獲悉，8月25日，天津市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《天津市建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)環(huán)境監(jiān)管工作指南（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知，詳情如下：

關(guān)于公開(kāi)征求《天津市建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)環(huán)境監(jiān)管工作指南（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市建設(shè)用地環(huán)境管理，防范建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，保障人居環(huán)境安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》、《天津市土壤污染防治條例》等法律法規(guī)，市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市規(guī)劃資源局?jǐn)M定了《天津市建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)環(huán)境監(jiān)管工作指南（征求意見(jiàn)稿）》。

為更廣泛聽(tīng)取各級(jí)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人意見(jiàn)，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，公眾可將意見(jiàn)通過(guò)電子郵件反饋至turangchu@tj.gov.cn，征求意見(jiàn)截止日期為2022年9月2日。

2022年8月25日

（聯(lián)系人：市生態(tài)環(huán)境局土壤處 袁倩，

聯(lián)系電話：87671532；

市規(guī)劃資源局利用處 袁昭，

聯(lián)系電話：23145288）

天津市建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)環(huán)境監(jiān)管工作指南

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條為了保護(hù)和改善土壤生態(tài)環(huán)境，切實(shí)防控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，保障人居環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《天津市土壤污染防治條例》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部令第42號(hào)）等法律法規(guī)和相關(guān)文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本工作指南。

第二條用途擬變更為敏感用地、土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地用途變更為非敏感用地或者其土地使用權(quán)回收或轉(zhuǎn)讓、以及存在土壤污染風(fēng)險(xiǎn)地塊的土壤和地下水污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)效果評(píng)估、后期管理等活動(dòng)污染防治的監(jiān)督管理，涉及該地塊的國(guó)土空間規(guī)劃和土地用途管制等活動(dòng)的監(jiān)督管理，適用本工作指南。

敏感用地，是指《土地利用現(xiàn)狀分類》（GBT 21010-2017）規(guī)定的住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地（不包括0809公用設(shè)施用地）。

非敏感用地，是指除上款所列的其他類型建設(shè)用地。

具體地塊的用地類型，由規(guī)劃資源主管部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)定。

受放射性污染的建設(shè)用地污染防治、開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)及其監(jiān)督管理，不適用本工作指南。

第三條 本工作指南所稱列入“污染地塊名錄”的地塊，是指經(jīng)調(diào)查土壤污染物含量超過(guò)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)限值的地塊。本工作指南所稱列入“建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)地塊名錄”（以下簡(jiǎn)稱“管控修復(fù)名錄”）的地塊，是指經(jīng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或者地下水污染健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，需實(shí)施土壤或地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)的地塊。

第四條 土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)土壤污染調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估和后期管理等責(zé)任。土壤污染責(zé)任人變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個(gè)人履行相關(guān)義務(wù)并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。土壤污染責(zé)任人不明確或者存在爭(zhēng)議的，可依據(jù)《生態(tài)環(huán)境部 自然資源部關(guān)于印發(fā)建設(shè)用地土壤污染責(zé)任認(rèn)定暫行辦法的通知》（環(huán)土壤〔2021〕12號(hào)）進(jìn)行認(rèn)定。

土壤污染責(zé)任人無(wú)法認(rèn)定的，由土地使用權(quán)人履行相關(guān)義務(wù)并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。土地使用權(quán)已經(jīng)被地方人民政府收回、土壤污染責(zé)任人為原土地使用權(quán)人的，由地方人民政府組織實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。上述負(fù)責(zé)土壤污染調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估和后期管理等活動(dòng)的主體統(tǒng)稱責(zé)任人。

第五條 從事土壤或地下水污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估、后期管理等活動(dòng)的單位，以及受委托承擔(dān)相關(guān)技術(shù)報(bào)告技術(shù)審查的單位（以下統(tǒng)稱“從業(yè)單位”），應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)能力。從業(yè)單位對(duì)其出具的污染調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、管控（修復(fù)）方案（技術(shù)路線）、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告、技術(shù)審查意見(jiàn)等技術(shù)文件的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、可達(dá)性負(fù)責(zé)，并按照約定對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、后期管理等活動(dòng)結(jié)果負(fù)責(zé)。

從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況信用記錄管理辦法（試行）的通知》（環(huán)土壤〔2021〕53號(hào)）要求，通過(guò)“建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況信用記錄系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“信用記錄系統(tǒng)”）記錄本單位和從業(yè)人員基本情況信息、業(yè)績(jī)情況信息，并對(duì)相關(guān)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

第六條對(duì)建設(shè)用地土壤污染管控和修復(fù)實(shí)施監(jiān)督管理的有關(guān)部門(mén)，依照下列規(guī)定履行職責(zé)：

（一）市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)牽頭建立和管理管控修復(fù)名錄，按分配評(píng)審權(quán)限承擔(dān)相應(yīng)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告、全市風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、管控（修復(fù)）效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審工作，污染地塊跨區(qū)的修復(fù)方案的備案審查，監(jiān)督指導(dǎo)建設(shè)用地土壤污染調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、效果評(píng)估和后期管理過(guò)程中的污染防治。各區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)牽頭建立和管理污染地塊名錄，根據(jù)分類評(píng)審權(quán)限組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告的評(píng)審及土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告、修復(fù)方案、效果評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒腹芾?，組織實(shí)施建設(shè)用地土壤污染調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)和后期管理過(guò)程中污染防治的監(jiān)督管理。

（二）規(guī)劃資源主管部門(mén)在其職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)土壤污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理，參與管控修復(fù)名錄的管理，參與調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、管控（修復(fù)）效果評(píng)估等技術(shù)報(bào)告評(píng)審，將土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓前的土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告作為不動(dòng)產(chǎn)資料進(jìn)行管理。

第二章建設(shè)用地土壤污染調(diào)查

第七條 符合以下情形的，責(zé)任人應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查：

（一）Ⅰ類地塊，是指用途變更為敏感用地的。住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地之間相互變更的，原則上不需要進(jìn)行調(diào)查，但公共管理與公共服務(wù)用地中環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水處理設(shè)施用地變更為住宅用地的除外。

（二）Ⅱ類地塊，是指2019年1月1日后列入“土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄”的單位，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地用途變更（不包括敏感用地）、或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地土地使用權(quán)收回收購(gòu)、轉(zhuǎn)讓的；

（三）Ⅲ類地塊，是指除上述Ⅰ類、Ⅱ類外，有色金屬冶煉、石油開(kāi)采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、制藥、農(nóng)藥等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、工業(yè)集聚區(qū)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地關(guān)停并轉(zhuǎn)、破產(chǎn)或搬遷企業(yè)的原址用地，及經(jīng)土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的。

第八條屬于Ⅰ類、Ⅲ類地塊的，責(zé)任人應(yīng)將土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告報(bào)市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^(guò)后按分類評(píng)審權(quán)限由相應(yīng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)規(guī)劃資源主管部門(mén)組織評(píng)審。屬于Ⅱ類的，責(zé)任人可按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自行組織審查。

第九條符合第七條所列情形的，按以下程序進(jìn)行調(diào)查：

（一）屬于Ⅰ類的，各區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)于接到規(guī)劃資源部門(mén)通報(bào)的信息后通知責(zé)任人開(kāi)展調(diào)查。通知應(yīng)至少包括調(diào)查時(shí)限要求、調(diào)查報(bào)告申請(qǐng)?jiān)u審的方法和途徑、必要的聯(lián)絡(luò)和咨詢方式等。

（二）屬于Ⅱ類的，由各區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)轄區(qū)年度土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位更新公布的情況，將土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位信息通報(bào)給同級(jí)規(guī)劃資源主管部門(mén)，通報(bào)內(nèi)容包括行政區(qū)、單位名稱、地址等。

責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地用途變更、土地使用權(quán)收回收購(gòu)或轉(zhuǎn)讓前，明確四至范圍并提供給規(guī)劃資源部門(mén)，據(jù)此完成土壤污染狀況調(diào)查，編制調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為不動(dòng)產(chǎn)登記資料送交相應(yīng)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，并報(bào)所在區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。

（三）屬于Ⅲ類的，由各區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)書(shū)面通知責(zé)任人開(kāi)展調(diào)查。書(shū)面通知應(yīng)至少包括調(diào)查的時(shí)限要求、調(diào)查報(bào)告申請(qǐng)?jiān)u審的方法和途徑、必要的聯(lián)絡(luò)和咨詢方式等。

第十條 屬于Ⅰ類、Ⅲ類地塊的，經(jīng)調(diào)查報(bào)告評(píng)審表明土壤污染物含量超過(guò)相應(yīng)篩選值的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)將該地塊列入污染地塊名錄。

第十一條調(diào)查報(bào)告除應(yīng)滿足國(guó)家建設(shè)用地土壤和地下水污染調(diào)查相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)照其他相關(guān)管理要求，明確地塊土壤、地下水污染狀況。

調(diào)查報(bào)告中對(duì)土壤、地下水污染狀況的評(píng)價(jià)，原則上應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展。若地塊土壤、地下水中的特征污染物無(wú)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)限值，可依據(jù)HJ25.3等標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)要求開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推導(dǎo)特定污染物的風(fēng)險(xiǎn)篩選值；確有必要的并經(jīng)專家認(rèn)可，也可引用其它適用標(biāo)準(zhǔn)限值。

屬于有色金屬冶煉、石油開(kāi)采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、制藥、農(nóng)藥等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、工業(yè)集聚區(qū)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地關(guān)停并轉(zhuǎn)、破產(chǎn)或搬遷企業(yè)原址，且規(guī)劃為敏感用地的，相應(yīng)的土壤污染調(diào)查應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《關(guān)于發(fā)布建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估技術(shù)指南的公告》（原環(huán)境保護(hù)部公告2017年第72號(hào)）中“詳細(xì)調(diào)查階段涉嫌污染的區(qū)域”的要求。

第十二條土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)根據(jù)地塊土壤或地下水污染狀況、污染物遷移情況、周邊敏感點(diǎn)等情況，明確清除地塊范圍內(nèi)污染源、隔離區(qū)域劃定的范圍、地塊范圍內(nèi)或周邊土壤和地下水污染跟蹤監(jiān)測(cè)的點(diǎn)位布設(shè)、檢測(cè)指標(biāo)和頻次等要求。對(duì)調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)污染物有向界外擴(kuò)散趨勢(shì)的，應(yīng)分析判定界外污染狀況；對(duì)已查明存在土壤或地下水污染擴(kuò)散到地塊邊界外的，還應(yīng)當(dāng)提出工程管控的具體要求。

第十三條 屬于Ⅰ類地塊且原用途為農(nóng)用地或未利用地的，同時(shí)滿足以下條件的，相應(yīng)的土壤污染調(diào)查以污染識(shí)別為主、可不進(jìn)行采樣檢測(cè)。

（一）歷史上未曾涉及工礦企業(yè)用途、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖、有毒有害物質(zhì)貯存或輸送的；

（二）歷史上未曾涉及生態(tài)環(huán)境污染事故、廢水排放、固體廢物堆放、固體廢物傾倒或填埋的；

（三）歷史監(jiān)測(cè)或調(diào)查表明不存在土壤或地下水污染的；

（四）現(xiàn)場(chǎng)檢查或踏勘表明不存在土壤或地下水污染跡象的，或者不存在緊鄰周邊污染源直接影響的；

（五）相關(guān)用地歷史、污染狀況等資料齊全，能夠排除污染可能性的。

第三章建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

第十四條列入污染地塊名錄的地塊，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告并報(bào)市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，由市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同市規(guī)劃資源主管部門(mén)組織評(píng)審。經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告評(píng)審表明，需實(shí)施管控或修復(fù)的地塊，應(yīng)當(dāng)由污染地塊名錄移入管控修復(fù)名錄。

第十五條 土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)管理要求，根據(jù)地塊規(guī)劃用途、土壤或地下水污染狀況、修復(fù)技術(shù)成熟適用性、周邊環(huán)境敏感點(diǎn)等因素，合理確定基于實(shí)現(xiàn)地塊安全利用的風(fēng)險(xiǎn)管控/修復(fù)目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)管控/修復(fù)范圍，還應(yīng)判定異味等因素對(duì)地塊安全利用的風(fēng)險(xiǎn)，合理確定其風(fēng)險(xiǎn)管控/修復(fù)目標(biāo)。

第十六條對(duì)直接采用國(guó)家相關(guān)土壤污染篩選值作為污染物修復(fù)目標(biāo)的，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告中可不包括該污染物暴露評(píng)估、毒性評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)表征等風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算內(nèi)容，但應(yīng)確保不造成過(guò)度修復(fù)。

第十七條 通過(guò)評(píng)審的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告表明不需實(shí)施土壤或地下水污染管控或修復(fù)的，結(jié)束風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

第四章建設(shè)用地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)工程

第十八條列入管控修復(fù)名錄、并經(jīng)調(diào)查報(bào)告及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告要求需采取管控措施的，所在區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)將管控要求以適當(dāng)形式告知責(zé)任人，責(zé)任人應(yīng)按要求編制風(fēng)險(xiǎn)管控方案，報(bào)區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案并組織實(shí)施。

第十九條 列入管控修復(fù)名錄且需修復(fù)的地塊，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)結(jié)合地塊污染狀況及土地利用規(guī)劃編制修復(fù)方案并通過(guò)上傳指定信息管理系統(tǒng)，報(bào)所在區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)土壤修復(fù)方案?jìng)浒讣靶迯?fù)方案有重大變更時(shí)補(bǔ)充備案的審查，督促責(zé)任人做好備案工作。

修復(fù)方案除應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)管理要求外，對(duì)確需轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤或地下水進(jìn)行治理的，還應(yīng)明確轉(zhuǎn)運(yùn)去向、治理方式和二次污染防治措施。

第二十條修復(fù)過(guò)程中，若需對(duì)修復(fù)方案作重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)充備案，涉及變更風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。不涉及重大調(diào)整的，在不影響修復(fù)效果前提下，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明，并作為修復(fù)效果評(píng)估的佐證材料。以下情形，屬于重大調(diào)整：

（一）降低風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的土壤、地下水污染物修復(fù)目標(biāo)；

（二）減少風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的土壤、地下水修復(fù)面積或深度，或者減少風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的土壤、地下水修復(fù)方量;

（三）變更技術(shù)路線；

（四）變更處置單位或異地修復(fù)接收地。

第二十一條建設(shè)用地土壤污染修復(fù)工程由具有《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建市〔2014〕159號(hào)）規(guī)定的環(huán)保工程專業(yè)承包資質(zhì)的單位承擔(dān)。上述資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)有修訂或更新的，按修訂或更新后的規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)工程實(shí)施過(guò)程中，有以下情形的，應(yīng)當(dāng)參照《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 37 號(hào)）有關(guān)技術(shù)要求執(zhí)行：

（一）需開(kāi)挖基坑超過(guò)5米；

（二）需開(kāi)挖基坑深度雖未超過(guò)5米，但地質(zhì)條件或周邊環(huán)境較為復(fù)雜。

第二十三條 風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)工作應(yīng)按風(fēng)險(xiǎn)管控方案、修復(fù)方案要求實(shí)施，責(zé)任人應(yīng)采取有效措施，防止對(duì)地塊內(nèi)土壤、地下水和周邊環(huán)境造成新的污染。風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢物，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定處理處置。

風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)過(guò)程中需轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤或地下水的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前制定轉(zhuǎn)運(yùn)計(jì)劃，將運(yùn)輸時(shí)間、路線、方式、數(shù)量、去向和處置措施等，報(bào)所在地和接收地區(qū)的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。

轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤和地下水的，實(shí)行聯(lián)單跟蹤制度，責(zé)任人應(yīng)在每批次轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單中注明轉(zhuǎn)運(yùn)數(shù)量、去向，污染土壤和地下水運(yùn)抵后，由轉(zhuǎn)運(yùn)、接收單位簽字確認(rèn)。轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單作為效果評(píng)估報(bào)告佐證材料，由責(zé)任人與效果評(píng)估報(bào)告一并保存。

責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定如實(shí)記錄并保存風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)過(guò)程中主要作業(yè)場(chǎng)所和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的視頻影像、圖像照片、關(guān)鍵工藝參數(shù)和必要的臺(tái)賬記錄作為效果評(píng)估報(bào)告佐證材料。

第二十四條如采用施工監(jiān)理的，負(fù)責(zé)監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)采取視頻、照片、文字等形式，建立嚴(yán)格的過(guò)程記錄和檔案管理體系，并編制監(jiān)理工作報(bào)告。監(jiān)理工作內(nèi)容應(yīng)至少包括：審核施工組織設(shè)計(jì)方案、編制監(jiān)理方案和環(huán)境管理文件、完善現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)理與記錄、及時(shí)查找問(wèn)題并督促整改。監(jiān)理工作報(bào)告應(yīng)至少包括：修復(fù)范圍和修復(fù)工程量的核定、實(shí)際修復(fù)過(guò)程工藝參數(shù)、二次污染防治措施落實(shí)情況、定期監(jiān)測(cè)計(jì)劃執(zhí)行情況等內(nèi)容。

第二十五條責(zé)任人應(yīng)當(dāng)另行委托有關(guān)單位跟蹤風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)實(shí)施過(guò)程并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估。責(zé)任人將效果評(píng)估報(bào)告報(bào)市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^(guò)后由市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同市規(guī)劃資源主管部門(mén)組織評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后由區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。效果評(píng)估報(bào)告應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于兩個(gè)月。效果評(píng)估除應(yīng)滿足相關(guān)管理要求，還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)，并作出結(jié)論性意見(jiàn)：

（一）風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)工程實(shí)施規(guī)范性；

（二）分析風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)達(dá)標(biāo)性；

（三）對(duì)照規(guī)劃用途，地塊可安全利用性；

（四）風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)過(guò)程中二次污染防控有效性；

（五）對(duì)需采取限制性開(kāi)發(fā)施工、跟蹤監(jiān)測(cè)等后期管理措施的，還應(yīng)當(dāng)明確后期管理的具體要求并落實(shí)各責(zé)任主體。

第二十六條風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)完成后，責(zé)任人可向市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申請(qǐng)移出管控修復(fù)名錄。經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審表明達(dá)到相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)且可以安全利用的地塊，由市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同規(guī)劃資源主管部門(mén)，按規(guī)定將其移出管控修復(fù)名錄。

第五章后期管理

第二十七條現(xiàn)階段符合以下情形的，且效果評(píng)估報(bào)告明確需采取后期環(huán)境監(jiān)管的，責(zé)任人應(yīng)按照《污染地塊地下水修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.6）和《污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控與土壤修復(fù)效果評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（HJ25.5）的要求制定后期環(huán)境管理方案及應(yīng)急預(yù)案并落實(shí)各責(zé)任主體。相關(guān)責(zé)任人應(yīng)在效果評(píng)估報(bào)告通過(guò)評(píng)審后及時(shí)將后期環(huán)境管理方案上傳指定信息管理系統(tǒng)，按要求組織實(shí)施。

（一）涉及采用污染風(fēng)險(xiǎn)管控措施的地塊。包括采用原地原位阻隔、原地異位阻隔等污染物總量未降低，或雖采取減量化技術(shù)但未降低至風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告中確定的修復(fù)目標(biāo)值以下等風(fēng)險(xiǎn)管控類地塊。

（二）土壤環(huán)境質(zhì)量滿足GB36600第二類用地要求，但未達(dá)到第一類用地篩選值要求的地塊。

（三）地下水中特征污染物經(jīng)評(píng)估認(rèn)為人體健康風(fēng)險(xiǎn)可接受,但未達(dá)到相應(yīng)環(huán)境質(zhì)量要求的地塊。

第二十八條 對(duì)上述地塊后期管理的監(jiān)管方式主要包括監(jiān)督監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、去向跟蹤、主體責(zé)任落實(shí)等。

第二十九條 區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)后期管理工作進(jìn)行監(jiān)管，市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)指導(dǎo)監(jiān)督各區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)管工作。

第三十條如存在將相應(yīng)后期管理責(zé)任移交情況的，責(zé)任人應(yīng)確保落實(shí)各責(zé)任主體。

第三十一條實(shí)施后期管理的地塊，須經(jīng)市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審核同意，后期管理可終止。

第三十二條地塊后期開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)土壤或地下水（基坑廢水）存在顏色、氣味異常或固體廢物填埋堆積等情況的，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的責(zé)任主體或其他相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，并采取應(yīng)急措施，防止土壤污染，依照相關(guān)規(guī)定做好土壤污染狀況監(jiān)測(cè)、調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)等工作

第六章監(jiān)督管理

第三十三條 生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃資源等其他主管部門(mén)應(yīng)按要求及時(shí)共享建設(shè)用地土壤污染防治、國(guó)土空間規(guī)劃、用地等信息。

第三十四條各級(jí)生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃資源等行政主管部門(mén)，有權(quán)對(duì)本行政區(qū)建設(shè)用地土壤污染管控和修復(fù)、列入管控修復(fù)名錄地塊開(kāi)發(fā)利用、從業(yè)單位開(kāi)展相關(guān)工作等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映情況，提供必要的資料。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的部門(mén)、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守商業(yè)秘密。監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）向被檢查單位調(diào)查、了解地塊污染狀況和開(kāi)發(fā)利用等有關(guān)情況；

（二）進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查或者監(jiān)測(cè)；

（三）查閱、復(fù)制相關(guān)文件、記錄以及其他有關(guān)資料；

（四）要求被檢查單位提交有關(guān)情況說(shuō)明。

第七章 附則

第三十五條本工作指南自2022年X月X日起施行。2022年X月X日前已開(kāi)展調(diào)查評(píng)估或管控修復(fù)的，其后續(xù)環(huán)節(jié)按本工作指南執(zhí)行。

附件：1.Ⅰ類、Ⅱ類地塊污染調(diào)查啟動(dòng)條件對(duì)照表

2.天津市環(huán)境監(jiān)管地塊基礎(chǔ)信息表