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環(huán)境突發(fā)事件應急預案

關于印發(fā)《昌吉回族自治州糧食應急預案》的通知

發(fā)布日期：2023-02-07 10:39:34

信息來源：武漢市博文佳咨詢有限公司

各縣市人民政府，州政府有關部門：

《昌吉回族自治州糧食應急預案》已經(jīng)昌吉州第十六屆人民政府第6次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實。大牛工程師

昌吉回族自治州人民政府辦公室

2022年5月6日資料共享_報告模板_十四五

（此件公開發(fā)布）大牛工程師

昌吉回族自治州糧食應急預案

1 總則大牛工程師

1.1 編制目的十四五_工程資料_報告模板

為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持總體國家安全觀，適應新形勢下突發(fā)事件應急管理體制，建立健全糧食安全突發(fā)事件應急處置運行機制，有效監(jiān)測和控制各類突發(fā)公共事件或者其他原因引起的昌吉州轄區(qū)內(nèi)糧食市場供求異常波動，確保糧食市場供應和價格基本穩(wěn)定，保障全州糧食安全。大牛工程師

1.2 編制依據(jù)工程資料_資料庫_文庫

根據(jù)《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國價格法》《糧食流通管理條例》《新疆維吾爾自治區(qū)糧食應急預案》《新疆維吾爾自治區(qū)地方儲備糧管理辦法》和《昌吉回族自治州人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律、法規(guī)、文件等，制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于昌吉州行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)糧食應急狀態(tài)下，對糧食采購、調(diào)撥、加工、運輸、供應等方面的應對工作。

1.4 工作原則大牛工程師

1.4.1 以人為本、底線思維。牢固樹立以人為本理念，把保障糧食安全和應急作為首要任務，加強糧食應急保障體系建設，確保關鍵時刻“拿得出、調(diào)得快、用得上”。

1.4.2 統(tǒng)一領導、分級負責。在州人民政府統(tǒng)一領導下，對不同等級的糧食應急工作，實行分級負責、屬地管理。大牛工程師

1.4.3 科學監(jiān)測、預防為主。提高防范突發(fā)公共事件的意識，加強對糧食安全領域的風險防范，強化監(jiān)測預警機制，提前做好應對準備，防患于未然。

1.4.4 快速反應、高效處置。出現(xiàn)糧食應急狀態(tài)要立即做出反應，及時報告有關情況，并迅速采取相應措施，確保應急處置快速果斷，取得實效。

2 組織指揮體系及職責

2.1 州糧食應急工作指揮部組成與職責

2.1.1 指揮部組成

州人民政府成立由分管副州長任指揮長，州人民政府分管副秘書長、州發(fā)展改革委主要負責人任副指揮長，州黨委宣傳部、財政局、公安局、應急管理局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局、市場監(jiān)督管理局、統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局昌吉調(diào)查隊、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行昌吉州分行、昌糧集團有關負責人為成員的州糧食應急工作指揮部，在州人民政府的領導下，負責全州糧食應急工作。大牛工程師

2.1.2 指揮部職責模版下載_模版下載_資料共享

（1）掌握糧食市場形勢，向州人民政府提出啟動或終止實施應急措施的建議，經(jīng)州人民政府同意后組織實施，發(fā)布相關重要新聞信息。

（2）對縣（市）人民政府和有關部門開展糧食應急工作進行督促和指導，必要時予以協(xié)調(diào)和支持。大牛工程師

（3）及時向州人民政府及自治區(qū)糧食應急指揮部及有關部門報告（通報）事態(tài)發(fā)展變化情況，并根據(jù)需要向駐軍和武警部隊通報有關情況。大牛工程師

（4）完成自治區(qū)糧食應急工作指揮部、州人民政府交辦的其他糧食應急工作任務。大牛工程師

2.2 應急指揮部辦公室及職責

州糧食應急指揮部辦公室設在州發(fā)展改革委，主任由州發(fā)展改革委主要負責人兼任。成員由州黨委宣傳部、財政局、公安局、應急管理局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局、市場監(jiān)督管理局、統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局昌吉調(diào)查隊、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行昌吉州分行、昌糧集團有關人員組成。主要職責是：免費下載_報告模板_十四五

（1）監(jiān)測和掌握全州糧食市場動態(tài)，根據(jù)應急狀態(tài)下糧食市場情況，向州糧食應急指揮部提出相應的措施建議。

（2）根據(jù)州糧食應急指揮部指示，聯(lián)系指揮部成員單位和州直有關部門開展應急工作。大牛工程師

（3）綜合有關應急狀態(tài)的信息，起草相關文件和簡報，承辦相關會議。

（4）協(xié)助有關部門核定實施本預案應急行動的經(jīng)費，提出對實施預案單位和個人的獎懲意見。

（5）研究制定應急事件新聞發(fā)布稿和應答口徑。大牛工程師

（6）督導指揮部各成員單位制定與本預案相銜接的工作方案。

（7）完成州糧食應急指揮部交辦的其他工作。

2.3 指揮部成員單位職責

（1）州黨委宣傳部：會同州發(fā)展改革委做好應急新聞發(fā)布和輿論引導工作。

（2）州發(fā)展改革委：做好糧食應急供應部門間的綜合組織協(xié)調(diào)。負責糧食市場價格的監(jiān)測、監(jiān)管，必要時按法定程序依法采取相關價格干預措施。負責組織跨縣（市）運力協(xié)調(diào)，保證糧食調(diào)運的優(yōu)先需要。Ⅲ級應急狀態(tài)下，審定和發(fā)布地方政府儲備糧投放價格。做好糧食市場調(diào)控和供需形勢分析，向應急指揮部提出預警建議；負責組織應急糧食的采購、加工、調(diào)運和銷售供應，提出動用地方政府儲備糧、申報動用自治區(qū)級儲備糧的建議；依法做好糧食收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理；做好網(wǎng)絡輿情應對。

（3）州財政局：負責安排、審核實施本預案所需經(jīng)費，?？顚Ｓ?，并及時足額撥付到位。

（4）州公安局：負責維護糧食供應場所的治安秩序，保障應急糧食運輸路線交通安全暢通，配合有關部門及時打擊擾亂市場秩序的違法犯罪活動。

（5）州應急管理局：指導州糧食應急預案編制修訂和應急演練工作，協(xié)助州糧食應急指揮部做好糧食應急狀態(tài)的綜合協(xié)調(diào)等工作。大牛工程師

（6）州交通運輸局：負責保障轄區(qū)內(nèi)應急糧食運力落實及運輸通暢。大牛工程師

（7）州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責根據(jù)糧食生產(chǎn)及市場供應情況，采取有力措施增加糧食面積和產(chǎn)量，促進產(chǎn)需的基本平衡，防止糧食生產(chǎn)大起大落。

（8）州商務局：配合州發(fā)展改革委監(jiān)測分析成品糧食市場運行和供求狀況，完善應急商品投放網(wǎng)絡建設，做好成品糧應急保供工作。大牛工程師

（9）州市場監(jiān)督管理局：負責糧食加工品經(jīng)營環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)管，依法打擊囤積居奇等違法行為，維護市場秩序；負責對糧食加工品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)管，嚴肅查處以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為。

（10）州統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局昌吉調(diào)查隊：負責與應急工作相關的糧食生產(chǎn)和消費的統(tǒng)計及監(jiān)測。大牛工程師

（11）中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行昌吉州分行：負責落實采購、加工、調(diào)撥、供應應急糧食所需貸款。大牛工程師

（12）昌糧集團：根據(jù)區(qū)、州有關部門下達的動用指令，負責自治區(qū)級、州級儲備糧動用計劃的執(zhí)行。大牛工程師

州直各有關部門按照本預案明確的職責，制定相應的工作方案。

2.4 縣（市）糧食應急機構(gòu)及其職責大牛工程師

縣（市）人民政府應根據(jù)需要，參照州糧食應急工作指揮部，結(jié)合本地實際情況成立相應的應急工作指揮部，負責領導、組織和指揮本行政區(qū)域糧食應急工作。要建立完善糧食市場監(jiān)測預警系統(tǒng)和糧食應急處置責任制，及時如實上報信息，安排經(jīng)費，保證糧食應急處置工作的正常進行。在區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)糧食應急狀態(tài)時，由地方糧食應急指揮部，啟動本級糧食應急預案。區(qū)、州糧食應急預案啟動后，要按照州應急指揮部統(tǒng)一部署，完成應急任務。十四五_文庫_工作報告

3 預警監(jiān)測

3.1 市場監(jiān)測大牛工程師

州發(fā)展改革委會同有關部門負責建立全州糧食市場監(jiān)測預警系統(tǒng)，加強對州內(nèi)、區(qū)內(nèi)和國內(nèi)糧食市場供求形勢的監(jiān)測和預警分析，隨時掌握糧食市場供求和價格變化情況，及時向州人民政府報告主要糧食品種的生產(chǎn)、庫存、流通、消費、價格、質(zhì)量等信息，為制定生產(chǎn)、糧食流通和消費政策措施提供依據(jù)。工程資料_十四五_資料共享

縣（市）發(fā)改部門要加強對轄區(qū)內(nèi)糧食需求、庫存、價格、消費及糧食市場動態(tài)的實時監(jiān)測分析，并按照州直有關部門要求及時報送市場監(jiān)測情況。特別要加強對重大自然災害和其他突發(fā)公共事件的跟蹤監(jiān)測，有下列情形之一的，應當立即進行調(diào)查核實，迅速向本級人民政府和州級主管部門報告。

（1）發(fā)生洪水、地震以及其他嚴重自然災害，造成糧食市場異常波動的。模版下載_工作報告_工程資料

（2）發(fā)生重大疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，引發(fā)公眾恐慌，造成糧食市場異常波動的。大牛工程師

（3）其他引發(fā)糧食市場異常波動的情況。大牛工程師

3.2 預警信息報告

當有跡象表明糧食突發(fā)事件即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時，當?shù)厝嗣裾鶕?jù)綜合研判情況及相關規(guī)定決定發(fā)布警報，并立即向州人民政府報告。當?shù)丶Z食應急工作指揮部要采取措施穩(wěn)定糧食市場，同時通報相關成員單位按照職責做好應急準備，并逐級上報至州發(fā)展改革委。

4 糧食應急狀態(tài)等級劃分模版下載_模版下載_工作報告

本預案所稱糧食應急狀態(tài)，是指因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)公共事件或者其他原因，引起糧食供求關系突變，在較大范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔、價格大幅度上漲等糧食市場急劇波動的狀態(tài)。大牛工程師

根據(jù)糧食市場波動的嚴重程度和影響范圍，將州糧食應急狀態(tài)分為州級（Ⅲ級）、縣（市）級（Ⅳ級）。

4.1 州級（Ⅲ級）應急狀態(tài)

在州內(nèi)2個縣（市）以上糧食出現(xiàn)應急狀態(tài)，出現(xiàn)糧食搶購、糧價1周內(nèi)上漲幅度超過30%，持續(xù)時間超過3天，群眾出現(xiàn)恐慌情緒；以及州人民政府認為需要按照州級糧食應急狀態(tài)進行處置的情況。

4.2 縣（市）級（Ⅳ級）應急狀態(tài)

縣（市）行政區(qū)域內(nèi)較大范圍出現(xiàn)糧食應急狀態(tài)，以及縣（市）人民政府認為需要按照縣（市）糧食應急狀態(tài)進行處置的情況。大牛工程師

縣（市）人民政府應參照州級（Ⅲ級）應急狀態(tài)標準，結(jié)合實際情況，研究制定縣（市）級（Ⅳ級）應急狀態(tài)具體標準、分級和應急處理辦法。大牛工程師

5 應急響應

5.1 響應程序

按照分級響應原則，由縣級以上地方人民政府對本地區(qū)出現(xiàn)的糧食應急狀態(tài)作出啟動應急響應的決定。大牛工程師

縣（市）出現(xiàn)糧食市場異常波動時，同級發(fā)改部門應采取措施穩(wěn)定市場，準確分析研判屬地糧食應急狀態(tài)，及時向本級人民政府提出糧食應急響應建議，政府決定啟動應急響應后，按照程序立即成立本級糧食應急指揮部，啟動本級糧食應急預案，并由指揮部報告州發(fā)展改革委。大牛工程師

州發(fā)展改革委接到縣（市）糧食應急指揮部緊急報告后，應立即組織有關人員進行調(diào)查核實和分析，并作出評估和判斷，確認出現(xiàn)州級（Ⅲ級）糧食應急狀態(tài)時，按照本預案規(guī)定，迅速做出應急響應，并及時上報。大牛工程師

全區(qū)進入?yún)^(qū)級（Ⅱ級）糧食應急狀態(tài)時，州糧食應急指揮部要認真執(zhí)行自治區(qū)糧食應急指揮部下達的各項指令。同時，24小時監(jiān)測全州糧食市場動態(tài)，重大情況在第一時間報告州人民政府和自治區(qū)糧食應急指揮部。大牛工程師

5.2 州級（Ⅲ級）響應措施

5.2.1 出現(xiàn)州級（Ⅲ級）糧食應急緊張狀態(tài)時，州糧食應急指揮部立即向州人民政府報告（最遲不超過2小時），請示啟動本預案，并采取相應措施，對應急工作作出安排部署，并向自治區(qū)糧食和物資儲備局報告有關情況。州糧食應急工作指揮部辦公室必須24小時值班，及時記錄并反映有關情況。向州人民政府請示啟動本預案時，應當包括以下內(nèi)容：大牛工程師

（1）確定動用州級地方政府儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、庫存成本、銷售價格。模版下載_資料庫_資料共享

（2）州級地方政府儲備糧難以滿足應急需要時，報請州人民政府向自治區(qū)申請動用自治區(qū)級儲備糧。資料庫_免費下載_模版下載

（3）動用州級地方政府儲備糧及拋售糧食的資金安排、補貼來源以及糧食應急工作中發(fā)生的其他費用。大牛工程師

（4）糧食應急的相關保障工作，如實物調(diào)撥、加工供應、市價銷售、低價供給、無償發(fā)放，以及保障運輸?shù)木唧w措施等。

（5）其他配套措施。大牛工程師

5.2.2 州人民政府批準啟動預案后，州糧食應急工作指揮部立即進入應急工作狀態(tài)，各有關部門在州糧食應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照職責分工，立即組織有關人員，迅速落實各項應急措施。

（1）州糧食應急指揮部要隨時掌握糧食應急狀態(tài)發(fā)展情況，并迅速采取應對措施，做好應急行動部署；及時向州黨委、人民政府報告，向州應急指揮部成員單位及有關縣（市）通報情況，并請州黨委宣傳部統(tǒng)一安排，及時、準確、客觀、全面發(fā)布相關新聞，正確引導糧食生產(chǎn)、供求和消費，緩解社會緊張狀況。大牛工程師

（2）經(jīng)州糧食應急指揮部批準，州發(fā)展改革委負責審定和發(fā)布州級地方政府儲備糧投放價格。州發(fā)展改革委負責地方政府儲備糧動用計劃執(zhí)行，具體落實糧食出庫、加工、運輸、供應等環(huán)節(jié)，保障缺糧縣（市）糧食市場供應。必要時，由州人民政府向自治區(qū)申報動用自治區(qū)級儲備糧。大牛工程師

（3）啟動市場監(jiān)測日報制度，實時監(jiān)測市場價格、糧食庫存，分析供求形勢，采取應對措施。啟動應急加工、運輸、配送、供應系統(tǒng)，適時投放地方政府儲備糧，組織州內(nèi)外糧食采購，保障市場供應。加強監(jiān)督檢查，穩(wěn)定市場秩序。

（4）經(jīng)州人民政府同意，可采取下列措施：

實行價格干預。根據(jù)國家法律、法規(guī)，由州發(fā)展改革委會同財政部門，按照糧食不同品種、價格及地域范圍，研究制定并實施銷售最高限價計劃。

實行居民口糧臨時配額供應。根據(jù)事態(tài)發(fā)展和糧源狀況，確定臨時配額供應的標準和范圍。居民憑證到政府指定的供應點購買糧食，供應價格執(zhí)行銷售最高限價。大牛工程師

實行臨時市場管制。由州人民政府下令臨時停止所有糧食交易，緊急征用社會上的交通工具以及相關設施，征購糧食，用于應急需要，并給予合理補償。有關單位和個人應當予以配合，不得以任何理由拒絕。工程資料_免費下載_資料庫

5.2.3 縣（市）糧食應急指揮部接到州糧食應急指揮部通知后，應立即組織有關部門按照職責迅速落實應急措施。大牛工程師

（1）24小時監(jiān)測糧食市場動態(tài)，重大情況要在第一時間報告本級人民政府并報告州糧食應急指揮部辦公室。資料下載_模版下載_免費下載

（2）各有關部門按照職能分工，及時采取應急措施，做好糧食采購、調(diào)運、加工和供應工作，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序。

（3）迅速執(zhí)行州糧食應急指揮部下達的各項指令。大牛工程師

5.3 縣（市）級（Ⅳ級）響應措施

5.3.1 出現(xiàn)縣（市）級（Ⅳ級）糧食應急狀態(tài)時，由當?shù)丶Z食應急指揮部啟動本地糧食應急預案，并立即向州發(fā)展改革委報告有關情況。大牛工程師

5.3.2 縣（市）級（Ⅳ級）糧食應急預案啟動后，當?shù)丶Z食應急指揮部要根據(jù)糧食市場出現(xiàn)的應急狀態(tài)，立即采取相應應對措施，增加市場供給，平抑糧價，保證供應。必要時，應及時動用縣級應急面粉儲備。如動用縣級應急面粉儲備仍不能滿足應急供應，確需動用州級地方政府儲備糧的，由縣（市）人民政府提出申請，州糧食應急指揮部辦公室提出動用方案，經(jīng)州糧食應急指揮部同意后，報州人民政府批準。必要時，經(jīng)州糧食應急指揮部審核統(tǒng)籌后，由州人民政府向自治區(qū)請示，動用自治區(qū)級儲備糧。

5.4 發(fā)布信息模版下載_報告模板_模版下載

縣級以上地方人民政府糧食應急指揮機構(gòu)按照分級響應原則，分別負責相應級別糧食應急信息發(fā)布工作，回應社會關切問題。信息發(fā)布要依法、公開、透明、及時、準確、客觀。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)應急處置情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。回應內(nèi)容應圍繞輿論關注的焦點、熱點和關鍵問題，實事求是、言之有據(jù)、有的放矢。大牛工程師

5.5 應急終止

糧食應急狀態(tài)消除后，州或縣（市）糧食應急工作指揮部要向州或縣（市）人民政府提出終止實施州級（Ⅲ級）或縣（市）級（Ⅳ級）糧食應急預案的建議，經(jīng)批準后，及時終止實施應急措施，恢復正常秩序。

6 后期處置

6.1 評估和改進大牛工程師

縣級以上地方人民政府和有關部門要及時對應急處置的效果進行評估、總結(jié)，對應急預案執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，要研究提出改進措施，進一步完善糧食應急預案和相關政策。對調(diào)查與評估中發(fā)現(xiàn)存在漏洞、缺陷的政策及標準制度應及時開展和啟動修訂工作。

6.2 應急經(jīng)費清算

6.2.1州財政局要會同有關部門，對州糧食應急費用開支和應急動用州級地方政府儲備糧發(fā)生的價差、貸款利息和費用開支等，及時進行審核清算。

6.2.2 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行昌吉州分行及其分支機構(gòu)要對應急動用的地方政府儲備糧占用的貸款，及時清算、收回貸款。大牛工程師

6.3 應急能力恢復

對已動用的地方政府儲備糧，按照管理事權(quán)，由本級發(fā)展改革委會商財政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，按照國家、自治區(qū)要求規(guī)定期限內(nèi)補足動用的地方政府儲備糧，重新核定入庫成本，并報上級發(fā)改部門備案。大牛工程師

6.4 獎勵和處罰

6.4.1 對有下列突出表現(xiàn)的單位或個人，州糧食應急工作指揮部報州人民政府批準后給予表彰和獎勵。

（1）出色完成應急任務的。

（2）對應急工作提出重要建議，實施效果顯著的。大牛工程師

（3）及時提供應急糧食或節(jié)約經(jīng)費開支，成績顯著的。

（4）有其他突出貢獻的。

6.4.2 有下列行為之一的，依照國家有關法律法規(guī)進行嚴肅查處和問責。大牛工程師

（1）不按照本預案規(guī)定和州糧食應急工作指揮部要求采取應急措施的。工程咨詢_十四五_報告模板

（2）在糧食銷售中以假充真、以次充好或者囤積居奇、哄抬物價、擾亂市場秩序的。大牛工程師

（3）拒不執(zhí)行糧食應急指令，指定加工企業(yè)和銷售網(wǎng)點不接受糧食加工和供應任務的，不按照指定供應方式供應或擅自提價的。大牛工程師

（4）有特定職責的國家工作人員在應急工作中玩忽職守、失職、瀆職的。

（5）對糧食應急工作造成危害的其他行為。大牛工程師

7 應急保障大牛工程師

7.1 資金保障

縣級以上地方人民政府保障本行政區(qū)域內(nèi)地方政府儲備糧規(guī)模、應急供應保障體系建設、糧情監(jiān)測、應急培訓、演練等糧食應急工作所需經(jīng)費，并列入本級財政預算。

7.2 糧源保障

7.2.1 完善州、縣（市）地方政府糧食儲備體系。按照《糧食流通管理條例》《自治區(qū)糧食應急預案》《新疆維吾爾自治區(qū)地方政府儲備糧管理辦法》要求，完善地方糧食儲備制度，保持必要的地方政府儲備糧規(guī)模和規(guī)模以上糧食經(jīng)營企業(yè)社會責任儲備，增強對糧食市場異常波動的防范意識和應對能力。大牛工程師

7.2.2 各縣（市）人民政府嚴格按照有關要求，落實成品糧油儲備達到15天以上（含15天）市場供應量，保證政府掌握必要的應急調(diào)控糧源。

7.3 糧食應急供應保障體系

根據(jù)國家和區(qū)、州有關要求，按照“合理布點、全面覆蓋、平時自營、急時應急”的原則，加強糧食應急加工、配送、供應和儲運等應急網(wǎng)絡設施的布局及建設，確保發(fā)生自然災害等突發(fā)事件時，應急網(wǎng)絡體系相互銜接、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，有效發(fā)揮應急保障作用。進入州級糧食應急狀態(tài)后，有關應急糧源的加工、運輸及供應，在州糧食應急指揮部的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，主要由縣（市）人民政府及其有關部門通過地方糧食應急保障網(wǎng)絡組織實施。

7.3.1 健全糧食應急加工網(wǎng)絡。根據(jù)糧食應急加工需要，縣（市）發(fā)改部門應選擇靠近糧源及重點銷售地區(qū)、交通便利、設施較好的糧油加工企業(yè)，作為應急加工指定企業(yè)，承擔應急糧食加工任務，確保應急加工能力與應急供應需求相適應。大牛工程師

7.3.2 健全糧食應急供應網(wǎng)絡。充分利用和整合現(xiàn)有資源，以現(xiàn)有糧食應急供應點、軍糧供應站、成品糧批發(fā)市場、糧油平價店為重點，兼顧社區(qū)市場、超市、糧油經(jīng)營店等其他糧食零售網(wǎng)點，由縣（市）發(fā)改部門擇優(yōu)選定，委托其承擔應急糧食供應任務。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應至少有1個應急供應網(wǎng)點，人口集中的社區(qū)每3萬人應至少有1個應急供應網(wǎng)點，并配套相應的應急加工企業(yè)、儲備設施和配送中心，實現(xiàn)全州應急供應網(wǎng)點城鄉(xiāng)全覆蓋。

7.3.3 提高糧食應急配送能力。以現(xiàn)有成品糧油批發(fā)市場、糧食物流中心、糧食購銷企業(yè)中心庫、骨干軍糧供應站、重點骨干應急加工企業(yè)等為依托，通過成品糧油儲備、倉儲設施、運輸設備、信息支撐等配套支持，增加必要的應急運輸保障設施，提高糧食應急配送能力。大牛工程師

7.3.4 落實糧食應急儲運網(wǎng)絡。根據(jù)糧食儲備、加工設施、配送、供應網(wǎng)點布局，合理規(guī)劃確定運輸路線、運輸工具及中轉(zhuǎn)儲存地等應急糧食運輸通道。進入糧食應急狀態(tài)后，地方人民政府及有關部門要優(yōu)先安排運力計劃，確保應急糧食運輸需要。縣（市）轄區(qū)范圍內(nèi)的應急糧食運輸，由縣（市）人民政府負責組織落實運力（包括駐地軍警運力），并負責建立應急供應糧食運輸無障礙免費通道；跨區(qū)域的應急糧食運輸，由用糧地方人民政府負責組織落實運力，州交通運輸部門協(xié)調(diào)落實。免費下載_工程咨詢_十四五

7.3.5 縣（市）發(fā)改部門應當與應急指定加工、配送和供應企業(yè)簽訂《糧食應急供應保障承諾書》，明確雙方的權(quán)利、責任和義務，并隨時掌握這些企業(yè)運行狀況，視情況實行動態(tài)調(diào)整。應急加工、配送和供應企業(yè)名單，需報州發(fā)展改革委備案。應急預案啟動后，指定的應急加工、配送和供應企業(yè)要及時響應，履行承諾，切實做好應急糧食加工、配送和供應工作。

7.3.6 糧食應急監(jiān)測網(wǎng)絡。建立健全糧情監(jiān)測預警系統(tǒng)，完善糧食市場監(jiān)測網(wǎng)絡，加強糧食市場監(jiān)測、預判、分析、及時發(fā)布糧食市場信息，正確引導糧食生產(chǎn)、流通和消費，為政府糧食安全應急處置提供決策參考。大牛工程師

7.3.7 各縣（市）、各有關部門要加強糧食市場管理，維護市場秩序，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格、摻雜使假、違反糧食應急供應政策等違法違規(guī)行為，確保糧食供應秩序的穩(wěn)定。

7.3.8 各縣（市）、各有關部門要加強宣傳力度，及時發(fā)布糧食應急供應政策和信息，穩(wěn)定民心。必要時，州黨委宣傳部負責組織協(xié)調(diào)新聞單位，實行新聞統(tǒng)一發(fā)布制度。十四五_工程資料_資料下載

7.4 應急設施建設和維護大牛工程師

縣（市）人民政府要增加投入，加強對糧食加工、配送、供應和儲運等應急設施的建設、維護工作，確保應急設施符合糧食應急工作的需要。同時在倉儲設施建設、政策性糧油銷售、糧油儲備、成品糧應急儲備等方面向應急企業(yè)傾斜。

7.5 培訓和演練工作報告_模版下載_模版下載

各縣（市）要加強對糧食應急預案的學習培訓，并結(jié)合日常工作進行演練，打造一支熟悉日常業(yè)務管理、能夠應對各種突發(fā)公共事件的高素質(zhì)專業(yè)化隊伍，保障各項應急措施的貫徹落實。預案每3年至少進行一次應急演練。大牛工程師

7.6 通信保障大牛工程師

參與糧食應急工作的有關部門（單位），要向本級糧食應急工作指揮部辦公室提供準確有效的通信聯(lián)絡方式，并及時更新，保證通信暢通。資料共享_資料庫_十四五

8 附則大牛工程師

8.1 預案修訂

預案要實施動態(tài)化和科學規(guī)范管理，有下列情形之一的，應當及時修訂應急預案：模版下載_資料共享_工作報告

（1）有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化的。

（2）應急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生重大調(diào)整的。工作報告_十四五_資料共享

（3）面臨的風險發(fā)生重大變化的。

（4）重要應急資源發(fā)生重大變化的。

（5）預案中的其他重要信息發(fā)生變化的。十四五_模版下載_資料共享

（6）在突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的。

（7）應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

8.2 預案施行時間

本預案自公布之日起30日后施行。大牛工程師

解讀地址：《昌吉回族自治州糧食應急預案》政策解讀大牛工程師

http://www.cj.gov.cn/gk/fzgg/zxgh/923216.htm

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環(huán)境突發(fā)事件應急預案

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