duì)伍：主要由燃?xì)馄髽I(yè)專業(yè)搶險(xiǎn)人員組成，擔(dān)負(fù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)和安全保障；

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（2）專家咨詢隊(duì)伍：主要由從事科研、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)檢、安監(jiān)等工作的技術(shù)專家組成，擔(dān)負(fù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的安全性鑒定、研究處置和應(yīng)急方案、提出相應(yīng)對(duì)策和意見(jiàn)的任務(wù)；

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（3）應(yīng)急管理隊(duì)伍：主要由鎮(zhèn)安全辦公室管理干部組成，負(fù)責(zé)落實(shí)接受同級(jí)人民政府和上級(jí)燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)急命令、指示，組織各單位對(duì)燃?xì)庵卮笫鹿蔬M(jìn)行應(yīng)急處置，并與關(guān)系單位進(jìn)行協(xié)調(diào)及信息交換的任務(wù)。

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7.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

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衛(wèi)生部門建立醫(yī)療衛(wèi)生保障數(shù)據(jù)庫(kù)，提供事故醫(yī)療救治，制定醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍調(diào)動(dòng)方案，儲(chǔ)備必要藥品、技術(shù)、設(shè)備和人員等。

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7.6資金保障

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7.6.1政府專項(xiàng)資金

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縣人民政府設(shè)立突發(fā)公共安全事故應(yīng)急工作專項(xiàng)資金。事故發(fā)生后，當(dāng)專項(xiàng)資金不足時(shí)，財(cái)政及時(shí)予以保障。應(yīng)急工作專項(xiàng)資金?？钣糜谕话l(fā)公共安全事故的處置工作。

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7.6.2企業(yè)專項(xiàng)資金

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企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立本單位突發(fā)安全事故應(yīng)急工作專項(xiàng)資金。

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7.6.3投保

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支持各保險(xiǎn)公司推廣針對(duì)應(yīng)急工作的險(xiǎn)種，有關(guān)燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法向保險(xiǎn)公司辦理法定保險(xiǎn)，鼓勵(lì)公民、組織購(gòu)買財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人身意外傷害險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)；企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為從業(yè)人員辦理有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)。

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7.7治安保障

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公安部門負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下警力集結(jié)、布控、執(zhí)勤等各項(xiàng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的保障。

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8.演練和宣傳教育

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8.1演練

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各鎮(zhèn)安辦督促各燃?xì)馄髽I(yè)組織本轄區(qū)燃?xì)馔话l(fā)安全事故應(yīng)急救援聯(lián)合演練，每年演練一次。通過(guò)聯(lián)合演練，評(píng)估預(yù)案的可行性和操作性，并加以完善。

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各燃?xì)馄髽I(yè)將演練情況報(bào)縣燃?xì)鈶?yīng)急搶險(xiǎn)指揮部辦公室。

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8.2宣傳教育

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縣燃?xì)鈶?yīng)急搶險(xiǎn)指揮部辦公室責(zé)成各燃?xì)馄髽I(yè)廣泛宣傳安全生產(chǎn)事故預(yù)防、應(yīng)急知識(shí)和技能等應(yīng)急救援知識(shí)，各燃?xì)馄髽I(yè)必須在駐地制定永久性宣傳欄并向用戶發(fā)放宣傳單。

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9.獎(jiǎng)勵(lì)與懲處

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9.1獎(jiǎng)勵(lì)

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在事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

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（1）指揮得當(dāng)、措施得力，出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；

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（2）信息報(bào)告及時(shí)，防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的；

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（3）對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；

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（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

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9.2懲處

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在事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，依法給予行政處分或行政處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任：

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（1）不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；

資料庫(kù)_資料共享_十四五

（2）不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故真實(shí)情況的；

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（3）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，玩忽職守，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；

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（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的；

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（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；

模版下載_資料庫(kù)_規(guī)劃綱要

（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；

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（7）有其他危害應(yīng)急工作行為的。

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10.預(yù)案管理

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10.1預(yù)案制定

平昌縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《平昌縣城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案》的通知

本預(yù)案由住建局制定，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)案實(shí)施后住建局應(yīng)適時(shí)召集有關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)估，并視情況變化作出相應(yīng)修改后報(bào)縣人民政府審批。各鎮(zhèn)人民政府的搶險(xiǎn)應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案修訂本地區(qū)燃?xì)鈸岆U(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。

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10.2預(yù)案解釋

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本預(yù)案由住建局負(fù)責(zé)解釋。

平昌縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《平昌縣城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案》的通知

10.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

平昌縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《平昌縣城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案》的通知

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

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